法規(guī)法律目錄

·關于印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知
/財政部民政部國家(2014-12-15)

·關于調整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知
/財政部國家稅務總局(2014-12-31)

·國務院關于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通
/國務院(2014-12-12)

·交通運輸部關于印發(fā)《12328交通運輸服務監(jiān)督電話管理辦法》的
/交通運輸部(2014-12-10)

·工商總局關于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見
/國家工商行政管理總局(2014-12-17)

·就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定
/人力資源和社會保障部(2014-12-23)

·關于修改《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》的決定
/人力資源和社會保障部(2014-12-23)

·關于進一步落實受艾滋病影響兒童醫(yī)療教育和生活保障等政策措施的通
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2014-12-21)

更多法律法規(guī)

國務院關于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知

國務院

國發(fā)〔2014〕63號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　國務院同意財政部《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月12日

權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案
財　政　部

　　按照黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國預算法》和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）有關要求，為建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，全面、準確反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，制定本方案。
　　一、建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度的重要意義
　　我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現(xiàn)制政府會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府年度預算執(zhí)行情況的結果，對準確反映預算收支情況、加強預算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，僅實行決算報告制度，無法科學、全面、準確反映政府資產(chǎn)負債和成本費用，不利于強化政府資產(chǎn)管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防范財政風險，難以滿足建立現(xiàn)代財政制度、促進財政長期可持續(xù)發(fā)展和推進國家治理現(xiàn)代化的要求。因此，必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產(chǎn)負債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務信息的權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。
　　二、指導思想、總體目標和基本原則
　　（一）指導思想。
　　認真貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院決策部署，加快推進政府會計改革，逐步建立以權責發(fā)生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產(chǎn)負債表、收入費用表等報表為核心的權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　�。ǘ┛傮w目標。
　　權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標是通過構建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　　（三）基本原則。
　　1.立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗。在充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，積極借鑒我國企業(yè)會計改革的成功做法，吸收國際公共部門會計準則、有關國家政府財務報告制度改革的有益經(jīng)驗，構建具有中國特色的政府綜合財務報告制度。
