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·教育部關(guān)于印發(fā)《2015年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》的通
/教育部(2014-9-12)

·2015年全國碩士研究生招生考試公告
/教育部(2014-9-13)

·關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2014-9-11)

·關(guān)于開展廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告
/海關(guān)總署(2014-9-9)

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/海關(guān)總署(2014-9-9)

·關(guān)于印發(fā)《中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
/財(cái)政部(2014-8-29)

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關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳財(cái)政部辦公廳中國人民銀行辦公廳

銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕236號

各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上�？偛俊⒏鞣中�、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵儲銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕39號）有關(guān)要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行改進(jìn)績效考評制度，設(shè)立存款偏離度指標(biāo)，約束存款“沖時點(diǎn)”行為，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、商業(yè)銀行應(yīng)完善績效考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的績效考評管理，合理分解考評任務(wù)，從根源上約束存款“沖時點(diǎn)”行為。商業(yè)銀行不得設(shè)立時點(diǎn)性存款規(guī)�？荚u指標(biāo)，不得設(shè)定單純以存款市場份額或排名為要求的考評指標(biāo)，分支機(jī)構(gòu)不得層層加碼提高考評標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)要求。
二、商業(yè)銀行不得采取以下手段違規(guī)吸收和虛假增加存款：
（一）高息攬儲吸存。違反規(guī)定擅自提高存款利率或高套利率檔次；另設(shè)專門賬戶支付存款戶高息。
（二）非法返利吸存。通過返還現(xiàn)金或有價(jià)證券、贈送實(shí)物等不正當(dāng)手段吸收存款。
（三）通過第三方中介吸存。通過個人或機(jī)構(gòu)等第三方資金中介吸收存款。
（四）延遲支付吸存。通過設(shè)定不合理的取款用款限制、關(guān)閉網(wǎng)上銀行、壓票退票等方式拖延、拒絕支付存款本金和利息。
（五）以貸轉(zhuǎn)存吸存。強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將貸款資金轉(zhuǎn)為存款；向“空戶”虛假放貸、虛假增存。
（六）以貸開票吸存。將貸款資金作為保證金循環(huán)開立銀行承兌匯票并貼現(xiàn)，虛增存貸款。
（七）通過理財(cái)產(chǎn)品倒存。理財(cái)產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，發(fā)行和到期時間集中于每月下旬，于月末、季末等關(guān)鍵時點(diǎn)將理財(cái)資金轉(zhuǎn)為存款。
（八）通過同業(yè)業(yè)務(wù)倒存。將同業(yè)存款納入一般性存款科目核算；將財(cái)務(wù)公司等同業(yè)存放資金于月末、季末等關(guān)鍵時點(diǎn)臨時調(diào)作一般對公存款，虛假增加存款。
三、商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)存款穩(wěn)定性管理，約束月末存款“沖時點(diǎn)”，月末存款偏離度不得超過3%。
月末存款偏離度=（月末最后一日各項(xiàng)存款-本月日均存款）/本月日均存款*100%。
計(jì)算每季最后一月的月末存款偏離度時，“本月日均存款”的可計(jì)入金額不得超過上月日均存款*（1+最近4個季度最后一月日均存款增長率的均值）。月日均存款增長率＝（本月日均存款－上月日均存款）/上月日均存款*100%。
四、銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)商業(yè)銀行存款波動的日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，按嚴(yán)重程度采取相應(yīng)監(jiān)管糾正與處罰措施。
（一）各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立商業(yè)銀行存款波動情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，對存款異動較大的，密切跟蹤、及時通報(bào)和糾正。
（二）對于月末存款偏離度超過3%的銀行，自下月起連續(xù)暫停準(zhǔn)入事項(xiàng)3個月以上；對于一年之內(nèi)月末存款偏離度兩次超過3%的銀行，適當(dāng)降低其年度監(jiān)管評級。
對于月末存款偏離度超過4%的銀行，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還將自下月起連續(xù)3個月暫停其部分業(yè)務(wù)和期限超過90天資產(chǎn)的增長；并要求其自下月起連續(xù)3個月以上提高穩(wěn)定存款的比例，提高基數(shù)為本月穩(wěn)定存款比例，提高幅度為月末存款偏離度超出4%的部分。穩(wěn)定存款比例=剩余期限在90天以上存款/各項(xiàng)存款*100%。
（三）各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)商業(yè)銀行將月末存款偏離度作為扣分項(xiàng)納入績效考核評價(jià)體系，區(qū)分嚴(yán)重程度相應(yīng)扣減績效考核評價(jià)得分。
（四）各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行違反本通知規(guī)定的，按照違反審慎經(jīng)營規(guī)則，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)規(guī)定采取監(jiān)管措施。
五、財(cái)政部門在對相關(guān)商業(yè)銀行進(jìn)行績效評價(jià)時，按照金融企業(yè)績效評價(jià)辦法和本通知有關(guān)規(guī)定，根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對商業(yè)銀行存款偏離的處理處罰情況，予以適當(dāng)扣分。
六、對于本通知發(fā)布之前月末存款偏離度超過3%的銀行，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)提前與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管談話，要求其立即制定整改方案，并切實(shí)加以糾正。
七、本通知適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行。農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行參照執(zhí)行。

