法規(guī)法律目錄

·證券投資者保護基金管理辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2016-4-29)

·港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法（試行）
/商務(wù)部(2016-5-18)

·對外援助標識使用管理辦法（試行）
/商務(wù)部(2016-5-23)

·關(guān)于大力支持香港澳門特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會計師事務(wù)所
/財政部(2016-5-16)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-5-23)

·交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步加強港口工程試運行管理的通知
/交通運輸部辦公廳(2016-5-18)

·關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見
/中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會民(2016-4-8)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知
/國務(wù)院(2016-5-19)

·關(guān)于銀行類保險兼業(yè)代理機構(gòu)行政許可有關(guān)事項的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2016-4-25)

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證券投資者保護基金管理辦法

中國證券監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會令第124號

　　經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)公布修訂后的《證券投資者保護基金管理辦法》，自2016年6月1日起施行。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會主席：劉士余

　　財政部部長：樓繼偉

　　中國人民銀行行長：周小川

4月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，證監(jiān)會、財政部、央行發(fā)布修訂后的《證券投資者保護基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2016年6月1日起施行。
　　按照有關(guān)立法程序的要求，自2015年10月30日開始，證監(jiān)會在官網(wǎng)和“中國政府法制信息網(wǎng)”，就《辦法》修訂事宜向社會公開征求意見，為期30天。截至2015年11月30日公開征求意見結(jié)束，共收到6家單位或個人提出的13條意見建議�？偟膩砜矗鐣鞣綄Α掇k法》的修訂評價積極，認為《辦法》的修訂有助于完善我國證券投資者保護基金制度，維護投資者信心，促進資本市場發(fā)展，同時提出了一些修改意見，主要涉及明確投保基金性質(zhì)、增加投�；鸸韭氊�(zé)等方面。由于本次《辦法》修訂主要定位于完善投�；鸸局卫斫Y(jié)構(gòu)、融資方式、收繳程序等問題，相關(guān)意見將在制定《證券投資者保護基金條例》時一并予以考慮。
　
證券投資者保護基金管理辦法

