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·教育部等五部門關(guān)于2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實
/教育部國家發(fā)展和改(2013-7-11)

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/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2013-7-1)

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/農(nóng)業(yè)部(2013-7-12)

·國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定
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·最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若
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教育部等五部門關(guān)于2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見

教育部國家發(fā)展和改革委員會財政部等

教辦[2013]4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、物價局、財務(wù)局、審計局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

　　為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委第二次全會精神，按照國務(wù)院第一次廉政工作會議的部署，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，促進教育的公平公正，切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，為辦好人民滿意的教育營造良好氛圍，全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）就做好2013年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作提出如下意見。

　　一、主要任務(wù)

　　（一）深化義務(wù)教育階段擇校亂收費治理工作

　　各地要全面貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》各項要求，根據(jù)“八條措施”的具體規(guī)定，結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定政策措施。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，合理劃定學(xué)校招生范圍并向社會公示，自覺接受社會監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的亂收費問題。

　　部際聯(lián)席會議各成員單位將對各地“八條措施”的執(zhí)行情況開展全面檢查，重點檢查就近入學(xué)比例、優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例、招生信息公開落實情況。嚴(yán)格查處與升學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)行為、以特長生為名亂收費、公辦學(xué)校以民辦名義亂收費，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。堅決糾正與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)”等各種類型的培訓(xùn)班和各種形式的升學(xué)考試行為。

　　（二）深入推進中小學(xué)教輔材料散濫問題治理

　　各地要嚴(yán)格按照教育部等四部門《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》要求，建立完善中小學(xué)教輔材料“一科一輔”管理機制，在5月中旬前全面完成中小學(xué)教輔材料“一科一輔”的評議推薦工作，真正把質(zhì)優(yōu)價廉的教輔材料列入推薦目錄。秋季開學(xué)時，各地要嚴(yán)格按照“一科一輔”新機制運行。

　　部際聯(lián)席會議各成員單位將對各地制定的實施辦法及教輔材料評議公告進行合規(guī)性、廉潔性評估，對各地中小學(xué)教輔材料評議推薦工作和教輔材料出版資質(zhì)、授權(quán)、推薦目錄、選用、價格等方面規(guī)定執(zhí)行情況開展全面檢查。各地要對相關(guān)政策執(zhí)行情況開展自查自糾。堅決查處評議推薦過程中的地方保護主義、違規(guī)操作、徇私舞弊等侵害群眾利益的行為，切實加大責(zé)任追究力度。

　�。ㄈ┲攸c治理中小學(xué)補課亂收費

　　各地要將治理補課亂收費作為深入實施素質(zhì)教育的重要突破口和切入點，統(tǒng)一部署，周密安排。要加強調(diào)研、摸清底數(shù)，結(jié)合本地實際，制定有針對性的治理措施，堅決治理“課堂內(nèi)容課外補”、公辦教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職補課、學(xué)校組織集體補課亂收費等突出問題。

　　要嚴(yán)肅查處學(xué)校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；清理公辦中小學(xué)向社會培訓(xùn)機構(gòu)提供舉辦補課活動的場所和設(shè)施等問題；糾正以家長委員會、班委會等形式變相組織補課及收費的做法。要將是否組織、參與補課亂收費作為對學(xué)校辦學(xué)行為考核的重要內(nèi)容，對于違反規(guī)定的，進行通報，一律取消評優(yōu)資格。

　　要全面加強中小學(xué)教師職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范教育，引導(dǎo)廣大教師切實履行好個別輔導(dǎo)和答疑等本職工作，自覺抵制有償家教，不得到社會機構(gòu)從事補課活動。對于公辦中小學(xué)在職教師從事有償補課的，在教師年度考核中給予不合格，考核結(jié)果要作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)，并進行嚴(yán)肅處理。對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，“課堂內(nèi)容課外補”，向所教學(xué)生收取補課費的，要依據(jù)《教師法》給予行政處分或解聘。

