法規(guī)法律目錄

·交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話管理辦法》的
/交通運(yùn)輸部(2014-12-10)

·工商總局關(guān)于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見
/國家工商行政管理總局(2014-12-17)

·就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定
/人力資源和社會保障部(2014-12-23)

·關(guān)于修改《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的決定
/人力資源和社會保障部(2014-12-23)

·關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)受艾滋病影響兒童醫(yī)療教育和生活保障等政策措施的通
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2014-12-21)

·網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）
/商務(wù)部(2014-12-24)

·關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知
/財政部(2014-12-23)

·關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見
/司法部中央綜治辦 (2014-11-14)

更多法律法規(guī)

就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定

人力資源和社會保障部

(2007年11月5日勞動保障部令第28號公布根據(jù)2014年12月23日《人力資源社會保障部關(guān)于修改<就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》修訂)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

第三條縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

第二章求職與就業(yè)

第四條勞動者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

第五條農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第六條勞動者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

第七條勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。

第八條勞動者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。

第三章招用人員

第九條用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件。

第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；

（二）參加職業(yè)招聘洽談會；

（三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；

（四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；

（五）其他合法途徑。

第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員，或者參加招聘洽談會時，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。

招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。

第十四條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；

（三）以擔(dān)�；蛘咂渌x向勞動者收取財物；

（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；

（五）招用無合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。

第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。

第十六條用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第十七條用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。

第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

第二十二條用人單位招用臺港澳人員后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。

第二十三條用人單位招用外國人，應(yīng)當(dāng)在外國人入境前，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位，并且不違反國家有關(guān)規(guī)定。

第四章公共就業(yè)服務(wù)

第二十四條縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。

第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動者提供以下服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。

第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

（二）代理招聘服務(wù)；

（三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

（五）勞動保障事務(wù)代理服務(wù)；

（六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，配備專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格，獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書方可上崗。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，推動職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，加強(qiáng)對職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。

第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：

（一）向勞動者和用人單位提供國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢；

（二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力；

（三）向勞動者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；

（四）開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，并對其職業(yè)能力進(jìn)行評價；

（五）對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（六）對大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；

（七）對準(zhǔn)備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；

（九）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。

第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動保障行政部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。

第三十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實(shí)施專項(xiàng)計劃。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點(diǎn)，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項(xiàng)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)工作。

第三十一條縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)勞動保障行政部門安排的其他工作。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承擔(dān)上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。

第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度，主動接受社會監(jiān)督。

第三十三條縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實(shí)現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。

第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。

第三十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實(shí)現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測；勞動保障部設(shè)立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測和分析。

第三十六條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，定期對其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績效考核。

第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)的，具體項(xiàng)目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費(fèi)用。

第三十九條各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

第五章就業(yè)援助

第四十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

對援助對象的認(rèn)定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。

第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。

第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進(jìn)行登記，建立專門臺賬，實(shí)行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

第六章職業(yè)中介服務(wù)

第四十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。

本規(guī)定所稱職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織。

政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

第四十六條從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實(shí)信用、公平、公開的原則。

禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

第四十七條職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，并獲得職業(yè)中介許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。

職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。

第四十八條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；

（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十九條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

（一）設(shè)立申請書；

（二）機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案；

（三）場所使用權(quán)證明；

（四）注冊資本（金）驗(yàn)資報告；

（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第五十條勞動保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

勞動保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗(yàn)程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第五十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；

（四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；

（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

（六）組織職業(yè)招聘洽談會；

（七）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第五十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五十五條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的中介服務(wù)費(fèi)。

第五十六條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報告。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入場招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

第五十七條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼�？梢越o予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對象、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。

第五十八條禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；

（六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動；

（十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十九條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個人，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，給予表彰和獎勵。

第六十條設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章就業(yè)與失業(yè)管理

第六十一條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。

就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。

就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

第六十二條勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

第六十四條勞動者進(jìn)行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系或者解聘的證明。

登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。

登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。

第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（二）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

（三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

（四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；

（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的；

（七）各地確定的其他失業(yè)人員。

第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。

第八章罰則

第六十七條用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費(fèi)用的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第七十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。

第七十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項(xiàng)規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第九章附則

第七十六條省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第七十七條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導(dǎo)辦法》、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止。

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)受艾滋病影響兒童醫(yī)療教育和生活保障等政策措施的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳教育部辦公廳民政部辦公廳

