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/交通運輸部辦公廳(2016-5-18)

·關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見
/中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會民(2016-4-8)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知
/國務(wù)院(2016-5-19)

·關(guān)于銀行類保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)行政許可有關(guān)事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2016-4-25)

·2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-5-9)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理的通
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-5-17)

·稅務(wù)稽查案源管理辦法（試行）
/國家稅務(wù)總局(2016-5-19)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化
/農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部(2016-5-24)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)的意見
/農(nóng)業(yè)部(2016-5-24)

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農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2016]8號

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）：

按照中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2015〕60號）精神要求，現(xiàn)就加強農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善制度，建立調(diào)解員隊伍，加強能力建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解機(jī)制。

基本原則：

——堅持便民高效、符合實際。把方便群眾作為出發(fā)點和落腳點，為農(nóng)民群眾解決糾紛提供暢通便捷渠道。鄉(xiāng)村調(diào)解組織、調(diào)解程序和調(diào)解方式要符合當(dāng)?shù)貙嶋H、方便群眾、快捷高效。

——堅持依法規(guī)范，健全制度。遵循農(nóng)村土地承包法律政策要求，完善鄉(xiāng)村土地承包調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，運用法治思維和法治方式化解農(nóng)村土地承包糾紛。

——堅持尊重實踐，創(chuàng)新方式。充分尊重地方糾紛調(diào)解工作實踐，探索多種模式完善基層土地承包調(diào)解體系，創(chuàng)新工作方式，積極有效開展調(diào)解工作。

——堅持多元化解，形成合力。鄉(xiāng)村土地承包調(diào)解要與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，加強部門配合與協(xié)作，形成多元化解矛盾糾紛合力。

二、具體要求

（一）加強農(nóng)村土地承包調(diào)解組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要設(shè)立或明確農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會。農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)制定章程，明確成員構(gòu)成、職責(zé)、議事規(guī)則等，配備調(diào)解人員，建立調(diào)解工作崗位責(zé)任制。村組應(yīng)設(shè)立調(diào)解小組或指定專人調(diào)解，分區(qū)分片明確責(zé)任，實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制。

（二）加強農(nóng)村土地承包調(diào)解員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村土地承包法律政策，了解當(dāng)?shù)厍闆r。農(nóng)村土地承包調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)適時對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)調(diào)解員的培訓(xùn)。各級農(nóng)村土地承包管理部門要積極爭取各級財政扶持，充分利用“三農(nóng)”有關(guān)培訓(xùn)項目開展調(diào)解人員培訓(xùn)，力爭用3到5年時間將農(nóng)村土地承包調(diào)解人員輪訓(xùn)一遍，建立一支群眾信得過的調(diào)解員隊伍。

（三）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用和整合現(xiàn)有資源，配備必要設(shè)施設(shè)備，改善農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會工作條件，保障工作經(jīng)費。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛化解、法律宣傳、咨詢服務(wù)三位一體的綜合平臺。村組要綜合利用現(xiàn)有場所、設(shè)施設(shè)備等資源，夯實糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)，爭取各級財政支持，開展法律政策宣傳，察驗民情民意，消除糾紛隱患，建立糾紛化解第一道防線。

（四）規(guī)范農(nóng)村土地承包調(diào)解工作

1.明確調(diào)解范圍。農(nóng)村土地承包調(diào)解范圍是：因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；農(nóng)民請求調(diào)解的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

2.規(guī)范調(diào)解程序。調(diào)解可參照如下程序進(jìn)行：（1）當(dāng)事人申請調(diào)解的，村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)調(diào)解；農(nóng)村土地承包調(diào)解員也可以主動調(diào)解。（2）調(diào)解由1-2名調(diào)解員進(jìn)行。調(diào)解員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人要求調(diào)查取證的，調(diào)解員可以進(jìn)行。（3）調(diào)解員應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議，依法制作調(diào)解協(xié)議書。雙方當(dāng)事人和解后要求制作調(diào)解協(xié)議書的，調(diào)解員可以制作。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。調(diào)解不成的，調(diào)解員應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過仲裁、訴訟等途徑解決糾紛。（4）調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將雙方當(dāng)事人基本情況、爭議內(nèi)容、調(diào)查取證、調(diào)解情況記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

