法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見
/國務(wù)院辦公廳(2016-5-1)

·中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
/中共中央國務(wù)院(2016-5-19)

·民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2016-4-7)

·民用航空行政檢查工作規(guī)則
/交通運(yùn)輸部令(2016-4-7)

·民用航空企業(yè)及機(jī)場聯(lián)合重組改制管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2016-4-7)

·民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2016-4-7)

·港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法（試行）
/商務(wù)部(2016-5-18)

·關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展意見的通知
/國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2016-5-18)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2016-5-5)

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中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

中共中央國務(wù)院

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。為加快實(shí)施這一戰(zhàn)略，特制定本綱要。
一、戰(zhàn)略背景
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國家命運(yùn)所系。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強(qiáng)則國運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國運(yùn)殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國力弱。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個(gè)最高意義上的革命力量和有力杠桿。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個(gè)尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對(duì)比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。
當(dāng)前，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進(jìn)入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊(duì)伍不斷壯大，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會(huì)主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了根本保障。
同時(shí)也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道�？萍既瞬抨�(duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化。
在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，必須始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時(shí)間創(chuàng)造一個(gè)新的增長周期。
二、戰(zhàn)略要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，解放思想、開放包容，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）基本原則
緊扣發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。
深化改革。堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。
強(qiáng)化激勵(lì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)
分三步走：
第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，成長起一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。
——自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的一系列重大瓶頸問題，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長期受制于人的被動(dòng)局面，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，為國家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備、拓展戰(zhàn)略空間。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。
——?jiǎng)?chuàng)新體系協(xié)同高效。科技與經(jīng)濟(jì)融合更加順暢，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提高。
——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。
第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高水平的收入、更高品質(zhì)的生活。
——總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面。在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域由并行走向領(lǐng)跑，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻克制約國防科技的主要瓶頸問題。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。
——國家創(chuàng)新體系更加完備。實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、相互促進(jìn)。
——?jiǎng)?chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會(huì)形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面。
第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大支撐。
——科技和人才成為國力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素。
——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強(qiáng)。國防科技達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
——擁有一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。
——?jiǎng)?chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向。
三、戰(zhàn)略部署
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。
雙輪驅(qū)動(dòng)就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補(bǔ)短板首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新的短板�？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進(jìn)步有力推動(dòng)發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機(jī)制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。
一個(gè)體系就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軍民融合的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；改進(jìn)創(chuàng)新治理，進(jìn)一步明確政府和市場分工，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機(jī)制；完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系、保護(hù)創(chuàng)新的法律制度，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。
四、戰(zhàn)略任務(wù)
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn)，采取差異化策略和非對(duì)稱路徑，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)部署。
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢
加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。
1.發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動(dòng)寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動(dòng)智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。
2.發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈，推動(dòng)制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造裝備等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)全面進(jìn)行綠色改造，由粗放型制造向集約型制造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)水平。發(fā)展大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核電、高鐵、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、特高壓輸變電等高端裝備和產(chǎn)品。
3.發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食安全、食品安全。以實(shí)現(xiàn)種業(yè)自主為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)植物育種和高端農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，大面積推廣糧食豐產(chǎn)、中低產(chǎn)田改造等技術(shù)，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；默F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術(shù)和模式，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ霞夹g(shù)、質(zhì)量安全控制技術(shù)和安全溯源技術(shù)，建設(shè)安全環(huán)境、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋的食品安全技術(shù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
4.發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率為重點(diǎn)，推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔、低碳轉(zhuǎn)型。突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，開發(fā)深海深地等復(fù)雜條件下的油氣礦產(chǎn)資源勘探開采技術(shù)，開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)示范。加快核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和新能源技術(shù)開發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，攻克大規(guī)模供需互動(dòng)、儲(chǔ)能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)新能源汽車、智能電網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
5.發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。采用系統(tǒng)化的技術(shù)方案和產(chǎn)業(yè)化路徑，發(fā)展污染治理和資源循環(huán)利用的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。建立大氣重污染天氣預(yù)警分析技術(shù)體系，發(fā)展高精度監(jiān)控預(yù)測技術(shù)。建立現(xiàn)代水資源綜合利用體系，開展地球深部礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)與綜合利用，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)體系。完善環(huán)境技術(shù)管理體系，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治及危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境檢測與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高環(huán)境承載能力。
6.發(fā)展海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)，培育海洋經(jīng)濟(jì)和空間經(jīng)濟(jì)。開發(fā)海洋資源高效可持續(xù)利用適用技術(shù)，加快發(fā)展海洋工程裝備，構(gòu)建立體同步的海洋觀測體系，推進(jìn)我國海洋戰(zhàn)略實(shí)施和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力提升空間進(jìn)入、利用的技術(shù)能力，完善空間基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，完善衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
7.發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。依靠新技術(shù)和管理創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理方法和手段，加快社會(huì)治安綜合治理信息化進(jìn)程，推進(jìn)平安中國建設(shè)。發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動(dòng)綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)重大災(zāi)害、公共安全等應(yīng)急避險(xiǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。
8.發(fā)展先進(jìn)有效、安全便捷的健康技術(shù)，應(yīng)對(duì)重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn)。促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力。研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備和生物治療技術(shù)。推進(jìn)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)代化。促進(jìn)組學(xué)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，研發(fā)遺傳基因和慢性病易感基因篩查技術(shù)，提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的診療技術(shù)水平。開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、定制化，發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式，顯著提高人口健康保障能力，有力支撐健康中國建設(shè)。
9.發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。
10.發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)。高度關(guān)注可能引起現(xiàn)有投資、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則“歸零”的顛覆性技術(shù)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。開發(fā)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、量子信息技術(shù)、空天技術(shù)，推動(dòng)增材制造裝備、智能機(jī)器人、無人駕駛汽車等發(fā)展，重視基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對(duì)生命科學(xué)、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響，開發(fā)氫能、燃料電池等新一代能源技術(shù)，發(fā)揮納米、石墨烯等技術(shù)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
（二）強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給
堅(jiān)持國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標(biāo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局的科學(xué)問題研究部署，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提升我國科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國家安全。
1.加強(qiáng)面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究。圍繞涉及長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的“卡脖子”問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對(duì)空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控。明確階段性目標(biāo)，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加快重點(diǎn)突破，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步積累原創(chuàng)資源。
2.大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究。面向科學(xué)前沿加強(qiáng)原始創(chuàng)新，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，提升我國對(duì)人類科學(xué)探索的貢獻(xiàn)。圍繞支撐重大技術(shù)突破，推進(jìn)變革性研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識(shí)、新原理、新方法上積極進(jìn)取，強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備。促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，重視支持一批非共識(shí)項(xiàng)目，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科。
3.建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，針對(duì)國家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置、數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識(shí)和專利信息服務(wù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。研發(fā)高端科研儀器設(shè)備，提高科研裝備自給水平。建設(shè)超算中心和云計(jì)算平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成基于大數(shù)據(jù)的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。
（三）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極
聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。
1.構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。
2.跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源。構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。提升京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。推動(dòng)北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
3.打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。優(yōu)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)布局，推進(jìn)國家高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。
（四）深化軍民融合，促進(jìn)創(chuàng)新互動(dòng)
按照軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，發(fā)揮國防科技創(chuàng)新重要作用，加快建立健全軍民融合的創(chuàng)新體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展新格局。
1.健全宏觀統(tǒng)籌機(jī)制。遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的規(guī)律，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、資源條件、成果應(yīng)用，推動(dòng)軍民科技協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。
2.開展軍民協(xié)同創(chuàng)新。建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制，從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用等創(chuàng)新鏈一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建軍民共用技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)合論證和實(shí)施模式，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系。
3.推進(jìn)軍民科技基礎(chǔ)要素融合。推進(jìn)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)一體化、基礎(chǔ)原材料和零部件通用化。推進(jìn)海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等新型領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定和整合，推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)體系融合。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)雙向開放、信息交互、資源共享。
4.促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)先進(jìn)民用技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，健全國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、完善國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配機(jī)制，積極引導(dǎo)國防科技成果加速向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。放寬國防科技領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大軍品研發(fā)和服務(wù)市場的開放競爭，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。完善軍民兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制機(jī)制。
（五）壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展
明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭有一批企業(yè)進(jìn)入全球百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。
2.建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評(píng)估基礎(chǔ)上的績效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。
3.建設(shè)世界一流科研院所。明晰科研院所功能定位，增強(qiáng)在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實(shí)施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞國家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢科研資源，建設(shè)綜合性、高水平的國際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級(jí)科學(xué)研究中心。
4.發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。
5.構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善全國技術(shù)交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。科研院所和高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。
（六）實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越
在關(guān)系國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批重大科技項(xiàng)目和工程。
面向2020年，繼續(xù)加快實(shí)施已部署的國家科技重大專項(xiàng)，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。
面向2030年，堅(jiān)持有所為有所不為，盡快啟動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大項(xiàng)目，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證，把準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程。
