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·中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例
/國務(wù)院(2013-7-12)

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中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例

國務(wù)院

中華人民共和國國務(wù)院令

第637號(hào)

《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年7月3日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　　李克強(qiáng)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月12日

中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了規(guī)范簽證的簽發(fā)和外國人在中國境內(nèi)停留居留的服務(wù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》（以下簡(jiǎn)稱出境入境管理法）制定本條例。
第二條國家建立外國人入境出境服務(wù)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)外國人入境出境服務(wù)和管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)需要建立外國人入境出境服務(wù)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與協(xié)調(diào)配合，做好本行政區(qū)域的外國人入境出境服務(wù)和管理工作。
第三條公安部應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立外國人入境出境服務(wù)和管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息的共享。
第四條在簽證簽發(fā)管理和外國人在中國境內(nèi)停留居留管理工作中，外交部、公安部等國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)在部門門戶網(wǎng)站、受理出境入境證件申請(qǐng)的地點(diǎn)等場(chǎng)所，提供外國人入境出境管理法律法規(guī)和其他需要外國人知悉的信息。

第二章簽證的類別和簽發(fā)

第五條外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證的簽發(fā)范圍和簽發(fā)辦法由外交部規(guī)定。
第六條普通簽證分為以下類別，并在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：
（一）C字簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運(yùn)輸?shù)钠囻{駛員。
（二）D字簽證，發(fā)給入境永久居留的人員。
（三）F字簽證，發(fā)給入境從事交流、訪問、考察等活動(dòng)的人員。
（四）G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國過境的人員。
（五）J1字簽證，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者；J2字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行短期采訪報(bào)道的外國記者。
（六）L字簽證，發(fā)給入境旅游的人員；以團(tuán)體形式入境旅游的，可以簽發(fā)團(tuán)體L字簽證。
（七）M字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的人員。
（八）Q1字簽證，發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請(qǐng)入境居留的人員；Q2字簽證，發(fā)給申請(qǐng)入境短期探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。
（九）R字簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。
（十）S1字簽證，發(fā)給申請(qǐng)入境長(zhǎng)期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員；S2字簽證，發(fā)給申請(qǐng)入境短期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)停留的人員。
（十一）X1字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的人員；X2字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)短期學(xué)習(xí)的人員。
（十二）Z字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)工作的人員。
第七條外國人申請(qǐng)辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。
（一）申請(qǐng)C字簽證，應(yīng)當(dāng)提交外國運(yùn)輸公司出具的擔(dān)保函件或者中國境內(nèi)有關(guān)單位出具的邀請(qǐng)函件。
（二）申請(qǐng)D字簽證，應(yīng)當(dāng)提交公安部簽發(fā)的外國人永久居留身份確認(rèn)表。
（三）申請(qǐng)F(tuán)字簽證，應(yīng)當(dāng)提交中國境內(nèi)的邀請(qǐng)方出具的邀請(qǐng)函件。
（四）申請(qǐng)G字簽證，應(yīng)當(dāng)提交前往國家（地區(qū)）的已確定日期、座位的聯(lián)程機(jī)（車、船）票。
（五）申請(qǐng)J1字及J2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪的規(guī)定履行審批手續(xù)并提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
（六）申請(qǐng)L字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交旅行計(jì)劃行程安排等材料；以團(tuán)體形式入境旅游的，還應(yīng)當(dāng)提交旅行社出具的邀請(qǐng)函件。
（七）申請(qǐng)M字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交中國境內(nèi)商業(yè)貿(mào)易合作方出具的邀請(qǐng)函件。
（八）申請(qǐng)Q1字簽證，因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)入境居留的，應(yīng)當(dāng)提交居住在中國境內(nèi)的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請(qǐng)函件和家庭成員關(guān)系證明，因寄養(yǎng)等原因申請(qǐng)入境的，應(yīng)當(dāng)提交委托書等證明材料；申請(qǐng)Q2字簽證，應(yīng)當(dāng)提交居住在中國境內(nèi)的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請(qǐng)函件等證明材料。
（九）申請(qǐng)R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。
（十）申請(qǐng)S1字及S2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人出具的邀請(qǐng)函件、家庭成員關(guān)系證明，或者入境處理私人事務(wù)所需的證明材料。
（十一）申請(qǐng)X1字簽證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的錄取通知書和主管部門出具的證明材料；申請(qǐng)X2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的錄取通知書等證明材料。
（十二）申請(qǐng)Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。
簽證機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求外國人提交其他申請(qǐng)材料。
第八條外國人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照駐外簽證機(jī)關(guān)要求接受面談：
（一）申請(qǐng)入境居留的；
（二）個(gè)人身份信息、入境事由需要進(jìn)一步核實(shí)的；
（三）曾有不準(zhǔn)入境、被限期出境記錄的；
（四）有必要進(jìn)行面談的其他情形。
駐外簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)簽證需要向中國境內(nèi)有關(guān)部門、單位核實(shí)有關(guān)信息的，中國境內(nèi)有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九條簽證機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合簽發(fā)條件的，簽發(fā)相應(yīng)類別簽證。對(duì)入境后需要辦理居留證件的，簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽證上注明入境后辦理居留證件的時(shí)限。