第一章總則
第一條為建立防范和處置證券公司風(fēng)險的長效機制，維護社會經(jīng)濟秩序和社會公共利益，保護證券投資者的合法權(quán)益，促進證券市場有序、健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條證券投資者保護基金（以下簡稱基金）是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險中用于保護證券投資者利益的資金。
設(shè)立國有獨資的中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司（以下簡稱基金公司），負責(zé)基金的籌集、管理和使用。
第三條基金主要用于按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付。
第四條證券交易活動實行公開、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險自擔(dān)的原則。
投資者在證券投資活動中因證券市場波動或投資產(chǎn)品價值本身發(fā)生變化所導(dǎo)致的損失，由投資者自行負擔(dān)。
第五條基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集�；鸬幕I集方式、標準，由中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）商財政部、中國人民銀行決定。
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第六條基金公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法獨立運作，基金公司董事會對基金的合規(guī)使用及安全負責(zé)。
第二章基金公司職責(zé)和組織機構(gòu)
第七條基金公司的職責(zé)為：
（一）籌集、管理和運作基金；
（二）監(jiān)測證券公司風(fēng)險，參與證券公司風(fēng)險處置工作；
（三）證券公司被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經(jīng)營等強制性監(jiān)管措施時，按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付；
（四）組織、參與被撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算工作；
（五）管理和處分受償資產(chǎn)，維護基金權(quán)益；
（六）發(fā)現(xiàn)證券公司經(jīng)營管理中出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風(fēng)險時，向證監(jiān)會提出監(jiān)管、處置建議；對證券公司運營中存在的風(fēng)險隱患會同有關(guān)部門建立糾正機制；
（七）國務(wù)院批準的其他職責(zé)。
第八條基金公司應(yīng)當與證監(jiān)會建立證券公司信息共享機制，證監(jiān)會定期向基金公司通報關(guān)于證券公司財務(wù)、業(yè)務(wù)等的經(jīng)營管理信息。
證監(jiān)會認定存在風(fēng)險隱患的證券公司，應(yīng)按照規(guī)定直接向基金公司報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息和資料。
第九條基金公司設(shè)立董事會。董事會由9名董事組成。其中4人為執(zhí)行董事，其他為非執(zhí)行董事。董事長人選由證監(jiān)會商
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財政部、中國人民銀行確定后，報國務(wù)院備案。
第十條董事會為基金公司的決策機構(gòu)，負責(zé)制定基本管理制度，決定內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置，聘任或者解聘高級管理人員，對基金的籌集、管理和使用等重大事項做出決定，并行使基金公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第十一條基金公司董事會按季召開例會。董事長或1/3以上的董事聯(lián)名提議時，可以召開臨時董事會會議。
董事會會議由全體董事2/3以上出席方可舉行。董事會會議決議，由全體董事1/2以上表決通過方為有效。
第十二條基金公司設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人�？偨�(jīng)理負責(zé)主持公司的經(jīng)營管理工作，執(zhí)行董事會決議。總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會提名，董事會聘任或者解聘。
第十三條基金公司章程由證監(jiān)會商財政部、中國人民銀行依照法律、行政法規(guī)和本辦法制定。
第三章基金籌集
第十四條基金的來源：
（一）上海、深圳證券交易所在風(fēng)險基金分別達到規(guī)定的上限后，交易經(jīng)手費的20%納入基金；
（二）所有在中國境內(nèi)注冊的證券公司，按其營業(yè)收入的0.5–5%繳納基金；
經(jīng)營管理或運作水平較差、風(fēng)險較高的證券公司，應(yīng)當按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據(jù)證
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券公司風(fēng)險狀況確定后，報證監(jiān)會批準，并按年進行調(diào)整。證券公司繳納的基金在其營業(yè)成本中列支；
（三）發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等證券時，申購凍結(jié)資金的利息收入；
（四）依法向有關(guān)責(zé)任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入；
（五）國內(nèi)外機構(gòu)、組織及個人的捐贈；
（六）其他合法收入。
