法規(guī)法律目錄

·中國保監(jiān)會關于加強保險資金投資債券使用外部信用評級監(jiān)管的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-31)

·國務院關于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（201
/國務院(2013-7-31)

·國務院辦公廳關于做好當前高溫干旱防御應對工作的通知
/國務院辦公廳(2013-8-4)

·國務院關于同意建立全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的批復
/國務院(2013-7-24)

·工商總局關于加快促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
/國家工商行政管理總局(2013-7-23)

·中國保監(jiān)會關于加強人身保險公司總精算師管理的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-8-1)

·中國保監(jiān)會關于普通型人身保險費率政策改革有關事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-8-1)

·國務院關于同意將山東省煙臺市列為國家歷史文化名城的批復
/國務院(2013-7-28)

·民政部關于推進養(yǎng)老服務評估工作的指導意見
/民政部(2013-7-30)

·關于印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《
/環(huán)境保護部(2013-7-30)

·關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知
/財政部(2013-7-24)

·關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知
/財政部國家稅務總局(2013-7-29)

更多法律法規(guī)

工商總局關于加快促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　為認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕 69號）精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、認清形勢任務，提高思想認識

　　流通產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有利于服務生產(chǎn)，增強自身在國際市場上的競爭力，而且在方便群眾生活、促進居民消費、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面具有重要意義。

　　加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持發(fā)揮市場作用與完善政府職能相結(jié)合，既充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又切實提升政府公共服務、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關。黨中央、國務院高度重視流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國務院下發(fā)了《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關于印發(fā)深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案的通知》，對加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求，明確了重點工作部門分工。各地要認真貫徹落實黨的十八大精神，立足工商職能，以深化效能建設為抓手，加大服務支持力度，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，確保國務院加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。

　　二、加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，為流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境

　　（一）依法加強對關系國計民生、人民群眾生命安全等商品的日常監(jiān)管。在日常監(jiān)管中，將關系國計民生、人民群眾生命安全等商品的流通作為企業(yè)信用分類監(jiān)管的重點，加大巡查力度，并將監(jiān)管信息及時記錄、反饋，提高轄區(qū)內(nèi)重點商品流通控制力。按照“權(quán)責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步加強與相關部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

　�。ǘ┘哟罅魍I域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。強化流通領域商品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者自覺履行法定責任和義務，把好商品質(zhì)量進貨關，嚴格商品質(zhì)量內(nèi)部管理，對不合格商品及時予以有效退市。針對重點商品、重點經(jīng)營者，加大流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測工作力度。積極推進商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系建設，充分利用信息化手段及時匯總、統(tǒng)計、分析商品質(zhì)量監(jiān)測信息，不斷提高監(jiān)測工作的針對性和實效性。

　　（三）完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為長效機制。認真總結(jié)“雙打”工作中好的經(jīng)驗做法，主動適應新的形勢任務，完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為長效機制。改進市場巡查、專項檢查等監(jiān)管方式，不斷完善商標、假冒偽劣等案件線索通報、案件查處協(xié)作、復雜疑難案件會商、重大案件聯(lián)合查辦等工作制度，對涉及侵犯流通企業(yè)商標權(quán)、假冒偽劣的案件和突發(fā)事件，及時通報、快速反應、聯(lián)合執(zhí)法。認真總結(jié)推廣商標授權(quán)經(jīng)營和商標備案公示制度的經(jīng)驗，引導大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進場商品商標進行備案、查驗、審核，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。

　　（四）進一步做好競爭執(zhí)法工作。深入開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動，針對流通產(chǎn)業(yè)的競爭狀況和行業(yè)特點，加大執(zhí)法力度、提升執(zhí)法效能，強化案件指導和督查督辦；進一步加大對流通產(chǎn)業(yè)存在的虛假宣傳、虛假表示、不正當有獎銷售等商業(yè)欺詐現(xiàn)象的打擊力度；繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，依法打擊物流、信息、金融等重點行業(yè)的商業(yè)賄賂違法行為；積極配合商務部門做好清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費工作，結(jié)合自身職能，做好零供交易監(jiān)管工作；認真履職，加強溝通，依法處理阻礙、限制外地商品、服務和經(jīng)營者進入本地市場，以及其他濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為；堅持《反壟斷法》的立法宗旨和違法必究原則，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，依法嚴厲查處壟斷協(xié)議以及濫用市場支配地位排除、限制競爭行為（價格壟斷行為除外）。