第三章停留居留管理

第十條外國人持簽證入境后，按照國家規(guī)定可以變更停留事由、給予入境便利的，或者因使用新護(hù)照、持團(tuán)體簽證入境后由于客觀原因需要分團(tuán)停留的，可以向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)簽證。
第十一條在中國境內(nèi)的外國人所持簽證遺失、損毀、被盜搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)簽證。
第十二條外國人申請(qǐng)簽證的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和申請(qǐng)辦理停留證件，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。
第十三條外國人申請(qǐng)簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和申請(qǐng)辦理停留證件符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具有效期不超過7日的受理回執(zhí)，并在受理回執(zhí)有效期內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。
外國人申請(qǐng)簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和申請(qǐng)辦理停留證件的手續(xù)或者材料不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)人所持護(hù)照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執(zhí)在中國境內(nèi)合法停留。
第十四條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的延長(zhǎng)簽證停留期限決定，僅對(duì)本次入境有效，不影響簽證的入境次數(shù)和入境有效期，并且累計(jì)延長(zhǎng)的停留期限不得超過原簽證注明的停留期限。
簽證停留期限延長(zhǎng)后，外國人應(yīng)當(dāng)按照原簽證規(guī)定的事由和延長(zhǎng)的期限停留。
第十五條居留證件分為以下種類：
（一）工作類居留證件，發(fā)給在中國境內(nèi)工作的人員；
（二）學(xué)習(xí)類居留證件，發(fā)給在中國境內(nèi)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的人員；
（三）記者類居留證件，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者；
（四）團(tuán)聚類居留證件，發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國境內(nèi)居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國境內(nèi)居留的人員；
（五）私人事務(wù)類居留證件，發(fā)給入境長(zhǎng)期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員。
第十六條外國人申請(qǐng)辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，本人到居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，并留存指紋等人體生物識(shí)別信息。
（一）工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料；屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。
（二）學(xué)習(xí)類居留證件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的注明學(xué)習(xí)期限的函件等證明材料。
（三）記者類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門出具的函件和核發(fā)的記者證。
（四）團(tuán)聚類居留證件，因家庭團(tuán)聚需要在中國境內(nèi)居留的，應(yīng)當(dāng)提交家庭成員關(guān)系證明和與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料；因寄養(yǎng)等原因需要在中國境內(nèi)居留的，應(yīng)當(dāng)提交委托書等證明材料。
（五）私人事務(wù)類居留證件，長(zhǎng)期探親的，應(yīng)當(dāng)按照要求提交親屬關(guān)系證明、被探望人的居留證件等證明材料；入境處理私人事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交因處理私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的相關(guān)證明材料。|
外國人申請(qǐng)有效期1年以上的居留證件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交健康證明。健康證明自開具之日起6個(gè)月內(nèi)有效。
第十七條外國人申請(qǐng)辦理居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。
第十八條外國人申請(qǐng)居留證件或者申請(qǐng)居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具有效期不超過15日的受理回執(zhí)，并在受理回執(zhí)有效期內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。
外國人申請(qǐng)居留證件或者申請(qǐng)居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的手續(xù)或者材料不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)人所持護(hù)照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執(zhí)在中國境內(nèi)合法居留。
第十九條外國人申請(qǐng)簽證和居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，申請(qǐng)辦理停留證件，有下列情形之一的，可以由邀請(qǐng)單位或者個(gè)人、申請(qǐng)人的親屬、有關(guān)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)：
（一）未滿16周歲或者已滿60周歲以及因疾病等原因行動(dòng)不便的；
（二）非首次入境且在中國境內(nèi)停留居留記錄良好的；
（三）邀請(qǐng)單位或者個(gè)人對(duì)外國人在中國境內(nèi)期間所需費(fèi)用提供保證措施的。
外國人申請(qǐng)居留證件，屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才以及前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以由邀請(qǐng)單位或者個(gè)人、申請(qǐng)人的親屬、有關(guān)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)。
第二十條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以通過面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等方式核實(shí)申請(qǐng)事由的真實(shí)性，申請(qǐng)人以及出具邀請(qǐng)函件、證明材料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十一條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情形之一的外國人，不予批準(zhǔn)簽證和居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，不予簽發(fā)停留證件：
（一）不能按照規(guī)定提供申請(qǐng)材料的；
（二）在申請(qǐng)過程中弄虛作假的；
（三）違反中國有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不適合在中國境內(nèi)停留居留的；
（四）不宜批準(zhǔn)簽證和居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者簽發(fā)停留證件的其他情形。
第二十二條持學(xué)習(xí)類居留證件的外國人需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在學(xué)校同意后，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留證件加注勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限等信息。
持學(xué)習(xí)類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的，不得在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)。
第二十三條在中國境內(nèi)的外國人因證件遺失、損毀、被盜搶等原因未持有效護(hù)照或者國際旅行證件，無法在本國駐中國有關(guān)機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦的，可以向停留居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理出境手續(xù)。
第二十四條所持出境入境證件注明停留區(qū)域的外國人、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)臨時(shí)入境且限定停留區(qū)域的外國人，應(yīng)當(dāng)在限定的區(qū)域內(nèi)停留。
第二十五條外國人在中國境內(nèi)有下列情形之一的，屬于非法居留：
（一）超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的；
（二）免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的；
（三）外國人超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的；
（四）其他非法居留的情形。
第二十六條聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）聘用的外國人離職或者變更工作地域的；
（二）招收的外國留學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)，離開原招收單位的；
（三）聘用的外國人、招收的外國留學(xué)生違反出境入境管理規(guī)定的；
（四）聘用的外國人、招收的外國留學(xué)生出現(xiàn)死亡、失蹤等情形的。
第二十七條金融、教育、醫(yī)療、電信等單位在辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要核實(shí)外國人身份信息的，可以向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核實(shí)。
第二十八條外國人因外交、公務(wù)事由在中國境內(nèi)停留居留證件的簽發(fā)管理，按照外交部的規(guī)定執(zhí)行。

