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·關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見
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·關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-5-18)

·關(guān)于采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政庫款管理工作的通知
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·清潔生產(chǎn)審核辦法
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-5-16)

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中國科協(xié)、民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》的通知

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 民政部

科協(xié)發(fā)外字〔2016〕31號(hào)

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)：

為適應(yīng)新形勢(shì)下國際科技組織工作的需要，切實(shí)做好國際科技組織人才的培養(yǎng)、推送和管理服務(wù)等相關(guān)工作，充分發(fā)揮中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織發(fā)掘人才、聯(lián)系服務(wù)、培養(yǎng)能力、對(duì)外交流等作用，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中國科協(xié) 民政部

2016年4月8日

關(guān)于加強(qiáng)國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見

為適應(yīng)新形勢(shì)下國際科技組織工作的需要，配合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好“十三五”期間國際科技組織人才培養(yǎng)和推送工作，充分發(fā)揮中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織在發(fā)掘人才、聯(lián)系服務(wù)、培養(yǎng)能力、對(duì)外交流等方面的積極作用，按照統(tǒng)籌管理與開放治理相結(jié)合，探索人才培養(yǎng)與推送的新路徑和新體制的工作要求，針對(duì)國際科技組織工作任職有屆期限制，更換速度快，競爭性強(qiáng)等特點(diǎn)，為擴(kuò)大國際科技組織任職人員數(shù)量和提升國際科技組織任職層次，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，保證任職隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作提出如下意見。

一、建立健全國際科技組織任職工作體制機(jī)制

1．建立國際科技組織工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面規(guī)劃和指導(dǎo)中國科協(xié)系統(tǒng)國際科技組織工作，制定“十三五”期間國際科技組織人才培養(yǎng)和重點(diǎn)推送工作計(jì)劃。

2．充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織的作用，建立統(tǒng)籌管理與開放治理相結(jié)合、分級(jí)分類管理的工作模式，形成多層次、多渠道的國際科技組織人才培養(yǎng)和推送機(jī)制。中國科協(xié)直接加入的國際科技組織任職及后備人才選拔、培養(yǎng)和推送由中國科協(xié)國際聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé);中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位加入的國際科技組織任職及后備人才選拔、培養(yǎng)和推送由各加入單位分工負(fù)責(zé)。中國科協(xié)根據(jù)不同階段工作目標(biāo)，對(duì)相應(yīng)國際科技組織人才培養(yǎng)和推送工作進(jìn)行重點(diǎn)支持。

3．鼓勵(lì)開展創(chuàng)新性、引導(dǎo)性的國際科技組織工作。在我國科技領(lǐng)先或具有競爭力的領(lǐng)域，積極新建或引導(dǎo)國際科技組織在我國登記并設(shè)立總部，將在我國登記的國際科技組織作為人才和培養(yǎng)推送工作的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)和推送工作中的重要作用。提高在我國已登記的國際科技組織運(yùn)用國際規(guī)則、增強(qiáng)國際影響、凝聚行業(yè)共識(shí)的能力。支持國際科技組織在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持科學(xué)家在國際科技組織中參與或發(fā)起有影響力的大型國際科學(xué)計(jì)劃。

4．會(huì)同有關(guān)部門為我國專家在國際科技組織任職創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。積極推動(dòng)建立評(píng)估激勵(lì)機(jī)制：將國際科技組織任職、國際化能力建設(shè)和國際影響力提升等要素列入全國性社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)體系；將國際科技組織任職列入人才評(píng)價(jià)體系，從國家層面制定鼓勵(lì)科技人員參與國際科技組織任職和國際科技交流的激勵(lì)機(jī)制。

5．充分發(fā)揮國際科技組織任職和后備人員的作用，結(jié)合中國科協(xié)高水平科技創(chuàng)新智庫建設(shè)整體規(guī)劃，利用好國際科技組織平臺(tái)，加強(qiáng)智庫對(duì)外傳播能力和話語體系建設(shè)，積極在重大科技問題上發(fā)出聲音，以務(wù)實(shí)高效的科技人文交流服務(wù)國家外交大局。

二、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)和推送工作體系

1．建設(shè)后備人才庫。根據(jù)國際科技組織職位及后備人才特點(diǎn)，建設(shè)高級(jí)職位后備人才庫和一般職位后備人才庫。鼓勵(lì)和支持中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位通過高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織和黨政機(jī)關(guān)等多元化渠道選拔推薦政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、外語基礎(chǔ)好的專門人才入庫。