面向2020年的重大專項(xiàng)與面向2030年的重大科技項(xiàng)目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進(jìn)展和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化。要發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，持久發(fā)力，久久為功，加快突破重大核心技術(shù)，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)跨越。
（七）建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，筑牢創(chuàng)新根基
加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍。圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，對(duì)青年人才開辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企業(yè)面向全球招聘人才。倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神，在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)高級(jí)技師、技術(shù)工人等高技能人才。優(yōu)化人才成長環(huán)境，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報(bào)。
發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會(huì)導(dǎo)向，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
推動(dòng)教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育銜接。
（八）推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力
建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
l.發(fā)展眾創(chuàng)空間。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建設(shè)多種形式的孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。
2.孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)。適應(yīng)小型化、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征，推動(dòng)分布式、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)面向小微企業(yè)的社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，讓大批創(chuàng)新活力旺盛的小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)。
3.鼓勵(lì)人人創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
五、戰(zhàn)略保障
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從體制改革、環(huán)境營造、資源投入、擴(kuò)大開放等方面加大保障力度。
（一）改革創(chuàng)新治理體系
順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。
建立國家高層次創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，定期向黨中央、國務(wù)院報(bào)告國內(nèi)外科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，提出重大政策建議。轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能，合理定位政府和市場功能。強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務(wù)、監(jiān)督評(píng)估和重大任務(wù)實(shí)施等職能。對(duì)于競爭性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，應(yīng)交由市場和企業(yè)來決定。建立創(chuàng)新治理的社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、科技社團(tuán)等在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用。
合理確定中央各部門功能性分工，發(fā)揮行業(yè)主管部門在創(chuàng)新需求凝煉、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用等方面的作用。科學(xué)劃分中央和地方科技管理事權(quán)，中央政府職能側(cè)重全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，地方政府職能側(cè)重推動(dòng)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
構(gòu)建國家科技管理基礎(chǔ)制度。再造科技計(jì)劃管理體系，改進(jìn)和優(yōu)化國家科技計(jì)劃管理流程，建設(shè)國家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全過程的監(jiān)督和評(píng)估制度。完善國家科技報(bào)告制度，建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開放共享制度，推動(dòng)科技資源向各類創(chuàng)新主體開放。建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度，引導(dǎo)各地樹立創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向。
（二）多渠道增加創(chuàng)新投入
切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。改革中央財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理，提高資金使用效益。完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。
探索建立符合中國國情、適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新。
（三）全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新
抓住全球創(chuàng)新資源加速流動(dòng)和我國經(jīng)濟(jì)地位上升的歷史機(jī)遇，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。以衛(wèi)星、高鐵、核能、超級(jí)計(jì)算機(jī)等為重點(diǎn)，推動(dòng)我國先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去。鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引技相結(jié)合。
深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動(dòng)設(shè)置全球性創(chuàng)新議題，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，共同應(yīng)對(duì)糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。豐富和深化創(chuàng)新對(duì)話，圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地。積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，提高國家科技計(jì)劃對(duì)外開放水平。
（四）完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度
根據(jù)不同創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系。推進(jìn)高校和科研院所分類評(píng)價(jià)，實(shí)施績效評(píng)價(jià)，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。完善人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步改革完善職稱評(píng)審制度，增加用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)。推行第三方評(píng)價(jià)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展社會(huì)化、專業(yè)化、國際化評(píng)價(jià)渠道。改革國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，逐步由申報(bào)制改為提名制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)。發(fā)展具有品牌和公信力的社會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)。完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系，逐步探索將反映創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計(jì)，反映無形資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，突出創(chuàng)新活動(dòng)的投入和成效。改革完善國有企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為重要考核指標(biāo)。
（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略
加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。引導(dǎo)支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的基本保障作用。健全防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷審查制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)國際調(diào)查和海外維權(quán)機(jī)制。
提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群，全面提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入水平。支持我國企業(yè)、聯(lián)盟和社團(tuán)參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)我國優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國和中國品牌建設(shè)。完善質(zhì)量誠信體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。制定品牌評(píng)價(jià)國際標(biāo)準(zhǔn)，建立國際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中國優(yōu)質(zhì)品牌國際化。
（六）培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境
健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進(jìn)程，修改不符合創(chuàng)新導(dǎo)向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構(gòu)建綜合配套精細(xì)化的法治保障體系。
培育開放公平的市場環(huán)境。加快突破行業(yè)壟斷和市場分割。強(qiáng)化需求側(cè)創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用，建立符合國際規(guī)則的政府采購制度，利用首臺(tái)套訂購、普惠性財(cái)稅和保險(xiǎn)等政策手段，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場空間。推進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場化改革，強(qiáng)化能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的剛性約束，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產(chǎn)品價(jià)格中的權(quán)重，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競爭優(yōu)勢。
營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻(xiàn)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動(dòng)創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。倡導(dǎo)百家爭鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)科學(xué)教育，豐富科學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，在全社會(huì)塑造科學(xué)理性精神。
六、組織實(shí)施
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨在新時(shí)期的重大歷史使命。全黨全國必須統(tǒng)一思想，各級(jí)黨委和政府必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本綱要的具體組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，指導(dǎo)推動(dòng)綱要落實(shí)。
分工協(xié)作。國務(wù)院和軍隊(duì)各有關(guān)部門、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本綱要制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。
開展試點(diǎn)。加強(qiáng)任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，制訂年度和階段性實(shí)施計(jì)劃。對(duì)重大改革任務(wù)和重點(diǎn)政策措施，要制定具體方案，開展試點(diǎn)。
監(jiān)測評(píng)價(jià)。完善以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀。加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查，建立定期監(jiān)測評(píng)估和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
加強(qiáng)宣傳。做好輿論宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新進(jìn)展、新成效，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念成為全社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持創(chuàng)新積極性。
全黨全社會(huì)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，把各方面力量凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來，為全面建成創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　科技特派員制度是一項(xiàng)源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新的制度安排，主要目的是引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大科技特派員隊(duì)伍，完善科技特派員制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
　�。ǘ⿲�(shí)施原則。
　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。面對(duì)新形勢新要求，立足服務(wù)“三農(nóng)”，不斷深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，大力推動(dòng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。
　　——突出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)村實(shí)際需求，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技金融結(jié)合，營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。
　　——加強(qiáng)分類指導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)政府以及科技特派員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，對(duì)公益服務(wù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等不同類型科技特派員實(shí)行分類指導(dǎo)，完善保障措施和激勵(lì)政策，提升創(chuàng)業(yè)能力和服務(wù)水平。
　　——尊重基層首創(chuàng)。鼓勵(lì)地方結(jié)合自身特點(diǎn)開展試點(diǎn)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立完善適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的投入、保障、激勵(lì)和管理等機(jī)制。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　�。ㄈ┣袑�(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平。
　　面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，引導(dǎo)地方政府和社會(huì)力量加大投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在良種培育、新型肥藥、加工貯存、疫病防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化、土壤改良、旱作節(jié)水、節(jié)糧減損、食品安全以及農(nóng)村民生等方面取得一批新型實(shí)用技術(shù)成果，形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果包，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化，為科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐。
　�。ㄋ模┩晟菩滦娃r(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。
　　以政府購買公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為引導(dǎo)，加快構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，推動(dòng)解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問題。加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)，為科技特派員和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，支持高校、科研院所與地方共建新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，打造農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)平臺(tái)。建立農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)新模式，提高農(nóng)民糧食收儲(chǔ)和加工水平，減少損失浪費(fèi)。支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和涉農(nóng)企業(yè)等，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，加強(qiáng)創(chuàng)新品牌培育，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　�。ㄎ澹┘涌焱苿�(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧。
　　圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等為突破口，支持科技特派員投身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)村科技信息服務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施食品安全創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。落實(shí)“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、食品、傳統(tǒng)手工業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)等走出去，培育創(chuàng)新品牌，提升品牌競爭力。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)存在的科技和人才短板，創(chuàng)新扶貧理念，開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，加快科技、人才、管理、信息、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，增強(qiáng)貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力，加快脫貧致富進(jìn)程。
　　三、政策措施
　　（六）壯大科技特派員隊(duì)伍。
　　支持普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，作為法人科技特派員帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。結(jié)合各類人才計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)科技特派員的選派和培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)科技特派員、農(nóng)村流通科技特派員、農(nóng)村青年科技特派員、巾幗科技特派員專項(xiàng)行動(dòng)和健康行業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)，支持相關(guān)行業(yè)人才深入農(nóng)村基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。利用新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等，通過提供科技資料、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等形式，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)能力。鼓勵(lì)我國科技特派員到中亞、東南亞、非洲等地開展科技創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)國際人才到我國開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。
　�。ㄆ撸┩晟瓶萍继嘏蓡T選派政策。
　　普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的政策，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系；對(duì)深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。結(jié)合實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位為大學(xué)生科技特派員創(chuàng)業(yè)提供支持，完善人事、勞動(dòng)保障代理等服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的要及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。
　�。ò耍┙∪萍继嘏蓡T支持機(jī)制。
　　鼓勵(lì)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法收益。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，以創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，推�?dòng)形成多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制，加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大信貸支持力度，開展對(duì)科技特派員的授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)，完善擔(dān)保機(jī)制，分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，辦好中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國青年涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽等賽事，鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場化、長期性合作機(jī)制，支持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的科技特派員企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)減稅政策，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資指導(dǎo)等服務(wù)。
　　四、組織實(shí)施
　�。ň牛⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　發(fā)揮科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策配套，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系和長效機(jī)制，為推行科技特派員制度提供組織保障。各地方要將科技特派員工作作為加強(qiáng)縣市科技工作的重要抓手，建立健全多部門聯(lián)合工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)的政策措施，抓好督查落實(shí)，推動(dòng)科技特派員工作深入開展。
　　（十）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
　　加強(qiáng)對(duì)各類科技特派員協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行科技特派員選派制，啟動(dòng)科技特派員登記制。支持科技特派員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織為科技特派員提供電子商務(wù)、金融、法律、合作交流等服務(wù)。建立完善科技特派員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善科技特派員統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
　�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)表彰宣傳。
　　對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員及團(tuán)隊(duì)、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)等，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)科技特派員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的典型事跡和奉獻(xiàn)精神，組織開展科技特派員巡講活動(dòng)，激勵(lì)更多的人員、企業(yè)和機(jī)構(gòu)踴躍參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月1日