第四章調(diào)查和遣返

第二十九條公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要可以設(shè)置遣返場(chǎng)所。
依照出境入境管理法第六十條的規(guī)定對(duì)外國人實(shí)施拘留審查的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將被拘留審查的外國人送到拘留所或者遣返場(chǎng)所。
由于天氣、當(dāng)事人健康狀況等原因無法立即執(zhí)行遣送出境、驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)法律文書將外國人羈押在拘留所或者遣返場(chǎng)所。
第三十條依照出境入境管理法第六十一條的規(guī)定，對(duì)外國人限制活動(dòng)范圍的，應(yīng)當(dāng)出具限制活動(dòng)范圍決定書。被限制活動(dòng)范圍的外國人，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間到公安機(jī)關(guān)報(bào)到；未經(jīng)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更生活居所或者離開限定的區(qū)域。
第三十一條依照出境入境管理法第六十二條的規(guī)定，對(duì)外國人實(shí)施遣送出境的，作出遣送出境決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定被遣送出境的外國人不準(zhǔn)入境的具體期限。
第三十二條外國人被遣送出境所需的費(fèi)用由本人承擔(dān)。本人無力承擔(dān)的，屬于非法就業(yè)的，由非法聘用的單位、個(gè)人承擔(dān)；屬于其他情形的，由對(duì)外國人在中國境內(nèi)停留居留提供保證措施的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
遣送外國人出境，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)實(shí)施。
第三十三條外國人被決定限期出境的，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在注銷或者收繳其原出境入境證件后，為其補(bǔ)辦停留手續(xù)并限定出境的期限。限定出境期限最長(zhǎng)不得超過15日。
第三十四條外國人有下列情形之一的，其所持簽證、停留居留證件由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢：
（一）簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶的；
（二）被決定限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境，其所持簽證、停留居留證件未被收繳或者注銷的；
（三）原居留事由變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)公告后仍未申報(bào)的；
（四）有出境入境管理法第二十一條、第三十一條規(guī)定的不予簽發(fā)簽證、居留證件情形的。
簽發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)簽證、停留居留證件依法宣布作廢的，可以當(dāng)場(chǎng)宣布作廢或者公告宣布作廢。
第三十五條外國人所持簽證、停留居留證件有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷或者收繳：
（一）被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢或者被他人冒用的；
（二）通過偽造、變?cè)臁Ⅱ_取或者其他方式非法獲取的；
（三）持有人被決定限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境的。
作出注銷或者收繳決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知簽發(fā)機(jī)關(guān)。