3.健全調(diào)解工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)制定章程，建立糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度。建立矛盾糾紛定期通報、研判等制度。加強風(fēng)險防控，建立信息反饋制度，及時向有關(guān)部門提供糾紛信息。建立告知引導(dǎo)制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身權(quán)益。建立調(diào)解工作定期考評制度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，將基層農(nóng)村土地承包調(diào)解工作納入基層黨委政府提升社會治理能力、深入推進(jìn)平安建設(shè)、法制建設(shè)的總體部署，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)村土地承包管理部門要按照中央要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)村調(diào)解工作，配合綜治組織，開展農(nóng)村土地承包調(diào)解工作考核�？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，支持農(nóng)村土地承包調(diào)解組織依法開展工作。各地要將鄉(xiāng)村調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，適當(dāng)安排調(diào)解員工作補貼經(jīng)費。

　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　 2016年5月24日

關(guān)于銀行類保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)行政許可有關(guān)事項的通知

中國保險監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)中介〔2016〕44號

各保監(jiān)局：

　　為貫徹落實《中國保監(jiān)會關(guān)于深化保險中介市場改革的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕91號），根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就銀行類保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行類機(jī)構(gòu)）行政許可有關(guān)事項通知如下:

　　一、本通知所指銀行類機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)兼營保險代理業(yè)務(wù)的銀行（含農(nóng)村信用社）。

　　二、銀行類機(jī)構(gòu)實行法人機(jī)構(gòu)申請保險兼業(yè)代理資格、法人機(jī)構(gòu)持證、營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一登記制度。銀行類機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu)（以下簡稱法人機(jī)構(gòu)）取得保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證（以下簡稱許可證）后，其分支機(jī)構(gòu)可憑法人機(jī)構(gòu)的授權(quán)開展保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)。

　　三、申請保險兼業(yè)代理資格的法人機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）具有經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的金融業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；

　　（二）主業(yè)經(jīng)營情況良好，最近三年無重大違法違規(guī)記錄；

　　（三）具有敞開式店面、網(wǎng)點等便民服務(wù)的營業(yè)場所；

　�。ㄋ模┚邆浔匾能浻布O(shè)施，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與保險公司對接，業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)可獨立于主營業(yè)務(wù)單獨查詢統(tǒng)計；

　�。ㄎ澹┮呀⒈ｋU代理業(yè)務(wù)管理制度和機(jī)制，并具備相應(yīng)的專業(yè)管理能力；

　　（六）配備符合條件的保險代理業(yè)務(wù)責(zé)任人；

　　（七）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

　　四、自2016年6月1日起，法人機(jī)構(gòu)可以通過中國保監(jiān)會指定的信息系統(tǒng)向注冊地保監(jiān)局新申請保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)資格（申請材料詳見附件1和附件2）。保監(jiān)局依據(jù)法律法規(guī)及本通知要求審核保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)資格申請，對符合條件的法人機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證。

　　五、法人機(jī)構(gòu)未取得許可證、分支機(jī)構(gòu)持有許可證的銀行類機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2016年7月29日前，由法人機(jī)構(gòu)按照首次申請保險兼業(yè)代理資格的要求，向注冊地保監(jiān)局申請保險兼業(yè)代理資格。法人機(jī)構(gòu)在取得許可證后，應(yīng)當(dāng)將所有分支機(jī)構(gòu)許可證交回發(fā)證保監(jiān)局，并按要求在指定信息系統(tǒng)進(jìn)行登記。

　　法人機(jī)構(gòu)已持有許可證且在有效期內(nèi)的銀行類機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2016年7月29日前，按要求在指定信息系統(tǒng)進(jìn)行登記，并將所有分支機(jī)構(gòu)許可證交回發(fā)證保監(jiān)局。

　　六、許可證有效期為三年。法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前，向發(fā)證保監(jiān)局申請延續(xù)。延續(xù)許可證的申請條件參照本通知第三條規(guī)定執(zhí)行。

　　七、銀行類機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法人機(jī)構(gòu)許可證復(fù)印件置于營業(yè)場所顯著位置。

　　八、保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)范圍超出注冊地保監(jiān)局轄區(qū)的銀行類機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展業(yè)務(wù)的每個保監(jiān)局轄區(qū)指定一家負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)（以下簡稱轄區(qū)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)），相關(guān)職責(zé)包括：