第十五條基金公司設(shè)立時，財政部專戶儲存的歷年認購新股凍結(jié)資金利差余額，一次性劃入，作為基金公司的注冊資本；中國人民銀行安排發(fā)放專項再貸款，墊付基金的初始資金。專項再貸款余額的上限以國務(wù)院批準額度為準。
第十六條根據(jù)防范和處置證券公司風(fēng)險的需要，基金公司可以多種形式進行融資。必要時，經(jīng)國務(wù)院批準，基金公司可以通過發(fā)行債券等方式獲得特別融資。
基金公司因履行職責(zé)需要流動性支持時，證監(jiān)會會同中國人民銀行報請國務(wù)院批準后，可以向中國人民銀行申請再貸款。
第十七條證券公司采用當年預(yù)繳、次年匯算清繳的方式繳納基金。
證券公司應(yīng)在年度審計結(jié)束后，根據(jù)其審計后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額，并及時向基金公司申報清繳。
第十八條中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司及各主承銷商應(yīng)于每季結(jié)息后5個工作日內(nèi)，將證券發(fā)行申購凍結(jié)資金利息全額
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劃入基金公司指定的賬戶；證券交易所應(yīng)于每季后10個工作日內(nèi)，將交易經(jīng)手費中應(yīng)納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶。
第四章基金使用
第十九條基金的用途為：
（一）證券公司被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經(jīng)營等強制性監(jiān)管措施時，按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付；
（二）國務(wù)院批準的其他用途。
第二十條為處置證券公司風(fēng)險需要動用基金的，證監(jiān)會根據(jù)證券公司的風(fēng)險狀況制定風(fēng)險處置方案，基金公司制定基金使用方案，報經(jīng)國務(wù)院批準后，由基金公司辦理發(fā)放基金的具體事宜。
第二十一條基金公司使用基金償付證券公司債權(quán)人后，取得相應(yīng)的受償權(quán)，依法參與證券公司的清算。
第五章管理和監(jiān)督
第二十二條基金公司應(yīng)依法合規(guī)運作，按照安全、穩(wěn)健的原則履行對基金的管理職責(zé)，保證基金的安全。
基金的資金運用限于銀行存款、購買政府債券、中央銀行票據(jù)、中央企業(yè)債券、信用等級較高的金融機構(gòu)發(fā)行的金融債券以及國務(wù)院批準的其他資金運用形式。
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第二十三條基金公司日常運營費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支，具體支取范圍、標準及預(yù)決算等由基金公司董事會制定，報財政部審批。
第二十四條證監(jiān)會負責(zé)基金公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)督基金的
籌集、管理與使用。財政部負責(zé)基金公司的國有資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督。中國人民銀行負責(zé)對基金公司向其借用再貸款資金的合規(guī)使
用情況進行檢查監(jiān)督。第二十五條基金公司應(yīng)建立科學(xué)的業(yè)績考評制度，并將考核結(jié)果定期報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。第二十六條基金公司應(yīng)建立信息報告制度，編制基金籌集、管理、使用的月報信息，報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行�；鸸久磕陸�(yīng)向財政部專題報告財務(wù)收支及預(yù)算、決算執(zhí)行情況，接受財政部的監(jiān)督檢查�；鸸久磕陸�(yīng)向中國人民銀行專題報告再貸款資金的使用情況，接受中國人民銀行的監(jiān)督檢查。第二十七條證監(jiān)會應(yīng)按年度向國務(wù)院報告基金公司運作和證券公司風(fēng)險處置情況，同時抄送財政部、中國人民銀行。第二十八條證券公司、托管清算機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定用途使用基金，不得將基金挪作他用。
基金公司對使用基金的情況進行檢查，并可委托中介機構(gòu)進行專項審計。接受檢查的證券公司或托管清算機構(gòu)及有關(guān)單位、個人應(yīng)予以配合。
第二十九條基金公司、證券公司及托管清算機構(gòu)應(yīng)妥善保
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管基金的收劃款憑證、兌付清單及原始憑證，確保原始檔案的完整性，并建立基金核算臺賬。
第三十條證監(jiān)會負責(zé)監(jiān)督證券公司按期足額繳納基金以及按期向基金公司如實報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息、資料和基金公司監(jiān)測風(fēng)險所需的涉及客戶資金安全的數(shù)據(jù)、材料。
證券公司違反前款規(guī)定的，證監(jiān)會應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十一條對挪用、侵占或騙取基金的違法行為，依法嚴厲打擊；對有關(guān)人員的失職行為，依法追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十二條本辦法所稱托管清算機構(gòu)，是指證券公司被行政接管、托管經(jīng)營、撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)時，對證券公司實施行政接管的接管組、實施托管經(jīng)營的托管組或依法成立的行政清理組。
第三十三條本辦法自2016年6月1日起施行。
第三十四條本辦法由證監(jiān)會會同財政部、中國人民銀行負責(zé)解釋。