第五章附則

第三十六條本條例下列用語的含義：
（一）簽證的入境次數(shù)，是指持證人在簽證入境有效期內(nèi)可以入境的次數(shù)。
（二）簽證的入境有效期，是指持證人所持簽證入境的有效時(shí)間范圍。非經(jīng)簽發(fā)機(jī)關(guān)注明，簽證自簽發(fā)之日起生效，于有效期滿當(dāng)日北京時(shí)間24時(shí)失效。
（三）簽證的停留期限，是指持證人每次入境后被準(zhǔn)許停留的時(shí)限，自入境次日開始計(jì)算。
（四）短期，是指在中國境內(nèi)停留不超過180日（含180日）。
（五）長(zhǎng)期、常駐，是指在中國境內(nèi)居留超過180日。
本條例規(guī)定的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批期限和受理回執(zhí)有效期以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第三十七條經(jīng)外交部批準(zhǔn)，駐外簽證機(jī)關(guān)可以委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)承辦外國人簽證申請(qǐng)的接件、錄入、咨詢等服務(wù)性事務(wù)。
第三十八條簽證的式樣由外交部會(huì)同公安部規(guī)定。停留居留證件的式樣由公安部規(guī)定。
第三十九條本條例自2013年9月1日起施行。1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年12月27日公安部、外交部公布，1994年7月13日、2010年4月24日國務(wù)院修訂的《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定

國務(wù)院

國發(fā)〔2013〕27 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)50項(xiàng)。其中，取消和下放29項(xiàng)、部分取消和下放13項(xiàng)、取消和下放評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)；取消涉密事項(xiàng)1項(xiàng)（按規(guī)定另行通知）；有4項(xiàng)擬取消和下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。

附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄（共計(jì)29項(xiàng)）
2.國務(wù)院決定部分取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄（共計(jì)13項(xiàng)）
3.國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的評(píng)比、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目目錄（共計(jì)3項(xiàng)）

國務(wù)院
2013年7月13日

附件1

國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的
行政審批項(xiàng)目目錄
（共計(jì)29項(xiàng)，其中取消21項(xiàng)，下放8項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定

1
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院審批
國家衛(wèi)生計(jì)生委
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第149號(hào)）
《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕109號(hào)）
《臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕110號(hào)）
下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門

2
外國醫(yī)療團(tuán)體來華短期行醫(yī)審批
國家衛(wèi)生計(jì)生委
《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》（衛(wèi)生部令第24號(hào)）
下放設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門

3
從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)）
取消

4
著作權(quán)集體管理組織章程修改審批
新聞出版廣電總局
《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第429號(hào)）
取消

5
期刊變更登記地審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
取消

6
影視互濟(jì)專項(xiàng)資金使用審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

7
軍隊(duì)協(xié)助拍攝電影片軍事預(yù)算審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

8
廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

9
電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號(hào)）
取消

10
音像復(fù)制單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第595號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門

11
電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門

12
音像復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第595號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門

13
電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第595號(hào)）
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門

14
藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證
食品藥品監(jiān)管總局
《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第360號(hào)）
逐步下放省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門

15
電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批
國家能源局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

16
水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢查驗(yàn)收
國家能源局
《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)令第3號(hào)）
取消

17
電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批
國家能源局
《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)令第5號(hào)）
取消

18
電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批
國家能源局
《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字〔2007〕43號(hào)）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2008〕168號(hào)）
原電監(jiān)會(huì)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》（電監(jiān)信息〔2007〕36號(hào)）
取消

19
電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
國家能源局
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號(hào)）
與供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項(xiàng)行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

20
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批
國家能源局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）
原電監(jiān)會(huì)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）
取消

21
海洋傾倒廢棄物檢驗(yàn)單位資質(zhì)認(rèn)定
國家海洋局
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
取消

22
國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動(dòng)審批
國家海洋局
《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號(hào)）
取消

23
開行客貨直通列車、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批
原鐵道部
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào)）
取消

24
設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批
鐵路管理機(jī)構(gòu)、地方政府
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號(hào)）
取消