民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定

交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部令2016年第42號(hào)

　　《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》已于2016年4月7日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月14日起施行。

部長　楊傳堂
2016年4月13日

民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸發(fā)展，保證航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條本規(guī)定適用于國內(nèi)公共航空運(yùn)輸經(jīng)營人（以下簡稱國內(nèi)經(jīng)營人）、在外國和中國地點(diǎn)間進(jìn)行定期航線經(jīng)營或者不定期飛行的外國公共航空運(yùn)輸經(jīng)營人（以下簡稱外國經(jīng)營人）以及與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的任何單位和個(gè)人。
　　第三條中國民用航空局(以下簡稱民航局)依據(jù)職責(zé)對(duì)全國危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第四條本規(guī)定中下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：
　　（一）“危險(xiǎn)品”是指列在《技術(shù)細(xì)則》危險(xiǎn)品清單中或者根據(jù)該細(xì)則歸類的能對(duì)健康、安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)的物品或者物質(zhì)。
　　（二）《技術(shù)細(xì)則》是指根據(jù)國際民航組織理事會(huì)制定的程序而定期批準(zhǔn)和公布的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Doc9284號(hào)文件）。
　�。ㄈ敖�(jīng)營人”是指以營利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)，包括國內(nèi)經(jīng)營人和外國經(jīng)營人。
　�。ㄋ模巴羞\(yùn)人”是指為貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在航空貨運(yùn)單或者貨物記錄上署名的人。
　　（五）“貨運(yùn)銷售代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權(quán)，代表經(jīng)營人從事貨物航空運(yùn)輸銷售活動(dòng)的企業(yè)。
　�。暗孛娣⻊�(wù)代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權(quán)，代表經(jīng)營人從事各項(xiàng)航空運(yùn)輸?shù)孛娣⻊?wù)的企業(yè)。
　�。ㄆ撸巴羞\(yùn)物”是經(jīng)營人一次在一個(gè)地址，從一個(gè)托運(yùn)人處接收的，按一批和一個(gè)目的地地址的一個(gè)收貨人出具收據(jù)的一個(gè)或者多個(gè)危險(xiǎn)品包裝件。
　�。ò耍皺C(jī)長”是指由經(jīng)營人指定的在飛行中負(fù)有指揮職能并負(fù)責(zé)飛行安全操作的駕駛員。
　�。ň牛拔ｋU(xiǎn)品事故”是指與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，造成致命或者嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境的事故。
　�。ㄊ拔ｋU(xiǎn)品事故征候”是指不同于危險(xiǎn)品事故，但與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持完整的其他情況。任何與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)并嚴(yán)重危及航空器或者機(jī)上人員的事件也被認(rèn)為構(gòu)成危險(xiǎn)品事故征候。
　�。ㄊ唬袄狻笔侵副疽�(guī)定中免于遵守通常適用于危險(xiǎn)品某一具體項(xiàng)目要求的規(guī)定。
　�。ㄊ鞍b件”是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品，包括包裝物和準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)膬?nèi)裝物。
　　（十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個(gè)托運(yùn)人用于裝入一個(gè)或者多個(gè)包裝件并組成一個(gè)操作單元的一個(gè)封閉物，此定義不包括集裝器。
　�。ㄊ模凹b器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器托盤或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。
　　（十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材料。
　　（十六）“始發(fā)國”是指在其領(lǐng)土內(nèi)最初將貨物裝載于航空器上的國家。
　�。ㄊ撸奥�(lián)合國編號(hào)”是指為識(shí)別一種物質(zhì)或者一組特定的物質(zhì)，而由聯(lián)合國危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會(huì)所指定的四位數(shù)字編碼。
　　第五條經(jīng)營人和其他從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行有效的《技術(shù)細(xì)則》及其補(bǔ)充材料和任何附錄，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
　　第六條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立自查制度，對(duì)直接關(guān)系航空運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、管理程序、培訓(xùn)大綱、人員資質(zhì)等實(shí)施自查，使之保持最新有效，相關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

第二章　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗坪突砻?br>
　　第七條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的詳細(xì)規(guī)格和程序。
　　第八條除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定經(jīng)始發(fā)國批準(zhǔn)可以運(yùn)輸?shù)那闆r外，禁止下列危險(xiǎn)品裝上航空器：
　　（一）《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；
　�。ǘ� 受到感染的活動(dòng)物。
　　第九條禁止通過航空郵件郵寄危險(xiǎn)品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)品，《技術(shù)細(xì)則》中另有規(guī)定的除外。
　　禁止將危險(xiǎn)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品作為航空郵件郵寄。
　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險(xiǎn)品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。
　　第十條任何航空器均不得載運(yùn)《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)。
　　第十一條符合下列情況的物質(zhì)和物品，不受本規(guī)定的限制：
　�。ㄒ唬┮逊诸悶槲ｋU(xiǎn)品的物品和物質(zhì)，根據(jù)有關(guān)適航要求和運(yùn)行規(guī)定，或者因《技術(shù)細(xì)則》列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí)。
　　航空器上載運(yùn)的上述物品和物質(zhì)的替換物，或者因替換已被卸下的物品或者物質(zhì)，除《技術(shù)細(xì)則》允許外，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。
　�。ǘ┞每突蛘邫C(jī)組成員攜帶的在《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定范圍內(nèi)的特定物品和物質(zhì)。
　　第十二條下列情況，民航地區(qū)管理局可以根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定批準(zhǔn)運(yùn)輸：
　�。ㄒ唬⿲�(duì)于《技術(shù)細(xì)則》指明經(jīng)批準(zhǔn)可以運(yùn)輸禁止用客機(jī)和/或者貨機(jī)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；
　�。ǘ┓稀都夹g(shù)細(xì)則》規(guī)定的其他目的的。
　　上述情況下，運(yùn)輸?shù)目傮w安全水平必須達(dá)到相當(dāng)于《技術(shù)細(xì)則》所規(guī)定的安全水平。如果《技術(shù)細(xì)則》沒有明確提及允許給予某一批準(zhǔn)，則可尋求豁免。
　　第十三條在極端緊急或者不適宜使用其他運(yùn)輸方式或者完全遵照規(guī)定的要求與公共利益相違背的情況下，民航地區(qū)管理局對(duì)《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定可予以豁免，但在此情況下應(yīng)當(dāng)盡全力使運(yùn)輸?shù)目傮w安全水平達(dá)到與這些規(guī)定要求的同等安全水平。

第三章　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十四條經(jīng)營人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可并根據(jù)許可內(nèi)容實(shí)施。
　　第十五條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)恼吆鸵?guī)定，為申請(qǐng)人申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可提供咨詢和申請(qǐng)書的標(biāo)準(zhǔn)格式。
　　第十六條遇災(zāi)害運(yùn)送救援人員或者物資等重大、緊急和特殊情況，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按照民航局的相關(guān)要求辦理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。
　　第十七條民航地區(qū)管理局作出的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
　　（一）說明經(jīng)營人應(yīng)按本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》的要求，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)實(shí)施運(yùn)行；
　�。ǘ┡鷾�(zhǔn)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品類別；
　　（三）許可的有效期；
　�。ㄋ模┍匾南拗茥l件。

第二節(jié)　國內(nèi)經(jīng)營人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)和許可