　　2.堅持繼承發(fā)展，注重改革創(chuàng)新。積極吸收近年來完善現(xiàn)行政府會計制度、行政事業(yè)單位會計改革以及政府綜合財務報告試編中取得的經(jīng)驗，注重制度創(chuàng)新，強化信息技術支撐，準確反映政府資產(chǎn)負債狀況和運行成本，促進政府規(guī)范管理和有效監(jiān)督。
　　3.堅持公開透明，便于社會監(jiān)督。按照政府信息公開要求，規(guī)范公開內(nèi)容和程序，促進公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，滿足各有關方面對政府財務狀況信息的需求，進一步增強政府透明度。
　　4.做好總體規(guī)劃，穩(wěn)妥有序推進。科學合理設計改革總體框架和目標，指導改革有序推進。充分考慮改革的復雜性和艱巨性，先行試點，由易到難，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進改革。
　　三、主要任務
　�。ㄒ唬┙⒔∪畷嫼怂泱w系。推進財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，在完善預算會計功能基礎上，增強政府財務會計功能，夯實政府財務報告核算基礎，為中長期財政發(fā)展、宏觀調控和政府信用評級服務。
　�。ǘ┙⒔∪攧請蟾骟w系。政府財務報告主要包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告。政府部門編制部門財務報告，反映本部門的財務狀況和運行情況；財政部門編制政府綜合財務報告，反映政府整體的財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性。
　　（三）建立健全政府財務報告審計和公開機制。政府綜合財務報告和部門財務報告按規(guī)定接受審計。審計后的政府綜合財務報告與審計報告依法報本級人民代表大會常務委員會備案，并按規(guī)定向社會公開。
　�。ㄋ模┙⒔∪攧請蟾娣治鰬皿w系。以政府財務報告反映的信息為基礎，采用科學方法，系統(tǒng)分析政府的財務狀況、運行成本和財政中長期可持續(xù)發(fā)展水平。充分利用政府財務報告反映的信息，識別和管理財政風險，更好地加強政府預算、資產(chǎn)和績效管理，并將政府財務狀況作為評價政府受托責任履行情況的重要指標。
　　四、具體內(nèi)容
　　（一）建立政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系。
　　1.制定政府會計基本準則和具體準則及應用指南�；緶蕜t用于規(guī)范政府會計目標、政府會計主體、政府會計信息質量要求、政府會計核算基礎，以及政府會計要素定義、確認和計量原則、列報要求等原則事項�；緶蕜t指導具體準則的制定，并為政府會計實務問題提供處理原則。具體準則依據(jù)基本準則制定，用于規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或事項的會計處理，詳細規(guī)定經(jīng)濟業(yè)務或事項引起的會計要素變動的確認、計量、記錄和報告。應用指南是對具體準則的實際應用作出的操作性規(guī)定。
　　2.健全完善政府會計制度。政府會計科目設置要實現(xiàn)預算會計和財務會計雙重功能。預算會計科目應準確完整反映政府預算收入、預算支出和預算結余等預算執(zhí)行信息，財務會計科目應全面準確反映政府的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用等財務信息。條件成熟時，推行政府成本會計，規(guī)定政府運行成本歸集和分攤方法等，反映政府向社會提供公共服務支出和機關運行成本等財務信息。
　　3.制定政府財務報告編制辦法和操作指南。政府財務報告編制辦法應當對政府財務報告的主要內(nèi)容、編制要求、報送流程、數(shù)據(jù)質量審查、職責分工等作出規(guī)定。政府財務報告編制操作指南應當對政府財務報告編制和財務信息分析的具體方法等作出規(guī)定。
　　4.建立健全政府財務報告審計和公開制度。政府財務報告審計制度應當對審計的主體、對象、內(nèi)容、權限、程序、法律責任等作出規(guī)定。政府財務報告公開制度應當對政府財務報告公開的主體、對象、內(nèi)容、形式、程序、時間要求、法律責任等作出規(guī)定。
　�。ǘ┚巿笳块T財務報告。
　　1.清查核實資產(chǎn)負債。各部門、各單位要按照統(tǒng)一要求有計劃、有步驟清查核實固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及代表政府管理的儲備物資、公共基礎設施、企業(yè)國有資產(chǎn)、應收稅款等資產(chǎn)，按規(guī)定界定產(chǎn)權歸屬、開展價值評估；分類清查核實部門負債情況。清查核實后的資產(chǎn)負債統(tǒng)一按規(guī)定進行核算和反映。
　　2.編制政府部門財務報告。各單位應在政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系內(nèi)，按時編制以資產(chǎn)負債表、收入費用表等財務報表為主要內(nèi)容的財務報告。各部門應合并本部門所屬單位的財務報表，編制部門財務報告。
　　3.開展政府部門財務報告審計。部門財務報告應保證報告信息的真實性、完整性及合規(guī)性，接受審計。
　　4.報送并公開政府部門財務報告。部門財務報告及其審計報告應報送本級政府財政部門，并按規(guī)定向社會公開。
