法規(guī)法律目錄

·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》的通知
/國家林業(yè)局(2015-5-28)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》的
/國家稅務(wù)總局(2015-6-2)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)暗查暗訪工作細則的通知
/國家安全監(jiān)督管理總局(2015-5-25)

·民政部關(guān)于指導(dǎo)村（居）民委員會協(xié)助做好社會救助工作的意見
/民政部 (2015-6-1)

·國務(wù)院關(guān)于大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)
/國務(wù)院(2015-6-1)

·國務(wù)院關(guān)于全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）的
/國務(wù)院(2015-6-1)

·新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-6-2)

·臺灣居民報名參加2015年國家司法考試事宜公告
/司法部(2015-6-4)

更多法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2015年第41號

　　為落實國務(wù)院關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的決定，經(jīng)商財政部、海關(guān)總署同意，國家稅務(wù)總局制定了《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布。請各省級人民政府依財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)準備工作，制定實施方案，報財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局備案。
　　國家稅務(wù)總局商海關(guān)總署確定的跨部門、跨地區(qū)的互連互通的離境退稅信息管理系統(tǒng)發(fā)布之前，各省級人民政府如果自行組織力量開發(fā)軟件或利用其他省開發(fā)的軟件，能滿足離境退稅管理需要的，可先行試點使用，待離境退稅信息管理系統(tǒng)發(fā)布后，再進行切換。
　　海南省實施本辦法之日起，《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈境外旅客購物離境退稅海南試點管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2010年第28號)廢止。
　　特此公告。

　　附件：1.境外旅客購物離境退稅商店備案表
　　　　　2.退稅商店標識規(guī)范　　　　　

　　　　　3.境外旅客購物離境退稅申請單
　　　　　4.離境退稅機構(gòu)標識規(guī)范
　　　　　5.境外旅客購物離境退稅收款回執(zhí)單　　　　　

　　　　　6.境外旅客購物離境退稅結(jié)算申報表

　　　　　　
　　　　　
國家稅務(wù)總局
2015年6月2日

境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）

第一章總則

　　第一條為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的決定，根據(jù)《財政部關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》（財政部公告2015年第3號），制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱：
　　境外旅客，是指在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。
　　有效身份證件，是指標注或能夠采集境外旅客最后入境日期的護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等。
　　退稅物品，是指由境外旅客本人在退稅商店購買且符合退稅條件的個人物品，但不包括下列物品：
　�。ㄒ唬吨腥A人民共和國禁止、限制進出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；
　�。ǘ┩硕惿痰赇N售的適用增值稅免稅政策的物品；
　�。ㄈ┴斦俊⒑ｊP(guān)總署、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。
　　退稅商店，是指報省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局（以下簡稱省國稅局）備案、境外旅客從其購買退稅物品離境可申請退稅的企業(yè)。
　　離境退稅管理系統(tǒng)，是指符合《財政部關(guān)于實施境外旅客離境退稅政策的公告》(財政部公告2015年第3號)有關(guān)條件的用于離境退稅管理的計算機管理系統(tǒng)。
　　退稅代理機構(gòu)，是指省國稅局會同財政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開、公正的原則選擇的離境退稅代理機構(gòu)。