對外援助標識使用管理辦法（試行）

商務(wù)部

中華人民共和國商務(wù)部令2016年第1號

　　《對外援助標識使用管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年4月27日商務(wù)部第75次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年6月22日起施行。

　　

部長高虎城

2016年5月23日

對外援助標識使用管理辦法（試行）

第一章總則

　　第一條為規(guī)范對外援助標識（以下簡稱援外標識）使用，加強援外標識管理，制定本辦法。

　　第二條援外標識是中華人民共和國對外提供援助的標志。

　　援外標識可以根據(jù)需要與中華人民共和國國旗圖案一同使用。國旗圖案的印制和使用應(yīng)當符合《中華人民共和國國旗法》。

　　第三條本辦法所稱的援外標識使用人是指使用中國政府無償援助資金承擔(dān)對外援助項目的法人和其他組織，以及經(jīng)商務(wù)部同意可以使用援外標識的公民、法人和其他組織。

　　第四條商務(wù)部負責(zé)管理和監(jiān)督援外標識的使用。

　　援外項目管理機構(gòu)依據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定具體管理和監(jiān)督援外標識的使用。

　　駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與援外標識有關(guān)的政府間有關(guān)事務(wù)，協(xié)助商務(wù)部和項目管理機構(gòu)對援外標識使用情況進行監(jiān)督和檢查。

第二章援外標識的使用范圍

　　第五條在下列情形下，援外標識使用人應(yīng)當使用援外標識：

　　（一）援外成套項目主體建筑的醒目位置；

　�。ǘ┰獬商醉椖块_竣工儀式等重要活動，項目臨時設(shè)施和施工工地，項目組駐地的標志牌、懸掛的旗幟等；

　　（三）援外物資及包裝的醒目位置；

　�。ㄋ模┰馊肆︐Y源開發(fā)合作項目的背景板、宣傳展板、證書、資料等；

　�。ㄎ澹⿲ν饧夹g(shù)援助、志愿者服務(wù)等項目的有關(guān)活動；

　�。┰馕募唾Y料，援外人員服裝和佩飾，以及使用的交通工具和大型機械設(shè)備等；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)商務(wù)部同意舉辦的援外活動；

　　（八）經(jīng)商務(wù)部同意印制或出版的有關(guān)援外刊物或其他印刷品和音像制品；

　�。ň牛┥虅�(wù)部認為應(yīng)當使用援外標識的其他情形。

　　特殊情形下無法按照本條第一款使用援外標識的，經(jīng)商務(wù)部同意，可以不使用援外標識。

　　第六條經(jīng)商務(wù)部同意，公民、法人或其他組織可以在相關(guān)援外項目及援外活動中使用援外標識。

　　第七條援外標識不得用于商業(yè)用途以及其他與對外援助無關(guān)的用途。

第三章援外標識的制作和安裝

　　第八條援外標識圖案和制作說明以及援外徽章圖案由商務(wù)部另行公告。

　　援外標識可按比例縮放，但不得更改援外標識的圖案組成、文字字體、圖文比例、色相等。

　　援外標識所附媒介的底色不得影響援外標識的標準色相，不得透疊其他色彩和圖案。

　　第九條對于成套項目和技術(shù)援助項目，援外標識應(yīng)當安裝于醒目位置，所使用的援外標識載體應(yīng)當采用耐久材料制作，并根據(jù)項目具體情況確定標識載體的制作和安裝辦法。援外標識載體上除標識圖案外，還可以包括國旗圖案、項目信息等。

　　第十條對于物資項目，援外標識應(yīng)當印刷、刻制或噴涂于援外物資和包裝的明顯位置。對于緊急援助物資，可以使用援外標識即時貼。

　　第十一條對于除第九條、第十條外的其他應(yīng)當或可以使用援外標識的情形，可以根據(jù)需要確定援外標識的制作和安裝辦法。

　　第十二條援外徽章以援外標識為圖案，由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制，供援外人員履行職責(zé)時佩戴。

第四章援外標識的管理

　　第十三條可行性研究單位負責(zé)編制援外標識使用方案，并寫入可行性研究成果文件。

　　商務(wù)部負責(zé)審批可行性研究成果文件中的援外標識使用方案。

　　第十四條商務(wù)部應(yīng)當在與受援方達成的相關(guān)協(xié)議中明確援外標識使用條款。

　　第十五條項目管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目具體情況，在項目采購文件中要求編制援外標識制作和安裝方案，制作和安裝費用應(yīng)當納入項目總報價。

　　項目管理機構(gòu)應(yīng)當在與援外項目實施單位簽署的項目實施合同中明確援外標識使用的具體事宜和權(quán)利義務(wù)。

　　第十六條對于成套項目，項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)應(yīng)當在進行深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計時編制援外標識制作和安裝方案。

　　項目管理企業(yè)應(yīng)當在深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計自查或?qū)彶闀r一并審查援外標識的制作和安裝方案，確保工程總承包企業(yè)據(jù)此組織實施。