25
鐵路超限超長(zhǎng)超重集重承運(yùn)人資質(zhì)許可
原鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號(hào)）
取消

26
鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批
鐵路公安機(jī)關(guān)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

27
鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

28
鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

29
印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
取消

附件2

國務(wù)院決定部分取消和下放
管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄
（共計(jì)13項(xiàng)，其中取消6項(xiàng)，下放7項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注

1
除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批
國家衛(wèi)生計(jì)生委
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
取消
屬于“生產(chǎn)消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可”項(xiàng)目子項(xiàng)

2
化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
國家衛(wèi)生計(jì)生委
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)生部令第31號(hào)）
《中央編辦關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)）
取消
屬于“化學(xué)品毒性鑒定、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”項(xiàng)目子項(xiàng)

3
除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批
國家衛(wèi)生計(jì)生委
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門
屬于“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可”項(xiàng)目子項(xiàng)

4
出版物總發(fā)行單位設(shè)立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)）
取消
屬于“出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

5
中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號(hào)）
取消
屬于“中外合作攝制電影片審批及其進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

6
一般題材電影劇本審查
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號(hào)）
取消
屬于“電影劇本審查”項(xiàng)目子項(xiàng)

7
地方對(duì)等交流互辦單一國家電影展映活動(dòng)審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門
屬于“舉辦中外電影展、國際電影節(jié)審批，提供電影片參加境外電影展、電影節(jié)審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

8
國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門
屬于“國產(chǎn)電視劇片審查”項(xiàng)目子項(xiàng)

9
地市級(jí)、縣級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)變更臺(tái)標(biāo)審批
新聞出版廣電總局
《廣播電視管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第228號(hào)）
下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門
屬于“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)變更臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或節(jié)目套數(shù)審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

10
藥品再注冊(cè)以及不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補(bǔ)充申請(qǐng)行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第360號(hào)）
逐步下放省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門
屬于“國產(chǎn)藥品注冊(cè)”項(xiàng)目子項(xiàng)

11
國產(chǎn)第三類醫(yī)療器械不改變產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的變更申請(qǐng)行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第276號(hào)）
逐步下放省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門
屬于“國產(chǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)”項(xiàng)目子項(xiàng)

12
首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部令第3號(hào)）
逐步下放省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門
屬于“首次進(jìn)口的化妝品審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

13
發(fā)電廠整體安全性評(píng)價(jià)審批
國家能源局
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號(hào)）
取消
屬于“發(fā)電廠整體安全性評(píng)價(jià)和發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)”項(xiàng)目子項(xiàng)

附件3

國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的
評(píng)比、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目目錄
（共計(jì)3項(xiàng)，其中取消1項(xiàng)，下放2項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
主辦單位
處理決定

1
全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審
全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)
下放省級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

2
全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)審
國家衛(wèi)生計(jì)生委
下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門

3
全國計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選等達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)
國家衛(wèi)生計(jì)生委
取消

中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的通知

中國人民銀行

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，各金融資產(chǎn)管理公司：

為進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制�，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制

取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間不作調(diào)整，仍保持原區(qū)間不變，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。

取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定的方式，由金融機(jī)構(gòu)自主確定。

取消農(nóng)村信用社貸款利率2.3倍的上限，由農(nóng)村信用社根據(jù)商業(yè)原則自主確定對(duì)客戶的貸款利率。

二、金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)貸款利率的市場(chǎng)化定價(jià)方式，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，結(jié)合期限、信用等風(fēng)險(xiǎn)因素合理確定貸款利率。完善定價(jià)機(jī)制建設(shè)，提高差異化服務(wù)水平，穩(wěn)妥處理合同關(guān)系，保證貸款正常發(fā)放。強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束和利率風(fēng)險(xiǎn)管理，確保內(nèi)部管理措施的有效落實(shí)。相關(guān)制度辦法要及時(shí)報(bào)人民銀行備案。

三、人民銀行上�？偛俊⒏鞣中校I業(yè)管理部）、省會(huì)（首府）城市中心支行、深圳市中心支行要將本通知立即轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市（農(nóng)村）商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、開辦人民幣存、貸款業(yè)務(wù)的外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)指導(dǎo)工作。

四、對(duì)全面放開貸款利率管制后各方面的反應(yīng)及出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)處理并上報(bào)人民銀行總行。

中國人民銀行

2013年7月19日

新法規(guī)軟件介紹

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