法規(guī)法律目錄

·食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)管理辦法
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2014-12-19)

·食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2014-12-31)

·國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-12-27)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2014-12-10)

·人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知
/人力資源和社會(huì)保障部(2014-12-23)

·環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2014-12-19)

·環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2014-12-19)

·環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2014-12-19)

·企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2014-12-19)

·突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2014-12-19)

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國(guó)防科工局、高法院、高檢院、總裝備部《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月10日

深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　中央宣傳部　外交部　發(fā)展改革委　教育部　科技部
工業(yè)和信息化部　公安部　司法部　財(cái)政部　人力資源社會(huì)保障部
環(huán)境保護(hù)部　農(nóng)業(yè)部　商務(wù)部　文化部　衛(wèi)生計(jì)生委　國(guó)資委
海關(guān)總署　工商總局　質(zhì)檢總局　新聞出版廣電總局　林業(yè)局
法制辦　中科院　國(guó)防科工局　高法院　高檢院　總裝備部

　　《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作取得新的進(jìn)展和成效，基本實(shí)現(xiàn)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的第一階段五年目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是全面深化改革的重要支撐和保障，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，堅(jiān)持中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，認(rèn)真謀劃我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
　�。ǘ┲饕繕�(biāo)。
　　到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加完善，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，核心專利、知名品牌、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加。形成一批擁有國(guó)外專利布局和全球知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)。市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額明顯增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分顯現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力基本滿足市場(chǎng)需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐作用明顯提高。
　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況顯著改善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，司法保護(hù)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法效能和市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提升。反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為受到有效制裁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子受到有力震懾，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高。
　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理水平明顯提高，審查能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。重點(diǎn)院校和科研院所普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平大幅提升。
　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力全面提升。構(gòu)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心。

2014—2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作主要預(yù)期指標(biāo)

指　　　　標(biāo)