中國銀監(jiān)會辦公廳財(cái)政部辦公廳
人民銀行辦公廳
2014年9月11日

關(guān)于印發(fā)《中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部

財(cái)際[2014]80號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含西藏）財(cái)政廳（局）：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我部于2014年6月13日與世界銀行簽署了中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目的《貸款協(xié)定》。貸款總額為3500萬美元等值。為了切實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目，順利達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)，我部制定了《中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中若有問題，請及時與我部（國際司）聯(lián)系。

　　聯(lián)系電話：010—68553167 /2587

　　附件：中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法

　　財(cái)政部

　　2014年8月29日

附件：

中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目管理暫行辦法　　

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范世界銀行貸款“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目管理(以下簡稱本項(xiàng)目)，提高貸款資金使用效益，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財(cái)政部令第38號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本項(xiàng)目的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)和申請使用本項(xiàng)目貸款資金并實(shí)施子項(xiàng)目的各級財(cái)政部門和子項(xiàng)目單位。

第二章項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三條財(cái)政部是本項(xiàng)目的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)。

　　財(cái)政部國際司作為本項(xiàng)目管理辦公室，代表財(cái)政部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的日常管理：

　�。ㄒ唬┲贫P(guān)于本項(xiàng)目實(shí)施與管理的具體規(guī)定；

　�。ǘ⿲ψ禹�(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施以至完工進(jìn)行全過程的管理；

　�。ㄈ┍O(jiān)督和指導(dǎo)中央子項(xiàng)目單位和相關(guān)省級財(cái)政部門的項(xiàng)目管理工作；

　�。ㄋ模┚捅卷�(xiàng)目的實(shí)施管理統(tǒng)籌開展對外聯(lián)絡(luò)工作；

　　（五）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與資金支付；

　�。﹫�(zhí)行本項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。

　　第四條子項(xiàng)目單位是指負(fù)責(zé)申報(bào)和執(zhí)行子項(xiàng)目的各級政府部門和機(jī)構(gòu)。子項(xiàng)目單位主要履行以下職責(zé)：

　　（一）設(shè)計(jì)提出子項(xiàng)目申請；

　　（二）與財(cái)政部簽署項(xiàng)目執(zhí)行（轉(zhuǎn)貸）協(xié)議；

　�。ㄈ┚唧w實(shí)施子項(xiàng)目，落實(shí)配套資金，提取貸款資金，承擔(dān)統(tǒng)借自還貸款債務(wù)，配合財(cái)務(wù)核算與管理；

　　（四）配合財(cái)政部、世界銀行對子項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和總結(jié)評價(jià)；

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行子項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。

　　第五條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)成立子項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的日常實(shí)施管理。

　　子項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)當(dāng)配備具備英文工作能力且熟悉采購和財(cái)務(wù)工作的人員。

　　子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目管理辦公室的人員名單、職責(zé)分工、聯(lián)系方式報(bào)財(cái)政部備案。

　　第六條省級財(cái)政部門是地方子項(xiàng)目的歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目貸款的全過程管理。主要履行以下職責(zé)：

　　（一）匯總申報(bào)本地區(qū)子項(xiàng)目單位提出的子項(xiàng)目申請；

　�。ǘ┡c財(cái)政部簽署子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并通過與相應(yīng)子項(xiàng)目單位簽訂《子項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》，將貸款資金落實(shí)到子項(xiàng)目單位；