　　第十八條國內(nèi)經(jīng)營人申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┏钟泄埠娇者\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證；
　�。ǘ┪ｋU(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊螅?
　�。ㄈ┪ｋU(xiǎn)品培訓(xùn)大綱符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊螅?
　�。ㄋ模┌次ｋU(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案；
　　（五）配備了合適的和足夠的人員并按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格；
　　（六）有能力按本規(guī)定、《技術(shù)細(xì)則》和危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。
　　第十九條國內(nèi)經(jīng)營人首次申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書；
　�。ǘ┕埠娇者\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件；
　�。ㄈ⿺M從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營范圍和危險(xiǎn)品的類別；
　�。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)；
　�。ㄎ澹┪ｋU(xiǎn)品培訓(xùn)大綱；
　�。┓媳疽�(guī)定及《技術(shù)細(xì)則》培訓(xùn)要求的說明；
　�。ㄆ撸┪ｋU(xiǎn)品應(yīng)急響應(yīng)方案；
　�。ò耍┓闲月暶�；
　�。ň牛┟窈骄忠蟮钠渌牧�。
　　第二十條國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保所提交材料的真實(shí)有效。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理國內(nèi)經(jīng)營人的申請(qǐng)。材料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性通知需要補(bǔ)充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第二十一條民航地區(qū)管理局對(duì)國內(nèi)經(jīng)營人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱和相關(guān)文件進(jìn)行審查。國內(nèi)經(jīng)營人按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立相關(guān)管理和操作程序，按培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。民航地區(qū)管理局對(duì)相關(guān)程序和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保其符合本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》的要求。
　　經(jīng)過審查，確認(rèn)國內(nèi)經(jīng)營人符合本規(guī)定第十八條要求的，由民航地區(qū)管理局為其頒發(fā)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。經(jīng)審查不合格，民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。
　　第二十二條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查并做出是否許可的決定。需要進(jìn)行專家評(píng)審的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將所需的評(píng)審時(shí)間書面告知申請(qǐng)人，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入作出許可的期限內(nèi)。

第三節(jié)　外國經(jīng)營人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)和許可

　　第二十三條外國經(jīng)營人申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┏钟忻窈骄诸C發(fā)的外國航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營許可；
　　（二）獲得所在國民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件；
　�。ㄈ┏钟兴趪窈街鞴懿块T批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱或者等效文件，配備了合適的和足夠的人員并按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格；
　　（四）持有所在國民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)或者等效文件，并按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案。
　　第二十四條外國經(jīng)營人申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書；
　　（二）外國經(jīng)營人所在國民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件；
　　（三）擬實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營范圍和危險(xiǎn)品的類別；
　　（四）外國經(jīng)營人所在國民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)或者等效文件；
　�。ㄎ澹┩鈬�(jīng)營人所在國民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱或者等效文件；
　�。┟窈骄诸C發(fā)給該外國經(jīng)營人的航線經(jīng)營許可證的復(fù)印件；
　　（七）符合本規(guī)定及《技術(shù)細(xì)則》有關(guān)培訓(xùn)要求的說明；
　�。ò耍┟窈骄忠蟮钠渌牧稀�
　　第二十五條申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品的外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)開始運(yùn)輸危險(xiǎn)品之日60日前，按照本規(guī)定第二十四條的要求向民航地區(qū)管理局提出正式申請(qǐng)，并確保所提交材料的真實(shí)有效。
　　申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理外國經(jīng)營人的申請(qǐng)。材料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性通知該外國經(jīng)營人需要補(bǔ)充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第二十六條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)外國經(jīng)營人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)過審查，確認(rèn)外國經(jīng)營人符合本規(guī)定第二十三條要求的，由民航地區(qū)管理局為其頒發(fā)定期航線上危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。
　　經(jīng)審查不合格，民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知外國經(jīng)營人，并說明理由。
　　第二十七條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理外國經(jīng)營人在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出是否許可的決定。
　　第二十八條外國經(jīng)營人申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行時(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　�。ㄒ唬┏钟兴趪窈街鞴懿块T頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件；
　�。ǘ┤魪耐鈬及l(fā)，持有危險(xiǎn)品始發(fā)國民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件；
　�。ㄈ﹫�(zhí)行不定期飛行相關(guān)人員按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格；
　　（四）按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案；
　�。ㄎ澹┩袊硟�(nèi)符合本規(guī)定要求并經(jīng)備案的地面服務(wù)代理人簽訂包括航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品內(nèi)容的機(jī)場地面服務(wù)代理協(xié)議；
　�。┯心芰Π幢疽�(guī)定、《技術(shù)細(xì)則》和危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。
　　第二十九條外國經(jīng)營人申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書；
　�。ǘ┩鈬�(jīng)營人所在國民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可文件或者等效文件；
　�。ㄈ┤魪耐鈬及l(fā)，危險(xiǎn)品始發(fā)國民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可文件或者等效文件；
　�。ㄋ模⿺M實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營范圍和危險(xiǎn)品類別；
　�。ㄎ澹┩袊硟�(nèi)地面服務(wù)代理人簽訂的地面服務(wù)代理協(xié)議；
　�。﹫�(zhí)行不定期飛行相關(guān)人員符合《技術(shù)細(xì)則》有關(guān)培訓(xùn)要求的說明；
　�。ㄆ撸┟窈骄只蛘呙窈降貐^(qū)管理局要求的其他材料。
　　第三十條申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行運(yùn)輸危險(xiǎn)品的外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)飛行日7日前向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)。不符合此時(shí)限要求的，民航地區(qū)管理局不予受理。
　　第三十一條申請(qǐng)?jiān)谕鈬攸c(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行運(yùn)輸危險(xiǎn)品的外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十九條的要求向民航地區(qū)管理局提交申請(qǐng)材料，并確保所提交材料的真實(shí)有效。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者3日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部材料，逾期不告知申請(qǐng)人的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第三十二條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)外國經(jīng)營人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)過審查，外國經(jīng)營人符合本規(guī)定第二十八條條件的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)為外國經(jīng)營人頒發(fā)不定期飛行運(yùn)輸危險(xiǎn)品的許可。
　　經(jīng)審查不合格，民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知外國經(jīng)營人，并說明理由。
　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起4日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出許可或者不許可的書面決定。民航地區(qū)管理局做出不予許可決定的，還應(yīng)當(dāng)向外國經(jīng)營人說明理由。
　　第三十三條本節(jié)要求提交的申請(qǐng)材料，如使用的是中文或者英文以外的其他文字，應(yīng)當(dāng)附帶準(zhǔn)確的中文或者英文譯本。

第四節(jié)　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的期限、變更和延期

　　第三十四條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的有效期最長不超過2年。出現(xiàn)下列情形之一的，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可失效：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營人書面聲明放棄；
　�。ǘ┰S可依法被撤銷或者吊銷；
　�。ㄈ┰S可有效期屆滿后未申請(qǐng)延期。
　　第三十五條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可持有人要求變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)；提交材料應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)書和本規(guī)定第十九條、第二十四條中發(fā)生變更的材料。符合本規(guī)定要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
　　第三十六條經(jīng)營人依據(jù)本規(guī)定第十九條、第二十四條規(guī)定在申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可時(shí)所提交的材料，在許可有效期限內(nèi)發(fā)生變化的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將更新后的材料報(bào)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)或認(rèn)可。
　　第三十七條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可持有人申請(qǐng)?jiān)S可有效期延期的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿30日前向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)；提交的材料應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)書和本規(guī)定第十九條、第二十四條中發(fā)生變更的材料。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延期。
　　第四章危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)
　　第三十八條國內(nèi)經(jīng)營人依據(jù)《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》相關(guān)要求申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將符合本規(guī)定要求的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)與其他公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可申請(qǐng)材料一并提交所在地民航地區(qū)管理局進(jìn)行審查。
　　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)的內(nèi)容可以按照專業(yè)類別及其承擔(dān)的責(zé)任編入經(jīng)營人運(yùn)行、地面服務(wù)和客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)等其他手冊(cè)中。
　　第三十九條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在工作場所的方便查閱處，為危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字編寫的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)，以便飛行機(jī)組和其他人員履行危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸職責(zé)。
　　第四十條國內(nèi)經(jīng)營人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：
　　（一）進(jìn)行危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)目傉撸?
　�。ǘ┯嘘P(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；
　�。ㄈ┞每秃蜋C(jī)組人員攜帶危險(xiǎn)品的限制；
　�。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)品事故、危險(xiǎn)品事故征候的報(bào)告程序；
　�。ㄎ澹┴浳锖吐每托欣钪须[含危險(xiǎn)品的識(shí)別；
　　（六）使用自營航空器運(yùn)輸本經(jīng)營人危險(xiǎn)品的要求；
　　（七）人員的培訓(xùn)；
　　（八）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)方案；
　�。ň牛┚o急情況下危險(xiǎn)品運(yùn)輸預(yù)案；
　�。ㄊ┢渌嘘P(guān)安全的資料或者說明。
　　從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其操作程序；
　�。ǘ┩ㄖ獧C(jī)長的信息。
　　國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取措施保持危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)所有內(nèi)容的實(shí)用性和有效性。
　　第四十一條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，使其人員及其貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人的人員在履行相關(guān)職責(zé)時(shí)，充分了解危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并確保危險(xiǎn)品的操作和運(yùn)輸按照其危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)中規(guī)定的程序和要求實(shí)施。
　　第四十二條民航地區(qū)管理局可以通過書面形式要求國內(nèi)經(jīng)營人對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容、分發(fā)或者修訂做出調(diào)整。