2013年

2015年

2020年

每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）

4

6

14

通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)量（萬件）

2.2

3.0

7.5

國(guó)內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限（年）

5.8

6.4

9.0

作品著作權(quán)登記量（萬件）

84.5

90

100

計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量（萬件）

16.4

17.2

20

全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易總額（萬億元）

0.8

1.0

2.0

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額（億元）

687.5

750

1800

專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口收入（億美元）

13.6

20

80

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率（%）

18

20

20

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（分）

65

70

80

發(fā)明專利申請(qǐng)平均實(shí)質(zhì)審查周期（月）

22.3

21.7

20.2

商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期（月）

10

9

9

　　二、主要行動(dòng)
　　（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　——推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目，開展專利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備。加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)專利聯(lián)盟建設(shè)，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的全國(guó)專利運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的專利交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展區(qū)域特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，建立一批版權(quán)交易平臺(tái)，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　——服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值。增加農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。
　　——促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。通過國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加快培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
　　——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕6號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開，震懾違法者，同時(shí)促進(jìn)執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍并加強(qiáng)考核。探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)，將惡意侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，向征信機(jī)構(gòu)公開相關(guān)信息，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用水平。
　　——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。積極開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，加大對(duì)民生、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作。加強(qiáng)大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，探索加強(qiáng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段。開展國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，創(chuàng)新并適時(shí)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)模式，依法加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為。
　　——推進(jìn)軟件正版化工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)），鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)軟件正版化。完善軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計(jì)監(jiān)督、年度檢查報(bào)告、考核和責(zé)任追究等制度落到實(shí)處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。
　　——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護(hù)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。堅(jiān)持打防結(jié)合，將專項(xiàng)打擊逐步納入常態(tài)化執(zhí)法軌道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政審判工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。按照關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的組建與運(yùn)行提供人財(cái)物等方面的保障和支持。
　　——推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛社會(huì)預(yù)防與調(diào)解工作。探索以公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強(qiáng)對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制，培育一批社會(huì)調(diào)解組織，培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解員。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。
　　——強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，明確責(zé)任主體。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃全過程管理，建立國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃完成后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度。探索建立科技重大專項(xiàng)承擔(dān)單位和各參與單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制。開展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，鼓勵(lì)高校和科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。
　　——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查。完善審查制度、加強(qiáng)審查管理、優(yōu)化審查方式，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與審查制度，完善專利審查快速通道，建立商標(biāo)審查綠色通道和軟件著作權(quán)快速登記通道。在有關(guān)考核評(píng)價(jià)中突出專利質(zhì)量導(dǎo)向，加大專利質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重。加強(qiáng)專利審查質(zhì)量管理，完善專利審查標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大對(duì)低質(zhì)量專利申請(qǐng)的查處力度。優(yōu)化專利審查方式，穩(wěn)步推進(jìn)專利審查協(xié)作中心建設(shè)，提升專利審查能力。優(yōu)化商標(biāo)審查體系，建立健全便捷高效的商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制，完善商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)，提高商標(biāo)審查質(zhì)量和效率。提高植物新品種測(cè)試能力，完善植物新品種權(quán)審查制度。
　　——實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，制定發(fā)布重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議指導(dǎo)手冊(cè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)議服務(wù)能力。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，明確評(píng)議內(nèi)容，規(guī)范評(píng)議程序。引導(dǎo)企業(yè)自主開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
　　——引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對(duì)外投資等活動(dòng)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)。
　　——加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。強(qiáng)化國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施組織管理，加快國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入國(guó)防科研生產(chǎn)和裝備采購各環(huán)節(jié)。規(guī)范國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬與利益分配，促進(jìn)形成軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密制度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實(shí)施。
　�。ㄋ模┩卣怪R(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。
　　——加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。公平公正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，鞏固和發(fā)展與主要國(guó)家和地區(qū)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流。提高專利審查國(guó)際業(yè)務(wù)承接能力，建設(shè)專利審查高速路，加強(qiáng)專利審查國(guó)際合作，提升我國(guó)專利審查業(yè)務(wù)國(guó)際影響力。加強(qiáng)駐外使領(lǐng)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，跟蹤研究有關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息交流，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)工作。建立完善多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際海關(guān)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。
　　——完善與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。追蹤各類貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判進(jìn)程，推動(dòng)形成有利于公平貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。落實(shí)對(duì)外貿(mào)易法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，研究針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護(hù)制度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和進(jìn)口貿(mào)易中其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開展調(diào)查。
　　——支持企業(yè)“走出去”。及時(shí)收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地、對(duì)外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持企業(yè)在國(guó)外布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)資本的協(xié)作，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作的專利運(yùn)營(yíng)公司。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)。
　　三、基礎(chǔ)工程
　�。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程。推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、民間文藝、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾使用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)信息庫，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深加工，提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足社會(huì)多層次需求。
　�。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，全面反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r。逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，在新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。
　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建設(shè)若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新中心。開展以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系，建立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育示范學(xué)校。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容全面納入國(guó)家普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。深入開展百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，建立面向社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織實(shí)施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)和支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開展，并組織相關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路和舉措，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各負(fù)其責(zé)并盡快制定具體實(shí)施方案。地方各級(jí)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。
　　（二）加強(qiáng)督促檢查。聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)財(cái)政支持。中央財(cái)政通過相關(guān)部門的部門預(yù)算渠道安排資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。引導(dǎo)支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，適當(dāng)降低中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持費(fèi)用，加大對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的支持力度。
　�。ㄋ模┩晟品煞ㄒ�(guī)。推動(dòng)專利法、著作權(quán)法及配套法規(guī)修訂工作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度。適時(shí)做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。研究修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)。研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)范性文件。

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法

環(huán)境保護(hù)部

部令第31號(hào)

　　《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(zhǎng) 周生賢

　　2014年12月19日

　　附件

　　企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法

　　第一條　為維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位如實(shí)向社會(huì)公開環(huán)境信息，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。

　　第三條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開其環(huán)境信息。

　　第四條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作制度。環(huán)境保護(hù)主管部門開展指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本部門的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　有條件的環(huán)境保護(hù)主管部門可以建設(shè)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位環(huán)境信息公開制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位環(huán)境信息公開日常工作。

　　第五條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。

　　第六條　企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依法可以不公開；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及企業(yè)事業(yè)單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素。

　　第八條　具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄：

　　（一）被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的；

　　（二）具有試驗(yàn)、分析、檢測(cè)等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級(jí)重點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級(jí)以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會(huì)廣泛關(guān)注的或者可能對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；

　�。ㄈ┤陜�(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響的；

　�。ㄋ模┢渌斜匾腥氲那樾�。

　　第九條　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

　�。ㄒ唬┗A(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；

　�。ǘ┡盼坌畔ⅲㄖ饕廴疚锛疤卣魑廴疚锏拿Q、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；

　�。ㄈ┓乐挝廴驹O(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；

　�。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。

　　列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。

　　第十條　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息，同時(shí)可以采取以下一種或者幾種方式予以公開：

　�。ㄒ唬┕婊蛘吖_發(fā)行的信息�？�

　�。ǘ⿵V播、電視等新聞媒體；

　�。ㄈ┬畔⒐_服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；

　�。ㄋ模┍締挝坏馁Y料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；

　�。ㄎ澹┢渌阌诠娂皶r(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

　　第十一條　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)主管部門公布重點(diǎn)排污單位名錄后九十日內(nèi)公開本辦法第九條規(guī)定的環(huán)境信息；環(huán)境信息有新生成或者發(fā)生變更情形的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自環(huán)境信息生成或者變更之日起三十日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　重點(diǎn)排污單位之外的企業(yè)事業(yè)單位可以參照本辦法第九條、第十條和第十一條的規(guī)定公開其環(huán)境信息。