　�。ㄋ模┲卫砀咝＿`規(guī)招生及亂收費行為

　　進一步深化高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)指名錄取考生（以下簡稱“點招”）及亂收費。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，各地不得出臺涉及“點招”錄取及收費的辦法，已出臺的應(yīng)立即取消，嚴(yán)禁各省級高校招生辦公室對“點招”考生違規(guī)投檔。各�。▍^(qū)、市）、各高校招生考試部門負(fù)責(zé)人要簽署承諾書，向社會公開承諾“零點招”。

　　加強調(diào)整計劃管理，高校要集體研究計劃使用事項，調(diào)整計劃原則上在批次投檔前投放，一律按考生志愿和成績順序錄取。高校在各�。▍^(qū)、市）未完成的招生來源計劃，須經(jīng)公開征集志愿直至完成。各�。▍^(qū)、市）、各高校要在本批次錄取結(jié)束后、下一批次開始前，在本省、校信息發(fā)布渠道公示高校在�。▍^(qū)、市）的錄取人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)線。

　　加強招生執(zhí)法監(jiān)察，高校錄取期間，教育部將組織開展高校招生錄取工作的專項檢查，嚴(yán)肅查處違反國家招生錄取政策的行為，對于存在“點招”行為及亂收費的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理責(zé)任人并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新生入學(xué)后，教育部門要開展錄取檢查，把高校向社會公開的錄取分?jǐn)?shù)線作為新生學(xué)籍電子注冊的重要依據(jù)。

　　（五）加強中央教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查

　　各地要進一步落實好中央加大教育投入的各項政策，建立健全落實和監(jiān)督機制，切實加強對義務(wù)教育保障經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策等各項教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)管的長效機制，不斷完善管理和信息技術(shù)手段，建立健全監(jiān)督保障機制，建立完善責(zé)任追究和問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用教育經(jīng)費、惠民政策經(jīng)費等違法違紀(jì)行為，確保各項教育經(jīng)費及時足額撥付和有效使用，確保中央重大教育政策得到不折不扣的貫徹落實。

　�。┻M一步規(guī)范各級學(xué)校辦學(xué)及收費行為

　　規(guī)范幼兒園收費行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展改革委等三部門《幼兒園收費管理暫行辦法》，加強對與入園掛鉤的捐資助學(xué)費和以開辦實驗班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名的幼兒園高收費亂收費行為的治理。

　　規(guī)范義務(wù)教育階段“公參民辦”學(xué)校辦學(xué)及收費行為。要認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須達(dá)到國家規(guī)定的“五獨立”標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義高收費亂收費行為，嚴(yán)肅查處“校中校”等違規(guī)行為，嚴(yán)禁以改革為名亂收費，防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失，促進教育資源的均衡配置，保障義務(wù)教育政策落實到位。

　　規(guī)范普通高中招收擇校生行為。地方教育部門要一次性下達(dá)并向社會公示每所普通高中學(xué)校的招生計劃，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生政策，每所學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)（不含擇校生數(shù)）的20%，嚴(yán)禁擅自擴大擇校生比例，嚴(yán)禁在擇校生外以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并高收費。嚴(yán)禁以民辦學(xué)校名義招收高收費學(xué)生。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段和高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。

　　規(guī)范高校辦班及收費行為。大力查處高校違規(guī)辦班、濫發(fā)文憑及其亂收費行為，嚴(yán)禁無辦學(xué)許可和超計劃招生、高校聯(lián)合或委托中介機構(gòu)辦班、未經(jīng)教育部批準(zhǔn)異地舉辦學(xué)歷教育、舉辦研究生課程進修班并收費等行為。嚴(yán)禁以中外合作辦學(xué)為名亂收費，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機制改革為名亂收費、研究生超自籌計劃收費，嚴(yán)禁以工程博士改革為名亂收費。

　�。ㄆ撸┘星謇斫逃召M項目和收費標(biāo)準(zhǔn)

