法規(guī)法律目錄

·國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-4-15)

·國家稅務總局關于修訂《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》
/國家稅務總局(2016-4-16)

·最高人民法院、中國證券監(jiān)督管理委員會關于試點法院通過網(wǎng)絡查詢
/最高人民法院中國(2016-3-4)

·國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意
/國務院辦公廳(2016-4-12)

·國土資源部關于委托山西省國土資源廳在山西省行政區(qū)域內實施部分煤
/國土資源部(2016-4-6)

·國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知
/國務院辦公廳(2016-4-5)

·國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見
/國務院辦公廳(2016-4-15)

·中共中央國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳
/中共中央國務院(2016-4-18)

·禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2016-3-28)

更多法律法規(guī)

最高人民法院、中國證券監(jiān)督管理委員會關于試點法院通過網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人證券有關事項的通知

最高人民法院中國證券監(jiān)督管理委員會

法[2016]72號

北京、上海、浙江、福建、廣東�。ㄊ校└呒壢嗣穹ㄔ海袊C券登記結算有限責任公司，北京、上海、浙江、福建、廣東證監(jiān)局：

　　為協(xié)助人民法院提高執(zhí)行效率、依法保護被執(zhí)行人合法權益，最高人民法院、中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）決定建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，開展人民法院通過網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人證券的試點工作�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、建立網(wǎng)絡查控工作機制

　　最高人民法院與中國證監(jiān)會建立“總對總”的網(wǎng)絡執(zhí)行查控工作機制。最高人民法院和中國證監(jiān)會負責協(xié)調解決建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)及網(wǎng)絡查控試點階段有關的重大問題。建立和通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、凍結證券的具體工作由最高人民法院執(zhí)行局和中國證券登記結算有限責任公司（以下簡稱中國結算）負責。

　　中國結算與最高人民法院之間建立網(wǎng)絡查控專線聯(lián)接。試點法院通過最高人民法院網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提出查詢、凍結（含初次凍結、續(xù)凍、輪候凍結、解除凍結）被執(zhí)行人證券的請求。中國結算按照人民法院的請求完成相應的協(xié)助執(zhí)行事項，并將查詢、凍結結果反饋最高人民法院。最高人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)將查詢、凍結結果反饋提出查詢、凍結請求的試點法院。

　　二、堅持依法查控、依法保密原則

　　人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、凍結被執(zhí)行人證券的，應當堅持“一案一查一凍一用原則”，即只查詢、凍結執(zhí)行案件中被執(zhí)行人證券及相關信息，不得查詢、凍結被執(zhí)行人以外的非執(zhí)行義務主體的證券及相關信息；查詢、凍結所獲被執(zhí)行人證券相關信息只用于該案件的執(zhí)行工作，不得用于該案件執(zhí)行以外的其他任何用途。

　　人民法院應當將所獲得的被執(zhí)行人證券相關信息作為內部辦案信息予以保護，做好信息處理、傳輸、接收、使用中的信息保護工作，切實防范相關信息被違規(guī)泄露、擴散。

　　被執(zhí)行人持有證券的市值總額信息可以提供給申請執(zhí)行人等與案件執(zhí)行直接相關的人員，但被執(zhí)行人持有證券的品種、數(shù)量、價格等敏感、明細信息的反饋結果不得提供給法院辦案人員以外的其他任何人。

　　網(wǎng)絡查控涉及的與被執(zhí)行人證券信息有關的單位和個人，應當遵守證券市場有關信息披露、禁止內幕交易等法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)則。

　　三、規(guī)范凍結執(zhí)行順序及執(zhí)行爭議的處理

　　人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提交的凍結請求，同一批次凍結請求以系統(tǒng)提交時的自然排序作為執(zhí)行順序，不同批次凍結請求之間以系統(tǒng)提交的時間先后作為執(zhí)行順序。

　　在同一交易日，對同一被執(zhí)行人的證券，既有法定有權機關通過證券公司或者中國結算的業(yè)務柜臺提交凍結或者扣劃請求，又有人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提交凍結請求的，以人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提交的凍結請求排序作為當日最后到達的凍結請求。

　　人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提交的凍結被執(zhí)行人證券的請求，與其他法定有權機關的書面凍結請求具有同等法律效力，適用《最高人民法院最高人民檢察院公安部中國證監(jiān)會關于查詢、凍結、扣劃證券和證券交易結算資金有關問題的通知》（法發(fā)[2008]4號）關于凍結的有關規(guī)定。本通知有關人民法院通過網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人證券的相關規(guī)定與法發(fā)[2008]4號文件規(guī)定不一致的，以本通知為準。