　　5.加強部門財務分析。各部門應充分利用財務報告反映的信息，加強對資產(chǎn)狀況、債務風險、成本費用、預算執(zhí)行情況的分析，促進預算管理、資產(chǎn)負債管理和績效管理有機銜接。
　　（三）編報政府綜合財務報告。
　　1.清查核實財政直接管理的資產(chǎn)負債。財政部門要清查核實代表政府持有的相關國際組織和企業(yè)的出資人權益；代表政府發(fā)行的國債、地方政府債券，舉借的國際金融組織和外國政府貸款、其他政府債務以及或有債務。清查核實后的資產(chǎn)負債統(tǒng)一按規(guī)定進行核算和反映。
　　2.編制政府綜合財務報告。各級政府財政部門應合并各部門和其他納入合并范圍主體的財務報表，編制以資產(chǎn)負債表、收入費用表等財務報表為主要內(nèi)容的本級政府綜合財務報告�？h級以上政府財政部門要合并匯總本級政府綜合財務報告和下級政府綜合財務報告，編制本行政區(qū)政府綜合財務報告。
　　3.開展政府綜合財務報告審計。政府綜合財務報告應保證報告信息的真實性、完整性及合規(guī)性，接受審計。
　　4.報送并公開政府綜合財務報告。政府綜合財務報告及其審計報告，應依法報送本級人民代表大會常務委員會備案，并按規(guī)定向社會公開。
　　5.應用政府綜合財務報告信息。政府綜合財務報告中的相關信息可作為考核地方政府績效、分析政府財務狀況、開展地方政府信用評級、編制全國和地方資產(chǎn)負債表以及制定財政中長期規(guī)劃和其他相關規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　五、配套措施
　�。ㄒ唬┩苿有抻喯嚓P法律法規(guī)。推動修訂《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等，為推進改革提供法律保障。
　�。ǘ┬抻喭晟葡嚓P財務制度。根據(jù)需要，進一步完善相關行政事業(yè)單位財務制度和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，保證改革順利實施。
　　（三）進一步完善決算報告制度。進一步完善決算報表體系，側重反映預算收支執(zhí)行情況，與政府財務報告有機銜接。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)化政府財政管理信息系統(tǒng)。構建覆蓋政府財政管理業(yè)務全流程的一體化信息系統(tǒng)，不斷提高政府財政管理的效率和有效性。
　�。ㄎ澹┘訌娬攧請蟾婢巿髢�(nèi)部控制。按規(guī)定建立和實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制，設置充足的財務會計管理崗位，加強政府財務報告編報內(nèi)部控制，保證政府財務報告真實、完整、合規(guī)。
　　六、實施步驟
　　建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度涉及面廣，技術性、政策性、敏感性較強，宜逐步推進。政府會計規(guī)則尚未全面建立之前，在現(xiàn)行政府會計制度的基礎上，暫按照權責發(fā)生制原則和相關報告標準，編制出反映一級政府整體財務狀況的財務報告，為加強地方政府性債務管理、開展政府信用評級等提供信息支撐。與此同時，加快推進政府會計改革，建立審計、公開機制和分析應用體系，落實相關配套措施，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系和權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。
　�。ㄒ唬�2014—2015年工作。
　　1.組建政府會計準則委員會。
　　2.修訂發(fā)布財政總預算會計制度。
　　3.制定發(fā)布政府會計基本準則。
　　4.研究起草政府會計相關具體準則及應用指南。
　　5.制定發(fā)布政府財務報告編制辦法和操作指南。
　　6.開展政府資產(chǎn)負債清查核實工作。
　　7.完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等。
　　8.開展財政管理信息系統(tǒng)一體化建設。
　�。ǘ�2016—2017年工作。
　　1.制定發(fā)布政府會計相關具體準則及應用指南。
　　2.開展政府財務報告編制試點。
　　3.研究建立政府綜合財務報告分析指標體系。
　�。ㄈ�2018—2020年工作。
　　1.制定發(fā)布政府會計相關具體準則及應用指南，基本建成具有中國特色的政府會計準則體系。
　　2.完善行政事業(yè)單位財務制度和會計制度、財政總預算會計制度等。
　　3.對政府財務報告編制試點情況進行評估，適時修訂政府財務報告編制辦法和操作指南。
　　4.全面開展政府財務報告編制工作。
　　5.研究推行政府成本會計。
　　6.建立健全政府財務報告分析應用體系。
　　7.制定發(fā)布政府財務報告審計制度、公開制度。
　　七、組織保障
　　各地區(qū)、各部門要高度重視權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革工作，加強組織領導，明確任務分工和責任，抓好工作落實，確保改革順利推進。財政部要抓緊制定政府會計準則、政府財務報告編制辦法和操作指南等，修訂完善相關財務會計制度，并指導地方財政部門做好組織實施工作；審計部門要按規(guī)定組織做好政府財務報告審計工作。各部門、各單位要做好部門財務報告編報工作，有關部門要充分利用政府財務報告信息，按照職能分工做好相關監(jiān)督考核工作。