　　除國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門和地方各級政府都無權(quán)出臺新的涉及教育的行政事業(yè)性收費項目。在國家規(guī)定幅度內(nèi)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，或國家未規(guī)定幅度的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府審批（考試費除外）。服務(wù)性收費和代收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)由省級教育主管部門提出意見，經(jīng)省級價格主管部門（高校服務(wù)性收費和代收費政策還須報省級財政部門）審核，相關(guān)部門共同報省級人民政府審定后執(zhí)行，并不得與國家有關(guān)政策相沖突。

　　部際聯(lián)席會議將集中開展教育收費政策的清理和審查工作，各地也要對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育收費政策進行全面清理和規(guī)范，對于與現(xiàn)行國家教育收費政策不一致的，要及時修改完善或廢止，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　7月底前，各地要完成對涉及教育收費的文件清理和自查工作，并將清理自查情況和擬保留的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)報部際聯(lián)席會議審核。8月底前，各地要將清理后所保留的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及舉報電話通過當(dāng)?shù)厥〖壵W(wǎng)站及新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。逾期發(fā)現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)行違反國家教育收費政策行為的，部際聯(lián)席會議各成員單位將嚴(yán)格進行行政問責(zé)。

　　二、工作要求

　　（一）強化責(zé)任落實，建立完善糾風(fēng)工作長效機制。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全治理工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，做到治理工作與業(yè)務(wù)管理工作高度融合、有機結(jié)合、相互促進。要制定治理工作責(zé)任制實施辦法，完善責(zé)任追究和行政問責(zé)機制，形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一、可以倒查追責(zé)的落實機制，真正把各項工作落到實處。要完善教育行風(fēng)評議機制，創(chuàng)新評議方式方法，優(yōu)化評議指標(biāo)體系，把規(guī)范教育收費、治理教育亂收費作為對教育行政主管部門和學(xué)校開展評議的重要內(nèi)容，加強評議結(jié)果的運用。要強化協(xié)作聯(lián)動機制，各級治理工作聯(lián)席會議成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，定期研究、會商、解決治理工作中遇到的突出問題，進一步形成治理工作的合力。要建立治理工作溝通宣傳機制，加強對治理教育亂收費政策的宣傳，定期開展治理工作經(jīng)驗做法的宣傳活動，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

　　（二）加強監(jiān)督檢查，加大案件查辦工作力度。要將監(jiān)督檢查作為治理工作的有效手段，不斷改進監(jiān)督檢查的方式方法，采取經(jīng)常性檢查、專項檢查、重點跟蹤等多種形式，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。各級治理部門要繼續(xù)組織開展治理教育亂收費督導(dǎo)檢查，要動真碰硬，狠抓嚴(yán)查，嚴(yán)格督促整改。部際聯(lián)席會議各成員單位要發(fā)揮各自職能，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，嚴(yán)厲查辦擇校亂收費、教輔材料散濫、補課亂收費、高�！包c招”等方面的案件，對頂風(fēng)違紀(jì)、糾而復(fù)生、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的案件要堅決查處并予以公開通報。要強化責(zé)任追究，實行行政問責(zé)。要加強社會監(jiān)督，對群眾舉報、媒體曝光的亂收費問題直查快辦，及時公布調(diào)查結(jié)果，主動回應(yīng)社會關(guān)切。要發(fā)揮案件查辦的警示作用和治本功能，舉一反三，以糾促建。

　�。ㄈ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強治理工作隊伍建設(shè)。各級治理部門要自覺維護國家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許有令不行、有禁不止；要切實提高執(zhí)行力，不折不扣地落實國家治理教育亂收費政策，決不允許在貫徹執(zhí)行政策要求的過程中回避矛盾、避重就輕，甚至妥協(xié)通融，避免政策執(zhí)行過程中的層層衰減，防止政策異化和效力弱化。要強化對治理工作隊伍的培訓(xùn)，層層開展以黨的十八大精神為核心內(nèi)容的政治理論培訓(xùn)、以黨風(fēng)廉政建設(shè)理論為核心內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、以治理教育亂收費政策法規(guī)為核心內(nèi)容的應(yīng)知應(yīng)會技能培訓(xùn)，不斷提升熟練運用政策指導(dǎo)具體工作的綜合素質(zhì)，全面提升治理系統(tǒng)廣大干部履行崗位職責(zé)的能力。