　　（三）監(jiān)督指導(dǎo)相應(yīng)子項(xiàng)目單位具體實(shí)施項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┌凑铡吨袊�(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理細(xì)則》(以下簡稱《財(cái)務(wù)管理細(xì)則》)負(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目向財(cái)政部提款報(bào)賬工作和財(cái)務(wù)核算與管理工作，監(jiān)督子項(xiàng)目貸款資金的使用、項(xiàng)目配套資金的提供和使用情況；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)本地區(qū)子項(xiàng)目貸款向財(cái)政部的還本付息；

　�。┡浜县�(cái)政部和世界銀行對子項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和總結(jié)評價(jià)等各項(xiàng)工作；

　　（七）執(zhí)行子項(xiàng)目需要履行的其他職責(zé)。

第三章項(xiàng)目資金分類

　　第七條本項(xiàng)目貸款資金使用分為中央預(yù)算統(tǒng)還資金和項(xiàng)目單位自還資金，分別提供給不同性質(zhì)的子項(xiàng)目單位。

　　各子項(xiàng)目單位在申報(bào)子項(xiàng)目時應(yīng)當(dāng)明確所申請的貸款資金類別。

　　第八條中央預(yù)算統(tǒng)還資金是指向與中央財(cái)政有直接預(yù)算關(guān)系并且沒有還款能力的中央部門或者機(jī)構(gòu)提供的、由中央財(cái)政承擔(dān)債務(wù)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸還的貸款資金。

　　中央預(yù)算統(tǒng)還資金的使用納入部門預(yù)算管理。

　　第九條項(xiàng)目單位自還資金是指向地方或具有償還能力的中央子項(xiàng)目單位提供的、由地方財(cái)政或者相應(yīng)子項(xiàng)目單位自行承擔(dān)債務(wù)并負(fù)責(zé)歸還的貸款資金。

　　第十條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)承諾提供不低于申請貸款資金金額5%的配套資金。配套資金可以采用實(shí)物或者勞務(wù)方式折抵。配套資金可用于下列方面的開支：

　�。ㄒ唬┳禹�(xiàng)目概念書、建議書的準(zhǔn)備、編制及翻譯費(fèi)用；

　�。ǘ┳禹�(xiàng)目管理辦公室的運(yùn)營費(fèi)用；

　�。ㄈ楸ＷC子項(xiàng)目實(shí)施所必須的辦公、交通、資料等費(fèi)用；

　�。ㄋ模┢渌麨楸ＷC子項(xiàng)目順利實(shí)施所需開支的費(fèi)用。

第四章子項(xiàng)目申請與立項(xiàng)審批

　　第十一條子項(xiàng)目申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┱哐芯款愖禹�(xiàng)目主要針對中國經(jīng)濟(jì)體制改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展深度研究，提出具體政策建議并付諸實(shí)施；

　�。ǘC(jī)構(gòu)能力加強(qiáng)類子項(xiàng)目應(yīng)符合國家人才發(fā)展戰(zhàn)略方向，致力于提高相關(guān)政府部門和地方政策制定與改革執(zhí)行能力；

　�。ㄈ┳禹�(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)具有一定的前瞻性，能夠反映本行業(yè)、本部門或本地區(qū)未來幾年改革的重點(diǎn)及工作重心，對頂層設(shè)計(jì)具有借鑒意義；

　�。ㄋ模┍静块T、本地區(qū)現(xiàn)有資源不足以解決子項(xiàng)目所要解決的問題；

　�。ㄎ澹┳禹�(xiàng)目不是純粹的學(xué)術(shù)研究課題，具有明確的政策目標(biāo)、受益對象及非學(xué)術(shù)性預(yù)期成果產(chǎn)出。

　　第十二條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求與規(guī)定編制并向財(cái)政部報(bào)送子項(xiàng)目概念書（格式見附件1），并在財(cái)政部規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目概念書。

　　對未按要求編制子項(xiàng)目概念書的申請，財(cái)政部不予受理。

　　第十三條擬申請子項(xiàng)目的中央子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部提交子項(xiàng)目概念書；擬申請子項(xiàng)目的地方子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省級財(cái)政部門向財(cái)政部提交子項(xiàng)目概念書。

　　第十四條財(cái)政部在收到子項(xiàng)目概念書后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)專家委員會對子項(xiàng)目概念書進(jìn)行初審，并就初審合格的子項(xiàng)目概念書與世界銀行交換意見。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將世界銀行對子項(xiàng)目概念書的意見及時反饋相關(guān)子項(xiàng)目單位。