國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2014〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、教育廳局、民政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、教育局、民政局：
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕48號）和《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》（國辦發(fā)〔2012〕4號），確保受艾滋病影響兒童醫(yī)療、教育和生活保障等政策措施落實(shí)到位，現(xiàn)重申以下要求：
　　一、努力消除對受艾滋病影響兒童的社會歧視
　　各地要切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治知識的宣傳教育，讓群眾正確認(rèn)識和科學(xué)防治艾滋病，知曉日常生活接觸不會傳播艾滋病，排斥和歧視艾滋病患者無助于防治艾滋病，消除對艾滋病患者的恐懼心理，提高群眾防治艾滋病知識的認(rèn)知度。加大《艾滋病防治條例》普法宣傳，任何單位和個人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬，艾滋病病毒感染者和病人及其家屬享有的就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)和諧、文明、友善的價值理念，形成全社會共同抗擊艾滋病、關(guān)心愛護(hù)受艾滋病影響兒童的良好社會氛圍。要因地制宜地采取形式多樣、群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育力度，努力做到家喻戶曉、婦孺皆知。
　　二、切實(shí)落實(shí)受艾滋病影響兒童的各項(xiàng)政策措施
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)受艾滋病影響兒童的醫(yī)療服務(wù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，有效降低感染艾滋病病毒孕產(chǎn)婦母嬰傳播風(fēng)險。對艾滋病病毒感染兒童，要落實(shí)定期隨訪檢測、抗病毒治療和心理關(guān)懷等服務(wù)。要做好受艾滋病影響兒童的醫(yī)療救治、救助工作，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)首診（問）負(fù)責(zé)制，對診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染兒童，按照有關(guān)規(guī)定做好接診和處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度的有效銜接，切實(shí)減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
　�。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。各地教育行政部門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生計生、民政等部門密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中階段和高等教育階段家庭困難學(xué)生的資助體系中統(tǒng)籌解決受艾滋病影響兒童的資助問題，保證不讓受艾滋病影響兒童因家庭困難上不起學(xué)或輟學(xué)。要加強(qiáng)對學(xué)校教師的宣傳教育，增進(jìn)教師對艾滋病綜合防治知識的了解，引導(dǎo)學(xué)生平等對待受艾滋病影響兒童，及時化解受艾滋病影響兒童的心理問題，解決其學(xué)習(xí)困難。對少數(shù)入學(xué)困難的受艾滋病影響兒童，各地教育部門要妥善安排。
　�。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)受艾滋病影響兒童的基本生活保障。各地要全面落實(shí)艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童的基本生活保障制度，按照民政部、財政部《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》（民發(fā)〔2010〕161號）及《關(guān)于發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)的通知》（民發(fā)〔2012〕179號）要求，及時、足額為艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，并建立基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)規(guī)范管理，建立民政、衛(wèi)生計生部門聯(lián)合審核上報機(jī)制，防止冒領(lǐng)、侵占現(xiàn)象的發(fā)生。要按照《社會救助暫行辦法》的規(guī)定，確保將所有符合條件的受艾滋病影響兒童及時納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保；對受艾滋病影響導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時救助。要用足用好社會救助、社會福利、社會保險和慈善捐贈等相關(guān)政策和資源，切實(shí)保障受艾滋病影響兒童的基本生活。
　　三、依法保護(hù)受艾滋病影響兒童的隱私
　　各地要依法加強(qiáng)對受艾滋病影響兒童的隱私保護(hù)，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，任何單位或者個人不得將兒童的姓名、住址、學(xué)校、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息公開。對于泄露艾滋病病毒感染兒童信息的，依法進(jìn)行處理。要教育和引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人和其他知情人避免將艾滋病病毒感染兒童的感染狀況和其他信息告知無關(guān)人員，防止因信息泄露對兒童生活、學(xué)習(xí)、心理等方面造成不必要的傷害。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
　　各級衛(wèi)生計生、教育和民政部門要加大受艾滋病影響兒童醫(yī)療、教育和生活保障等政策措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度。對推諉或者拒絕受艾滋病影響兒童入學(xué)、就醫(yī)，以及截留、冒領(lǐng)或不按照規(guī)定為艾滋病致孤兒童和艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費(fèi)的單位和個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國家衛(wèi)生計生委、教育部和民政部將于近期組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對政策落實(shí)情況開展抽查。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳教育部辦公廳民政部辦公廳
2014年12月21日