第二章退稅商店的備案、變更與終止

　　第三條符合以下條件的企業(yè)，經(jīng)省國稅局備案后即可成為退稅商店。
　�。ㄒ唬┚哂性鲋刀愐话慵{稅人資格；
　�。ǘ┘{稅信用等級在B級以上；
　　（三）同意安裝、使用離境退稅管理系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)應(yīng)當具備的運行條件，能夠及時、準確地向主管國稅機關(guān)報送相關(guān)信息；
　　（四）已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版；
　　（五）同意單獨設(shè)置退稅物品銷售明細賬，并準確核算。
　　第四條符合條件且有意向備案的企業(yè)，填寫《境外旅客購物離境退稅商店備案表》（附件1）并附以下資料直接或委托退稅代理機構(gòu)向主管國稅機關(guān)報送：
　　（一）主管國稅機關(guān)出具的符合第三條第（一）、（二）和（四）款的書面證明；
　　（二）同意做到第三條第（三）、（五）款的書面同意書。
　　主管國稅機關(guān)受理后應(yīng)當在5個工作日內(nèi)逐級報送至省國稅局備案。省國稅局應(yīng)在收到備案資料15個工作日內(nèi)審核備案條件，并對不符合備案條件的企業(yè)通知主管國稅機關(guān)告知申請備案的企業(yè)。
　　第五條省國稅局向退稅商店頒發(fā)統(tǒng)一的退稅商店標識（退稅商店標識規(guī)范見附件2）。退稅商店應(yīng)當在其經(jīng)營場所顯著位置懸掛退稅商店標識，便于境外旅客識別。
　　第六條退稅商店備案資料所載內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)自有關(guān)變更之日起10日內(nèi)，持相關(guān)證件及資料向主管國稅機關(guān)辦理變更手續(xù)。主管國稅機關(guān)辦理變更手續(xù)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將變更情況逐級報省國稅局。
　　退稅商店發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，應(yīng)持相關(guān)證件及資料向主管國稅機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)，由省國稅局終止其退稅商店備案，并收回退稅商店標識，注銷其境外旅客購物離境退稅管理系統(tǒng)用戶。
　　第七條退稅商店存在以下情形之一的，由主管國稅機關(guān)提出意見逐級報省國稅局終止其退稅商店備案，并收回退稅商店標識，注銷其境外旅客購物離境退稅管理系統(tǒng)用戶。
　�。ㄒ唬┎环媳巨k法第三條規(guī)定條件的情形；
　�。ǘ┪窗匆�(guī)定開具《境外旅客購物離境退稅申請單》（附件3，以下簡稱《離境退稅申請單》）；
　�。ㄈ╅_具《離境退稅申請單》后，未按規(guī)定將對應(yīng)發(fā)票抄報稅；
　　（四）備案后發(fā)生因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理的。

第三章離境退稅申請單管理

　　第八條境外旅客在退稅商店購買退稅物品，需要離境退稅的，應(yīng)當在離境前憑本人的有效身份證件及購買退稅物品的增值稅普通發(fā)票（由增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具），向退稅商店索取《離境退稅申請單》。
　　第九條《離境退稅申請單》由退稅商店通過離境退稅管理系統(tǒng)開具，加蓋發(fā)票專用章，交境外旅客。
　　退稅商店開具《離境退稅申請單》時，要核對境外旅客有效身份證件，同時將以下信息采集到離境退稅管理系統(tǒng)：
　　（一）境外旅客有效身份證件信息以及其上標注或能夠采集的最后入境日期；
　�。ǘ┚惩饴每唾徺I的退稅物品信息以及對應(yīng)的增值稅普通發(fā)票號碼。
　　第十條具有以下情形之一的，退稅商店不得開具《離境退稅申請單》：
　�。ㄒ唬┚惩饴每筒荒艹鍪颈救擞行矸葑C件；
　�。ǘ⿷{有效身份證件不能確定境外旅客最后入境日期的；
　�。ㄈ┵徺I日距境外旅客最后入境日超過183天；
　　（四）退稅物品銷售發(fā)票開具日期早于境外旅客最后入境日；
　　（五）銷售給境外旅客的貨物不屬于退稅物品范圍；
　�。┚惩饴每筒荒艹鍪举徺I退稅物品的增值稅普通發(fā)票（由增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具）；
　�。ㄆ撸┩痪惩饴每屯蝗赵谕煌硕惿痰陜�(nèi)購買退稅物品的金額未達到500元人民幣。
　　第十一條退稅商店在向境外旅客開具《離境退稅申請單》后，如發(fā)生境外旅客退貨等需作廢銷售發(fā)票或紅字沖銷等情形的，在作廢銷售發(fā)票的同時，需將作廢或沖銷發(fā)票對應(yīng)的《離境退稅申請單》同時作廢。
　　第十二條已辦理離境退稅的銷售發(fā)票，退稅商店不得作廢或?qū)υ摪l(fā)票開具紅字發(fā)票沖銷。