教育部　國家發(fā)展改革委　財政部

審計署　國家新聞出版廣電總局

2013年7月11日

電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定

工業(yè)和信息化部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第24號

《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》已經(jīng)2013年6月28日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

部長苗圩

2013年7月16日

電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定

第一章總則

第一條為了保護電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中收集、使用用戶個人信息的活動，適用本規(guī)定。

第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）依法對電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護工作實施監(jiān)督管理。

第四條本規(guī)定所稱用戶個人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時間、地點等信息。

第五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集、使用用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。

第六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息的安全負(fù)責(zé)。

第七條國家鼓勵電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展用戶個人信息保護自律工作。

第二章信息收集和使用規(guī)范

第八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則，并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。

第九條未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人信息。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式和范圍，查詢、更正信息的渠道以及拒絕提供信息的后果等事項。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人信息或者將信息用于提供服務(wù)之外的目的，不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強迫等方式或者違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集、使用信息。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。

法律、行政法規(guī)對本條第一款至第四款規(guī)定的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者委托他人代理市場銷售和技術(shù)服務(wù)等直接面向用戶的服務(wù)性工作，涉及收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)對代理人的用戶個人信息保護工作進行監(jiān)督和管理，不得委托不符合本規(guī)定有關(guān)用戶個人信息保護要求的代理人代辦相關(guān)服務(wù)。

第十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機制，公布有效的聯(lián)系方式，接受與用戶個人信息保護有關(guān)的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)答復(fù)投訴人。

第三章安全保障措施

第十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取以下措施防止用戶個人信息泄露、毀損、篡改或者丟失：

（一）確定各部門、崗位和分支機構(gòu)的用戶個人信息安全管理責(zé)任；

（二）建立用戶個人信息收集、使用及其相關(guān)活動的工作流程和安全管理制度；

（三）對工作人員及代理人實行權(quán)限管理，對批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀信息實行審查，并采取防泄密措施；

（四）妥善保管記錄用戶個人信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體，并采取相應(yīng)的安全儲存措施；

（五）對儲存用戶個人信息的信息系統(tǒng)實行接入審查，并采取防入侵、防病毒等措施；

（六）記錄對用戶個人信息進行操作的人員、時間、地點、事項等信息；

（七）按照電信管理機構(gòu)的規(guī)定開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作；

（八）電信管理機構(gòu)規(guī)定的其他必要措施。

第十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者保管的用戶個人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向準(zhǔn)予其許可或者備案的電信管理機構(gòu)報告，配合相關(guān)部門進行的調(diào)查處理。

電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報告或者發(fā)現(xiàn)的可能違反本規(guī)定的行為的影響進行評估；影響特別重大的，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報告。電信管理機構(gòu)在依據(jù)本規(guī)定作出處理決定前，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者暫停有關(guān)行為，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對其工作人員進行用戶個人信息保護相關(guān)知識、技能和安全責(zé)任培訓(xùn)。

第十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對用戶個人信息保護情況每年至少進行一次自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第四章監(jiān)督檢查

第十七條電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者保護用戶個人信息的情況實施監(jiān)督檢查。

電信管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供相關(guān)材料，進入其生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

電信管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動，不得收取任何費用。

第十八條電信管理機構(gòu)及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十九條電信管理機構(gòu)實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及經(jīng)營許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對用戶個人信息保護情況進行審查。

第二十條電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的行為記入其社會信用檔案并予以公布。

第二十一條鼓勵電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會依法制定有關(guān)用戶個人信息保護的自律性管理制度，引導(dǎo)會員加強自律管理，提高用戶個人信息保護水平。

第五章法律責(zé)任

第二十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第八條、第十二條規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第九條至第十一條、第十三條至第十六條、第十七條第二款規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條電信管理機構(gòu)工作人員在對用戶個人信息保護工作實施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十五條本規(guī)定自2013年9月1日起施行。