　�。ㄎ澹┰鷮嶉_展網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管執(zhí)法工作。大力加強網(wǎng)絡市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，切實維護網(wǎng)絡市場秩序。指導督促各地以大型購物網(wǎng)站為重點，加強日常規(guī)范監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并查處網(wǎng)絡交易違法行為；加強對網(wǎng)站交易規(guī)則的檢查，及時糾正、消除不公平合同格式條款。針對網(wǎng)絡市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題，利用總局網(wǎng)監(jiān)平臺適時部署網(wǎng)監(jiān)專項行動，重點突破。加大對典型網(wǎng)絡交易違法案例的曝光力度，營造良好的輿論環(huán)境。健全完善全國網(wǎng)絡信息化監(jiān)管平臺，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡商品交易日常監(jiān)管動態(tài)化、實時化、智能化。

　　（六）加強誠信體系建設。結(jié)合工商登記制度改革，加強流通企業(yè)登記、備案、年檢等信息的公示，推進公示信息與有關部門共享，建立連鎖響應機制，推動部門協(xié)同監(jiān)管。創(chuàng)新“守合同重信用”企業(yè)公示活動，促進誠信體系建設。深化誠信市場創(chuàng)建活動，廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級經(jīng)營戶”、“先進經(jīng)營戶”、“放心消費戶”等活動，規(guī)范交易行為，促進誠信經(jīng)營。積極推進網(wǎng)絡信用體系建設，建立健全網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用指標體系和網(wǎng)絡商品交易市場信用分類監(jiān)管體系。

　　三、加大服務支持力度，促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　�。ㄒ唬┘哟蟆敖�(jīng)紀活農(nóng)”工作力度。繼續(xù)按照“鼓勵、扶持、引導、規(guī)范”的思路，加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營型人才，壯大高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的特殊橋梁作用，指導農(nóng)村經(jīng)紀人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增收。結(jié)合貫徹落實《經(jīng)紀人管理辦法》，加強行政指導，完善農(nóng)村經(jīng)紀人監(jiān)管制度，幫助農(nóng)村經(jīng)紀人建立自律性行業(yè)組織，促進農(nóng)村經(jīng)紀人向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

　�。ǘ┲С洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。切實貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務工作；支持農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)等為紐帶開展合作與聯(lián)合，促進農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營向規(guī)模化、專業(yè)化和標準化發(fā)展，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務水平。

　�。ㄈ┓e極推動電子商務健康發(fā)展。積極支持鼓勵流通企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡商品交易，努力扶持培養(yǎng)一批專業(yè)化、市場化程度高的網(wǎng)絡市場主體，促進傳統(tǒng)交易模式和網(wǎng)絡交易的融合發(fā)展。支持鼓勵中小企業(yè)和公民個人開展網(wǎng)上商品交易，引導和促進中小企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集中交易活動，實現(xiàn)傳統(tǒng)市場升級轉(zhuǎn)型。支持鼓勵網(wǎng)絡商品交易平臺向農(nóng)村延伸、發(fā)展，提高農(nóng)村市場流通效率，方便農(nóng)民群眾生活。

　　（四）鼓勵注冊自主商標。加強商標專用權(quán)保護的法律服務工作，通過推行品牌指導站建設，積極引導流通企業(yè)提高自我保護和自我維權(quán)意識，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)注冊自主商標，依法保護注冊商標專用權(quán)。以加強商標授權(quán)經(jīng)營和備案公示制度為基礎，推動零售企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，提高自營比重。充分發(fā)揮商標在凝聚產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)信用和技術創(chuàng)新等綜合競爭能力中的載體作用。

　　四、完善相關法律法規(guī)，為營造良好的市場環(huán)境提供法規(guī)支撐

　　按照全國人大常委會十二五立法規(guī)劃和國務院立法計劃的統(tǒng)籌安排，積極配合做好《商標法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》等法律的修訂工作。及時做好《商標法實施條例》等配套法規(guī)的修訂起草報送工作。適時制定符合工商行政管理執(zhí)法實際、促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工商行政管理部門規(guī)章，修訂有關《商標法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》的配套行政規(guī)章，完善網(wǎng)絡商品交易、反壟斷等監(jiān)管領域的行政規(guī)章。