　�。ㄒ唬┇@取法人機(jī)構(gòu)授權(quán)開展保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)，通過指定信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局報告基本信息；

　�。ǘ┹爟�(nèi)開展保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)變更名稱、營業(yè)場所、保險代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及增加分支機(jī)構(gòu)代理保險業(yè)務(wù)、撤銷合并有關(guān)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自事項發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)，通過指定信息系統(tǒng)報告當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局；

　�。ㄈ┙⒈ｋU銷售從業(yè)人員管理檔案，組織保險銷售人員定期接受法律法規(guī)、職業(yè)操守、專業(yè)知識等相關(guān)培訓(xùn)教育；

　　（四）對轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督，每年至少進(jìn)行一次保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)合規(guī)檢查。

　　九、法人機(jī)構(gòu)及轄區(qū)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)均應(yīng)指定一名保險代理業(yè)務(wù)責(zé)任人。該責(zé)任人應(yīng)當(dāng)品行良好，熟悉保險法律、行政法規(guī)，具有履行代理業(yè)務(wù)管理能力，且原則上應(yīng)當(dāng)是分管保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)班子成員。

　　十、法人機(jī)構(gòu)及轄區(qū)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過指定信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局報送保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（表格詳見附件3）。

　　十一、銀行類機(jī)構(gòu)從事保險銷售的人員應(yīng)當(dāng)品行良好，具有保險銷售所需的專業(yè)能力，并依中國保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記。具體登記方式由中國保監(jiān)會另行通知。

　　十二、法人機(jī)構(gòu)終止保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)向注冊地保監(jiān)局報告，并提交下列材料：

　　（一）保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)終止申請書；

　�。ǘ┍ｋU兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證原件。

　　十三、法人機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦理許可證注銷手續(xù)，并予以公告：

　�。ㄒ唬┰S可證有效期屆滿未按規(guī)定延續(xù)的；

　　（二）出現(xiàn)破產(chǎn)、解散等機(jī)構(gòu)終止事項的；

　�。ㄈ┰S可被撤銷、撤回或者許可證被依法吊銷的；

　�。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ�(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

　　被注銷許可證的法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將許可證交回發(fā)證保監(jiān)局。

　　十四、法人機(jī)構(gòu)收到許可證、因許可證登記事項發(fā)生變更而領(lǐng)取新許可證、許可證遺失的，應(yīng)按照保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。

　　十五、擬開展相互代理保險業(yè)務(wù)的保險公司參照銀行類機(jī)構(gòu)管理。一家財產(chǎn)保險公司在一個會計年度內(nèi)只能代理一家人身保險公司業(yè)務(wù)。一家人身保險公司在一個會計年度內(nèi)只能代理一家財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)。

　　保險集團(tuán)內(nèi)各保險子公司間開展保險代理業(yè)務(wù)的，代理保險公司家數(shù)可以多于一家。

　　十六、對銀行類機(jī)構(gòu)以外的保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)行政許可及管理相關(guān)事項，中國保監(jiān)會將另行規(guī)定。

　　十七、各保監(jiān)局要積極穩(wěn)妥推進(jìn)保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)行政許可改革工作，確保新舊制度平穩(wěn)銜接。要主動解決和處置改革中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，并及時報告中國保監(jiān)會。

　　請各保監(jiān)局將本通知內(nèi)容傳達(dá)至轄內(nèi)各相關(guān)單位。

　　

　　聯(lián) 系人：王鴻興

　　聯(lián)系電話：010－66286977

　　電子郵箱：hongxing_wang@circ.gov.cn

　　附件：1.銀行類機(jī)構(gòu)保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)申請材料清單

　　2.保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)資格申請表

　　3.保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)代理保險業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計表

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5176/info4029961.htm
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年4月25日

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部

各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）：

按照中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2015〕60號）精神要求，現(xiàn)就加強農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善制度，建立調(diào)解員隊伍，加強能力建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解機(jī)制。

基本原則：

——堅持便民高效、符合實際。把方便群眾作為出發(fā)點和落腳點，為農(nóng)民群眾解決糾紛提供暢通便捷渠道。鄉(xiāng)村調(diào)解組織、調(diào)解程序和調(diào)解方式要符合當(dāng)?shù)貙嶋H、方便群眾、快捷高效。

