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·中共最高人民檢察院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見
/中共最高人民檢察院黨(2014-7-18)

·國家能源局關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知
/國家能源局(2014-7-17)

·關(guān)于貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的通知
/民政部教育部財(cái)政(2014-6-20)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)有關(guān)增值稅問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-7-4)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施國內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項(xiàng)的通知
/交通運(yùn)輸部(2014-7-15)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于降低國內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-7-21)

·國土資源部關(guān)于停止執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定〉
/國土資源部(2014-7-16)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2014-7-14)

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中共最高人民檢察院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見

中共最高人民檢察院黨組

本院領(lǐng)導(dǎo)同志，檢委會(huì)專職委員:

現(xiàn)將《中共最高人民檢察院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，抓好貫徹實(shí)施工作。

中共最高人民檢察院黨組

二〇一四年七月十八日

中共最高人民檢察院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央“兩個(gè)責(zé)任”的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，現(xiàn)就中共最高人民檢察院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

1.認(rèn)清重大意義。深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。

2.堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓嚴(yán)明紀(jì)律、狠抓作風(fēng)建設(shè)、狠抓懲治腐敗，真正肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3.做到務(wù)實(shí)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)全局性的工作，與檢察業(yè)務(wù)工作、檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)保障建設(shè)相融合，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、明確主體責(zé)任劃分，切實(shí)種好“責(zé)任田”

4.黨組擔(dān)負(fù)總責(zé)。院黨組擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)本院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，定期召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和具體要求，分析機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究制定規(guī)劃，部署落實(shí)任務(wù)，切實(shí)把習(xí)近平總書記提出的五個(gè)方面的主體責(zé)任落到實(shí)處。

5.突出第一責(zé)任。黨組書記是本院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織最高人民檢察院機(jī)關(guān)和檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織、督促院黨組學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重大決策部署，監(jiān)督其他領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。定期聽取機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組的重要議事日程，與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

6.明確分管責(zé)任。班子成員和檢委會(huì)專職委員根據(jù)工作分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)黨組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督分管部門落實(shí)院黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)總體部署，督促分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔自律方面的苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒并監(jiān)督糾正。每年聽取分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)并提出具體要求，督促分管部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)。

7.踐行“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。研究制定本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，與業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)，一起檢查考核。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，定期分析本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，重視廉潔自律教育，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的管理機(jī)制。各黨委、總支和支部要結(jié)合實(shí)際，把各自的主體責(zé)任落實(shí)好。

8.落實(shí)協(xié)同責(zé)任。辦公廳負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，對(duì)黨組會(huì)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)議決事項(xiàng)進(jìn)行檢查督辦。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)決策部署的具體工作。紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委按照管轄權(quán)限查處黨員干部違紀(jì)違法行為。機(jī)關(guān)黨委、政治部和紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)本院機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。新聞宣傳部門負(fù)責(zé)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、成果宣傳報(bào)道并協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置。案件管理辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)案件集中管理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案不規(guī)范問題及其黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的隱患，并提出整改意見和建議。

三、選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題

9.規(guī)范選任標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組在選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。根據(jù)中央精神修訂完善機(jī)關(guān)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法和機(jī)關(guān)廳處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法，規(guī)范選任程序，合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)人員范圍，科學(xué)確定權(quán)重比例，努力提高干部工作質(zhì)量。

10.樹立正確導(dǎo)向。堅(jiān)持選拔任用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競(jìng)爭，堅(jiān)決防止簡單以票取人、以分取人和“帶病上崗”，確保干部選任工作風(fēng)清氣正，不斷提高選人用人的公信度。

11.強(qiáng)化監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。堅(jiān)持紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)干部選任工作的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部選任工作中的不正之風(fēng)。注重群眾監(jiān)督，進(jìn)一步健全干部工作信息公開制度。探索建立擬提拔干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查制度。

12.嚴(yán)查用人腐敗。健全完善干部選拔任用監(jiān)督和責(zé)任追究制度。堅(jiān)決治理拉票行為，對(duì)干部群眾反映的用人不正之風(fēng)和用人腐敗問題及時(shí)組織核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)。

四、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為

13.堅(jiān)持常抓不懈。緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和緊盯不放、鍥而不舍的精神，打好改進(jìn)作風(fēng)的持久戰(zhàn)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和執(zhí)法作風(fēng)問題，鞏固整治成果。從損害群眾利益、傷害群眾感情的具體問題抓起，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決防止反彈。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)鞏固和深化“庸懶散奢”問題集中整治專項(xiàng)活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。