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見

農(nóng)業(yè)部

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　農(nóng)機購置補貼是黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實施10年來，各級農(nóng)機化主管部門與財政部門密切配合，一手抓政策實施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責(zé)任書、加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)、大力推進信息公開、開展延伸績效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發(fā)揮，取得了利農(nóng)利工、利國利民、一舉多得的好效果，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”做出了重要貢獻(xiàn)�？傮w上看，落實農(nóng)機購置補貼政策的制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。但在具體實施中，少數(shù)地方也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題，有的地方落實規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，個別地方工作人員法紀(jì)意識淡漠、違規(guī)向企業(yè)收取費用，有的企業(yè)騙取套取補貼資金，有的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位。尤其是在農(nóng)財兩部反復(fù)強調(diào)紀(jì)律要求的情況下，少數(shù)地方、個別工作人員仍然置若罔聞、有禁不止，甚至違法違紀(jì)。如任其蔓延，必將嚴(yán)重影響農(nóng)機購置補貼政策實施效果，影響農(nóng)機化主管部門形象，進而影響農(nóng)機化發(fā)展大局。為進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督管理工作，確保補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、深刻認(rèn)識重大意義

　　農(nóng)機購置補貼是中央一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是促進農(nóng)機化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效調(diào)控手段。農(nóng)機購置補貼政策的實施，有利于提高我國農(nóng)業(yè)機械裝備水平和應(yīng)用水平，振興農(nóng)機工業(yè)，事關(guān)我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展；有利于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，事關(guān)“四化同步”推進大局。農(nóng)機購置補貼作為一項選擇性政策，組織實施具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，特別是隨著補貼資金規(guī)模的大幅增加，政策實施涉及面越來越廣，監(jiān)管難度不斷加大。進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作，對于規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。

　　落實好農(nóng)機購置補貼政策是各級農(nóng)機化主管部門的重要職責(zé)，也是一項政治責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門既要有勇氣推進，又要有智慧把握。要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，從政治和全局高度深刻認(rèn)識實施好農(nóng)機購置補貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，切實增強使命感和責(zé)任感。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅定不移抓落實，切實把農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實到位。

　　二、全面履行監(jiān)管職責(zé)

　　各級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)機購置補貼實施實行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處、補貼實惠兌現(xiàn)到農(nóng)民。省級農(nóng)機化主管部門要做好農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定監(jiān)管督查方案并組織實施，扎實推進市縣級延伸績效管理工作，重中之重是督促基層全面落實農(nóng)財兩部的各項規(guī)定；要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，按規(guī)定科學(xué)合理地確定和調(diào)整補貼額；加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)管，按規(guī)定查處違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)；依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映；建立健全投訴舉報制度，組織調(diào)查處理農(nóng)民投訴，不定期組織明查暗訪，認(rèn)真處理發(fā)現(xiàn)的問題，并及時上報。農(nóng)機購置補貼重大違規(guī)違紀(jì)案件被公安、檢察、審計、紀(jì)檢監(jiān)察及財政監(jiān)督機構(gòu)等查處的，須在得知案件調(diào)查情況后5個工作日內(nèi)上報農(nóng)業(yè)部，不得漏報、瞞報、遲報。農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　地市級農(nóng)機化主管部門要加強縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作，并督促縣級抓好監(jiān)管工作落實。縣級農(nóng)機化主管部門要在縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定監(jiān)督檢查方案，結(jié)合實際采取措施，將監(jiān)督檢查各項要求落實到位；要加強農(nóng)民實際購機情況核查公示，防止套補騙補；對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認(rèn)”，并建立“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制；要及時整理、妥善保管農(nóng)機購置補貼檔案資料，為案件調(diào)查和有關(guān)部門檢查提供必要的資料；要認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴；要按規(guī)定加強縣域內(nèi)農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為要及時上報。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定