2．制定后備工作計(jì)劃。根據(jù)參與的國際科技組織的具體情況，中國科協(xié)機(jī)關(guān)和中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位為后備人才制定具體的任職目標(biāo)、后備期限及后備工作計(jì)劃；積極創(chuàng)造有利條件，使后備人才自覺自愿地根據(jù)制定的后備工作計(jì)劃，保持和加強(qiáng)與目標(biāo)國際科技組織的聯(lián)系，積極參與目標(biāo)組織的活動(dòng)；協(xié)助任職后備人員有針對(duì)性地參與國際組織項(xiàng)目，獲得必要工作經(jīng)歷，爭取在后備期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)任職目標(biāo)。

3．作好換屆競選工作。支持全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織積極參與重要國際科技組織換屆競選工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國際科技組織重要職位競選的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和支持。建立重點(diǎn)國際科技組織重要職位競選案例庫，用于國際科技組織任職培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位推薦人員參加國際科技組織重要職位競選，需針對(duì)國際組織的特點(diǎn)提前做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真分析競選形勢(shì)，制定可行競選方案，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，有針對(duì)性地做好協(xié)同工作。

4．加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立中國科協(xié)系統(tǒng)國際科技組織任職人員數(shù)據(jù)庫，全面了解掌握中國科協(xié)機(jī)關(guān)和中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位在國際科技組織中任職人員的基本情況，分類支持和管理，加強(qiáng)與民政部門社會(huì)組織登記管理數(shù)據(jù)信息共享。

中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位要建立健全所參與的國際科技組織重要職位與任職信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制，建立我任職人員的工作檔案，加強(qiáng)與專家的溝通與聯(lián)系。

三、做好國際組織人才培養(yǎng)和推送的配套支撐工作

1．與時(shí)俱進(jìn)努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境，為國際科技組織任職人員參與國際組織工作、后備人員參與國際組織職位競選工作提供便利；鼓勵(lì)全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織吸收國際科技組織任職人員擔(dān)任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)；鼓勵(lì)為國際科技組織任職后備人員創(chuàng)造條件參加目標(biāo)組織相關(guān)活動(dòng)。推動(dòng)在我國登記的國際科技組織及其工作人員同等享受國家給予境外國際科技組織及其工作人員的相關(guān)待遇。

2．中國科協(xié)機(jī)關(guān)和中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及中國科協(xié)直屬事業(yè)單位要根據(jù)對(duì)外交往和任職工作的需要，有計(jì)劃地在不同層面為國際科技組織任職及后備人員提供必要的培訓(xùn)服務(wù)，以培訓(xùn)班或其他適宜方式向任職和后備人員提供國際形勢(shì)、國家方針政策、國際組織知識(shí)、處理國際事務(wù)的準(zhǔn)則及實(shí)操外語等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高任職及后備人員個(gè)人綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把握好原則性和靈活性，協(xié)調(diào)好國內(nèi)規(guī)則和國際慣例，處理好國家利益和國際組織關(guān)切之間的平衡。

3．鼓勵(lì)全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織為國際科技組織任職及后備人員參與相關(guān)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持，不斷擴(kuò)大支持力度和資助面。支持國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職人員履職所需出國參加行政性會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，努力為擔(dān)任重要國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)專家提供國內(nèi)辦公經(jīng)費(fèi)，支持其開展國際組織任職相關(guān)研究等工作，爭取為國際科技組織任職后備人員參與目標(biāo)組織活動(dòng)提供資助。

關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

國家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部工業(yè)和信息化部等

發(fā)改高技[2016]1078號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，科技廳（委，局），工業(yè)和信息化主管部門，網(wǎng)信辦：
　　為落實(shí)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號(hào)），加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　