　　五、加強組織領導，強化協(xié)作配合

　　各地工商部門要切實加強組織領導，制定具體實施方案，完善和細化政策措施，注重協(xié)調(diào)指導和督促檢查，確保各項工作落實到位。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，在地方商務部門的牽頭協(xié)調(diào)下，加強與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、交通、工信、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，完善協(xié)作機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成工作合力。

　　工商總局

　　 2013年7月23日　

關于印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的通知

環(huán)境保護部

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局：

　　為建立和完善污染源監(jiān)測及信息公開制度，我部組織編制了《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們。

　　請按照辦法要求加強監(jiān)督，督促企業(yè)履行責任與義務，開展自行監(jiān)測；進一步規(guī)范環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測，推動污染源監(jiān)測信息公開。我部將定期對相關工作開展情況進行考核。

　　附件：1.國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201308/W020130801520697933928.pdf

　　2.國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201308/W020130801520697946114.pdf

環(huán)境保護部

2013年7月30日

民政部關于推進養(yǎng)老服務評估工作的指導意見

民政部

民發(fā)〔2013〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

　　為深入貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）關于建立健全養(yǎng)老服務評估制度的要求，全面落實《國務院辦公廳關于印發(fā)社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國辦發(fā)〔2011〕60號）和《民政部關于開展“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”活動暨啟動“敬老愛老助老工程”的意見》（民發(fā)〔2012〕35號）等文件精神，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老服務評估制度，提出如下意見：

　　一、充分認識養(yǎng)老服務評估工作的重要意義

　　養(yǎng)老服務評估，是為科學確定老年人服務需求類型、照料護理等級以及明確護理、養(yǎng)老服務等補貼領取資格等，由專業(yè)人員依據(jù)相關標準，對老年人生理、心理、精神、經(jīng)濟條件和生活狀況等進行的綜合分析評價工作。從評估時間上可以分為首次評估（準入評估）和持續(xù)評估（跟蹤式評估）。建立健全養(yǎng)老服務評估制度，是積極應對人口老齡化、深入貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》,保障老年人合法權(quán)益的重要舉措；是推進社會養(yǎng)老服務體系建設，提升養(yǎng)老服務水平，充分保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人服務需求的迫切需要；是合理配置養(yǎng)老服務資源，充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量參與，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量和運行效率的客觀要求。各地要站在堅持以人為本、加強社會建設的高度，從大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的全局出發(fā)，提高思想認識，加強組織領導，完善配套措施，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務評估工作深入開展。

　　二、推進養(yǎng)老服務評估工作的總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ钥茖W發(fā)展觀為指導，以保障老年人養(yǎng)老服務需求為核心，科學確定評估標準，認真制定評估方案，合理設計評估流程，積極培育評估隊伍，廣泛吸收社會力量參與，高效利用評估結(jié)果，為建立和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)目標發(fā)揮積極作用，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務均等化。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　1.權(quán)益優(yōu)先，平等自愿。堅持老年人權(quán)益優(yōu)先，把推進養(yǎng)老服務評估工作與保障老年人合法權(quán)益、更好地享受社會服務和社會優(yōu)待結(jié)合起來。堅持平等自愿，尊重受評估老年人意愿，切實加強隱私保護。

　　2.政府指導，社會參與。充分發(fā)揮政府在推動養(yǎng)老服務評估工作中的主導作用，進一步明確部門職責、理順關系，建立完善資金人才保障機制。充分發(fā)揮和依托專業(yè)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、第三方社會組織的技術優(yōu)勢，強化社會監(jiān)督，提升評估工作的社會參與度和公信力。

　　3.客觀公正，科學規(guī)范。以評估標準為工具，逐步統(tǒng)一工作規(guī)程和操作要求，保證結(jié)果真實準確。逐步擴大持續(xù)評估項目范圍，努力提升評估質(zhì)量。堅持中立公正立場，客觀真實地反映老年人能力水平和服務需求。

　　4.試點推進，統(tǒng)籌兼顧。試點先行，不斷完善工作步驟和推進方案，建立符合本地區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展特點和水平的評估制度，并逐步擴大試點范圍。要把推進養(yǎng)老服務評估工作與做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老等工作緊密結(jié)合，建立銜接緊密、信息互聯(lián)共享的合作機制。