　　經(jīng)過多年的創(chuàng)新完善，我國已建立了一整套農(nóng)機購置補貼管理制度，主要包括：一是農(nóng)財兩部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、年度實施指導(dǎo)意見和廉政風(fēng)險防控、監(jiān)督檢查、信息公開、補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為管理等實施辦法；二是以“補貼產(chǎn)品推廣目錄制、補貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制、實施成效考核制”為主要內(nèi)容的原則規(guī)定；三是以“三個嚴(yán)禁、四個禁止、八個不得”為主要內(nèi)容的紀(jì)律要求。農(nóng)機購置補貼管理制度基本涵蓋了補貼實施的全過程，涉及各實施主體，規(guī)范各操作環(huán)節(jié)，約束各方行為，是指導(dǎo)政策實施的主要依據(jù)。

　　各級農(nóng)機化主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定不走樣，切實把農(nóng)財兩部的各項規(guī)定和紀(jì)律要求真正落到實處。要進一步增強學(xué)習(xí)和遵守管理制度的主動性，自覺樹立和維護管理制度的權(quán)威性，做到按辦法辦事，按規(guī)定操作，按紀(jì)律執(zhí)行，絕不允許違背程序、違反紀(jì)律，絕不允許隨意而為、擅自變通，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，堅決杜絕以本地區(qū)情況特殊為名，在貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院決策部署和農(nóng)財兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。

　　四、大力推進信息公開

　　推進信息公開是堅持依法行政、強化為民服務(wù)、接受社會監(jiān)督、確保陽光操作的重要舉措。各地要進一步加大農(nóng)機購置補貼信息公開力度，堅持全面全程深入公開，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會各界監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注、關(guān)心和支持補貼政策實施的良好局面。要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。

　　要在鞏固已有公開渠道的基礎(chǔ)上拓展創(chuàng)新，重點推進部、省、市、縣四級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，科學(xué)設(shè)置補貼專欄的子欄目，做到內(nèi)容完整、標(biāo)題規(guī)范、查找方便，確保2013年年底前各級補貼專欄全部建設(shè)完成。要充分發(fā)揮補貼專欄的權(quán)威平臺作用，省、縣級農(nóng)機化主管部門要在同級補貼專欄公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度。在年度補貼工作結(jié)束后，督促縣級農(nóng)機化主管部門以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和補貼專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　五、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

　　各級農(nóng)機化主管部門要會同有關(guān)部門重拳打擊各類農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。省級農(nóng)機化主管部門要加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，對問題較大的縣市要在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，積極配合司法機關(guān)處理。縣級農(nóng)機化主管部門要配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實重大案件政府行政問責(zé)制度，所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)案件的，建議當(dāng)?shù)卣肪坑嘘P(guān)人員責(zé)任。要針對農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的問題和案件，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位地查找本地區(qū)本部門容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，著力構(gòu)建制約有效、實施便捷的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制。

　　要按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其產(chǎn)品的補貼資格。產(chǎn)銷企業(yè)非法侵占的補貼資金應(yīng)足額退回財政部門。對存在重大質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限和程序取消其補貼資格。對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，積極配合司法機關(guān)處理。

　　六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　實施農(nóng)機購置補貼政策事關(guān)全局。各級農(nóng)機化主管部門要把落實好農(nóng)機購置補貼政策作為一項頭等重要的任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。要與財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同監(jiān)管，形成合力。要落實工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)和要求。各單位行政一把手是落實農(nóng)機購置補貼政策的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體承辦處室也要明確分工，落實責(zé)任到人。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　要進一步發(fā)揮地市級農(nóng)機化主管部門的作用，建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)管。要科學(xué)制定中長期規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)促進作用。大力推進重點機具敞開補貼。積極穩(wěn)妥開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”等操作試點，具備條件的省份要在全省域范圍內(nèi)實行。要深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，制定績效管理考核辦法，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，并將考核結(jié)果與補貼資金分配適當(dāng)掛鉤。

　　各級農(nóng)機化主管部門要堅決貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)財兩部的各項規(guī)定，以更加嚴(yán)肅的態(tài)度、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加嚴(yán)厲的要求，以“為民、務(wù)實、清廉”的良好作風(fēng)，進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督管理，確保補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，繼續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2013年7月12日

附件：
2013（農(nóng)機發(fā)[2013]2號）.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201307/P020130722388384361897.ceb

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