　　第十三條　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位自愿公開有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。

　　第十四條　環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　第十五條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)公眾監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位未依法公開環(huán)境信息的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第十六條　重點(diǎn)排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：

　　（一）不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的；

　�。ǘ┎话凑毡巨k法第十條規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的；

　　（三）不按照本辦法第十一條規(guī)定的時(shí)限公開環(huán)境信息的；

　�。ㄋ模┕_內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自2015年1月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局令第35號(hào)

　　《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法》已經(jīng)2014年12月19日國(guó)家稅務(wù)總局2014年度第4次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　
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國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：王軍
 2014年12月27日

個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法

　　第一章總則

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　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收管理，根據(jù)個(gè)人所得稅法等有關(guān)稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條實(shí)行查賬征收的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，計(jì)算并申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。
　　第三條本辦法所稱個(gè)體工商戶包括：
　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脗€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶；
　�。ǘ┙�(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢等有償服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人；
　�。ㄈ┢渌麖氖聜€(gè)體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人。
　　第四條個(gè)體工商戶以業(yè)主為個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人。
　　第五條個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期收入和費(fèi)用。本辦法和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。
　　第六條在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)處理辦法與本辦法和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定計(jì)算。

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第二章計(jì)稅基本規(guī)定

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　　第七條個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用、稅金、損失、其他支出以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
　　第八條個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）取得的貨幣形式和非貨幣形式的各項(xiàng)收入，為收入總額。包括：銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、利息收入、租金收入、接受捐贈(zèng)收入、其他收入。
　　前款所稱其他收入包括個(gè)體工商戶資產(chǎn)溢余收入、逾期一年以上的未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。
　　第九條成本是指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的銷售成本、銷貨成本、業(yè)務(wù)支出以及其他耗費(fèi)。
　　第十條費(fèi)用是指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，已經(jīng)計(jì)入成本的有關(guān)費(fèi)用除外。
　　第十一條稅金是指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的除個(gè)人所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項(xiàng)稅金及其附加。
　　第十二條損失是指?jìng)€(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報(bào)廢損失，轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)損失，壞賬損失，自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。
　　個(gè)體工商戶發(fā)生的損失，減除責(zé)任人賠償和保險(xiǎn)賠款后的余額，參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的規(guī)定扣除。
　　個(gè)體工商戶已經(jīng)作為損失處理的資產(chǎn)，在以后納稅年度又全部收回或者部分收回時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入收回當(dāng)期的收入。
　　第十三條其他支出是指除成本、費(fèi)用、稅金、損失外，個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的、合理的支出。
　　第十四條個(gè)體工商戶發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。
　　前款所稱支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出。
　　除稅收法律法規(guī)另有規(guī)定外，個(gè)體工商戶實(shí)際發(fā)生的成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，不得重復(fù)扣除。
　　第十五條個(gè)體工商戶下列支出不得扣除：
　�。ㄒ唬﹤€(gè)人所得稅稅款；
　�。ǘ┒愂諟{金；
　�。ㄈ┝P金、罰款和被沒收財(cái)物的損失；
　　（四）不符合扣除規(guī)定的捐贈(zèng)支出；
　　（五）贊助支出；
　　（六）用于個(gè)人和家庭的支出；
　�。ㄆ撸┡c取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入無關(guān)的其他支出；
　　（八）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不準(zhǔn)扣除的支出。
　　第十六條個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)分別核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和個(gè)人、家庭費(fèi)用。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與個(gè)人、家庭生活混用難以分清的費(fèi)用，其40%視為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。
　　第十七條個(gè)體工商戶納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過五年。
　　第十八條個(gè)體工商戶使用或者銷售存貨，按照規(guī)定計(jì)算的存貨成本，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
　　第十九條個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，該項(xiàng)資產(chǎn)的凈值，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
　　第二十條本辦法所稱虧損，是指?jìng)€(gè)體工商戶依照本辦法規(guī)定計(jì)算的應(yīng)納稅所得額小于零的數(shù)額。