　�。ㄈ┲饕繕恕�2013年底前，各地要根據(jù)本意見制定實施方案，確定開展評估地區(qū)范圍，做好組織準備工作，落實評估機構(gòu)和人員隊伍。2014年初要啟動評估工作試點，根據(jù)進展情況逐步擴大覆蓋范圍。到“十二五”末，力爭建立起科學合理、運轉(zhuǎn)高效的長效評估機制，基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務評估科學化、常態(tài)化和專業(yè)化。

　　三、推進養(yǎng)老服務評估工作的主要任務

　�。ㄒ唬┨剿鹘⒃u估組織模式。養(yǎng)老服務評估可以由基層民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社會組織以及養(yǎng)老機構(gòu)單獨或者聯(lián)合組織開展，養(yǎng)老服務評估可以分為居家養(yǎng)老服務需求評估、機構(gòu)養(yǎng)老服務需求評估和補貼領取資格評估等。各地要依據(jù)本地社會養(yǎng)老服務體系建設情況和老年人需求實際，積極探索在社區(qū)公共服務平臺建立評估站點；要采取政府購買服務、社工介入等方式，積極鼓勵社會力量參與，合理確定本地區(qū)養(yǎng)老服務評估形式。要加大宣傳引導力度，充分調(diào)動老年人參與的積極性和主動性。

　　（二）探索完善評估指標體系。民政部將于近期發(fā)布的《老年人能力評估》行業(yè)標準，是養(yǎng)老服務評估工作的主要依據(jù)。該標準為老年人能力評估提供了統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的評估工具，規(guī)定老年人能力評估的對象、指標、實施及結(jié)果。標準下發(fā)后，各地應當積極采用該標準，或者根據(jù)該標準結(jié)合實際情況制訂或者修改地方標準。老年人能力評估應當以確定老年人服務需求為重點，突出老年人自我照料能力評估。評估指標應當涵蓋日常行為能力、精神衛(wèi)生情況、感知覺情況、社會參與狀況等方面，所需健康體檢應當在經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可的開展健康體檢服務的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)進行。對老年人經(jīng)濟狀況、居住狀況、生活環(huán)境等方面的評估標準，各地可根據(jù)當?shù)仄骄钏�、養(yǎng)老服務資源狀況、護理或者養(yǎng)老服務補貼相關政策等綜合制定。要將定性分析和定量分析相結(jié)合，積極探索將評估指標與可通過面談、走訪等方法觀察反映的指標相結(jié)合，逐步建立科學、全面、開放的評估指標體系。

　�。ㄈ┨剿魍晟圃u估流程。養(yǎng)老服務評估應當包括申請、初評、評定、社會公示、結(jié)果告知、部門備案等環(huán)節(jié)。評估申請要堅持自愿原則，由老年人本人或者代理人提出；無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人可以由其監(jiān)護人提出申請。評估應當按照先易后難原則，首先評估老年人經(jīng)濟狀況、身份特征等借助相關材料即可核實的項目，然后再評估生活環(huán)境、能力狀況等需要實地核實、檢查的項目。要根據(jù)評估項目，合理確定評估時間，在優(yōu)先保障評估質(zhì)量的前提下，兼顧評估效率。對受年齡增長等原因影響較大的評估項目，應當進行持續(xù)評估。對首次評估確定為完全失能等級、且康復難度大的老年人，可不再進行持續(xù)評估。評估結(jié)果應當及時告知評估對象，評估對象或者利害關系人對評估結(jié)果有異議的，可申請原評估機構(gòu)重新評估。評估過程中應當加強對受評估老年人個人信息的保護，除養(yǎng)老服務等補貼領取資格的評估需要在本村（居）民委員會范圍內(nèi)公示外，評估機構(gòu)不得泄露評估結(jié)果。