國家發(fā)展改革委
科　　技　　部
工業(yè)和信息化部
中央網(wǎng) 信辦
2016年5月18日

附件

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2015]40號(hào)），充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域 “互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路與目標(biāo)
總體思路。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)智能硬件供給能力。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。著力加強(qiáng)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人工智能在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。
實(shí)施目標(biāo)。到 2018年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺(tái)，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級(jí)技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級(jí)的人工智能市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模。
二、培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)
主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻(xiàn)、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺(tái)，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計(jì)算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、智能語音處理、生物特征識(shí)別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)工程：
（一）核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局國家級(jí)創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動(dòng)基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計(jì)算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬
件平臺(tái)及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽覺、生
物特征識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互、自然語言理解、機(jī)器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)工程
建設(shè)面向社會(huì)開放的文獻(xiàn)、語音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計(jì)算需求的新型計(jì)算集群共享平臺(tái)、云端智能分析處理服務(wù)平臺(tái)、算法與技術(shù)開放平臺(tái)、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺(tái)、多種生物特征識(shí)別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺(tái)等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，模擬真實(shí)腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過程，通過類腦智能研究推動(dòng)人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新
主要任務(wù)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、
網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示
范，推動(dòng)人工智能的規(guī)模化應(yīng)用，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
重點(diǎn)工程：
（三）智能家居示范工程
鼓勵(lì)家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、能源管理等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場(chǎng)、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計(jì)，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
（四）智能汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺(tái)。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動(dòng)泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點(diǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實(shí)施智能汽車試點(diǎn)工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動(dòng)智能汽車典型應(yīng)用。
（五）智能無人系統(tǒng)應(yīng)用工程
推動(dòng)人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設(shè)備。加快消費(fèi)級(jí)和行業(yè)級(jí)無人系統(tǒng)的商用化進(jìn)程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運(yùn)營機(jī)制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、智能材料、自動(dòng)巡航、遠(yuǎn)程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進(jìn)智能無人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動(dòng)在物流、農(nóng)業(yè)、測(cè)繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
（六）智能安防推廣工程
鼓勵(lì)安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識(shí)別、生物特征識(shí)別、編碼識(shí)別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會(huì)治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點(diǎn)公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級(jí)。
四、提升終端產(chǎn)品智能化水平
主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，
提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行
動(dòng)方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動(dòng)人工智能與機(jī)器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等智能機(jī)器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。
重點(diǎn)工程：
（七）智能終端應(yīng)用能力提升工程
支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個(gè)性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個(gè)人消費(fèi)、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
（八）智能可穿戴設(shè)備發(fā)展工程
突破輕量級(jí)操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲(chǔ)能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開展差異化細(xì)分市場(chǎng)需求分析，促進(jìn)應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
（九）智能機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用工程
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識(shí)別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機(jī)
器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和
智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高和對(duì)生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范，針對(duì)救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機(jī)器人，推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等特定場(chǎng)景的智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用。
五、保障措施
（一）資金支持
統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、國家重大科研計(jì)劃等多種渠道，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場(chǎng)融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)多元投入。鼓勵(lì)通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系
建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評(píng)估。加強(qiáng)智能家居、智能汽車、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機(jī)制。推動(dòng)我國人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)
鼓勵(lì)企業(yè)在人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局。加強(qiáng)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機(jī)制和專利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。
（四）人才培養(yǎng)
鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設(shè)一批人工智能實(shí)訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
（五）國際合作
結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢(shì)的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場(chǎng)。鼓勵(lì)與相關(guān)國家加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。
（六）組織實(shí)施
充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立 “互聯(lián)網(wǎng) +”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動(dòng)建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的支撐作用，推進(jìn)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。各部門、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)相關(guān)工作，重大情況及時(shí)加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng) +”部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通。

關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家能源局財(cái)政部等

發(fā)改能源[2016]1054號(hào)