14.堅(jiān)持預(yù)防為主。真正從愛護(hù)干部出發(fā)，堅(jiān)持在作風(fēng)問題上大小問題都要抓，對(duì)不公正、不廉潔問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，警醒檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管住自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，敢于頂住來自內(nèi)外部權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系的干擾，心存敬畏，不存僥幸，防止小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)。

15.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為講政治、守紀(jì)律的表率，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和領(lǐng)導(dǎo)干部生活保障制度，凡要求機(jī)關(guān)干部做到的，自己首先做到，以模范帶頭作用引領(lǐng)最高人民檢察院機(jī)關(guān)和干部保持良好風(fēng)氣。

16.嚴(yán)格制度執(zhí)行。注重健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員八小時(shí)外行為禁令，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度，嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、高檔消費(fèi)等，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)大額資金使用和基建項(xiàng)目的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反紀(jì)律的行為，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

五、強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗

17.抓好源頭防治。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013■2017年工作規(guī)劃》和最高人民檢察院實(shí)施辦法，研究細(xì)化分工方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任時(shí)限，進(jìn)一步完善具有檢察特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

18.完善決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全完善黨組會(huì)議事規(guī)則，完善會(huì)議制度，規(guī)范決策程序，對(duì)檢察工作全局性問題在決策前充分聽取各方面意見，特別是基層干部群眾的意見，努力推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。

19.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨組成員要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，自覺接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、函詢約談、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

20.強(qiáng)化協(xié)管監(jiān)督。認(rèn)真履行對(duì)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的協(xié)管監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用派員參加省級(jí)院黨組民主生活會(huì)、約請(qǐng)省級(jí)院主要負(fù)責(zé)人到最高人民檢察院述職述廉、責(zé)令省級(jí)院主要負(fù)責(zé)人向最高人民檢察院檢討責(zé)任、約談省級(jí)院主要負(fù)責(zé)人等方式，切實(shí)履行好協(xié)管監(jiān)督責(zé)任。

21.抓好巡視監(jiān)督。把巡視工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視并用好巡視這把“利劍”，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。

22.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。緊密結(jié)合深化司法體制改革，繼續(xù)圍繞修改后刑訴法、民訴法實(shí)施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，進(jìn)一步完善落實(shí)辦案責(zé)任制、案件評(píng)查和集中管理機(jī)制，積極創(chuàng)新檢務(wù)督察方式，扎實(shí)推進(jìn)全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)用和完善，綜合運(yùn)用各種措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保檢察權(quán)依法正確行使。

23.深化檢務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，增強(qiáng)主動(dòng)公開、接受監(jiān)督意識(shí)，依法及時(shí)公開各檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，將檢察權(quán)運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。

六、領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違紀(jì)違法問題，保持檢察隊(duì)伍肌體健康

24.堅(jiān)持有腐必懲。高度重視并積極運(yùn)用查辦案件這個(gè)自身反腐敗工作最重要、最直接、最有效的手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持查辦案件工作。以零容忍的態(tài)度直面檢察隊(duì)伍中的腐敗問題，無論涉及到什么人，都一查到底，絕不姑息遷就，堅(jiān)決清除“毒瘤”。

25.注重抓早抓小。高度關(guān)注并全面掌握機(jī)關(guān)干警的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)狀況，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要定期分析檢查機(jī)關(guān)黨員干部身上存在的突出問題，列出問題清單和相關(guān)人員，及時(shí)進(jìn)行談心談話，提醒干警對(duì)自身存在的苗頭性傾向性問題及時(shí)加以糾正，防止小問題發(fā)展為大問題。

26.深化警示教育。堅(jiān)持通過查辦案件，加強(qiáng)警示教育，搞好案件剖析，推進(jìn)建章立制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，堅(jiān)決整風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗成果。抓緊研究建立檢察人員違紀(jì)違法典型案件曝光制度，警醒教育檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到廉潔從檢。

七、黨組書記要抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，當(dāng)好表率

27.著力抓好班子。帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神，特別是習(xí)近平總書記對(duì)檢察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要指示，提高自身領(lǐng)導(dǎo)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力水平。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，每年至少主持召開一次黨組專題民主生活會(huì)，對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定開展批評(píng)與自我批評(píng)，督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，查找突出問題，抓好整改落實(shí)。

