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建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號

　　

　　《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)第13次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年9月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年6月25日

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總　則

　　第一條　為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。

　　第三條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　項目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項目管理的人員。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章考核發(fā)證

　　第五條　“安管人員”應(yīng)當(dāng)通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱考核機關(guān)）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費。

　　第六條　申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，與企業(yè)確立勞動關(guān)系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。

　　第七條　安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核。

　　安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。

　　安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實安全生產(chǎn)管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。

　　第八條　對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應(yīng)當(dāng)通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。

　　第九條　安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　證書式樣由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十條　安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù)。準(zhǔn)予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。

　　對證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規(guī)定受到行政處罰，信用檔案中無不良行為記錄，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理延續(xù)申請之日起20個工作日內(nèi)，準(zhǔn)予證書延續(xù)。

　　第十一條　“安管人員”變更受聘企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系，并通過新聘用企業(yè)到考核機關(guān)申請辦理證書變更手續(xù)。考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　第十二條　“安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的，應(yīng)當(dāng)在公共媒體上聲明作廢，通過其受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請補辦�？己藱C關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　第十三條　“安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書。

第三章　安全責(zé)任

　　第十四條　主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第十五條　主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。

　　工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第十六條　主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項目，考核項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；必要時，調(diào)整項目負(fù)責(zé)人。檢查情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

　　第十七條　項目負(fù)責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。

　　第十八條　項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實施項目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項目安全管理檔案；發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。

　　工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

　　第十九條　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查項目負(fù)責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。

　　第二十條　項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項目安全管理檔案。

　　第二十一條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，每年對“安管人員”進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。

　　第二十二條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量和相關(guān)專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時，應(yīng)當(dāng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　有關(guān)企業(yè)和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十五條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議告知考核機關(guān)。

　　第二十六條　考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入信用檔案，并按規(guī)定向社會公開。

　　“安管人員”及其受聘企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向考核機關(guān)提供相關(guān)信息。

第五章法律責(zé)任

　　第二十七條　“安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，考核機關(guān)不予考核，并給予警告；“安管人員”1年內(nèi)不得再次申請考核。

　　“安管人員”以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由原考核機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)考核合格證書；“安管人員”3年內(nèi)不得再次申請考核。

　　第二十八條　“安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十九條　建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核，或者未按規(guī)定如實將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以下的罰款。

　　第三十條　建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的；

　　（二）未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄈ┪ｋU性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

　�。ㄋ模鞍补苋藛T”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。

　　第三十一條　“安管人員”未按規(guī)定辦理證書變更的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十二條　主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。

　　第三十三條　專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┫虿痪邆浞ǘl件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的；

　�。ǘ⿲Ψ戏ǘl件的“安管人員”不予核發(fā)或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的；

　�。ㄈ⿲Ψ戏ǘl件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)辦理完畢的；

　�。ㄋ模├寐殑�(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第六章　附　則

　　第三十五條　本規(guī)定自2014年9月1日起施行。

國務(wù)院關(guān)于珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院

國函〔2014〕87號

廣東省、廣西壯族自治區(qū)人民政府，發(fā)展改革委：
　　發(fā)展改革委《關(guān)于報送珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（送審稿）的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕855號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實施。
　　二、《規(guī)劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央和國務(wù)院的各項決策部署，以推進(jìn)協(xié)同發(fā)展為主線，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以全面深化改革開放為動力，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，著力打造綜合交通大通道：堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)珠江—西江生態(tài)廊道：堅持優(yōu)化升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展：堅持民生優(yōu)先，著力提高公共服務(wù)水平：堅持開放引領(lǐng)，著力構(gòu)筑開放合作新高地，努力把珠江—西江經(jīng)濟帶打造成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長極，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。
　　三、廣東、廣西兩省區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，明確分工，落實責(zé)任，完善機制，制定實施方案，推動《規(guī)劃》實施：加強地方總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與《規(guī)劃》的銜接，依法落實《規(guī)劃》明確的主要目標(biāo)和重點任務(wù)�！兑�(guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。
　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助解決《規(guī)劃》實施中遇到的問題。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務(wù)院報告：會同廣東、廣西兩省區(qū)人民政府適時開展《規(guī)劃》實施評估。
　　加快珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，事關(guān)國家改革開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。各有關(guān)方面要以《規(guī)劃》實施為契機，抓住機遇、開拓創(chuàng)新、加強合作、狠抓落實，推動珠江—西江經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月8日

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