工商總局關(guān)于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見

國家工商行政管理總局

工商市字〔2014〕223號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞20號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)﹝2014﹞21號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)“守合同重信用”（以下簡稱“守重”）企業(yè)公示工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務(wù)院關(guān)于“運(yùn)用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體守合同、重信用”的要求，在總結(jié)近年來工商總局和各地工商、市場監(jiān)管部門“守重”企業(yè)公示工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)制度、規(guī)范工作流程、統(tǒng)一公示標(biāo)準(zhǔn)、明確努力方向，通過對市場主體合同信用行為的正向激勵，探索信用監(jiān)管，落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　“守重”企業(yè)公示活動遵循下列原則：

　　1.自愿申報。是否參加“守重”企業(yè)公示活動，由企業(yè)自主決定、自愿報名參加，企業(yè)對所提交信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。公示機(jī)關(guān)不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

　　2.公正公開。對企業(yè)的評價由“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系軟件依據(jù)企業(yè)填報信息測評形成，公示機(jī)關(guān)不搞評比達(dá)標(biāo)。公示活動的標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，各企業(yè)之間規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會平等。

　　3.動態(tài)監(jiān)管。對公示企業(yè)的合同信用監(jiān)管通過抽查等多種方式實(shí)施，以屬地管理為原則，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。工商、市場監(jiān)管部門的監(jiān)管貫穿整個公示期間。

　　4.社會監(jiān)督。在公示期內(nèi)，公示機(jī)關(guān)在其網(wǎng)站公示企業(yè)的相關(guān)合同信用信息，社會公眾可以對企業(yè)合同信用信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督和投訴舉報。

　�。ㄈ┠繕�(biāo)要求

　　逐步完善全系統(tǒng)統(tǒng)一的“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系和評價軟件，建立健全科學(xué)規(guī)范的各級“守重”企業(yè)公示工作制度和工作機(jī)制，推動各地“守重”企業(yè)公示活動的普遍開展，提升企業(yè)合同信用建設(shè)水平，努力營造鼓勵誠信、懲戒失信的市場氛圍，全面深化商務(wù)誠信建設(shè)。

　　二、“守重”企業(yè)公示的概念、范圍及職責(zé)分工

　�。ㄋ模└拍�

　　“守重”企業(yè)公示，是工商、市場監(jiān)管部門在企業(yè)自愿申報的基礎(chǔ)上對企業(yè)合同信用信息等進(jìn)行記錄并向社會公示的行政指導(dǎo)活動。

　　工商、市場監(jiān)管部門依托合同行政監(jiān)管職能組織開展的旨在推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的“守重”企業(yè)公示活動，是長期以來我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。

　　（五）范圍

　　全國范圍內(nèi)依法登記注冊的符合申報資格的企業(yè)均可申報參加“守重”企業(yè)公示活動。

　　企業(yè)法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)法人授權(quán)，具有獨(dú)立資產(chǎn)、實(shí)行獨(dú)立核算、對外獨(dú)立簽約的，通過申報資格審核后可申報參加“守重”企業(yè)公示活動。

　�。┞氊�(zé)分工

　　工商總局、省級和副省級市以及省轄市級工商、市場監(jiān)管部門（包括直轄市所轄區(qū)縣級工商、市場監(jiān)管部門），應(yīng)當(dāng)按照本意見要求，分級開展“守重”企業(yè)公示活動。

　　工商總局負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)“守重”企業(yè)公示工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展總局“守重”企業(yè)公示。各省級工商、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)總局公示活動的落實(shí)、公示資格審查等，并負(fù)責(zé)本地區(qū)“守重”企業(yè)公示工作的制度設(shè)計、組織開展和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　三、“守重”企業(yè)公示活動企業(yè)申報條件及工作流程

　　工商總局公示“守重”企業(yè)，采取企業(yè)自愿申報，各地工商、市場監(jiān)管部門審核資格，總局公示的方式，公示相關(guān)企業(yè)過去兩年的合同信用記錄，公示期為兩年。

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)申報條件

　　申報參加工商總局“守重”企業(yè)公示活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自成立起至申報之日滿七年、規(guī)模較大、市場占有率較高，且在企業(yè)和品牌的社會影響力、合同信用管理、合同行為、合同履約狀況、經(jīng)營效益、社會信譽(yù)等方面達(dá)到較高水平（詳見附件）。