　　第十五條對于初審合格的子項(xiàng)目申請，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求編制詳細(xì)的子項(xiàng)目建議書（格式見附件2）。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)視情況組織有關(guān)專家協(xié)助和指導(dǎo)子項(xiàng)目單位編制子項(xiàng)目建議書。子項(xiàng)目建議書主要目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與所申報(bào)的子項(xiàng)目概念書保持一致。

　　第十六條中央子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過其預(yù)算編制部門或外事部門向財(cái)政部正式報(bào)送子項(xiàng)目建議書。地方子項(xiàng)目單位的子項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)通過所在地省級財(cái)政部門向財(cái)政部正式報(bào)送。

　　第十七條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對子項(xiàng)目單位正式報(bào)送的子項(xiàng)目建議書進(jìn)行立項(xiàng)審核。對符合項(xiàng)目目標(biāo)及有關(guān)要求的子項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將正式子項(xiàng)目建議書提交世界銀行征求其不反對意見。

　　第十八條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定同子項(xiàng)目單位或子項(xiàng)目單位所在地省級財(cái)政部門簽訂協(xié)議：

　　（一）與使用中央預(yù)算統(tǒng)還資金的子項(xiàng)目單位簽訂《子項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議》；

　�。ǘ┡c使用項(xiàng)目單位自還資金的中央子項(xiàng)目單位或地方子項(xiàng)目所在地省級財(cái)政部門簽訂《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；

　�。ㄈ╉�(xiàng)目單位自還資金的轉(zhuǎn)貸條件。轉(zhuǎn)貸期限為10年，其中前5年為寬限期，后5年等額還本，轉(zhuǎn)貸利率等同世行貸款利率，先征費(fèi)為轉(zhuǎn)貸金額的0.25%，在轉(zhuǎn)貸款中直接扣除。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

　　第十九條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)、本項(xiàng)目法律文件以及本辦法和相關(guān)管理細(xì)則，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的子項(xiàng)目建議書，制訂子項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施子項(xiàng)目。

　　第二十條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對子項(xiàng)目實(shí)行成果確認(rèn)人負(fù)責(zé)制：

　�。ㄒ唬┰谧禹�(xiàng)目建議書中明確成果確認(rèn)人，由成果確認(rèn)人負(fù)責(zé)對子項(xiàng)目每一項(xiàng)成果的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量和項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ┏晒_認(rèn)人對咨詢專家任務(wù)大綱、咨詢專家評選結(jié)果、中期報(bào)告評審、最終報(bào)告評審、研討會成果綜述、出國培訓(xùn)與調(diào)研報(bào)告簽字確認(rèn)后方可辦理相應(yīng)款項(xiàng)的報(bào)賬支付手續(xù)。

　　第二十一條除財(cái)政部另有要求外，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每個日歷年度半年期結(jié)束后15個工作日內(nèi)向財(cái)政部及世界銀行報(bào)送子項(xiàng)目該半年度進(jìn)度報(bào)告及下個半年度實(shí)施計(jì)劃。

　　第二十二條子項(xiàng)目單位對項(xiàng)目活動內(nèi)容、預(yù)算等以及《貸款協(xié)定》和《子項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議》或《子項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》等文件中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)直接或通過所在地省級財(cái)政部門向財(cái)政部和世界銀行提出，由財(cái)政部商世界銀行同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可執(zhí)行。

　　第二十三條子項(xiàng)目單位不能在規(guī)定期限內(nèi)完成子項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目原實(shí)施期結(jié)束前4個月向財(cái)政部正式提出延期申請，由財(cái)政部商世界銀行同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)合理使用子項(xiàng)目資金。子項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于以下用途：

　　（一）聘用咨詢專家（機(jī)構(gòu)/個人）的費(fèi)用（包括其差旅費(fèi)）；

　　（二）培訓(xùn)學(xué)習(xí)、調(diào)研、研討會、資料、翻譯等費(fèi)用；

　�。ㄈ┡c項(xiàng)目密切相關(guān)的少量設(shè)備購置（僅限能力建設(shè)部分項(xiàng)目）；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目成果的宣傳與推廣。

　　經(jīng)立項(xiàng)確定的上述資金用途未經(jīng)財(cái)政部和世界銀行批準(zhǔn)不得隨意變動。

　　第二十五條任何單位和個人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)或者以其他手段騙取子項(xiàng)目資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用子項(xiàng)目資金，或者擅自改變子項(xiàng)目資金的用途。

　　第二十六條貸款資金的撥付實(shí)行報(bào)賬制，財(cái)政部另有規(guī)定的除外。貸款資金的提取及子項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理按本項(xiàng)目《財(cái)務(wù)管理細(xì)則》執(zhí)行。