第五章　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備

　　第四十三條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定對(duì)航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品進(jìn)行分類、識(shí)別、包裝、標(biāo)簽和標(biāo)記，提交正確填制的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件。
　　第四十四條航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品所使用的包裝物應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　�。ㄒ唬┌b物應(yīng)當(dāng)構(gòu)造嚴(yán)密，能夠防止在正常運(yùn)輸條件下由于溫度、濕度或者壓力的變化，或者由于振動(dòng)而引起滲漏；
　�。ǘ┌b物應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝物相適宜，直接與危險(xiǎn)品接觸的包裝物不能與該危險(xiǎn)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者其他反應(yīng)；
　�。ㄈ┌b物應(yīng)當(dāng)符合《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)材料和構(gòu)造規(guī)格的要求；
　�。ㄋ模┌b物應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行測試；
　　（五）對(duì)用于盛裝液體的包裝物，應(yīng)當(dāng)能承受《技術(shù)細(xì)則》中所列明的壓力而不滲漏；
　　（六）內(nèi)包裝應(yīng)當(dāng)以防止在正常航空運(yùn)輸條件下發(fā)生破損或者滲漏的方式進(jìn)行包裝、固定或者墊襯，以控制其在外包裝物內(nèi)的移動(dòng)。墊襯和吸附材料不得與包裝物的內(nèi)裝物發(fā)生危險(xiǎn)反應(yīng)；
　　（七）包裝物應(yīng)當(dāng)在檢查后證明其未受腐蝕或者其他損壞時(shí)，方可再次使用。再次使用包裝物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染；
　�。ò耍┤绻捎谥皟�(nèi)裝物的性質(zhì)，未經(jīng)徹底清洗的空包裝物可能造成危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其嚴(yán)密封閉，并按其構(gòu)成危害的情況加以處理；
　�。ň牛┌b件外部不得粘附構(gòu)成危害數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)。
　　第四十五條每一危險(xiǎn)品包裝件應(yīng)當(dāng)粘貼適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽，并且符合《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定，《技術(shù)細(xì)則》另有規(guī)定的除外。
　　第四十六條每一危險(xiǎn)品包裝件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其內(nèi)裝物的運(yùn)輸專用名稱，《技術(shù)細(xì)則》另有規(guī)定的除外。如有指定的聯(lián)合國編號(hào)，則需標(biāo)明此聯(lián)合國編號(hào)以及《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定的其他相應(yīng)標(biāo)記。
　　每一按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)格制作的包裝物，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)的規(guī)定予以標(biāo)明，《技術(shù)細(xì)則》另有規(guī)定的除外；不符合《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)包裝規(guī)格的包裝物，不得在該包裝物上標(biāo)明包裝物規(guī)格的標(biāo)記。
　　第四十七條國際航空運(yùn)輸時(shí)，除始發(fā)國要求的文字外，標(biāo)記應(yīng)當(dāng)加用英文。

第六章　托運(yùn)人的責(zé)任

　　第四十八條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)確保所有辦理托運(yùn)手續(xù)和簽署危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的人員已按本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》要求接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識(shí)的培訓(xùn)并合格。
　　第四十九條托運(yùn)人將危險(xiǎn)品的包裝件或者集合包裝件提交航空運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定，保證該危險(xiǎn)品不是航空運(yùn)輸禁運(yùn)的危險(xiǎn)品，并正確地進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、提供真實(shí)準(zhǔn)確的危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)文件。
　　托運(yùn)國家法律、法規(guī)限制運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求。
　　第五十條禁止在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或者將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行托運(yùn)。
　　第五十一條凡將危險(xiǎn)品提交航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營人提供正確填寫并簽字的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件，文件中應(yīng)當(dāng)包括《技術(shù)細(xì)則》所要求的內(nèi)容，《技術(shù)細(xì)則》另有規(guī)定的除外。
　　危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件中應(yīng)當(dāng)有經(jīng)危險(xiǎn)品托運(yùn)人簽字的聲明，表明按運(yùn)輸專用名稱對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行完整、準(zhǔn)確地描述和該危險(xiǎn)品是按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)記和貼標(biāo)簽，并符合航空運(yùn)輸?shù)臈l件。
　　必要時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供物品安全數(shù)據(jù)說明書或者經(jīng)營人認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的符合航空運(yùn)輸條件的鑒定書。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件、物品安全數(shù)據(jù)說明書或者鑒定書所列貨物與其實(shí)際托運(yùn)的貨物保持一致。
　　第五十二條國際航空運(yùn)輸時(shí)，除始發(fā)國要求的文字外，危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件應(yīng)當(dāng)加用英文。
　　第五十三條托運(yùn)人必須保留一份危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)文件至少24個(gè)月。上述文件包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件、航空貨運(yùn)單以及本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》要求的補(bǔ)充資料和文件。
　　第五十四條托運(yùn)人委托的代理人的人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》的要求接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識(shí)的培訓(xùn)并合格。
　　第五十五條托運(yùn)人的代理人代表托運(yùn)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的，適用本規(guī)定有關(guān)托運(yùn)人責(zé)任的規(guī)定。

第七章　經(jīng)營人及其代理人的責(zé)任

第一節(jié)　經(jīng)營人的責(zé)任

　　第五十六條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在民航地區(qū)管理局頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可所載明的范圍和有效期內(nèi)開展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)。
　　第五十七條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定措施防止行李、貨物、郵件及供應(yīng)品中隱含危險(xiǎn)品。
　　第五十八條經(jīng)營人接收危險(xiǎn)品進(jìn)行航空運(yùn)輸至少應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　�。ㄒ唬└接型暾奈ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸文件，《技術(shù)細(xì)則》另有要求的除外；
　�。ǘ┌凑铡都夹g(shù)細(xì)則》的接收程序?qū)Πb件、集合包裝件或者裝有危險(xiǎn)品的專用貨箱進(jìn)行檢查；
　�。ㄈ┐_認(rèn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的簽字人已按本規(guī)定及《技術(shù)細(xì)則》的要求培訓(xùn)并合格。
　　第五十九條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定和使用收運(yùn)檢查單以遵守本規(guī)定第五十七條、第五十八條的規(guī)定。
　　第六十條裝有危險(xiǎn)品的包裝件和集合包裝件以及裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定在航空器上裝載。
　　第六十一條裝有危險(xiǎn)品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱在裝上航空器或者裝入集裝器之前，應(yīng)當(dāng)檢查是否有泄漏和破損的跡象。泄漏或者破損的包裝件、集合包裝件或者裝有危險(xiǎn)品的專用貨箱不得裝上航空器。
　　第六十二條集裝器未經(jīng)檢查并證實(shí)其內(nèi)裝的危險(xiǎn)品無泄漏或者無破損跡象之前不得裝上航空器。
　　第六十三條裝上航空器的任何危險(xiǎn)品包裝件出現(xiàn)破損或者泄漏，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將此包裝件從航空器上卸下，或者安排由有關(guān)機(jī)構(gòu)從航空器上卸下。在此之后應(yīng)當(dāng)保證該托運(yùn)物的其余部分符合航空運(yùn)輸?shù)臈l件，并保證其他包裝件未受污染。
　　第六十四條裝有危險(xiǎn)品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱從航空器或者集裝器卸下時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有破損或者泄漏的跡象。如發(fā)現(xiàn)有破損或者泄漏的跡象，則應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器上裝載危險(xiǎn)品或者集裝器的部位進(jìn)行破損或者污染的檢查。
　　第六十五條危險(xiǎn)品不得裝在航空器駕駛艙或者有旅客乘坐的航空器客艙內(nèi)，《技術(shù)細(xì)則》另有規(guī)定的除外。
　　第六十六條在航空器上發(fā)現(xiàn)由于危險(xiǎn)品泄漏或者破損造成任何有害污染的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清除。
　　受到放射性物質(zhì)污染的航空器應(yīng)當(dāng)立即停止使用，在任何可接觸表面上的輻射程度和非固著污染超過《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定數(shù)值的，不得重新使用。
　　第六十七條裝有可能產(chǎn)生相互危險(xiǎn)反應(yīng)的危險(xiǎn)品包裝件，不得在航空器上相鄰放置或者裝在發(fā)生泄漏時(shí)包裝件可產(chǎn)生相互作用的位置上。
　　毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)的包裝件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定裝在航空器上。
　　裝在航空器上的放射性物質(zhì)的包裝件，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定將其與人員、活動(dòng)物和未沖洗的膠卷進(jìn)行分離。
　　第六十八條符合本規(guī)定的危險(xiǎn)品裝上航空器時(shí)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保護(hù)危險(xiǎn)品不受損壞，應(yīng)當(dāng)將這些物品在航空器內(nèi)加以固定以免在飛行時(shí)出現(xiàn)任何移動(dòng)而改變包裝件的指定方向。對(duì)裝有放射性物質(zhì)的包裝件，應(yīng)當(dāng)充分固定以確保在任何時(shí)候都符合本規(guī)定第六十七條第三款規(guī)定的分離要求。
　　第六十九條貼有“僅限貨機(jī)”標(biāo)簽的危險(xiǎn)品包裝件，按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定只能裝載在貨機(jī)上。
　　第七十條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)符合《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、分離與隔離的要求。
　　第七十一條經(jīng)營人根據(jù)本規(guī)定第五十一條要求托運(yùn)人提供貨物符合航空運(yùn)輸條件的鑒定書的，應(yīng)當(dāng)告知托運(yùn)人其認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)，并確保其所認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)滿足民航局關(guān)于貨物航空運(yùn)輸條件鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)將認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)民航局備案。
　　自收到備案申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，民航局應(yīng)當(dāng)將鑒定機(jī)構(gòu)予以備案，并對(duì)外公布。
　　第七十二條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)危險(xiǎn)品的飛行終止后，將危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)文件至少保存24個(gè)月。上述文件至少包括收運(yùn)檢查單、危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件、航空貨運(yùn)單和機(jī)長通知單。
　　第七十三條經(jīng)營人委托地面服務(wù)代理人代表其從事與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣⻊?wù)的，應(yīng)當(dāng)同地面服務(wù)代理人簽訂涉及危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)牡孛娣⻊?wù)代理協(xié)議。所委托的中國境內(nèi)的地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定有關(guān)地面服務(wù)代理人的要求，所委托的中國境外的地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)符合所在地國家的相關(guān)法律、法規(guī)。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)自危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣⻊?wù)代理協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)將所簽訂協(xié)議報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
　　第七十四條經(jīng)營人委托貨運(yùn)銷售代理人代表其從事貨物航空運(yùn)輸銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)同貨運(yùn)銷售代理人簽訂包括危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸內(nèi)容的航空貨物運(yùn)輸銷售代理協(xié)議，并確保所委托的貨運(yùn)銷售代理人滿足以下要求：
　�。ㄒ唬⿹碛衅髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
　�。ǘ⿵氖挛ｋU(xiǎn)品收運(yùn)工作、貨物或郵件（非危險(xiǎn)品）收運(yùn)工作的員工，從事貨物或郵件的搬運(yùn)、儲(chǔ)存和裝載工作的員工按照所代理的經(jīng)營人認(rèn)可的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱由符合本規(guī)定要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格；
　�。ㄈ┰谪浳�、郵件收運(yùn)處的醒目地點(diǎn)展示和提供數(shù)量充足、引人注目的關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息的布告，以提醒注意托運(yùn)物可能含有的任何危險(xiǎn)品以及危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定和法律責(zé)任，這些布告必須包括危險(xiǎn)品的直觀示例；
　�。ㄋ模┎坏米鳛橥羞\(yùn)人或者代表托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)品；
　　（五）采取適當(dāng)措施防止危險(xiǎn)品被盜或者不正當(dāng)使用而使人員或者財(cái)產(chǎn)受到損害；
　�。┌l(fā)生航空器事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候時(shí)，向調(diào)查職能部門報(bào)告航空器上裝載危險(xiǎn)品的情況；
　　（七）其他在經(jīng)營人授權(quán)范圍內(nèi)代表經(jīng)營人從事的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)符合本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》的要求。
　　第七十五條經(jīng)營人委托貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人從事貨物航空運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在代理協(xié)議中要求代理人對(duì)收運(yùn)貨物進(jìn)行查驗(yàn)或者采取有效措施防止貨物中隱含危險(xiǎn)品。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)代理人的貨物查驗(yàn)及相關(guān)措施進(jìn)行認(rèn)可并定期檢查。