　　企業(yè)所在地區(qū)省級工商、市場監(jiān)管部門已開展“守重”企業(yè)公示活動的，申報總局公示的企業(yè)，除須滿足上述申報條件外，還應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)厥〖壒ど�、市場監(jiān)管部門已公示的企業(yè)。企業(yè)所在地區(qū)省級工商、市場監(jiān)管部門未開展“守重”企業(yè)公示活動的，按前款規(guī)定的企業(yè)申報條件辦理。

　　省級及省級以下工商、市場監(jiān)管部門組織開展“守重”企業(yè)公示活動，應(yīng)參照上述規(guī)定，申報上一級工商、市場監(jiān)管部門公示的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是下一級工商、市場監(jiān)管部門已公示的企業(yè)。

　�。ò耍┥陥�、審核工作流程

　　申報企業(yè)應(yīng)向住所地省轄市級工商、市場監(jiān)管部門（包括直轄市所轄區(qū)縣級工商、市場監(jiān)管部門）提出申請，通過工商、市場監(jiān)管部門申報資格審核后，登錄工商總局“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系軟件，如實(shí)填報“守重”企業(yè)申報表，并下載打印“守重”企業(yè)申報承諾書，加蓋企業(yè)公章后報送當(dāng)?shù)厥〖壒ど獭⑹袌霰O(jiān)管部門。當(dāng)?shù)厥〖壒ど�、市場監(jiān)管部門應(yīng)對企業(yè)在公示年度內(nèi)是否存在被工商、市場監(jiān)管部門查處、處理的違法違規(guī)及失信行為進(jìn)行審核，再根據(jù)總局“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系軟件測評結(jié)果，在軟件系統(tǒng)中向總局報送，并以公函向總局報送當(dāng)期全部“守重”企業(yè)名單。

　　對于在上一期已被總局公示并申報繼續(xù)參加總局公示的企業(yè)，在其完成軟件系統(tǒng)中的填報后，省級工商、市場監(jiān)管部門對企業(yè)公示資格審核未發(fā)現(xiàn)問題的，可不再對其填報信息進(jìn)行測評，在軟件系統(tǒng)中直接向總局報送。已連續(xù)公示三期的企業(yè)繼續(xù)申報參加總局公示的，按照初次申報程序辦理。

　　（九）公示名單的確定

　　工商總局綜合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)存量、當(dāng)?shù)亍笆刂亍逼髽I(yè)公示活動開展情況等因素確定各地公示企業(yè)數(shù)量，根據(jù)各地報送企業(yè)在總局“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系軟件中的測評結(jié)果，確定最終公示名單。

　�。ㄊ┕緝�(nèi)容

　　工商總局集中公示“守重”企業(yè)名單，明示企業(yè)的連續(xù)公示時間，并在企業(yè)承諾同意的前提下對其過去兩年的相關(guān)合同信用記錄進(jìn)行公示。

　　“守重”企業(yè)公示情況以工商、市場監(jiān)管部門網(wǎng)站實(shí)時公示信息為準(zhǔn)。

　�。ㄊ唬┕咀C明

　　公示機(jī)關(guān)向企業(yè)配發(fā)公示證明。

　�。ㄊ┢渌�

　　各地可根據(jù)實(shí)際情況，參照本意見制定本地區(qū)“守重”企業(yè)公示工作規(guī)范，規(guī)定相應(yīng)的企業(yè)申報條件、工作流程等。

　　四、加強(qiáng)對公示企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管并完善社會監(jiān)督

　　工商、市場監(jiān)管部門對“守重”公示企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對存在失信行為的企業(yè)將撤銷其公示資格。各地要進(jìn)一步完善對“守重”公示企業(yè)的失信懲戒機(jī)制和退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)守信自律。

　�。ㄊ┏椴�

　　各地應(yīng)加強(qiáng)對已公示企業(yè)的抽查工作，重點(diǎn)檢查公示企業(yè)是否存在合同失信行為及其他重大失信行為。抽查可以定向抽查和不定向抽查的方式進(jìn)行，每年抽查總數(shù)不少于公示企業(yè)數(shù)的3%。

　　上級工商、市場監(jiān)管部門可以委托下級工商、市場監(jiān)管部門實(shí)施抽查。

　　（十四）撤銷公示

　　“守重”企業(yè)在公示年度內(nèi)有下列情形之一的，撤銷其公示資格，并視情況公示其撤銷原因：

　　1.企業(yè)破產(chǎn)、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　　2.隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料騙取公示的；

　　3.有重大違法行為，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的；

　　4.企業(yè)被舉報存在失信行為，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的；

　　5.企業(yè)主動申請撤銷公示的；

　　6.發(fā)生合同糾紛，自愿接受工商、市場監(jiān)管部門行政調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議卻拒不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的；