　　人民法院與其他法定有權機關就執(zhí)行被執(zhí)行人證券產(chǎn)生爭議的，由最高人民法院與最高人民檢察院、公安部等依法協(xié)調解決。爭議協(xié)調解決期間，中國結算控制發(fā)生執(zhí)行爭議的相關證券，不協(xié)助任何一方執(zhí)行。爭議協(xié)調解決完成，中國結算按照最高人民法院與最高人民檢察院、公安部等協(xié)商的最終結論處理。

　　人民法院在查詢、凍結被執(zhí)行人證券的具體執(zhí)行工作中，應當符合中國結算依法制定的協(xié)助執(zhí)行有關業(yè)務規(guī)則，維護證券登記結算系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行、維護登記結算工作的正常秩序。

　　四、提交有效、規(guī)范的法律文書

　　人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、凍結被執(zhí)行人證券的，應當分別提交蓋章的協(xié)助查詢通知書、協(xié)助凍結通知書和執(zhí)行裁定書的電子版，并附兩名執(zhí)行人員公務證件復印件的掃描件。

　　五、規(guī)范查詢、凍結的具體操作

　　人民法院應當在中國結算相關業(yè)務系統(tǒng)工作時間內通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提交協(xié)助查詢、凍結請求。

　　人民法院應當按照網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)規(guī)定的相關項目和格式，準確、完整地填寫查詢、凍結請求及相關信息，做到查詢、凍結請求明確、具體、可執(zhí)行。

　　中國結算接收到人民法院通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)提交的協(xié)助查詢、凍結請求后進行合規(guī)性核對。核對無誤的，協(xié)助查詢、凍結并通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)將協(xié)助查詢、凍結的結果反饋最高人民法院；核對后存在查詢、凍結請求不明確、不具體、不可執(zhí)行等情形的，予以退回并提示退回原因。人民法院可以在補充完善后重新發(fā)出查詢、凍結請求，相關凍結請求按照再次提交的時間重新排序。

　　法律、行政法規(guī)以及最高人民法院、中國證監(jiān)會規(guī)定不得被強制執(zhí)行的證券或者資金，依法依規(guī)不予實施凍結，并在查詢結果中予以標識。此類不予實施凍結的證券或者資金，由中國結算負責依據(jù)有關規(guī)定在網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)中以清單方式具體列明，并根據(jù)有關規(guī)定的變動及時更新。

　　通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、凍結被執(zhí)行人證券的具體范圍、法律文書必備要素和格式、查控系統(tǒng)工作時間段等具體事項，由最高人民法院執(zhí)行局與中國結算商定后另行規(guī)定。

　　六、網(wǎng)絡查控系統(tǒng)技術安全保障及故障處理

　　網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)與中國結算的證券登記結算業(yè)務技術系統(tǒng)之間應當實現(xiàn)有效隔離，確保各自技術系統(tǒng)的運行安全，切實防范各自技術系統(tǒng)的運行風險。

　　因技術故障導致網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)無法正常運行的，發(fā)現(xiàn)故障一方應當立即通知另一方，故障一方應當及時排除故障。因技術系統(tǒng)故障或者不可抗力而未能及時辦理查詢、凍結請求的，最高人民法院執(zhí)行局與中國結算均不承擔任何法律責任。

　　七、試點工作相關安排

　　通過網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人證券的試點區(qū)域包括北京、上海、浙江、福建、廣東等省、市高級人民法院及其轄區(qū)各級人民法院。

　　試點期間，網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)先上線開通查詢被執(zhí)行人證券信息的功能。經(jīng)過一段時間的查詢試點，待條件成熟后，再行上線開展通過網(wǎng)絡凍結被執(zhí)行人證券的試點工作。網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、凍結功能上線開通的具體時間由最高人民法院執(zhí)行局與中國結算另行通知。

　　經(jīng)過試點，待條件成熟后，將網(wǎng)絡查控工作機制推廣到其他地區(qū)。

　　最高人民法院中國證券監(jiān)督管理委員會

　　2016年3月4日

國家稅務總局關于修訂《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的公告

國家稅務總局位

國家稅務總局公告2016年第24號

為貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，進一步懲戒嚴重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識和稅法遵從度，推進社會信用體系建設，國家稅務總局修訂了《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，現(xiàn)予以公布，自2016年6月1日起施行。
　　特此公告。
　　