　　
第三章扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

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　　第二十一條個(gè)體工商戶實(shí)際支付給從業(yè)人員的、合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。
個(gè)體工商戶業(yè)主的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
　　個(gè)體工商戶業(yè)主的工資薪金支出不得稅前扣除。
　　第二十二條個(gè)體工商戶按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為其業(yè)主和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。
　　個(gè)體工商戶為從業(yè)人員繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，分別在不超過從業(yè)人員工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實(shí)扣除；超過部分，不得扣除。
　　個(gè)體工商戶業(yè)主本人繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以當(dāng)?shù)兀ǖ丶?jí)市）上年度社會(huì)平均工資的3倍為計(jì)算基數(shù)，分別在不超過該計(jì)算基數(shù)5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實(shí)扣除；超過部分，不得扣除。
　　第二十三條除個(gè)體工商戶依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊工種從業(yè)人員支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外，個(gè)體工商戶業(yè)主本人或者為從業(yè)人員支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得扣除。
　　第二十四條個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。
　　個(gè)體工商戶為購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個(gè)月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關(guān)資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)的成本，并依照本辦法的規(guī)定扣除。
　　第二十五條個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的下列利息支出，準(zhǔn)予扣除：
　�。ㄒ唬┫蚪鹑谄髽I(yè)借款的利息支出；
　�。ǘ┫蚍墙鹑谄髽I(yè)和個(gè)人借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分。
　　第二十六條個(gè)體工商戶在貨幣交易中，以及納稅年度終了時(shí)將人民幣以外的貨幣性資產(chǎn)、負(fù)債按照期末即期人民幣匯率中間價(jià)折算為人民幣時(shí)產(chǎn)生的匯兌損失，除已經(jīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本部分外，準(zhǔn)予扣除。
　　第二十七條個(gè)體工商戶向當(dāng)?shù)毓?huì)組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)支出、職工教育經(jīng)費(fèi)支出分別在工資薪金總額的2%、14%、2.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。
　　工資薪金總額是指允許在當(dāng)期稅前扣除的工資薪金支出數(shù)額。
　　職工教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生數(shù)額超出規(guī)定比例當(dāng)期不能扣除的數(shù)額，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
　　個(gè)體工商戶業(yè)主本人向當(dāng)?shù)毓?huì)組織繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)支出、職工教育經(jīng)費(fèi)支出，以當(dāng)?shù)兀ǖ丶?jí)市）上年度社會(huì)平均工資的3倍為計(jì)算基數(shù)，在本條第一款規(guī)定比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。
　　第二十八條個(gè)體工商戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入的5‰。
　　業(yè)主自申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日止所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入個(gè)體工商戶的開辦費(fèi)。
　　第二十九條個(gè)體工商戶每一納稅年度發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，可以據(jù)實(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
　　第三十條個(gè)體工商戶代其從業(yè)人員或者他人負(fù)擔(dān)的稅款，不得稅前扣除。
　　第三十一條個(gè)體工商戶按照規(guī)定繳納的攤位費(fèi)、行政性收費(fèi)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等，按實(shí)際發(fā)生數(shù)額扣除。
　　第三十二條個(gè)體工商戶根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要租入固定資產(chǎn)支付的租賃費(fèi)，按照以下方法扣除：
　　（一）以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照租賃期限均勻扣除；
　�。ǘ┮匀谫Y租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。
　　第三十三條個(gè)體工商戶參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，準(zhǔn)予扣除。
　　第三十四條個(gè)體工商戶發(fā)生的合理的勞動(dòng)保護(hù)支出，準(zhǔn)予扣除。
　　第三十五條個(gè)體工商戶自申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日止所發(fā)生符合本辦法規(guī)定的費(fèi)用，除為取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的支出，以及應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息支出外，作為開辦費(fèi)，個(gè)體工商戶可以選擇在開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)年一次性扣除，也可自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月份起在不短于3年期限內(nèi)攤銷扣除，但一經(jīng)選定，不得改變。
　　開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日為個(gè)體工商戶取得第一筆銷售（營(yíng)業(yè)）收入的日期。
　　第三十六條個(gè)體工商戶通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額不超過其應(yīng)納稅所得額30％的部分可以據(jù)實(shí)扣除。
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定可以全額在稅前扣除的捐贈(zèng)支出項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　個(gè)體工商戶直接對(duì)受益人的捐贈(zèng)不得扣除。
　　公益性社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)定，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條本辦法所稱贊助支出，是指?jìng)€(gè)體工商戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的各種非廣告性質(zhì)支出。
　　第三十八條個(gè)體工商戶研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用，以及研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)而購置單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置的購置費(fèi)準(zhǔn)予直接扣除；單臺(tái)價(jià)值在10萬元以上（含10萬元）的測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置，按固定資產(chǎn)管理，不得在當(dāng)期直接扣除。

　　
第四章附則

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　　第三十九條個(gè)體工商戶資產(chǎn)的稅務(wù)處理，參照企業(yè)所得稅相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條個(gè)體工商戶有兩處或兩處以上經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，選擇并固定向其中一處經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。
　　第四十一條個(gè)體工商戶終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在注銷工商登記或者向政府有關(guān)部門辦理注銷前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清有關(guān)納稅事宜。
　　第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局可以結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。
　　第四十三條本辦法自2015年1月1日起施行。國(guó)家稅務(wù)總局1997年3月26日發(fā)布的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

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