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、交通運(yùn)輸廳（局、委），國家能源局各派出機(jī)構(gòu)、民航各地區(qū)管理局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
　　為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2013]37號(hào)）、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)[2014]31號(hào)）相關(guān)部署，現(xiàn)就推進(jìn)電能替代提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電能替代的重要意義
　　電能替代是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、電動(dòng)汽車、靠港船舶使用岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。當(dāng)前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費(fèi)總量、減少大氣污染的重要舉措。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大電力消費(fèi)，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　二、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，促進(jìn)能源消費(fèi)革命，落實(shí)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃及大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以提高電能占終端能源消費(fèi)比重、提高電煤占煤炭消費(fèi)比重、提高可再生能源占電力消費(fèi)比重、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，根據(jù)不同電能替代方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費(fèi)方式。
　�。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。結(jié)合電力體制改革，完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，還原電力商品屬性。創(chuàng)新電能替代技術(shù)路線，加快電能替代關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)裝備能效水平顯著提升，應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，引導(dǎo)電能替代健康發(fā)展�？茖W(xué)制定電力發(fā)展規(guī)劃，主要通過可再生能源和現(xiàn)有火電滿足電能替代新增電量需求。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，探索多方共贏的市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作模式。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營等創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
　　堅(jiān)持有序推進(jìn)。結(jié)合各地區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和用能需求特性等，因地制宜、穩(wěn)步有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代示范試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)推廣實(shí)施電能替代。
　�。ㄈ┛傮w目標(biāo)
　　完善電能替代配套政策體系，建立規(guī)范有序的運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。2016—2020年，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到約27%。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　電能替代方式多樣，涉及居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)等眾多領(lǐng)域，以分布式應(yīng)用為主。應(yīng)綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財(cái)政支持能力、電力體制改革和電力市場(chǎng)交易等因素，根據(jù)替代方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，分類推進(jìn)。
　�。ㄒ唬┚用癫膳I(lǐng)域
　　在存在采暖剛性需求的北方地區(qū)和有采暖需求的長江沿線地區(qū)，重點(diǎn)對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，大力推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖。
　　在燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)要求較高區(qū)域的居民住宅，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。
　　在農(nóng)村地區(qū)，以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)散煤清潔化替代工作，大力推廣以電代煤。
　　在新能源富集地區(qū)，利用低谷富余電力，實(shí)施蓄能供暖。
　�。ǘ┥a(chǎn)制造領(lǐng)域
　　在生產(chǎn)工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。重點(diǎn)在上海、江蘇、浙江、福建等地區(qū)的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。
　　在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等行業(yè)，在有條件地區(qū)推廣電窯爐。
　　在采礦、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。
　　在浙江、福建、安徽、湖南、海南等地區(qū)，推廣電制茶、電烤煙、電烤檳榔等。
　　在黑龍江、吉林、山東、河南等農(nóng)業(yè)大省，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工作，加快推進(jìn)機(jī)井通電。
　�。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域
　　支持電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車普及應(yīng)用。
　　在沿海、沿江、沿河港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸。
　　支持空港陸電等新興項(xiàng)目推廣，應(yīng)用橋載設(shè)備，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程。
　�。ㄋ模╇娏⿷�(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域
　　在可再生能源裝機(jī)比重較大的電網(wǎng)，推廣應(yīng)用儲(chǔ)能裝置，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，更多消納可再生能源。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷，提高社會(huì)用能效率。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)
　　統(tǒng)籌制定規(guī)劃。各地方政府應(yīng)將電能替代納入當(dāng)?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ�，根�?jù)地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應(yīng)方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門、節(jié)能主管部門應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)電能替代潛力分析，明確電能替代實(shí)施方向和路徑，制定電能替代工作方案。明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的工作機(jī)制。做好分區(qū)域、分年度任務(wù)分解，確保各項(xiàng)政策、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。
　　（二）發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用
　　鼓勵(lì)試點(diǎn)示范。充分考慮地區(qū)差異，鼓勵(lì)進(jìn)行差別化的試點(diǎn)探索，實(shí)施一批“經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術(shù)資金資源優(yōu)勢(shì)，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進(jìn)、具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目。在電能替代項(xiàng)目集中地區(qū)，創(chuàng)建一批示范區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）或示范園區(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估，確保達(dá)到示范效果。
　　加大宣傳力度。借助多種傳媒方式，大力普及電能替代常識(shí)，宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效，為電能替代項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。及時(shí)開展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。
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　　嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施。嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入，加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。鼓勵(lì)各地方政府在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加嚴(yán)格的分散燃煤、燃油設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。采取有效措施，確保電能替代的散燒煤、燃油切實(shí)壓減。
　　推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，逐步形成反映時(shí)間和位置的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。支持電能替代用戶參與電力市場(chǎng)競爭，與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，應(yīng)獲得合理補(bǔ)償收益。
　　優(yōu)化電能替代價(jià)格機(jī)制。結(jié)合輸配電價(jià)改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，并科學(xué)核定分用戶類別分電壓等級(jí)電能替代輸配電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。鼓勵(lì)地方研究取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)，減輕電力用戶負(fù)擔(dān)。
　　有效利用財(cái)政補(bǔ)貼。各地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況，有效利用大氣污染防治專項(xiàng)資金等資金渠道，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目、電能替代技術(shù)研發(fā)予以支持。
　　積極探索融資渠道。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位結(jié)合自身情況，積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決項(xiàng)目融資問題。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造
　　按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2015]1899號(hào)）要求，配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行管理，提高供電保障能力。對(duì)于新增電能替代項(xiàng)目，相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。同時(shí)，建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各地方政府應(yīng)對(duì)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)改造給予支持，簡化審批程序，支持相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育
　　加快關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合，加大電加熱元件、儲(chǔ)熱材料、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入，促進(jìn)設(shè)備升級(jí)換代，進(jìn)一步提高產(chǎn)品能效，形成產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的體制機(jī)制，結(jié)合《中國制造2025》推進(jìn)實(shí)施，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨領(lǐng)域組建創(chuàng)新中心，加快與智能電網(wǎng)技術(shù)、新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的深度融合，發(fā)展高端電力設(shè)備與增值服務(wù)，提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。
　　完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。制定和修訂電能替代建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。制定和完善電能替代產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和履約能力，健全售后保障。
　　創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索建立商業(yè)化贏利模式，鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導(dǎo)社會(huì)資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。

國家發(fā)展改革委
國家能源局
財(cái)　　政　　部
環(huán) 境保護(hù) 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
工業(yè)和信息化部
交通運(yùn) 輸部
中國民用航空局
2016年5月16日

新法規(guī)軟件介紹

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