第二節(jié)　經(jīng)營人的代理人的責(zé)任

　　第七十六條本規(guī)定所指的經(jīng)營人的代理人，是指位于中國境內(nèi)的代表經(jīng)營人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)，包括貨運(yùn)銷售代理人、地面服務(wù)代理人，以及其他代表經(jīng)營人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)。
　　第七十七條貨運(yùn)銷售代理人從事貨物航空運(yùn)輸銷售代理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同經(jīng)營人簽訂包括危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸內(nèi)容的航空貨物運(yùn)輸銷售代理協(xié)議。
　　第七十八條貨運(yùn)銷售代理人不得作為托運(yùn)人或者代表托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)品。
　　第七十九條地面服務(wù)代理人無論是否從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
　�。ㄒ唬⿹碛衅髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
　　（二）制定危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱并報(bào)民航地區(qū)管理局備案；
　�。ㄈ┐_保其人員已按本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》的要求接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識(shí)的培訓(xùn)并合格；
　�。ㄋ模┡c經(jīng)營人簽訂包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸在內(nèi)的地面服務(wù)代理協(xié)議；
　　（五）制定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理程序，其中應(yīng)當(dāng)包括地面應(yīng)急程序和措施；
　�。⿹碛薪�(jīng)營人提供或者認(rèn)可的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)；
　　（七）民航局規(guī)定的其他條件。
　　第八十條地面服務(wù)代理人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的，除滿足本規(guī)定第七十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
　　（一）制定符合《技術(shù)細(xì)則》要求的危險(xiǎn)品保安措施；
　�。ǘ┪ｋU(xiǎn)品的儲(chǔ)存管理符合《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、分離與隔離的要求；
　　（三）確保其人員在履行相關(guān)職責(zé)時(shí)，充分了解危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并確保危險(xiǎn)品的操作和運(yùn)輸按照其危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)中規(guī)定的程序和要求實(shí)施。
　　第八十一條地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。自收到備案申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將地面服務(wù)代理人予以備案，并對(duì)外公布。
　　第八十二條地面服務(wù)代理人代表經(jīng)營人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的，適用本規(guī)定有關(guān)經(jīng)營人責(zé)任的規(guī)定。

第八章　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息

　　第八十三條經(jīng)營人在其航空器上載運(yùn)危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前向機(jī)長提供《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的書面信息。
　　第八十四條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)行手冊(cè)中提供信息，使機(jī)組成員能履行其對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)穆氊?zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供在出現(xiàn)涉及危險(xiǎn)品的緊急情況時(shí)采取的行動(dòng)指南。
　　第八十五條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保在旅客購買機(jī)票時(shí)，向旅客提供關(guān)于禁止航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品的信息。通過互聯(lián)網(wǎng)提供的信息可以是文字或者圖像形式，但應(yīng)當(dāng)確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險(xiǎn)品限制之后，方可完成購票手續(xù)。
　　第八十六條在旅客辦理乘機(jī)手續(xù)前，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者其他信息來源向旅客提供《技術(shù)細(xì)則》關(guān)于旅客攜帶危險(xiǎn)品的限制要求。通過互聯(lián)網(wǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向旅客提供關(guān)于禁止旅客航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品種類的信息。信息可以是文字或者圖像形式，但應(yīng)當(dāng)確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險(xiǎn)品限制之后，方可完成辦理乘機(jī)手續(xù)。
　　旅客自助辦理乘機(jī)手續(xù)的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向旅客提供關(guān)于禁止旅客航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品種類的信息。信息應(yīng)當(dāng)是圖像形式，并應(yīng)確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險(xiǎn)品限制之后，方可完成辦理乘機(jī)手續(xù)。
　　第八十七條經(jīng)營人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證在機(jī)場每一售票處、辦理旅客乘機(jī)手續(xù)處、登機(jī)處以及其他旅客可以辦理乘機(jī)手續(xù)的任何地方醒目地張貼數(shù)量充足的布告，告知旅客禁止航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品的種類。這些布告應(yīng)當(dāng)包括禁止用航空器運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品的直觀示例。
　　第八十八條經(jīng)營人、貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在貨物、郵件收運(yùn)處的醒目地點(diǎn)展示和提供數(shù)量充足、引人注目的關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息的布告，以提醒托運(yùn)人及其代理人注意到托運(yùn)物可能含有的任何危險(xiǎn)品以及危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定和法律責(zé)任。這些布告必須包括危險(xiǎn)品的直觀示例。
　　第八十九條與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)的經(jīng)營人、托運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其人員提供信息，使其能履行與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸相關(guān)的職責(zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供在出現(xiàn)涉及危險(xiǎn)品的緊急情況時(shí)采取的行動(dòng)指南。
　　第九十條如果在飛行時(shí)發(fā)生緊急情況，如情況許可，機(jī)長應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定立即將機(jī)上載有危險(xiǎn)品的信息通報(bào)有關(guān)空中交通管制部門，以便通知機(jī)場。
　　第九十一條航空器事故或者嚴(yán)重事故征候可能涉及作為貨物運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品時(shí)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即將機(jī)上危險(xiǎn)品的信息提供給處理事故或者嚴(yán)重事故征候的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、經(jīng)營人所在國和事故或者嚴(yán)重事故征候發(fā)生所在國的有關(guān)當(dāng)局。
　　當(dāng)運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物的航空器發(fā)生事故征候，該經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即將機(jī)上危險(xiǎn)品的信息提供給處理事故征候的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和事故征候發(fā)生所在國的有關(guān)當(dāng)局。
　　提供的信息應(yīng)當(dāng)與向機(jī)長提供的書面信息一致。
　　第九十二條發(fā)生危險(xiǎn)品事故或者危險(xiǎn)品事故征候，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營人所在國及事故、事故征候發(fā)生地所在國有關(guān)當(dāng)局報(bào)告。
　　初始報(bào)告可以用各種方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)盡快完成一份書面報(bào)告。
　　若適用，書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，并將相關(guān)文件的副本與照片附在書面報(bào)告上：
　�。ㄒ唬┦鹿驶蛘呤鹿收骱虬l(fā)生日期；
　�。ǘ┦鹿驶蛘呤鹿收骱虬l(fā)生的地點(diǎn)、航班號(hào)和飛行日期；
　　（三）有關(guān)貨物的描述及貨運(yùn)單、郵袋、行李標(biāo)簽和機(jī)票等的號(hào)碼；
　�。ㄋ模┮阎倪\(yùn)輸專用名稱（包括技術(shù)名稱）和聯(lián)合國編號(hào)；
　�。ㄎ澹╊悇e或者項(xiàng)別以及次要危險(xiǎn)性；
　�。┌b的類型和包裝的規(guī)格標(biāo)記；
　�。ㄆ撸┥婕皵�(shù)量；
　�。ò耍┩羞\(yùn)人或者旅客的姓名和地址；
　�。ň牛┦鹿驶蛘呤鹿收骱虻钠渌敿�(xì)情況；
　�。ㄊ┦鹿驶蛘呤鹿收骱虻目梢稍�；
　�。ㄊ唬┎扇〉拇胧�
　　（十二）書面報(bào)告之前的其他報(bào)告情況；
　�。ㄊ﹫�(bào)告人的姓名、職務(wù)、地址和聯(lián)系電話。
　　第九十三條當(dāng)在貨物或者郵件中發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者錯(cuò)誤申報(bào)的危險(xiǎn)品時(shí)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營人所在國和事件發(fā)生地所在國有關(guān)當(dāng)局報(bào)告。當(dāng)在旅客行李中發(fā)現(xiàn)根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》要求不允許攜帶的危險(xiǎn)品時(shí)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向事件發(fā)生地所在國有關(guān)當(dāng)局報(bào)告。