第四章退稅代理機構(gòu)的選擇、變更與終止

　第十三條具備以下條件的銀行，可以申請成為退稅代理機構(gòu)：
　�。ㄒ唬┠軌蛟陔x境口岸隔離區(qū)內(nèi)具備辦理退稅業(yè)務(wù)的場所和相關(guān)設(shè)施；
　�。ǘ┚邆潆x境退稅管理系統(tǒng)運行的條件，能夠及時、準確地向主管國稅機關(guān)報送相關(guān)信息；
　�。ㄈ┳袷囟愂辗煞ㄒ�(guī)規(guī)定，三年內(nèi)未因發(fā)生稅收違法行為受到行政、刑事處理的；
　�。ㄋ模┰敢庀刃袎|付退稅資金。
　　第十四條退稅代理機構(gòu)由省國稅局會同財政、海關(guān)等部門，按照公平、公開、公正的原則選擇，并由省國稅局公告。
　　第十五條完成選定手續(xù)后，省國稅局應(yīng)與選定的退稅代理機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期限為兩年。
　　第十六條主管國稅機關(guān)應(yīng)加強對退稅代理機構(gòu)的管理，發(fā)現(xiàn)退稅代理機構(gòu)存在以下情形之一的，應(yīng)逐級上報省國稅局，省國稅局會商同級財政、海關(guān)等部門后終止其退稅代理服務(wù)，注銷其離境退稅管理系統(tǒng)用戶：
　�。ㄒ唬┎环媳巨k法第十三條規(guī)定條件的情形；
　�。ǘ┪窗匆�(guī)定申報境外旅客離境退稅結(jié)算；
　�。ㄈ┚惩饴每碗x境退稅結(jié)算申報資料未按規(guī)定留存?zhèn)洳椋?br> 　�。ㄋ模⿲⒕惩饴每筒环弦�(guī)定的離境退稅申請辦理了退稅，并申報境外旅客離境退稅結(jié)算；
　�。ㄎ澹┰诜⻊�(wù)期間發(fā)生稅收違法行為受到行政、刑事處理的；
　�。┪绰男信c省國稅局簽訂的服務(wù)協(xié)議。
　　第十七條退稅代理機構(gòu)應(yīng)當在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)設(shè)置專用場所，并在顯著位置用中英文做出明顯標識（退稅代理機構(gòu)標識規(guī)范見附件4）。退稅代理機構(gòu)設(shè)置標識應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。