　　第二十七條子項(xiàng)目單位利用子項(xiàng)目資金出國（境）培訓(xùn)、調(diào)研及參加國外會議,應(yīng)當(dāng)在每年的11月30日之前，向財(cái)政部報(bào)批下一年度出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃。中央子項(xiàng)目單位的出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃由子項(xiàng)目單位直接向財(cái)政部報(bào)送，地方子項(xiàng)目單位的出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃通過省級財(cái)政部門報(bào)送。出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后方可執(zhí)行。

　　出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括團(tuán)組任務(wù)名稱、出訪國別、出訪時間、出訪天數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、出國調(diào)研（培訓(xùn)）大綱及預(yù)算。

　　子項(xiàng)目單位對出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃的出訪國別、出訪人數(shù)、天數(shù)及預(yù)算等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)不少于出國計(jì)劃實(shí)施前3個月向財(cái)政部提出申請，并說明變更理由，獲得財(cái)政部書面批復(fù)同意后方可執(zhí)行。

　　第二十八條子項(xiàng)目單位利用子項(xiàng)目資金出國調(diào)研、培訓(xùn)的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，分別按財(cái)政部印發(fā)的《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號）、財(cái)政部、國家外國專家局印發(fā)的《因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》（財(cái)行〔2014〕4號）、國家外國專家局、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整中長期出國（境）培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專發(fā)〔2012〕126號）和教育部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（教財(cái)〔2010〕286號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照子項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和出國調(diào)研（培訓(xùn)）計(jì)劃組織實(shí)施出國調(diào)研（培訓(xùn)）活動。子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)就每項(xiàng)出國調(diào)研（培訓(xùn)）活動制訂具體實(shí)施方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括：活動目的與目標(biāo)、績效指標(biāo)、培訓(xùn)對象、人數(shù)、地點(diǎn)、時間、日程安排、調(diào)研（培訓(xùn)）大綱和預(yù)算明細(xì)等。出國調(diào)研（培訓(xùn)）活動具體實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送世界銀行認(rèn)可。

　　經(jīng)世界銀行認(rèn)可的具體實(shí)施方案以及相應(yīng)團(tuán)組的出國任務(wù)批件、人員名單、外方邀請函等應(yīng)在啟程出國前至少15個工作日報(bào)財(cái)政部國際司備案。

　　第三十條子項(xiàng)目單位利用子項(xiàng)目資金組織的出國調(diào)研（培訓(xùn)）團(tuán)組，應(yīng)當(dāng)在完成出國任務(wù)回國后1個月內(nèi)，按要求報(bào)送調(diào)研（培訓(xùn)）報(bào)告。

　　第三十一條子項(xiàng)目研討會的費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目建議書確定的預(yù)算金額內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開支。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用開支不予支付。

　　第三十二條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將子項(xiàng)目形成的研究成果及相關(guān)資料通過政府網(wǎng)站、公開出版等途徑向媒體和公眾公開，但涉及國家機(jī)密與商業(yè)機(jī)密的研究成果與相關(guān)資料除外。

　　公開的研究成果與相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)注明屬于“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目”成果。

　　第三十三條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目完成后2個月內(nèi)向財(cái)政部及世界銀行報(bào)送項(xiàng)目完工報(bào)告。

第六章環(huán)境和社會影響評價(jià)管理

　　第三十四條子項(xiàng)目單位在正式申報(bào)立項(xiàng)（遞交項(xiàng)目建議書）時，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部頒布的本項(xiàng)目《環(huán)境和社會影響管理框架》要求，對其所申請的子項(xiàng)目進(jìn)行潛在環(huán)境與社會影響篩選，確定環(huán)境影響類別。對于可能存在環(huán)境和社會影響的子項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在子項(xiàng)目建議書中就相應(yīng)研究內(nèi)容做出適當(dāng)安排。

　　第三十五條確定為具有環(huán)境和社會影響內(nèi)容的子項(xiàng)目，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施中按照《環(huán)境和社會影響管理框架》的相應(yīng)要求采取相應(yīng)的措施。

　　第三十六條財(cái)政部和世界銀行應(yīng)當(dāng)對子項(xiàng)目中涉及的環(huán)境和社會影響問題進(jìn)行監(jiān)督和審核。