——堅持依法規(guī)范，健全制度。遵循農(nóng)村土地承包法律政策要求，完善鄉(xiāng)村土地承包調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，運用法治思維和法治方式化解農(nóng)村土地承包糾紛。

——堅持尊重實踐，創(chuàng)新方式。充分尊重地方糾紛調(diào)解工作實踐，探索多種模式完善基層土地承包調(diào)解體系，創(chuàng)新工作方式，積極有效開展調(diào)解工作。

——堅持多元化解，形成合力。鄉(xiāng)村土地承包調(diào)解要與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，加強部門配合與協(xié)作，形成多元化解矛盾糾紛合力。

二、具體要求

（一）加強農(nóng)村土地承包調(diào)解組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要設(shè)立或明確農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會。農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)制定章程，明確成員構(gòu)成、職責(zé)、議事規(guī)則等，配備調(diào)解人員，建立調(diào)解工作崗位責(zé)任制。村組應(yīng)設(shè)立調(diào)解小組或指定專人調(diào)解，分區(qū)分片明確責(zé)任，實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制。

（二）加強農(nóng)村土地承包調(diào)解員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村土地承包法律政策，了解當(dāng)?shù)厍闆r。農(nóng)村土地承包調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)適時對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)調(diào)解員的培訓(xùn)。各級農(nóng)村土地承包管理部門要積極爭取各級財政扶持，充分利用“三農(nóng)”有關(guān)培訓(xùn)項目開展調(diào)解人員培訓(xùn)，力爭用3到5年時間將農(nóng)村土地承包調(diào)解人員輪訓(xùn)一遍，建立一支群眾信得過的調(diào)解員隊伍。

（三）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用和整合現(xiàn)有資源，配備必要設(shè)施設(shè)備，改善農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會工作條件，保障工作經(jīng)費。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛化解、法律宣傳、咨詢服務(wù)三位一體的綜合平臺。村組要綜合利用現(xiàn)有場所、設(shè)施設(shè)備等資源，夯實糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)，爭取各級財政支持，開展法律政策宣傳，察驗民情民意，消除糾紛隱患，建立糾紛化解第一道防線。

（四）規(guī)范農(nóng)村土地承包調(diào)解工作

1.明確調(diào)解范圍。農(nóng)村土地承包調(diào)解范圍是：因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；農(nóng)民請求調(diào)解的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

2.規(guī)范調(diào)解程序。調(diào)解可參照如下程序進(jìn)行：（1）當(dāng)事人申請調(diào)解的，村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)調(diào)解；農(nóng)村土地承包調(diào)解員也可以主動調(diào)解。（2）調(diào)解由1-2名調(diào)解員進(jìn)行。調(diào)解員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人要求調(diào)查取證的，調(diào)解員可以進(jìn)行。（3）調(diào)解員應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議，依法制作調(diào)解協(xié)議書。雙方當(dāng)事人和解后要求制作調(diào)解協(xié)議書的，調(diào)解員可以制作。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。調(diào)解不成的，調(diào)解員應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過仲裁、訴訟等途徑解決糾紛。（4）調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將雙方當(dāng)事人基本情況、爭議內(nèi)容、調(diào)查取證、調(diào)解情況記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

3.健全調(diào)解工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)制定章程，建立糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度。建立矛盾糾紛定期通報、研判等制度。加強風(fēng)險防控，建立信息反饋制度，及時向有關(guān)部門提供糾紛信息。建立告知引導(dǎo)制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身權(quán)益。建立調(diào)解工作定期考評制度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，將基層農(nóng)村土地承包調(diào)解工作納入基層黨委政府提升社會治理能力、深入推進(jìn)平安建設(shè)、法制建設(shè)的總體部署，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)村土地承包管理部門要按照中央要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)村調(diào)解工作，配合綜治組織，開展農(nóng)村土地承包調(diào)解工作考核。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，支持農(nóng)村土地承包調(diào)解組織依法開展工作。各地要將鄉(xiāng)村調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，適當(dāng)安排調(diào)解員工作補貼經(jīng)費。

　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　 2016年5月24日

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