關于印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知

財政部民政部國家工商行政管理總局

　　財綜[2014]96號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局）、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、民政局、工商行政管理局：

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會有關精神和《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號)部署，為加快推進政府購買服務改革，我們制定了《政府購買服務管理辦法（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：政府購買服務管理辦法（暫行)

　　財政部民政部工商總局

　　2014年12月15日

　　附件

　　政府購買服務管理辦法（暫行）

　　第一章總則

　　第一條為了進一步轉變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）等有關要求和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府購買服務，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。

　　政府購買服務范圍應當根據(jù)政府職能性質確定，并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。屬于事務性管理服務的，應當引入競爭機制，通過政府購買服務方式提供。

　　第三條政府購買服務遵循以下基本原則：

　�。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥，有序實施。從實際出發(fā)，準確把握社會公共服務需求，充分發(fā)揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

　�。ǘ┛茖W安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關、有利于轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

　　（三）公開擇優(yōu)，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調整機制。

　�。ㄋ模└母飫�(chuàng)新，完善機制。堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場準入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

　　第二章購買主體和承接主體

　　第四條政府購買服務的主體（以下簡稱購買主體）是各級行政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　第五條黨的機關、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織向社會提供的公共服務以及履職服務，可以根據(jù)實際需要，按照本辦法規(guī)定實施購買服務。

　　第六條承接政府購買服務的主體（以下簡稱承接主體），包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。

　　第七條承接主體應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄔO立，具有獨立承擔民事責任的能力；

　　（二）治理結構健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

　　（三）具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；

　�。ㄋ模┚邆涮峁┓⻊账匦璧脑O施、人員和專業(yè)技術能力；

　　（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　　（六）前三年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單；

　�。ㄆ撸┓蠂矣嘘P政事分開、政社分開、政企分開的要求；

　�。ò耍┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定以及購買服務項目要求的其他條件。

　　第八條承接主體的資質及具體條件，由購買主體根據(jù)第六條、第七條規(guī)定，結合購買服務內(nèi)容具體需求確定。

　　第九條政府購買服務應當與事業(yè)單位改革相結合，推動事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。

　　事業(yè)單位承接政府購買服務的，應按照“費隨事轉”原則，相應調整財政預算保障方式，防止出現(xiàn)既通過財政撥款養(yǎng)人辦事，同時又花錢購買服務的行為。

　　第十條購買主體應當在公平競爭的原則下鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務，培育發(fā)展社會組織，提升社會組織承擔公共服務能力，推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機構脫鉤。

　　第十一條購買主體應當保障各類承接主體平等競爭，不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。

　　第三章購買內(nèi)容及指導目錄

　　第十二條政府購買服務的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項。政府新增或臨時性、階段性的服務事項，適合社會力量承擔的，應當按照政府購買服務的方式進行。不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務事項，不得向社會力量購買。

　　第十三條各級財政部門負責制定本級政府購買服務指導性目錄，確定政府購買服務的種類、性質和內(nèi)容。

　　財政部門制定政府購買服務指導性目錄，應當充分征求相關部門意見，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調整。

　　第十四條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列服務應當納入政府購買服務指導性目錄：

　�。ㄒ唬┗竟卜⻊铡９步逃�、勞動就業(yè)、人才服務、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務、環(huán)境治理、城市維護等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

　�。ǘ┥鐣芾硇苑⻊�。社區(qū)建設、社會組織建設與管理、社會工作服務、法律援助、扶貧濟困、防災救災、人民調解、社區(qū)矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務運營管理、公共公益宣傳等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

　　（三）行業(yè)管理與協(xié)調性服務。行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

　�。ㄋ模┘夹g性服務�？蒲泻图夹g推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務、會計審計服務等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

　�。ㄎ澹┱穆毸栎o助性事項。法律服務、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標準評價指標制定、社會調查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務、項目評審、財務審計、咨詢、技術業(yè)務培訓、信息化建設與管理、后勤管理等領域中適宜由社會力量承擔的服務事項。

　�。┢渌m宜由社會力量承擔的服務事項。

　　第十五條納入指導性目錄的服務事項，應當實施購買服務。

　　第四章購買方式及程序

　　第十六條購買主體應當根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則組織實施政府購買服務。

　　第十七條購買主體應當按照政府采購法的有關規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。

　　與政府購買服務相關的采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購方式審核、信息公開、質疑投訴等按照政府采購相關法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條購買主體應當在購買預算下達后，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃，報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。

　　購買主體應當及時向社會公告購買內(nèi)容、規(guī)模、對承接主體的資質要求和應提交的相關材料等相關信息。

　　第十九條按規(guī)定程序確定承接主體后，購買主體應當與承接主體簽訂合同，并可根據(jù)服務項目的需求特點，采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等形式。

　　合同應當明確購買服務的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質量、價格等要求，以及資金結算方式、雙方的權利義務事項和違約責任等內(nèi)容，

　　第二十條購買主體應當加強購買合同管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握購買項目實施進度，嚴格按照國庫集中支付管理有關規(guī)定和合同執(zhí)行進度支付款項，并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關政府部門、服務對象的溝通、協(xié)調。

　　第二十一條承接主體應當按合同履行提供服務的義務，認真組織實施服務項目，按時完成服務項目任務，保證服務數(shù)量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監(jiān)督，嚴禁轉包行為。