28.盡心帶好隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各位院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會(huì)專職委員抓好分管工作和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證檢察權(quán)的正確行使。堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。抓好最高人民檢察院機(jī)關(guān)中國特色社會(huì)主義與中國夢(mèng)教育、理想信念與宗旨教育，以及檢察職業(yè)道德、檢察紀(jì)律、廉潔從檢教育，每年至少講一次黨課，不斷增強(qiáng)全體檢察人員的政治理論素養(yǎng)和廉潔從檢意識(shí)。

29.切實(shí)管好自己。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭執(zhí)行黨章，自覺遵紀(jì)守法，恪守檢察職業(yè)道德，成為講規(guī)矩、守紀(jì)律的表率。嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，始終保持清正廉潔的公仆本色，絕不利用職權(quán)謀取私利，絕不利用職權(quán)為家屬、親友和身邊工作人員謀取好處，并嚴(yán)格要求自己的配偶子女和身邊工作人員做到清正廉潔。

八、支持紀(jì)檢組監(jiān)察局履行職責(zé)，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位

30.自覺接受監(jiān)督。院領(lǐng)導(dǎo)和檢委會(huì)專職委員要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，正確對(duì)待監(jiān)督，把自覺接受監(jiān)督作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要途徑，貫穿于個(gè)人思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的全過程，養(yǎng)成自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作的良好習(xí)慣。

31.支持職能轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，支持紀(jì)檢組監(jiān)察局把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，不兼任其他職務(wù)。進(jìn)一步明晰紀(jì)檢組監(jiān)察局與政治部、機(jī)關(guān)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，促其突出主責(zé)，聚焦主業(yè)，集中精力履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。

32.完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。在深化檢察改革進(jìn)程中，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強(qiáng)、不能削弱的原則，不得以改革之名弱化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)地位和作用，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，調(diào)整充實(shí)查辦案件人員。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬事業(yè)單位專職紀(jì)委書記作用，探索建立廉政監(jiān)察員制度。

33.關(guān)心愛護(hù)干部。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實(shí)際困難和問題，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件和執(zhí)紀(jì)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督碰硬。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

九、健全完善體制機(jī)制，抓好主體責(zé)任落實(shí)

34.健全領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)和督導(dǎo)解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重大案件、重要事項(xiàng)等問題，定期聽取辦事機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)分析本院黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)化自身監(jiān)督的合力。

35.定期通報(bào)制度。黨組定期聽取有關(guān)部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況匯報(bào)，研究落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策部署，責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，推動(dòng)最高人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

36.建立談話制度。建立多層次系統(tǒng)化的談話制度，針對(duì)隊(duì)伍思想政治工作中存在的突出問題，做好八個(gè)方面的談話，即黨組書記與班子成員分別談話、班子成員相互之間進(jìn)行談話、班子成員與分管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正職與副職之間互相談話、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與本部門干部分別談話、支部書記與所在支部的黨員和黨外群眾談話、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與支部書記談話、干警與自己的配偶以及父母子女談話，真正使作風(fēng)建設(shè)不僅與檢察業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，還與檢察人員的業(yè)余生活、家庭生活相結(jié)合。

37.實(shí)行責(zé)任背書。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)簽訂責(zé)任書，實(shí)行“簽字背書”，發(fā)生責(zé)任追究情形的，兌現(xiàn)“背書承諾”。機(jī)關(guān)黨委每年根據(jù)中央部署要求，結(jié)合工作實(shí)際完善責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任內(nèi)容設(shè)定、任務(wù)分工與責(zé)任主體分管工作內(nèi)容對(duì)接，檢查考核、責(zé)任追究與責(zé)任內(nèi)容對(duì)接。

38.落實(shí)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)和述職述廉，應(yīng)當(dāng)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況并接受評(píng)議。黨組成員在民主生活會(huì)上的發(fā)言，書面報(bào)中組部。機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上的發(fā)言，書面報(bào)最高人民檢察院政治部。政治部會(huì)同紀(jì)檢組監(jiān)察局加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。

39.層層傳導(dǎo)壓力。黨組書記、其他班子成員、檢委會(huì)專職委員、機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。

40.嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全“一案雙查”機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件或者“四風(fēng)”和執(zhí)法作風(fēng)問題長期得不到治理的部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。組織開展《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》執(zhí)行評(píng)估工作，對(duì)落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定的情況開展專題調(diào)研，完善責(zé)任追究制度，提高制度執(zhí)行力。