第七章采購與合同管理

　　第三十七條財(cái)政部國際司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目下采購總體協(xié)調(diào)管理工作，并對子項(xiàng)目單位的采購工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第三十八條子項(xiàng)目單位開展采購工作應(yīng)當(dāng)遵循《世界銀行借款人利用國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款及國際開發(fā)協(xié)會信貸和贈款采購貨物、工程和非咨詢類服務(wù)指南》（2011年1月版）、《世界銀行借款人利用國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款及國際開發(fā)協(xié)會信貸和贈款選擇和聘用咨詢專家指南》（2011年1月版）以及《貸款協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照財(cái)政部制定的本項(xiàng)目《采購管理規(guī)則》的具體要求實(shí)施。

　　第三十九條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《貸款協(xié)定》的規(guī)定及本項(xiàng)目《采購管理規(guī)則》的具體要求編制子項(xiàng)目采購計(jì)劃。子項(xiàng)目采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含在子項(xiàng)目建議書內(nèi)，一并報(bào)批。

　　第四十條子項(xiàng)目單位可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整子項(xiàng)目采購計(jì)劃。子項(xiàng)目采購計(jì)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)在報(bào)財(cái)政部和世界銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四十一條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購和合同管理，按要求配備人員負(fù)責(zé)相關(guān)采購與合同管理工作。對合同執(zhí)行中需要變更的事項(xiàng)，子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。

　　第四十二條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受世界銀行對子項(xiàng)目采購工作的監(jiān)督檢查。

第八章監(jiān)測與評價(jià)

　　第四十三條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)其與世界銀行達(dá)成一致的本項(xiàng)目監(jiān)測與評價(jià)框架和指標(biāo)，通過對各子項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)對本項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測與評價(jià)。

第四十四條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和世界銀行的要求以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對子項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的結(jié)果導(dǎo)向管理以及子項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測評價(jià)。子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)針對子項(xiàng)目的監(jiān)測評價(jià)工作安排合適的預(yù)算，配備具有相關(guān)知識和技能的人員。

　　第四十五條子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所申請子項(xiàng)目的實(shí)際情況，在子項(xiàng)目概念書和建議書中設(shè)定與子項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的、明確的、可衡量并可實(shí)現(xiàn)的監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)，提出監(jiān)測評價(jià)的思路、框架、方法和數(shù)據(jù)信息收集來源，并在子項(xiàng)目實(shí)施過程中每6個月一次檢查、收集并記錄與子項(xiàng)目成果相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及來源，系統(tǒng)分析和報(bào)告子項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

　　子項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照子項(xiàng)目建議書的設(shè)計(jì)，在子項(xiàng)目完工報(bào)告中對子項(xiàng)目所取得的結(jié)果和子項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我評估。

　　第四十六條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定或有關(guān)評價(jià)指南對已完工子項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。

第九章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第四十七條子項(xiàng)目單位及相關(guān)省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)就嚴(yán)重違反有關(guān)項(xiàng)目文件和國家財(cái)務(wù)管理規(guī)定的重大問題及時向財(cái)政部報(bào)告并進(jìn)行整改。

　　第四十八條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)責(zé)令子項(xiàng)目單位采取有效措施，在規(guī)定時間內(nèi)加以解決和糾正。財(cái)政部將視整改情況作出恢復(fù)、暫�；蛘呓K止子項(xiàng)目的決定。

　　第四十九條財(cái)政部門、子項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財(cái)政部令第38號）以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十章附則

　　第五十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。

　　

　　附件：1.世界銀行“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目（TCC6）子項(xiàng)目概念書

　　 2.世界銀行“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目（TCC6）子項(xiàng)目建議書

附件下載:

TCC6子項(xiàng)目概念書模板.docx
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TCC6子項(xiàng)目建議書模板.docx
http://gjs.mof.gov.cn/pindaoliebiao/zhengcefabu/201409/P020140910575729067222.docx
建議書附表2-1-TCC6子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表.docx
http://gjs.mof.gov.cn/pindaoliebiao/zhengcefabu/201409/P020140910575729184090.docx
建議書附表2-2-TCC6子項(xiàng)目結(jié)果監(jiān)測評價(jià)表.xlsx
http://gjs.mof.gov.cn/pindaoliebiao/zhengcefabu/201409/P020140910575729289267.xlsx
建議書附表2-3和4-TCC6子項(xiàng)目預(yù)算及采購計(jì)劃表.xlsx
http://gjs.mof.gov.cn/pindaoliebiao/zhengcefabu/201409/P020140910575729394215.xlsx

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