國家稅務總局
2016年4月16日

重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）
第一章總則

　　第一條為維護正常的稅收征收管理秩序，懲戒嚴重涉稅違法行為，推進社會信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），制定本辦法。
　　第二條稅務機關依照本辦法的規(guī)定，向社會公布重大稅收違法案件信息，并將信息通報相關部門，共同實施嚴格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
　　第三條公布重大稅收違法案件信息和對當事人實施懲戒，應當遵循依法行政、公平公正、統(tǒng)一規(guī)范的原則。
　　第四條按照誰檢查、誰負責的原則，對公布的案件實施檢查的稅務機關對公布案件信息的合法性、真實性和準確性負責。
　　第五條稅務機關通過建立重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)和利用國家信用信息共享交換平臺等渠道，對外公布重大稅收違法案件信息，并由相關部門根據(jù)這些信息對當事人實施聯(lián)合懲戒和管理措施。

第二章案件標準

　　第六條本辦法所稱“重大稅收違法案件”是指符合下列標準的案件：
　　（一）納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且任一年度查補稅額占當年各稅種應納稅總額10%以上；
　�。ǘ┘{稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的；
　�。ㄈ┮约賵蟪隹诨蛘咂渌垓_手段，騙取國家出口退稅款的；
　�。ㄋ模┮员┝Α⑼{方法拒不繳納稅款的；
　�。ㄎ澹┨撻_增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；
　�。┨撻_普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的；
　　（七）私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；
　�。ò耍╇m未達到上述標準，但違法情節(jié)嚴重、有較大社會影響的。
　　符合前款規(guī)定的重大稅收違法案件，由稅務稽查局作出了《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》，且當事人在法定期間內沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復議或法院裁判對此案件最終確定效力后，按本辦法處理。

第三章信息公布

　　第七條公布重大稅收違法案件信息，應當包括以下內容：
　�。ㄒ唬⿲Ψㄈ嘶蛘咂渌M織：公布其名稱，統(tǒng)一社會信用代碼或納稅人識別號，注冊地址，法定代表人、負責人或者經(jīng)法院判決確定的實際責任人的姓名、性別及身份證號碼（隱去出生年、月、日號碼段，下同），經(jīng)法院判決確定的負有直接責任的財務人員的姓名、性別及身份證號碼；
　�。ǘ⿲ψ匀蝗耍汗计湫彰⑿詣e、身份證號碼；
　�。ㄈ┲饕`法事實；
　�。ㄋ模┻m用相關法律依據(jù)；
　�。ㄎ澹┒悇仗幚�、稅務行政處罰情況；
　�。⿲嵤z查的單位；
　�。ㄆ撸⿲嫉闹卮蠖愂者`法案件負有直接責任的涉稅專業(yè)服務機構及從業(yè)人員，稅務機關可以依法一并公布其名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或納稅人識別號、注冊地址，以及直接責任人的姓名、性別、身份證號碼、職業(yè)資格證書編號。
　　前款第一項中法人或者其他組織的法定代表人、負責人與違法事實發(fā)生時的法定代表人、負責人不一致的，應一并公布，并對違法事實發(fā)生時的法定代表人、負責人進行標注。
　　第八條省以下稅務機關應及時將符合公布標準的案件信息錄入重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)，通過省稅務機關門戶網(wǎng)站向社會公布，同時可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，通過本級稅務機關公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式向社會公布。
　　國家稅務總局門戶網(wǎng)站設立專欄鏈接省稅務機關門戶網(wǎng)站的公布內容。
　　第九條符合本辦法第六條第一款第一項、第二項規(guī)定的重大稅收違法案件的當事人，能按照《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務機關決定，只將案件信息錄入重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)，不向社會公布該案件信息。
　　案件信息已經(jīng)向社會公布后，當事人符合前款規(guī)定的，經(jīng)實施檢查的稅務機關決定，停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。
　　第十條重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，停止公布并從公告欄中撤出。
　　第十一條案件信息一經(jīng)錄入重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)，將作為納稅人的納稅信用記錄永久保存。