　　第二十二條承接主體完成合同約定的服務事項后，購買主體應當及時組織對履約情況進行檢查驗收，并依據(jù)現(xiàn)行財政財務管理制度加強管理。

　　第五章預算及財務管理

　　第二十三條政府購買服務所需資金，應當在既有財政預算中統(tǒng)籌安排。購買主體應當在現(xiàn)有財政資金安排的基礎上，按規(guī)定逐步增加政府購買服務資金比例。對預算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務項目，按相關規(guī)定執(zhí)行；對預算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務項目，可以根據(jù)實際情況轉為通過政府購買服務方式實施。

　　第二十四條購買主體應當充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機構、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結合項目特點和相關經(jīng)費預算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算安排政府購買服務所需支出。

　　第二十五條財政部門在布置年度預算編制工作時，應當對購買服務相關預算安排提出明確要求，在預算報表中制定專門的購買服務項目表。

　　購買主體應當按要求填報購買服務項目表，并將列入集中采購目錄或采購限額標準以上的政府購買服務項目同時反映在政府采購預算中，與部門預算一并報送財政部門審核。

　　第二十六條財政部門負責政府購買服務管理的機構對購買主體填報的政府購買服務項目表進行審核。

　　第二十七條財政部門審核后的購買服務項目表，隨部門預算批復一并下達給相關購買主體。購買主體應當按照財政部門下達的購買服務項目表，組織實施購買服務工作。

　　第二十八條承接主體應當建立政府購買服務臺賬，記錄相關文件、工作計劃方案、項目和資金批復、項目進展和資金支付、工作匯報總結、重大活動和其它有關資料信息，接受和配合相關部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價。

　　第二十九條承接主體應當建立健全財務制度，嚴格遵守相關財政財務規(guī)定，對購買服務的項目資金進行規(guī)范的財務管理和會計核算，加強自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

　　第三十條承接主體應當建立健全財務報告制度，按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結等材料。

　　第六章績效和監(jiān)督管理

　　第三十一條財政部門應當按照建立全過程預算績效管理機制的要求，加強成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作。

　　財政部門應當推動建立由購買主體、服務對象及專業(yè)機構組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，按照過程評價與結果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結合的原則，對購買服務項目數(shù)量、質量和資金使用績效等進行考核評價。評價結果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

　　第三十二條財政、審計等有關部門應當加強對政府購買服務的監(jiān)督、審計，確保政府購買服務資金規(guī)范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第三十三條民政、工商管理及行業(yè)主管等部門應當按照職責分工將承接主體承接政府購買服務行為信用記錄納入年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。

　　第三十四條購買主體應當加強服務項目標準體系建設，科學設定服務需求和目標要求，建立服務項目定價體系和質量標準體系，合理編制規(guī)范性服務標準文本。

　　第三十五條購買主體應當建立監(jiān)督檢查機制，加強對政府購買服務的全過程監(jiān)督，積極配合有關部門將承接主體的承接政府購買服務行為納入年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

　　第三十六條財政部門和購買主體應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》以及預算公開的相關規(guī)定，公開財政預算及部門和單位的政府購買服務活動的相關信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。

　　第三十七條財政部門應當會同相關部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務行為信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務黑名單。

　　第七章附則

　　第三十八條本辦法由財政部會同有關部門負責解釋。

　　第三十九條本辦法自2015年1月1日起施行。

關于調整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知

財政部國家稅務總局

　　財稅〔2014〕150號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:

　　經(jīng)國務院批準，調整部分產(chǎn)品的出口退稅率�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、調整下列產(chǎn)品的出口退稅率：

　�。ㄒ唬┨岣卟糠指吒郊又诞a(chǎn)品、玉米加工產(chǎn)品、紡織品服裝的出口退稅率。

　　（二）取消含硼鋼的出口退稅。

　�。ㄈ┙档蜋n發(fā)的出口退稅率。

　　調整出口退稅率的產(chǎn)品清單見附件。

　　二、本通知第一條第（一）項和第（二）項規(guī)定自2015年1月1日起執(zhí)行，第一條第（三）項規(guī)定自2015年4月1日起執(zhí)行。提高玉米加工產(chǎn)品出口退稅率的政策執(zhí)行至2015年12月31日。具體執(zhí)行時間，以出口貨物報關單（出口退稅專用）上注明的出口日期為準。

　　財政部國家稅務總局

　　2014年12月31日

附件下載:

調整出口退稅率的產(chǎn)品清單.xls
http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201412/P020141231643410495127.xls

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