第九章　培　訓(xùn)

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九十四條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及《技術(shù)細(xì)則》的要求經(jīng)過培訓(xùn)并合格。
　　第九十五條對(duì)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)人員的危險(xiǎn)品培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定要求的危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。經(jīng)營人無論是否持有危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可，都應(yīng)當(dāng)確保其相關(guān)人員按照本規(guī)定及《技術(shù)細(xì)則》的要求進(jìn)行培訓(xùn)并合格。

第二節(jié)　危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱

　　第九十六條根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》的要求，以下企業(yè)或者組織開展培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持有危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱：
　�。ㄒ唬┳鳛槲ｋU(xiǎn)品航空運(yùn)輸托運(yùn)人或者托運(yùn)人代理人的企業(yè)或者其他組織；
　�。ǘ﹪鴥�(nèi)經(jīng)營人；
　�。ㄈ┴涍\(yùn)銷售代理人；
　�。ㄋ模┑孛娣⻊�(wù)代理人；
　�。ㄎ澹⿵氖旅窈桨踩珯z查工作的企業(yè)。
　　危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代表上述企業(yè)或者組織制定危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱，但在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿蟹秸J(rèn)可。
　　第九十七條危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員的職責(zé)制定，每種培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)包括初始培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)兩個(gè)類別，并符合《技術(shù)細(xì)則》的要求。
　　第九十八條危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱中應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┓媳疽�(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的聲明；
　�。ǘ┡嘤�(xùn)課程設(shè)置及考核要求；
　�。ㄈ┦苡�(xùn)人員的進(jìn)入條件及培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)達(dá)到的質(zhì)量要求；
　　（四）將使用的設(shè)施、設(shè)備的清單；
　�。ㄎ澹┙虇T的資格要求；
　�。┡嘤�(xùn)教材；
　�。ㄆ撸﹪曳煞ㄒ�(guī)的相關(guān)要求。
　　經(jīng)營人、貨運(yùn)銷售代理人及地面服務(wù)代理人的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱還應(yīng)包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)或者所代理經(jīng)營人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)的使用要求。
　　第九十九條本規(guī)定第九十六條（一）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)或者組織制定的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
　　本規(guī)定第九十六條（二）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)或者組織制定的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條的相關(guān)要求。
　　本規(guī)定第九十六條（三）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)或者組織制定的培訓(xùn)大綱，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿淼慕?jīng)營人的認(rèn)可。
　　第一百條危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂和更新，并持續(xù)符合本規(guī)定第九十九條的要求。

第三節(jié)　培訓(xùn)課程

　　第一百零一條制定和持有危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱的企業(yè)或者組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其培訓(xùn)大綱設(shè)置培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)包括：
　�。ㄒ唬┮话阒R(shí)培訓(xùn)：旨在熟悉一般性規(guī)定的培訓(xùn)；
　�。ǘ⿲ｉT職責(zé)培訓(xùn)：針對(duì)人員所承擔(dān)的職責(zé)要求提供的詳細(xì)培訓(xùn)；
　�。ㄈ┌踩嘤�(xùn)：以危險(xiǎn)品所具有的危險(xiǎn)性、安全操作及應(yīng)急處置程序?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)。
　　第一百零二條培訓(xùn)課程中應(yīng)當(dāng)列明培訓(xùn)的具體內(nèi)容、計(jì)劃小時(shí)數(shù)和考試的相關(guān)要求。
　　第一百零三條培訓(xùn)課程所需的教材、資料應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和現(xiàn)行有效的《技術(shù)細(xì)則》的要求。

第四節(jié)　培訓(xùn)要求

　　第一百零四條地面服務(wù)代理人按照經(jīng)備案的培訓(xùn)大綱或者貨運(yùn)銷售代理人按照所代理的經(jīng)營人認(rèn)可的培訓(xùn)大綱，由符合本規(guī)定要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的人員，可為不同經(jīng)營人代理同一類別人員的工作，但經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保其符合以下條件：
　　（一）在同等職責(zé)范圍內(nèi)，其培訓(xùn)水平足以勝任指定的工作；
　�。ǘ┳袷亟�(jīng)營人危險(xiǎn)品手冊(cè)要求。
　　第一百零五條外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保其在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的人員按下列要求之一進(jìn)行培訓(xùn)并合格：
　�。ㄒ唬┩鈬�(jīng)營人所在國主管部門批準(zhǔn)或者認(rèn)可的培訓(xùn)大綱或者其他等效文件以及中國危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)；
　　（二）地面服務(wù)代理人的培訓(xùn)大綱以及外國經(jīng)營人的差異化政策。
　　第一百零六條為了保證知識(shí)更新，應(yīng)當(dāng)在前一次培訓(xùn)后的24個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。
　　如果復(fù)訓(xùn)是在前一次培訓(xùn)的最后3個(gè)月有效期內(nèi)完成，則其有效期自復(fù)訓(xùn)完成之日起開始延長，直到前一次培訓(xùn)失效日起24個(gè)月為止。
　　第一百零七條培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上并隨時(shí)接受民航局或者民航地區(qū)管理局的檢查。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
　　（一）受訓(xùn)人員姓名；
　　（二）最近一次完成培訓(xùn)的日期；
　�。ㄈ┧褂门嘤�(xùn)教材的說明；
　�。ㄋ模┡嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱和地址；
　�。ㄎ澹┡嘤�(xùn)教員的姓名；
　�。┛己顺煽�；
　�。ㄆ撸┍砻饕淹ㄟ^培訓(xùn)考核的證據(jù)。

第五節(jié)　危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　第一百零八條制定和實(shí)施危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱的企業(yè)或者組織可以設(shè)立危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　無條件設(shè)立危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)或者組織，可以委托依本規(guī)定設(shè)立的危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方制定并符合本規(guī)定要求的培訓(xùn)大綱對(duì)其人員進(jìn)行培訓(xùn)。
　　第一百零九條危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展危險(xiǎn)品培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件，并報(bào)民航局備案：
　　（一）具備法人資格；
　　（二）具有委托方提供的符合本規(guī)定要求的危險(xiǎn)品初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)大綱及為委托方設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程及教材；
　�。ㄈ┚哂�3名以上符合本規(guī)定要求的危險(xiǎn)品培訓(xùn)教員；
　�。ㄋ模┚哂蟹辖虒W(xué)需要的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。
　　自收到備案申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，民航局將危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案，并對(duì)外公布。
　　第一百一十條為本企業(yè)人員提供培訓(xùn)所設(shè)立的危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不適用本規(guī)定第一百零九條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定的條件。
　　第一百一十一條危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教員應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
　�。ㄒ唬┦煜っ裼煤娇辗伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策；
　　（二）從事民航相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上；
　�。ㄈ┐髮Ｒ陨蠈W(xué)歷；
　�。ㄋ模┩ㄟ^符合本規(guī)定要求的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱中第六類人員的培訓(xùn)，并考核優(yōu)秀；
　　（五）具備相應(yīng)的授課技能；
　�。┚邆湔_理解國際民航組織危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定的英語水平；
　�。ㄆ撸┟窈骄忠�(guī)定的其他條件。
　　為本企業(yè)人員提供培訓(xùn)所設(shè)立的危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教員不適用前款規(guī)定。
　　第一百一十二條為本企業(yè)人員提供培訓(xùn)所設(shè)立的危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其教員應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
　�。ㄒ唬┦煜っ裼煤娇辗�、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策；
　�。ǘ┙虇T是本企業(yè)的雇員；
　�。ㄈ⿵氖旅窈较嚓P(guān)業(yè)務(wù)3年以上；
　�。ㄋ模┩ㄟ^符合本規(guī)定要求的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱中第六類人員的培訓(xùn)，并考核優(yōu)秀；
　　（五）具備相應(yīng)的授課技能并通過評(píng)估；
　　（六）民航局規(guī)定的其他條件。
　　第一百一十三條危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教員必須且只能在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)至少在24個(gè)月內(nèi)進(jìn)行授課或者參加復(fù)訓(xùn)。
　　第一百一十四條危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第一百零七條規(guī)定為學(xué)員建立培訓(xùn)記錄，該培訓(xùn)記錄至少保存3年以上并隨時(shí)接受民航局或者民航地區(qū)管理局的檢查。