第五章離境退稅的辦理流程

　　第十八條境外旅客離境時，應(yīng)向海關(guān)辦理退稅物品驗核確認手續(xù)。
　　第十九條境外旅客向退稅代理機構(gòu)申請辦理離境退稅時，須提交以下資料：
　�。ㄒ唬┍救擞行矸葑C件；
　�。ǘ┙�(jīng)海關(guān)驗核簽章的《離境退稅申請單》。
　　第二十條退稅代理機構(gòu)接到境外旅客離境退稅申請的，應(yīng)首先采集申請離境退稅的境外旅客本人有效身份證件信息，并在核對以下內(nèi)容無誤后，按海關(guān)確認意見辦理退稅：
　�。ㄒ唬┨峁┑碾x境退稅資料齊全；
　�。ǘ峨x境退稅申請單》上所載境外旅客信息與采集申請離境退稅的境外旅客本人有效身份證件信息一致；
　　（三）《離境退稅申請單》經(jīng)海關(guān)驗核簽章；
　�。ㄋ模┚惩饴每碗x境日距最后入境日未超過183天；
　　（五）退稅物品購買日距離境日未超過90天；
　　（六）《離境退稅申請單》與離境退稅管理系統(tǒng)比對一致。
　　第二十一條退稅款的計算。以離境的退稅物品的增值稅普通發(fā)票金額(含增值稅)為依據(jù)，退稅率為11%，計算應(yīng)退增值稅額。計算公式為：
　　應(yīng)退增值稅額=離境的退稅物品銷售發(fā)票金額(含增值稅)×退稅率
　　實退增值稅額＝應(yīng)退增值稅額－退稅代理機構(gòu)辦理退稅手續(xù)費
　　第二十二條退稅幣種為人民幣。退稅金額超過10000元人民幣的，退稅代理機構(gòu)應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。退稅金額未超過10000元人民幣的，根據(jù)境外旅客選擇，退稅代理機構(gòu)采用現(xiàn)金退稅或銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。
　　境外旅客領(lǐng)取或者辦理領(lǐng)取退稅款時，應(yīng)當簽字確認《境外旅客購物離境退稅收款回執(zhí)單》（附件5）。
　　第二十三條若離境退稅管理系統(tǒng)因故不能及時提供相關(guān)信息比對時，退稅代理機構(gòu)可先按照本辦法第二十一條規(guī)定計算應(yīng)退增值稅額，在系統(tǒng)可提供相關(guān)信息并比對無誤后在系統(tǒng)中確認，并采取銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理退稅。
　　第二十四條退稅代理機構(gòu)辦理退稅應(yīng)于每月15日前，通過離境退稅管理系統(tǒng)將上月為境外旅客辦理離境退稅金額生成《境外旅客購物離境退稅結(jié)算申報表》（附件6），報送主管國稅機關(guān)，作為申報境外旅客離境退稅結(jié)算的依據(jù)。同時將以下資料裝訂成冊，留存?zhèn)洳椋?br> 　�。ㄒ唬毒惩饴每唾徫镫x境退稅結(jié)算申報表》；
　�。ǘ┙�(jīng)海關(guān)驗核簽章的《離境退稅申請單》；
　�。ㄈ┙�(jīng)境外旅客簽字確認的《境外旅客購物離境退稅收款回執(zhí)單》。
　　第二十五條退稅代理機構(gòu)首次向主管國稅機關(guān)申報境外旅客離境退稅結(jié)算時，應(yīng)首先提交與省國稅局簽訂的服務(wù)協(xié)議、《出口退（免）稅備案表》進行備案。
　　第二十六條主管國稅機關(guān)對退稅代理機構(gòu)提交的境外旅客購物離境退稅結(jié)算申報數(shù)據(jù)審核、比對無誤后，按照規(guī)定開具《稅收收入退還書》，向退稅代理機構(gòu)辦理退付。省國稅局應(yīng)按月將離境退稅情況通報同級財政機關(guān)�！　�

第六章信息傳遞與交換

　　第二十七條主管國稅機關(guān)、海關(guān)、退稅代理機構(gòu)和退稅商店應(yīng)傳遞與交換相關(guān)信息。
　　第二十八條退稅商店通過離境退稅管理系統(tǒng)開具境外旅客購物離境退稅申請單，并實時向主管國稅機關(guān)傳送相關(guān)信息。
　　第二十九條退稅代理機構(gòu)通過離境退稅管理系統(tǒng)為境外旅客辦理離境退稅，并實時向主管國稅機關(guān)傳送相關(guān)信息。

第七章附則

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行�！�

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》的通知

國家林業(yè)局

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為進一步加強和規(guī)范沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》的有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法