　�。ㄋ模┨剿髟u估結(jié)果綜合利用機制。評估結(jié)果是制定國家宏觀養(yǎng)老政策，推進養(yǎng)老社會化服務的重要基礎資料，是爭取財政經(jīng)費保障，保證各項針對老年人的服務和優(yōu)待措施落實的主要依據(jù)。各地要充分運用好評估結(jié)果，使評估工作綜合效益最大化。一是用于推進居家養(yǎng)老服務社會化。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)可以根據(jù)評估結(jié)果分析老年人服務需求，在征得老年人同意的前提下，加強與相關服務單位的對接，制定個性化的服務方案，提高居家養(yǎng)老服務的針對性和效率。二是用于確定機構(gòu)養(yǎng)老需求和照料護理等級。對于經(jīng)評估屬于經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應當優(yōu)先安排入住。養(yǎng)老機構(gòu)應當將評估結(jié)果作為老年人入院、制定護理計劃和風險防范的主要依據(jù)。三是用于老年人健康管理。各地要把評估工作納入養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設，并結(jié)合國家社會養(yǎng)老綜合信息服務平臺建設及應用示范工程項目，推進建立老年人健康檔案，提高康復護理等服務水平。四是作為養(yǎng)老機構(gòu)的立項依據(jù)。要根據(jù)服務輻射區(qū)域內(nèi)老年人能力和需求評估狀況，合理規(guī)劃建設符合實際需要的養(yǎng)老機構(gòu)，提高設施設備使用效率。同時，各地要逐步建立護理補貼和養(yǎng)老服務補貼制度，有效利用評估結(jié)果，完善并落實老年人社會福利政策。對于經(jīng)評估屬于生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，可以根據(jù)其失能程度等情況作為給予護理補貼依據(jù)；對于經(jīng)評估屬于經(jīng)濟困難的老年人，可以給予養(yǎng)老服務補貼。

　�。ㄎ澹┨剿鹘B(yǎng)老評估監(jiān)督機制。各地民政部門要加強對養(yǎng)老服務評估工作的指導，探索建立有效的監(jiān)督約束機制，暢通評估對象利益表達渠道。各地民政部門和評估機構(gòu)應當通過網(wǎng)絡、服務須知、宣傳手冊等載體，主動公開評估指標、流程，自覺接受社會監(jiān)督。各地民政部門要以定期檢查和隨機抽查等方式對評估指標、評估結(jié)果等進行檢查。對評估行為不規(guī)范的機構(gòu)和人員，予以糾正并向社會公開。要建立養(yǎng)老服務評估檔案，妥善保管申請書、評估報告及建議等文檔，逐步提高評估工作信息化水平。

　　四、推進養(yǎng)老服務評估工作的保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地民政部門要按照養(yǎng)老服務工作關口前移和重心下沉的要求，切實加強領導，把評估納入養(yǎng)老服務工作重要議事日程，制定切實可行的實施方案，建立分工明確、責任到人的推進機制，為評估工作順利開展提供堅強組織保障。各地可選擇基礎條件好、工作積極性高的地區(qū)作為先行試點，給予指導和支持，定期研究分析進展情況，不斷總結(jié)完善評估方式方法。各地民政部門要加強對評估工作重點難點問題的研究，積極協(xié)調(diào)相關部門，增進共識、凝聚合力、攻堅克難，努力形成結(jié)果共享、協(xié)同推進的工作格局。要充分整合現(xiàn)有資金渠道，積極爭取當?shù)刎斦С郑龑鐣α客度�，福利彩票公益金可用于支持養(yǎng)老服務評估試點，建立經(jīng)費保障機制，為評估工作提供保障。

　　（二）加強人才隊伍建設。養(yǎng)老服務評估工作專業(yè)性強，標準比較細致，各地要依托專業(yè)機構(gòu)、相關機構(gòu)和社會組織加強評估機構(gòu)建設，有條件的地方可以建立專門的評估機構(gòu)。要依托大中專院校、示范養(yǎng)老機構(gòu)，加快培養(yǎng)評估專業(yè)人才。要選擇責任心強、業(yè)務素質(zhì)過硬的人員參與評估，加強崗前培訓，使其具備醫(yī)學、心理學、社會學、法律、社會保障、社會工作等基礎知識。要建立養(yǎng)老服務評估專家隊伍，積極開展技術指導，提供有力人才支持。

　　（三）營造良好社會環(huán)境。要抓緊制定完善與《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)要求相適應的具體措施，建立健全有利于養(yǎng)老服務評估示范推廣、創(chuàng)新創(chuàng)制的政策體系，建立社會力量參與的激勵評價機制，加快推進與養(yǎng)老服務評估配套的行業(yè)標準、信息化管理等軟環(huán)境建設。要把推動養(yǎng)老服務評估工作與落實老年人合法權(quán)益，改善老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的保障條件結(jié)合起來，積極營造敬老、愛老、助老的濃厚社會氛圍。

　　

民政部
2013年7月30日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細