　　工程總承包企業(yè)應(yīng)當根據(jù)施工詳圖設(shè)計要求制作和安裝援外標識，并按照項目實施合同使用援外標識。

　　竣工驗收單位應(yīng)當將援外標識制作和安裝納入檢查范圍。

　　第十七條對于物資項目，項目總承包企業(yè)應(yīng)當編制援外標識制作和安裝方案，并按照內(nèi)部總承包合同在物資生產(chǎn)、包裝、組貨、移交等階段使用援外標識。

　　第十八條對于技術(shù)援助項目，項目實施單位應(yīng)當根據(jù)項目具體情況，編制援外標識制作和安裝方案，并按照項目實施合同使用援外標識。

　　第十九條其他類型的援外項目及使用援外標識的其他情形，援外標識使用人應(yīng)當按照商務(wù)部批準的援外標識使用方案使用標識。

　　第二十條因嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件等所實施的緊急援助項目，商務(wù)部負責(zé)編制援外標識使用方案，項目管理機構(gòu)負責(zé)具體管理和監(jiān)督援外標識的使用。

第五章援外標識使用人的義務(wù)

　　第二十一條援外標識使用人在使用援外標識的過程中應(yīng)當維護良好的國家形象和公益形象，并應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，保證援外項目的質(zhì)量。

　　第二十二條援外標識使用人只能在其承擔(dān)的援外項目或援外活動中使用援外標識，所承擔(dān)援外項目對外移交或援外活動結(jié)束后，其使用援外標識的權(quán)利自然終止。

　　第二十三條未經(jīng)商務(wù)部同意，援外標識使用人不得將使用援外標識的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓或委托給其他公民、法人或其他組織行使。

第六章法律責(zé)任

　　第二十四條援外標識使用人違反本辦法的，由商務(wù)部責(zé)令限期改正。

　　第二十五條援外標識使用人有下列行為之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款，并應(yīng)當依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）污損或侮辱援外標識的；

　�。ǘ┪唇�(jīng)商務(wù)部同意，擅自使用或允許他人使用援外標識的；

　�。ㄈ⿲⒃鈽俗R用作商業(yè)用途或與對外援助無關(guān)活動的；

　�。ㄋ模┰诔袚�(dān)援外項目對外移交后或援外活動結(jié)束后仍使用援外標識的；

　　（五）應(yīng)當使用援外標識而未使用，商務(wù)部責(zé)令限期改正，逾期未改正的。

第七章附則

　　第二十六條本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自2016年6月22日起施行�！秾ν庠鷺俗R使用管理辦法（試行）》（商務(wù)部2008年第16號令）同時廢止。