國家林業(yè)局
2015年5月28日

附件

國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法

第一條為規(guī)范國家沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等有關(guān)法律法規(guī)和全國防沙治沙規(guī)劃，制定本辦法。
國家沙化土地封禁保護區(qū)的劃定和管理，應(yīng)當遵守本辦法。
第二條國家林業(yè)局負責國家沙化土地封禁保護區(qū)的劃定工作，并對其進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三條對于不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，由國家林業(yè)局根據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃確定的范圍，按照生態(tài)區(qū)位的重要程度、沙化危害狀況和國家財力支持情況等分批劃定為國家沙化土地封禁保護區(qū)。
第四條劃定和管理沙化土地封禁保護區(qū)，應(yīng)該堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格保護，集中連片，突出重點”的基本原則，在地塊上不得與自然保護區(qū)及其他已批準設(shè)立的保護區(qū)重疊。
第五條國家沙化土地封禁保護區(qū)的建設(shè)內(nèi)容主要包括：封禁設(shè)施建設(shè)、管護隊伍建設(shè)、固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理、成效監(jiān)測、宣傳教育、檔案建設(shè)與管理等。
第六條劃定國家沙化土地封禁保護區(qū)，應(yīng)該具備以下條件。
（一）納入全國防沙治沙規(guī)劃中確定的封禁保護范圍的沙化土地；
（二）生態(tài)區(qū)位重要，對周邊地區(qū)乃至全國生態(tài)狀況有明顯影響的沙化土地；
（三）存在人為活動，且人為活動對生態(tài)破壞比較嚴重的沙化土地；
（四）受自然、技術(shù)和資金等條件限制，目前尚不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的沙化土地；
（五）地域上相對集中連片，面積在100平方公里以上的沙化土地。
第七條有關(guān)省級林業(yè)主管部門對于符合上述劃定條件的沙化土地，可以提出劃定國家沙化土地封禁保護區(qū)的申請。申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容。
（一）所在地縣級人民政府關(guān)于同意設(shè)立國家沙化土地封禁保護區(qū)的文件，并提交擬劃定國家沙化土地封禁保護區(qū)土地權(quán)屬清晰、無爭議以及相關(guān)權(quán)利人同意納入國家沙化土地封禁保護區(qū)管理的證明文件和相關(guān)利益主體無爭議的證明材料；
（二）擬劃定國家沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)有固定居民的，需提交縣級人民政府編制的居民安置方案及移民承諾書；
（三）擬劃定國家沙化土地封禁保護區(qū)可行性研究報告；
（四）反映擬劃定國家沙化土地封禁保護區(qū)現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。
第八條國家林業(yè)局組織有關(guān)專家對擬劃定的國家沙化土地封禁保護區(qū)進行評審，專家評審?fù)ㄟ^并經(jīng)國家林業(yè)局同意后，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站上進行公示，公示時間為7個工作日，公示無異議后由國家林業(yè)局公告。
第九條國家沙化土地封禁保護區(qū)的命名方式為：省（自治區(qū)、直轄市）名稱+具體區(qū)域名稱+國家沙化土地封禁保護區(qū)。
第十條國家沙化土地封禁保護區(qū)一經(jīng)劃定，省級林業(yè)主管部門負責組織本省（自治區(qū)、直轄市）國家沙化土地封禁保護區(qū)的建設(shè)、管理及檢查驗收等工作。
第十一條國家沙化土地封禁保護區(qū)以縣域為單位組織實施。跨市、縣的國家沙化土地封禁保護區(qū)由其共同上級林業(yè)主管部門負責組織、協(xié)調(diào)和管理，具體涉及的縣分別組織實施。
國家沙化土地封禁保護區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當對國家沙化土地封禁保護區(qū)四至范圍、封禁規(guī)定予以公告，任何單位和個人不得擅自變更國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍。縣級林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)國家沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)的實施、日常保護和管理工作，應(yīng)當明確國家沙化土地封禁保護區(qū)管理機構(gòu)，配備必要的管理人員、技術(shù)人員和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，保障國家沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和管理工作順利實施。
第十二條縣級國家沙化土地封禁保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責包括：
（一）負責組織實施國家沙化土地封禁保護區(qū)封禁設(shè)施建設(shè)和固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，定期進行維護更新；
（二）負責組建管護隊伍，制定規(guī)章制度，落實管護措施和責任，組織開展日常巡護工作；
（三）組織開展封禁保護的成效監(jiān)測和宣傳教育；
（四）負責建立和管理國家沙化土地封禁保護區(qū)檔案，定期向上級林業(yè)主管部門報送相關(guān)信息。
第十三條國家沙化土地封禁保護區(qū)封禁設(shè)施建設(shè)完工后，由省級林業(yè)主管部門負責組織驗收，國家林業(yè)局組織抽查。
第十四條除國家另有規(guī)定外，在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為。
（一）禁止砍伐、樵采、開墾、放牧、采藥、狩獵、勘探、開礦和濫用水資源等一切破壞植被的活動；
（二）禁止在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民；
（三）未經(jīng)批準，禁止在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動。
第十五條確需在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動的，應(yīng)當按照“在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動審核”的行政許可要求，報國家林業(yè)局行政許可。
經(jīng)國家林業(yè)局同意在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，實施單位要嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局行政許可的有關(guān)規(guī)定，地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。
第十六條違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國防沙治沙法》第三十八條、第四十三條有關(guān)規(guī)定予以查處。
第十七條本辦法施行前已經(jīng)試點建設(shè)的沙化土地封禁保護區(qū)，統(tǒng)一劃定為國家沙化土地封禁保護區(qū)，由國家林業(yè)局公告。
第十八條本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。省級林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第十九條本辦法自2015年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)暗查暗訪工作細則的通知