關(guān)于貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的通知

民政部教育部財(cái)政部等

民發(fā)〔2014〕135號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、教育局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、建設(shè)局、衛(wèi)生局：

《社會(huì)救助暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2014年2月21日以國務(wù)院649號(hào)令頒布，自5月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》頒布實(shí)施的重大意義

社會(huì)救助是國家和社會(huì)對(duì)依靠自身能力難以維持基本生活的公民提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)，是保民生、托底線、救急難、促公平的基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到困難群眾切身利益的維護(hù)和保障，關(guān)系到黨和政府執(zhí)政理念的實(shí)現(xiàn)和執(zhí)政根基的穩(wěn)固，關(guān)系到我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)�！掇k法》的頒布施行，從法律上確立了社會(huì)救助的地位作用、基本原則、主體責(zé)任、制度安排、基本程序等，既為保障公民基本生活、維護(hù)公民基本生存權(quán)益提供了法制保障，也為政府各部門依法救助和社會(huì)力量有序參與社會(huì)救助提供了法規(guī)依據(jù)，明確了行為規(guī)范，是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展新的里程碑，標(biāo)志著新形勢(shì)下社會(huì)救助事業(yè)邁上了法制化、體系化、規(guī)范化統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。

各地各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面理解、準(zhǔn)確把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下《辦法》頒布實(shí)施的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性、積極性和主動(dòng)性。要將貫徹落實(shí)《辦法》作為當(dāng)前保障困難群眾基本生活、維護(hù)困難群眾生存權(quán)益和人格尊嚴(yán)的重要舉措抓緊抓好，努力讓困難群眾不為饑寒所迫、不為災(zāi)害所急、不為大病所困、不為住房所難、不為失業(yè)所憂，真正感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

二、依法完善落實(shí)各項(xiàng)配套政策措施

《辦法》以社會(huì)救助體系為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)定,確立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系框架。各地各有關(guān)部門要根據(jù)《辦法》要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓緊完善相關(guān)配套政策，確�！掇k法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（一）完善最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度。要研究制定最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，健全最低生活保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障好困難群眾基本生活。要制定健全完善特困人員供養(yǎng)制度的具體措施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施；加強(qiáng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)工作管理，建立責(zé)任追究制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，適時(shí)開展績效評(píng)估，從制度機(jī)制上杜絕關(guān)系保、人情保和騙保等違規(guī)現(xiàn)象。

（二）完善受災(zāi)人員救助制度。要按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，做好上下級(jí)預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，強(qiáng)化預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。編制實(shí)施自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確物資儲(chǔ)備布局和規(guī)模，建立適應(yīng)本地救災(zāi)需要的物資儲(chǔ)備機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)報(bào)送自然災(zāi)害損失情況，建立健全災(zāi)情核查評(píng)估機(jī)制和統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。編制和落實(shí)各級(jí)自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，研究制定出臺(tái)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效做好災(zāi)害緊急救助、過渡性生活救助、冬春救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，保障受災(zāi)人員得到及時(shí)、公平、合理的救助。

（三）完善醫(yī)療救助制度。以最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療救助制度。逐步將低收入家庭重病患者及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平，使之真正起到托底保障、救急解難的作用。建立健全疾病應(yīng)急救助制度，落實(shí)《疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》，為急危重傷病需要急救但身份不明或無力支付相關(guān)費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治。加快建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制。加快疾病應(yīng)急救助制度與其他醫(yī)療保障制度的銜接。

（四）完善教育救助制度。進(jìn)一步健全從學(xué)前教育到研究生教育、覆蓋各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，從制度上保證“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。完善實(shí)施教育救助的具體措施和救助體系，優(yōu)先將在各級(jí)各類學(xué)校就讀的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員納入現(xiàn)有的學(xué)生資助體系，并動(dòng)態(tài)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍，努力做到應(yīng)助盡助。

（五）完善住房救助制度。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況以及財(cái)力可能，制定并及時(shí)調(diào)整住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)規(guī)范、可持續(xù)的住房救助長效機(jī)制。完善實(shí)施住房救助的具體措施，規(guī)范救助程序，確保符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員全部納入住房保障體系，優(yōu)先安排解決。