第十章　其他要求

　　第一百一十五條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營人及其地面服務(wù)代理人、貨運(yùn)銷售代理人、托運(yùn)人及其代理人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止危險(xiǎn)品被盜或者不正當(dāng)使用而使人員或者財(cái)產(chǎn)受到損害。
　　第一百一十六條從事高危危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定保安計(jì)劃，并及時(shí)修訂其保安計(jì)劃，以保持其保安計(jì)劃的實(shí)用性和有效性。
　　高危危險(xiǎn)品是指《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定的有可能在恐怖主義事件中被濫用，可能造成大量傷亡或者大規(guī)模破壞等嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)品。
　　第一百一十七條國內(nèi)經(jīng)營人的運(yùn)行規(guī)范中應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容。
　　第一百一十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)場危險(xiǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案，將其納入民用運(yùn)輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案管理，并按《民用運(yùn)輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》執(zhí)行。
　　第一百一十九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂機(jī)場危險(xiǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案，確保該應(yīng)急救援預(yù)案的有效性和實(shí)用性。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將機(jī)場危險(xiǎn)品的管理和機(jī)場危險(xiǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容納入《民用機(jī)場使用手冊(cè)》。
　　第一百二十條航空器事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候的調(diào)查規(guī)定和調(diào)查程序應(yīng)當(dāng)包括涉及危險(xiǎn)品的內(nèi)容。
　　第一百二十一條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營人、貨運(yùn)銷售代理人、地面服務(wù)代理人、托運(yùn)人及其代理人應(yīng)當(dāng)向航空器事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候的調(diào)查職能部門報(bào)告航空器上裝載危險(xiǎn)品的情況。

第十一章　監(jiān)督管理

　　第一百二十二條民航管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)主體進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理并報(bào)告民航局。
　　第一百二十三條民航管理部門依法對(duì)與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)入相關(guān)單位的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營人、利害相關(guān)人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；查閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料。
　　（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做出行政處罰決定。
　�。ㄈ⿲�(duì)可能涉及危險(xiǎn)品事故、危險(xiǎn)品事故征候及違規(guī)運(yùn)輸?shù)呢浳�、郵件及行李等物品，要求相關(guān)單位予以妥善保存以供后續(xù)調(diào)查。
　�。ㄋ模┙�(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，扣押違法運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品。
　　第一百二十四條民航管理部門依職責(zé)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)呐e報(bào)。
　　第一百二十五條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合民航管理部門的監(jiān)督檢查。
　　第一百二十六條民航管理部門在實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理時(shí)，不得妨礙被檢查單位或者個(gè)人的正常經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人或者被檢查單位或者個(gè)人的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。
　　第一百二十七條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的批準(zhǔn)函不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。
　　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可批準(zhǔn)函遺失、損毀或者滅失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告頒發(fā)許可的地區(qū)管理局，并在公共媒體上發(fā)布遺失公告、聲明作廢后，向頒發(fā)許可的地區(qū)管理局書面申請(qǐng)重新領(lǐng)取。
　　第一百二十八條經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保證其運(yùn)營條件持續(xù)符合頒發(fā)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的條件。
　　經(jīng)營人因運(yùn)營條件發(fā)生變化，不再具備安全生產(chǎn)條件的，由民航管理部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定撤銷其危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。
　　第一百二十九條經(jīng)營人及其代理人開展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向民航管理部門報(bào)送有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的運(yùn)輸信息。
　　第一百三十條民航管理部門依職責(zé)建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法記錄制度，定期通報(bào)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法記錄。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)有危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法記錄的合作方采取更嚴(yán)格的收運(yùn)檢查程序，避免危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事故的發(fā)生。
　　第一百三十一條任何單位或者個(gè)人對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法、違規(guī)行為，均有權(quán)向民航局或者民航地區(qū)管理局報(bào)告或者舉報(bào)。報(bào)告或者舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，民航局或者民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)情況進(jìn)行必要的調(diào)查。

第十二章　法律責(zé)任

　　第一百三十二條托運(yùn)人或者其代理人有下列行為之一的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定，未按要求對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)品進(jìn)行分類的；
　�。ǘ┻`反本規(guī)定，未按要求對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)品進(jìn)行包裝的；
　�。ㄈ┻`反本規(guī)定，未按要求對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)品加標(biāo)記的；
　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定，未按要求對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)品貼標(biāo)簽的；
　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定，未按要求就所托運(yùn)的危險(xiǎn)品提供危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)文件的；
　�。┻`反本規(guī)定，所托運(yùn)危險(xiǎn)品屬于禁止航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；
　　（七）違反本規(guī)定，托運(yùn)國家法律、法規(guī)限制運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品，未滿足相關(guān)法律、法規(guī)要求的；
　�。ò耍┻`反本規(guī)定第五十三條，未保留相關(guān)文件的；
　�。ň牛┻`反本規(guī)定第八十九條，未向其人員提供相關(guān)信息或者相關(guān)指南的。
　　第一百三十三條經(jīng)營人有下列行為之一的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第七條，未遵守《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)品的；
　�。ǘ┻`反本規(guī)定第八條或者第十四條，未經(jīng)批準(zhǔn)、未經(jīng)豁免、未取得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者未按照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可內(nèi)容運(yùn)輸危險(xiǎn)品的；
　　（三）違反本規(guī)定第二十條、第二十五條、第三十一條、第三十六條，在申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可時(shí)提供不真實(shí)材料的或者材料發(fā)生變化未按要求報(bào)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的；
　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第三十九條，未按要求提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)的；
　　（五）違反本規(guī)定第四十一條，未采取必要措施使其人員及其貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人了解危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)相關(guān)內(nèi)容的；
　�。┻`反本規(guī)定第七章第一節(jié)，未滿足經(jīng)營人責(zé)任有關(guān)要求的；
　�。ㄆ撸┻`反本規(guī)定第八章，未按要求提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息的；
　　（八）違反本規(guī)定第一百二十七條，涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可批準(zhǔn)函或者批準(zhǔn)函遺失、損毀、滅失后未及時(shí)報(bào)告的；
　�。ň牛┻`反本規(guī)定第一百二十九條，未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)運(yùn)輸信息的。
　　經(jīng)營人有本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。
　　經(jīng)營人有本條第一款第（三）項(xiàng)行為，未提供真實(shí)材料，以欺騙等手段獲得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的，由民航管理部門撤銷其許可。
　　第一百三十四條貨運(yùn)銷售代理人有下列行為之一的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款：
　　（一）違反本規(guī)定第七十七條，從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的；
　�。ǘ┻`反本規(guī)定第七十八條，作為托運(yùn)人或者代表托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)品的。
　　第一百三十五條地面服務(wù)代理人有下列行為之一的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第七十九條、第八十條、第八十一條，從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的；
　�。ǘ┻`反本規(guī)定第八十八條，未按要求提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息的；
　�。ㄈ┻`反本規(guī)定第一百二十九條，未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)運(yùn)輸信息的。
　　地面服務(wù)代理人代表經(jīng)營人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)違反本規(guī)定的，適用本規(guī)定第一百三十三條（六）的規(guī)定。
　　第一百三十六條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第八十七條、第八十九條，未按要求提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息的；
　�。ǘ┻`反本規(guī)定第一百一十八條、第一百一十九條，未制定或者未及時(shí)修訂機(jī)場危險(xiǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案的。
　　第一百三十七條托運(yùn)人及其代理人、經(jīng)營人、貨運(yùn)銷售代理人、地面服務(wù)代理人、從事民航安全檢查工作的企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第九章，未滿足危險(xiǎn)品培訓(xùn)有關(guān)要求的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款。
　　第一百三十八條托運(yùn)人及其代理人、經(jīng)營人或者地面服務(wù)代理人違反本規(guī)定第一百一十五條，未采取適當(dāng)措施防止危險(xiǎn)品被盜或者不正當(dāng)使用的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款。
　　第一百三十九條從事高危危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人或者經(jīng)營人違反本規(guī)定第一百一十六條，未制定或者及時(shí)修訂高危危險(xiǎn)品保安計(jì)劃的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款。
　　第一百四十條托運(yùn)人或者其代理人、經(jīng)營人或者地面服務(wù)代理人違反本規(guī)定第一百二十一條，未報(bào)告航空器上裝載危險(xiǎn)品情況的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款。
　　第一百四十一條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本規(guī)定第一百二十五條，拒不接受或者配合民航管理部門監(jiān)督檢查的，由民航管理部門處以警告或者3萬元以下的罰款。
　　第一百四十二條從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章　附　則

　　第一百四十三條本規(guī)定中的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
　　第一百四十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的航空器經(jīng)營人申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可，參照本規(guī)定有關(guān)外國經(jīng)營人的規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百四十五條本規(guī)定自2016年5月14日起施行。民航局2004年7月12日發(fā)布的《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

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