國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳

安監(jiān)總廳函〔2015〕81號

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：

為進一步推動暗查暗訪工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�，切實提高實效性，制定了《國家安全監(jiān)管總局暗查暗訪工作細則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年5月25日

國家安全監(jiān)管總局暗查暗訪工作細則

第一條為進一步推動暗查暗訪工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；袑嵦岣甙挡榘翟L實效性，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度的通知》、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度的通知》等要求，制定本工作細則。

第二條安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪，是指事先不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，進行突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復(fù)查的工作方式。

第三條暗查暗訪的對象為：地方各級人民政府及其有關(guān)部門，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、從業(yè)人員密集場所。

第四條暗查暗訪人員應(yīng)具有行政執(zhí)法資格。根據(jù)工作需要，應(yīng)邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家參加，必要時可請武警部隊、地方安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安監(jiān)機構(gòu)提供協(xié)助。特殊情況下，可在不告知具體事宜的情況下，臨時通知相關(guān)部門陪同。

第五條辦公廳負責暗查暗訪綜合組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作,聯(lián)系有關(guān)單位提供車輛保障和影視技術(shù)支持。

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各有關(guān)司局及應(yīng)急指揮中心（以下統(tǒng)稱暗查單位）負責暗查暗訪具體實施工作。

統(tǒng)計司負責有關(guān)突出問題和重大隱患社會公示工作。

人事司（宣教辦）負責有關(guān)新聞宣傳報道工作。

第六條原則上由辦公廳與各暗查單位協(xié)商，統(tǒng)籌每周安排1次暗查暗訪，其中：國家煤礦安監(jiān)局各司室每月至少有1個單位安排1次，其他業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心每單位每月報送計劃安排不少于1次，綜合司局每半年安排不少于1次。

第七條結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作部署、重點時段安全生產(chǎn)特點和工作中存在的、相關(guān)事故暴露出的突出問題，明確暗查暗訪主要內(nèi)容。重點檢查：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署以及總局重點工作安排情況；

（二）貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求情況；

（三）重大節(jié)假日和活動期間、重要時段安全生產(chǎn)工作部署及落實情況；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況；

（五）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場用工組織、安全管理和安全措施及職業(yè)病危害防治措施落實情況；

（六）重大隱患和突出問題整改以及行政執(zhí)法指令執(zhí)行情況；

（七）應(yīng)急準備工作、值班值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（八）需要暗查暗訪的其他事項。

第八條暗查暗訪應(yīng)嚴格工作程序，實行閉環(huán)管理。

（一）制定計劃。暗查單位對階段性安全生產(chǎn)形勢進行分析預(yù)判，緊密結(jié)合重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，堅持問題導(dǎo)向，明確暗查暗訪的任務(wù)、領(lǐng)域和地區(qū)，于每月25日前將本月暗查暗訪情況和下月安排報送辦公廳。辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成下月暗查暗訪計劃及時印發(fā)暗查單位實施。

（二）制定方案。暗查單位根據(jù)擬暗查對象的實際情況和風(fēng)險預(yù)判，制定具體工作方案，確定暗查暗訪任務(wù)、路線、對象、方法以及重點環(huán)節(jié)和部位，并做好應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案，落實防范措施，保護自身安全。