（六）完善就業(yè)救助制度。要健全完善實(shí)施就業(yè)救助的具體政策措施，依托基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，摸清就業(yè)救助對(duì)象底數(shù)和就業(yè)需求，提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等精細(xì)化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù),通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)救助對(duì)象實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（七）建立臨時(shí)救助制度。要全面建立臨時(shí)救助制度，突出其“救急難”的制度特點(diǎn)，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭及時(shí)給予救助。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定辦法，明確救助類型、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)救助生活無著的流浪、乞討人員。加強(qiáng)臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助制度之間的銜接，形成制度合力，消除救助盲區(qū)。

（八）加強(qiáng)社會(huì)力量參與。各地要細(xì)化政策措施，研究制定向社會(huì)力量購買社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)的辦法。要全面了解、掌握本地區(qū)社會(huì)組織、企事業(yè)單位等設(shè)立慈善項(xiàng)目的情況，搭建政府部門救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與困難群眾救助需求對(duì)接的信息平臺(tái)，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣、一案一策的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對(duì)急難個(gè)案開展慈善救助。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，充分發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與社會(huì)救助的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特長，針對(duì)不同救助對(duì)象開展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。要加快推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的各項(xiàng)財(cái)政支持政策，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助公益基金，多渠道、多形式參與社會(huì)救助。

三、建立健全社會(huì)救助工作機(jī)制

（一）建立健全社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要進(jìn)一步建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和制度銜接，不斷提高社會(huì)救助的整體效益。民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)的作用，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門要積極配合、密切協(xié)作，共同促進(jìn)政府各部門之間、政府與社會(huì)力量之間救助資源的統(tǒng)籌使用、信息共享，以及救助資源與救助需求之間的合理配置，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助制度。

（二）加快建立社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。各地民政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)研究制定社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，加快建立跨部門、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái)，不斷提高最低生活保障對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、教育救助對(duì)象等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。2014年底前全國70%的地區(qū)要建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，“十二五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各地社會(huì)救助管理部門要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口（疾病應(yīng)急救助除外）。要根據(jù)部門職責(zé)，制定并不斷優(yōu)化受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，明確辦理時(shí)限和要求，跟蹤辦理結(jié)果，并將辦理情況及時(shí)告知求助對(duì)象，真正做到讓困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)。

（四）建立健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制。各地社會(huì)救助管理部門要在積極推進(jìn)信息化建設(shè)、提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，加快建立民政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門救助信息共享機(jī)制。民政部門要及時(shí)為其他社會(huì)救助管理部門提供最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息，為教育、住房、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救助工作的開展提供支持；教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門要及時(shí)將教育救助對(duì)象、就業(yè)救助對(duì)象、住房救助對(duì)象和疾病應(yīng)急救助對(duì)象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門，為民政部門對(duì)各項(xiàng)救助之后仍有困難的家庭給予臨時(shí)救助提供依據(jù)。

（五）建立健全社會(huì)救助資金保障機(jī)制。各地要按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定，將社會(huì)救助資金納入財(cái)政預(yù)算，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，進(jìn)一步加大社會(huì)救助資金投入，確保最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度有效落實(shí)。要嚴(yán)格資金管理，堅(jiān)持專款專用，規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金支付等環(huán)節(jié)，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

（六）全面建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制。各地各相關(guān)部門要依照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，加快研究制定本地區(qū)、本部門加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理、責(zé)任追究、績效評(píng)價(jià)的具體辦法。加大社會(huì)救助信息披露力度，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助對(duì)象公示制度，在申請(qǐng)人居住的村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)，對(duì)社會(huì)救助家庭獲得救助前進(jìn)行審核公示和審批公示，獲得救助后進(jìn)行長期公示，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