　　7.其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

　　各地工商、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)工商總局已公示的“守重”企業(yè)存在應(yīng)撤銷公示資格情形的，應(yīng)主動向總局報告；總局發(fā)現(xiàn)已公示的“守重”企業(yè)可能存在上述情況的，可以要求當(dāng)?shù)毓ど獭⑹袌霰O(jiān)管部門就有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)?shù)毓ど�、市場監(jiān)管部門應(yīng)將核實(shí)情況向總局作書面報告，并就是否撤銷該企業(yè)公示資格提出意見。

　　主動申請撤銷公示資格的企業(yè)，其公示證明失效，兩年內(nèi)不得參加“守重”企業(yè)公示；被撤銷公示資格的企業(yè)，其公示證明失效，四年內(nèi)不得參加“守重”企業(yè)公示。

　�。ㄊ澹⿲γ俺洹笆刂亍惫酒髽I(yè)行為的處理

　　對于冒充“守重”公示企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，社會公眾可以向工商、市場監(jiān)管部門投訴舉報。工商、市場監(jiān)管部門核實(shí)后，按有關(guān)法律法規(guī)處理，該企業(yè)終身不得參加“守重”企業(yè)公示。

　�。ㄊ┩晟粕鐣O(jiān)督

　　社會公眾認(rèn)為工商、市場監(jiān)管部門所公示的“守重”企業(yè)相關(guān)信息與實(shí)際情況不符，或被公示企業(yè)在公示年度內(nèi)存在失信行為的，可以向工商、市場監(jiān)管部門投訴舉報。工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)對收到的投訴舉報信息進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在失信行為的企業(yè)，按照第十四條規(guī)定進(jìn)行處理。

　　五、結(jié)合企業(yè)信用信息公示全面完善“守重”企業(yè)公示各項(xiàng)制度和工作機(jī)制

　　各級工商、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息化建設(shè)和制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善“守重”企業(yè)公示各項(xiàng)工作機(jī)制，并結(jié)合企業(yè)信用信息公示工作，使之上下互補(bǔ)、左右互聯(lián)，形成整體合力，增強(qiáng)工商、市場監(jiān)管部門推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的系統(tǒng)性。

　　（十七）進(jìn)一步完善“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系和軟件系統(tǒng)

　　各地要加強(qiáng)調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極向總局提出合理化建議，使“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)與時俱進(jìn)、更加符合信用建設(shè)的時代特征，使軟件系統(tǒng)評測結(jié)果更加客觀公正、滿足社會監(jiān)督的要求。

　�。ㄊ耍┘哟笮麄髁Χ�，完善激勵機(jī)制

　　各地要加大對“守重”企業(yè)的宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動作用。要努力完善“守重”企業(yè)激勵機(jī)制，積極爭取各級政府、相關(guān)部門和社會組織采取措施支持“守重”企業(yè)發(fā)展，吸引更多的市場主體參與“守重”企業(yè)公示活動。

　　（十九）加強(qiáng)“守重”企業(yè)公示信息化建設(shè)

　　各地要努力建設(shè)各級“守重”企業(yè)公示網(wǎng)站和“守重”企業(yè)公示信息數(shù)據(jù)庫，提升“守重”企業(yè)公示活動的社會影響力和推介力度。

　�。ǘ┙y(tǒng)一“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系

　　在全系統(tǒng)范圍內(nèi)統(tǒng)一“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，對于“守重”企業(yè)在品牌提升、社會認(rèn)可、享受優(yōu)惠政策等各方面都有深遠(yuǎn)的意義。各地應(yīng)爭取在五年時間內(nèi)，逐步統(tǒng)一到總局“守重”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架中。

　�。ǘ唬┘訌�(qiáng)行政指導(dǎo)

　　各地要結(jié)合合同監(jiān)管職能，注重開展對企業(yè)的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善合同管理制度，增強(qiáng)企業(yè)誠信履約意識。

　　長期以來，“守重”企業(yè)公示活動一直受到廣大企業(yè)的認(rèn)可和歡迎。面對全面推進(jìn)依法治國和深化改革的新形勢、新任務(wù)，我們要賦予“守重”企業(yè)公示活動新的內(nèi)涵和更加持久的生命力。各地工商、市場監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化落實(shí)措施，確保工作到位。

　　附件：工商總局“守合同重信用”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系

　　工商總局

　　2014年12月17日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)