（三）組織培訓(xùn)。開展暗查暗訪前，暗查單位應(yīng)組織全體暗查暗訪人員進行培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)政策、法律法規(guī)標準和安全知識，明確工作要求和任務(wù)分工及注意事項。

（四）現(xiàn)場檢查。充分發(fā)揮專家作用，深入細致開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)現(xiàn)場依法提出處理意見，并認真填寫檢查記錄，做好非法違法行為的取證工作。對存在重大隱患和非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法責令停產(chǎn)整頓，并責成地方有關(guān)部門依法依規(guī)進行執(zhí)法處罰;非法違法行為突出的,應(yīng)追查地方政府相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法情況；嚴重危及安全生產(chǎn)、隨時可能造成事故的，要依法采取停產(chǎn)撤人等緊急處置措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和好的做法，應(yīng)及時認真總結(jié)。

（五）通報反饋。暗查暗訪結(jié)束后，暗查單位應(yīng)及時向被檢查單位和其所在地方人民政府及相關(guān)部門反饋檢查情況，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改處理要求和進一步加強工作的建議。

（六）集中匯報。辦公廳跟蹤各單位暗查暗訪工作情況，每月安排一次向總局安全生產(chǎn)調(diào)度會議或其他相關(guān)會議的集中匯報。特別嚴重的問題和隱患，暗查單位應(yīng)立即向總局領(lǐng)導(dǎo)報告，按照總局領(lǐng)導(dǎo)同志指示以總局名義依法下達執(zhí)法指令。

（七）督辦整改。暗查單位對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題應(yīng)建立清單，向被檢查單位所在地省級人民政府發(fā)出整改通知書并跟蹤督辦，逐一銷號。對重點難點隱患和問題，應(yīng)進行掛牌督辦，及時約談相關(guān)單位和地方政府及其有關(guān)部門負責人，必要時開展“回頭看”；政府層面仍未落實整改的，應(yīng)在全國通報批評,建議其上一級政府進行問責處理;生產(chǎn)經(jīng)營單位層面仍未落實整改的,應(yīng)提請地方政府依法嚴懲直至關(guān)閉。暗查單位認為需要納入國家級“黑名單”管理的，應(yīng)及時移交統(tǒng)計司。

（八）資料歸檔。暗查單位應(yīng)完善暗查暗訪工作臺賬，做好暗查暗訪文字、影音等資料歸檔保存工作。

第九條加大先進經(jīng)驗宣傳推廣和典型案例媒體曝光力度，強化輿論引導(dǎo)和警示教育。具體新聞宣傳工作由人事司（宣教辦）統(tǒng)籌安排。

第十條加強暗查暗訪工作保障，確保暗查暗訪工作順利、有效實施。

（一）需要武警部隊提供車輛、安全生產(chǎn)電視中心提供攝錄技術(shù)協(xié)助的，暗查單位應(yīng)提前三天通知辦公廳，由辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

（二）參與暗查暗訪的專家、武警及技術(shù)人員的相關(guān)費用，按照財務(wù)規(guī)定由總局統(tǒng)一報銷。地方安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安監(jiān)機構(gòu)工作人員相關(guān)費用，暗查單位可在暗查結(jié)束后向其所在單位補發(fā)檢查通知，由其所在單位報銷。

（三）因暗查暗訪工作需要配備檢查設(shè)備和防護裝備的，暗查單位應(yīng)提前做好準備。

第十一條暗查暗訪人員要嚴格遵守暗查暗訪工作紀律。

（一）嚴格執(zhí)行不告知檢查制度，不得向有關(guān)地區(qū)部門和被檢查單位透露檢查相關(guān)信息。

（二）應(yīng)遵守有關(guān)安全規(guī)定，進入危險作業(yè)地點檢查時，要按規(guī)定佩戴勞動防護用品、攜帶符合安全要求的檢查裝備。

（三）堅持為民務(wù)實清廉的作風(fēng)，嚴格遵守黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和總局安全生產(chǎn)執(zhí)法人員“四個零”規(guī)定，規(guī)范言行，注意形象。

第十二條本細則自印發(fā)之日起實施，由辦公廳負責解釋。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細