四、加強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將貫徹實(shí)施《辦法》列入重要議事日程，明確責(zé)任，精心組織，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問題；統(tǒng)籌安排，全面部署，切實(shí)把貫徹實(shí)施《辦法》工作與貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中全會(huì)精神，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，抓出實(shí)效。要以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，將社會(huì)救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)考核體系。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)整合基層社會(huì)救助管理資源，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，按照《辦法》“將政府安排的社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)。積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)方式，加大政府購買服務(wù)力度，通過設(shè)置公益崗位、聘用專業(yè)社工、吸納志愿者、靈活用工等途徑，充實(shí)基層工作力量，協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)《辦法》落實(shí)情況的督促檢查和考核獎(jiǎng)懲，定期、不定期開展督促檢查，針對(duì)存在問題，提出整改措施，狠抓政策落實(shí)。對(duì)落實(shí)政策不力，在實(shí)施救助審核審批過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的責(zé)任人員，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。民政部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)《辦法》貫徹落實(shí)情況監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)，及時(shí)了解掌握各地《辦法》執(zhí)行情況，按季度進(jìn)行通報(bào)；并會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。各地要結(jié)合實(shí)際，組織好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《辦法》、工作人員精通《辦法》、廣大群眾了解《辦法》。要多渠道、多形式做好《辦法》宣傳工作，各級(jí)民政部門要結(jié)合社會(huì)救助宣傳周等活動(dòng)建立社會(huì)救助宣傳長效機(jī)制；教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)救助政策的宣傳工作。要加強(qiáng)與媒體的合作，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛、深入地宣傳《辦法》，確保困難群眾知曉政策規(guī)定，營造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。

各地貫徹落實(shí)《辦法》有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

民政部教育部

財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家衛(wèi)生計(jì)生委

2014年6月20日

國家能源局關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知

國家能源局

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（能源局），各相關(guān)企業(yè)：

煤炭是我國主體能源，適度發(fā)展煤制油、煤制天然氣對(duì)保障國家能源安全、適度增加油氣替代、實(shí)現(xiàn)高效清潔利用具有重要意義。近年來，隨著前期產(chǎn)業(yè)化示范和技術(shù)進(jìn)步效果明顯，一些地區(qū)發(fā)展新建項(xiàng)目的積極性很高，也出現(xiàn)了一些不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力而盲目發(fā)展的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步規(guī)范煤制油（氣）產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求

國家發(fā)展改革委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》，近期將發(fā)布實(shí)施。產(chǎn)業(yè)政策明確了煤制油（氣）“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設(shè)”的方針和“堅(jiān)持量水而行、堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持示范先行、堅(jiān)持科學(xué)合理布局、堅(jiān)持自主創(chuàng)新”的原則，申報(bào)的示范項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，能源轉(zhuǎn)化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標(biāo)必須達(dá)到準(zhǔn)入值。

二、規(guī)范項(xiàng)目審批程序

按照國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。各地發(fā)展改革部門和能源行業(yè)管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，按照相關(guān)管理規(guī)定和審批程序，加強(qiáng)煤制油（氣）項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)禁違規(guī)審批。

三、強(qiáng)化要素資源配置

進(jìn)一步加強(qiáng)煤制油（氣）生產(chǎn)要素資源配置，煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁在煤炭凈調(diào)入省發(fā)展煤制油（氣）；嚴(yán)禁擠占生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油（氣）。對(duì)取水量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)、主要污染物排放總量超標(biāo)地區(qū)，暫停審批新建煤制油（氣）示范項(xiàng)目；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目，在資源配置、建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、貸款融資等方面嚴(yán)格控制。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)示范

煤制油（氣）處于產(chǎn)業(yè)化示范階段，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入，在生態(tài)環(huán)境和水資源條件允許的前提下有序推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。國家已支持開展煤制油（氣）示范項(xiàng)目前期工作的省區(qū)，要協(xié)調(diào)落實(shí)好煤炭資源、水資源、環(huán)境容量指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)用地等，集中精力推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。未能做好落實(shí)工作的，不宜申報(bào)新上項(xiàng)目。沒有列入國家示范的項(xiàng)目，各地禁止擅自違規(guī)立項(xiàng)建設(shè)。

五、做好項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)

示范項(xiàng)目的實(shí)施主要為了探索和驗(yàn)證科學(xué)高效的煤制油（氣）技術(shù)，培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭力的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、中期評(píng)估到后評(píng)價(jià)等全過程的管理。示范工程建成后，要及時(shí)對(duì)能效、資源消耗、“三廢”治理進(jìn)行監(jiān)督考核，做好總結(jié)評(píng)價(jià)工作，確保示范項(xiàng)目實(shí)施效果。

六、落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任

各地發(fā)展改革部門和能源行業(yè)管理部門要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門按照國家相關(guān)政策要求，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)把好土地、環(huán)保、信貸、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決遏制煤制油（氣）盲目發(fā)展的勢(shì)頭。對(duì)違反國家政策和煤制油（氣）產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，違規(guī)上馬新建項(xiàng)目的行為要進(jìn)行問責(zé)。

國家能源局

2014年7月17日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)