第四章懲戒措施

　　第十二條對按本辦法公布的當事人，依法采取以下措施：
　�。ㄒ唬┘{稅信用級別直接判為D級，適用相應的D級納稅人管理措施；
　�。ǘ⿲η防U查補稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的，稅務機關可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規(guī)定，通知出入境管理機關阻止其出境；
　　（三）稅務機關將當事人信息提供給參與實施聯(lián)合懲戒的相關部門，由相關部門依法對當事人采取聯(lián)合懲戒和管理措施。
　　符合本辦法第九條規(guī)定的當事人，適用前款第一項規(guī)定。
　　第十三條國家稅務總局和省稅務機關通過約定方式，向同級參與聯(lián)合懲戒的部門提供稅務機關對外公布的本轄區(qū)內重大稅收違法案件信息。
　　市以下稅務機關是否向同級參與聯(lián)合懲戒的部門提供對外公布的本轄區(qū)內重大稅收違法案件信息，由市以下稅務機關根據(jù)實際情況，與相關部門協(xié)商決定。
　　第十四條重大稅收違法案件信息實行動態(tài)管理，案件信息發(fā)生變化的，按本辦法第十三條規(guī)定提供案件信息的稅務機關應當及時向同級參與聯(lián)合懲戒和管理的部門提供更新信息。

第五章附則

　　第十五條被公布的當事人對公布內容提出異議的，由實施檢查的稅務機關負責復核和處理。
　　第十六條本辦法所稱稅務機關，是指國家稅務總局和省以下國家稅務局、地方稅務局。
　　第十七條本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”包含本級。
　　第十八條本辦法自2016年6月1日起施行�！秶叶悇湛偩株P于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》（國家稅務總局公告2014年第41號）同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局

安監(jiān)總管四〔2016〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）（以下統(tǒng)稱《意見》）精神，按照黨中央、國務院決策部署，現(xiàn)就支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展相關工作，提出以下意見。

一、總體要求

各地區(qū)、各有關部門要充分認識鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能推進脫困發(fā)展的重要意義，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，在省級人民政府的統(tǒng)一領導下，積極配合，主動作為，做好參謀、當好助手，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”紅線意識，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的關系，充分發(fā)揮市場倒逼作用，嚴格安全生產(chǎn)準入，堅持淘汰落后產(chǎn)能和遏制重特大事故相互結合、化解過剩產(chǎn)能和提高安全生產(chǎn)保障能力相互促進、產(chǎn)業(yè)結構和安全生產(chǎn)要素同步優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展水平和夯實安全生產(chǎn)基礎同步提高的原則，將化解過剩產(chǎn)能作為加強行業(yè)安全監(jiān)管、提升行業(yè)本質安全水平、遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措，努力實現(xiàn)鋼鐵煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和安全健康發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。

二、全面排查，摸清鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)狀況

各省級安全監(jiān)管部門要于2016年6月底前組織對轄區(qū)內的鋼鐵企業(yè)進行全面梳理排查，建立企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能情況，包括《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2015〕27號)落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況、隱患排查治理情況、重大危險源管理、重要設備和產(chǎn)能情況等。

三、停止新增產(chǎn)能煤礦的安全設施設計審查和產(chǎn)能核增工作

要按照《意見》的要求，自2016年起3年內，原則上停止新核準（審批）的建設項目和新增產(chǎn)能的技術改造項目安全設施設計審查工作，確需新建煤礦的，嚴格審核經(jīng)投資主管部門核準項目的安全設施設計；原則上3年內不再進行煤礦生產(chǎn)能力核增，已納入各地“十二五”小煤礦機械化改造規(guī)劃且2015年底之前開始的小煤礦機械化改造項目，生產(chǎn)能力核定工作原則上要在2016年12月底前完成。

四、重新確定煤礦生產(chǎn)能力

嚴格按照國務院《意見》的要求，對全國所有生產(chǎn)煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，重新確定煤礦生產(chǎn)能力采取直接確定方法進行，即：對于全國所有生產(chǎn)煤礦，有關部門在現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能的基礎上，直接乘以0.84（276除以330）取整數(shù)，確定為煤礦的生產(chǎn)能力，企業(yè)不再編制生產(chǎn)能力核定報告，不再進行申報，有關部門不再進行審查確認；按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作方案的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕99號）或《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局國家發(fā)展改革委國家能源局關于開展災害嚴重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕98號）要求，已經(jīng)重新核定的災害嚴重煤礦，按照從低的原則，取重新核定和按照276個工作日重新確定能力中較小的一個作為煤礦的生產(chǎn)能力。新建煤礦、改擴建煤礦和技術改造項目，投入正式生產(chǎn)時，必須按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力。重新確定的煤礦生產(chǎn)能力作為煤礦企業(yè)組織生產(chǎn)和有關部門監(jiān)督檢查的依據(jù)，不作為淘汰落后和引導退出的井型依據(jù)。