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作的通知

國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2016]1104號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委：
　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2015]2008號，以下簡稱《通知》）要求，我委在委托研究機構(gòu)評選的基礎(chǔ)上，確定了天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、保定、臨沂、贛州、岳陽、義烏等20個城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市�，F(xiàn)將開展試點工作有關(guān)要求通知如下：
　　一、試點工作要求
　　有關(guān)省級發(fā)展改革部門和試點城市要高度重視現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“問題導(dǎo)向、因地制宜、改革創(chuàng)新、重點突破”的原則，按照《通知》要求，扎實深入開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作，利用3年左右的時間，努力完成《通知》提出的“探索和營造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的體制機制，完善適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的制度法規(guī)，建立健全促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系，推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升”等試點工作目標，最大限度釋放市場主體活力，打造城市物流發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
　　二、突出創(chuàng)新重點
　　現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作啟動以來，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委和相關(guān)城市政府高度重視，依據(jù)《通知》要求，結(jié)合自身發(fā)展特點，提出了創(chuàng)新發(fā)展的方向，編制了《實施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。我委根據(jù)《通知》所列發(fā)展任務(wù)，結(jié)合20個入圍城市提交的《實施方案》，進一步梳理提出了各城市試點的主要內(nèi)容和六方面十七項重點創(chuàng)新事項（見附件），作為下一步工作中試點城市重點探索方向。
　�。ㄒ唬┘訌姵鞘形锪饕�(guī)劃等工作，突出發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。試點城市要加強頂層設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)城市物流發(fā)展，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，統(tǒng)籌物流與三大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點工作的關(guān)系，創(chuàng)新物流發(fā)展戰(zhàn)略思路，正確把握發(fā)展方向，科學(xué)制定或完善發(fā)展規(guī)劃，形成與國家戰(zhàn)略相契合、與城市總體戰(zhàn)略相融合的城市物流發(fā)展戰(zhàn)略。
　�。ǘ┩七M城市物流管理體制機制改革，突出政策環(huán)境創(chuàng)新。試點城市要加強體制機制改革推動物流創(chuàng)新發(fā)展，圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展的實際需要，立足簡政放權(quán)和多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機制設(shè)置和制度安排，營造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，探索行之有效的政府管理手段和創(chuàng)新做法。
　�。ㄈ┩晟瞥鞘兄卮笪锪髟O(shè)施布局建設(shè)，突出基礎(chǔ)條件創(chuàng)新。試點城市要積極發(fā)揮重大物流基礎(chǔ)設(shè)施在引導(dǎo)和支持城市物流發(fā)展中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，圍繞自身物流發(fā)展戰(zhàn)略需要，科學(xué)設(shè)計和不斷優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施布局及功能，創(chuàng)新重大物流設(shè)施建設(shè)模式，探索提高城市物流信息化、標準化水平的有效辦法，夯實城市物流創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。
　　（四）推動專業(yè)物流領(lǐng)域發(fā)展，突出運行模式創(chuàng)新。試點城市要緊扣物流實際運行，圍繞自身在發(fā)展中形成的特色和優(yōu)勢物流領(lǐng)域，例如多式聯(lián)運、工業(yè)品物流、城市配送、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等，加大配套設(shè)施建設(shè)以及管理政策設(shè)計，引導(dǎo)和促進專業(yè)物流領(lǐng)域獲得創(chuàng)新突破發(fā)展，形成可復(fù)制和推廣的實際運行創(chuàng)新成果，提高城市綜合競爭力。
　�。ㄎ澹┩苿訁^(qū)域物流一體化發(fā)展，突出協(xié)作創(chuàng)新。試點城市要注重發(fā)揮城市帶動功能，以建立現(xiàn)代化的區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標，探索區(qū)域物流分工協(xié)作發(fā)展模式和協(xié)調(diào)推進機制，加強區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息等的互聯(lián)互通和功能共享，促進物流資源的優(yōu)化配置，推動區(qū)域物流一體化發(fā)展。
　�。┡嘤锪髌髽I(yè)發(fā)展，突出發(fā)展動力創(chuàng)新。試點城市要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用，針對現(xiàn)代物流企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維等開展供應(yīng)鏈管理、優(yōu)化物流資源配置等新特點和新需求，創(chuàng)新管理手段，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)進行經(jīng)營和服務(wù)創(chuàng)新，打造具有國際競爭力的市場主體，進一步培育創(chuàng)新動力。
　　三、加強工作組織
　　試點城市所在省級發(fā)展改革部門，要推動試點工作扎實有序開展，會同相關(guān)部門加大對試點城市的指導(dǎo)和政策支持力度。試點城市人民政府作為試點工作的主體，要在進一步完善試點工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本通知明確的若干創(chuàng)新方向，按照附后的創(chuàng)新任務(wù)分工安排，深入開展創(chuàng)新發(fā)展試點工作，組織、指導(dǎo)、督促城市相關(guān)工作單位切實完成好試點任務(wù)。我委將加強對創(chuàng)新試點工作的宏觀指導(dǎo)、組織推動、政策協(xié)調(diào)和評估總結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點中遇到的跨區(qū)域、跨部門問題，加強經(jīng)驗交流和總結(jié)，在全國范圍內(nèi)宣傳推廣成功經(jīng)驗和做法。在研究物流行業(yè)政策的工作中，我委將注重甄選吸納具有共性的創(chuàng)新政策，進一步推動全行業(yè)發(fā)展。
　　附件：現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作主要內(nèi)容及具體分工
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201605/t20160527_805087.html

國家發(fā)展改革委
2016年5月23日

新法規(guī)軟件介紹

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