中央企業(yè)所屬生產(chǎn)煤礦由國家煤礦安監(jiān)局負責，其余生產(chǎn)煤礦由省級負責煤礦生產(chǎn)能力核定的部門負責，于2016年4月30日前，完成所有生產(chǎn)煤礦能力重新確定工作，并在部門政府網(wǎng)站連同原有生產(chǎn)能力一并進行公示，接受社會監(jiān)督。

五、加強執(zhí)法，明確鋼鐵企業(yè)整改要求

各省級安全監(jiān)管部門要報請省級人民政府安全生產(chǎn)委員會，組織有關部門對轄區(qū)內鋼鐵企業(yè)開展全面安全生產(chǎn)執(zhí)法，對鋼鐵企業(yè)存在安全生產(chǎn)標準化未達到三級及以上等級、吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）的起重機不符合冶金起重機相關要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所（包括會議室、活動室、休息室、更衣室等）設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）及《鋼鐵冶金企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50414）標準要求等問題之一的，要立即下達停產(chǎn)整改指令，在6個月內未整改或整改后仍不合格的，由各地縣級及以上安全監(jiān)管部門提請本級人民政府依法依規(guī)按程序予以關停退出。

六、加大煤礦安全監(jiān)督執(zhí)法力度

嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（國家安全監(jiān)管總局令第87號），加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，對存在重大隱患的煤礦依法責令停產(chǎn)整頓。嚴厲打擊證照不全、數(shù)據(jù)資料造假等非法違法生產(chǎn)行為，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實防突措施、安全費用未按要求提取和使用、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法停產(chǎn)整頓，整頓后仍不合格的依法提請關閉。將煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜、具有強沖擊地壓等災害，且在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的煤礦，開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦作為重點，推動更多災害嚴重煤礦有序退出。

各地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構要將防止煤礦超能力生產(chǎn)作為重點工作，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處超能力生產(chǎn)行為，同時要加強溝通協(xié)調，及時向煤炭行業(yè)管理等部門了解煤礦休假休息日停產(chǎn)的情況，增強工作的針對性、實效性。各地煤炭行業(yè)管理部門要加強監(jiān)督檢查，及時掌握煤礦生產(chǎn)動態(tài)，加大休假休息日停產(chǎn)期間的檢查力度，防止煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)。各部門對超能力生產(chǎn)煤礦，要依法責令停產(chǎn)整改，并約談企業(yè)和煤礦主要負責人；對拒不整改的煤礦，要列入“黑名單”，通過“信用中國”等網(wǎng)站向社會公告，實施聯(lián)合懲戒。

七、做好煤礦節(jié)假日停產(chǎn)和恢復生產(chǎn)的安全工作

煤炭企業(yè)要建立停產(chǎn)期間和恢復生產(chǎn)的管理制度，制定恢復生產(chǎn)的方案和專門的安全技術措施，做好應急值守、安全調度和恢復生產(chǎn)前的檢查工作。停產(chǎn)期間，必須保證正常的通風、排水，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，安排瓦斯檢查員正常巡檢。恢復生產(chǎn)前，必須安排人員對通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘地點、機電硐室和關鍵崗位進行檢查，確保消除各類隱患。經(jīng)企業(yè)組織全面檢查，確保各系統(tǒng)都正常的情況下，方可組織恢復生產(chǎn)。

八、積極做好政策措施宣傳和信息公開工作

化解過剩產(chǎn)能對安全生產(chǎn)工作具有重要推動作用，各地區(qū)有關部門要下力氣做好政策解釋和干部群眾的思想工作，深入宣傳黨中央、國務院化解過剩產(chǎn)能的決策部署和重要意義，講清鼓勵政策和有關措施，進一步分析行業(yè)發(fā)展前景，引導符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)轉變觀念，痛下決心，主動申請退出；各省級安全監(jiān)管部門和負責煤礦安全質量標準化工作的部門要及時向社會公布存在問題和達不到安全生產(chǎn)標準化三級的鋼鐵企業(yè)、達不到安全質量標準化三級的煤礦，建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

2016年4月15日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細