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/財(cái)政部國家稅務(wù)總局(2016-5-13)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動營造良好市場環(huán)境
/國務(wù)院辦公廳(2016-5-26)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營改增納稅服務(wù)工作的通知
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·國家外匯管理局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場有關(guān)外匯管理
/國家外匯管理局(2016-5-27)

·境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場備案管理實(shí)施細(xì)則
/中國人民銀行(2016-5-27)

·國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理
/國家旅游局(2016-5-26)

·文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文華獎?wù)鲁獭返耐ㄖ?/a>
/文化部辦公廳(2016-5-17)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動營造良好市場環(huán)境的若干意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　消費(fèi)品工業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國消費(fèi)品工業(yè)總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對完整的消費(fèi)品工業(yè)體系，基本保障和滿足了人民群眾不斷增長的消費(fèi)需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但也要看到，我國消費(fèi)品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，品種、品質(zhì)、品牌與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費(fèi)升級的需要。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益和建設(shè)制造強(qiáng)國的決策部署，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費(fèi)升級的需要，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)改善供給的責(zé)任意識和主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。營造公平競爭營商環(huán)境，強(qiáng)化市場監(jiān)管，完善相關(guān)制度，取消不必要的審批、目錄和不合理收費(fèi)。
　　堅(jiān)持改善供給，兩側(cè)發(fā)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住制約消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)造品牌、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費(fèi)升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給質(zhì)量和效率。促進(jìn)供給升級和需求升級協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動消費(fèi)品工業(yè)向高水平供需平衡躍升。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)新在消費(fèi)品提質(zhì)升級中的引領(lǐng)作用，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與消費(fèi)品工業(yè)深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動消費(fèi)品工業(yè)集約高效和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。到2020年，消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”專項(xiàng)行動取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費(fèi)升級的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
　　市場環(huán)境明顯優(yōu)化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施進(jìn)一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著提高，市場競爭秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。
　　供給水平明顯提高。消費(fèi)品品質(zhì)明顯提升，中高端消費(fèi)品比重增加，品牌附加值、市場影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度不斷提高。消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可體系逐步與國際接軌。食品藥品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。重點(diǎn)行業(yè)前10位品牌企業(yè)銷售收入占同行業(yè)銷售收入比重進(jìn)一步提高，培育一批具有國際影響力的品牌。
　　創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造取得積極進(jìn)展。大中型企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度年均增長10%以上。輕工、紡織產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率分別提高10個百分點(diǎn)。關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
　　質(zhì)量效益明顯改善。規(guī)模以上消費(fèi)品企業(yè)增加值增速高于全國工業(yè)平均增速，降本增效取得積極進(jìn)展，消費(fèi)品出口占國際市場份額保持基本穩(wěn)定。單位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量達(dá)到國家約束性指標(biāo)要求，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
　　二、主要任務(wù)
　�。ㄋ模┰銎贩N。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
　　1.提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。鼓勵地方政府和行業(yè)協(xié)會培育一批示范性消費(fèi)品時尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對消費(fèi)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度。在消費(fèi)品行業(yè)建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推廣應(yīng)用“眾包”等新型創(chuàng)意設(shè)計(jì)組織方式，培育一批網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺。促進(jìn)文化創(chuàng)意與“三品”融合發(fā)展，提高消費(fèi)品的文化附加值。
　　2.增加中高端消費(fèi)品供給。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品，推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品，進(jìn)一步提升我國消費(fèi)品工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。發(fā)展中高端服裝鞋帽、手表、家紡、化妝品、箱包、珠寶、絲綢、旅游裝備和紀(jì)念品等消費(fèi)品，進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉、廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。適當(dāng)降低低端消費(fèi)品比重，促進(jìn)產(chǎn)品向高性價(jià)比優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
　　3.發(fā)展智能、健康消費(fèi)品。發(fā)展智能節(jié)能家電、智能鋰電電動自行車、智能照明產(chǎn)品、數(shù)字電視、智能手機(jī)、平板電腦、服務(wù)機(jī)器人、消費(fèi)類無人機(jī)、可穿戴智能產(chǎn)品、智能音箱、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、智能化計(jì)量器具等智能消費(fèi)品。積極研發(fā)營養(yǎng)與健康食品、康復(fù)輔助器具、健身產(chǎn)品、智慧醫(yī)療產(chǎn)品等健康類消費(fèi)品。進(jìn)一步發(fā)展老年、兒童和嬰幼兒用品。
　　4.發(fā)展民族特色消費(fèi)品。傳承發(fā)展一批傳統(tǒng)工藝美術(shù)、文房四寶等產(chǎn)品。支持發(fā)展一批傳統(tǒng)特色食品。創(chuàng)新提升一批民族特色用品。傳承保護(hù)民族服飾文化，研究設(shè)計(jì)一批具有民族特色的服飾。加強(qiáng)對藏藥、維藥、蒙藥等特色民族藥的發(fā)掘和保護(hù)。
　　（五）提品質(zhì)。培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強(qiáng)國的發(fā)展道路，推動中國制造加快走向精品制造，贏得大市場。
　　1.開展國際對標(biāo)。開展與國外中高端消費(fèi)品對標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，到2018年，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。引導(dǎo)重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。開展國內(nèi)外中高端消費(fèi)品質(zhì)量品質(zhì)比對，逐步縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)差距。開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)我國參與制定消費(fèi)品領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。
　　2.加強(qiáng)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理。引導(dǎo)企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，開展自動化、智能化工廠技術(shù)改造，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)一批高水平的消費(fèi)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室。研制消費(fèi)品工業(yè)急需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，推廣覆蓋產(chǎn)品全生命周期的測量管理體系。制定實(shí)施消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃。
　　3.推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證服務(wù)，探索建立質(zhì)量追溯管理體系專門認(rèn)證制度，提高檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)公信力。支持重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)積極采用和參與制定國際質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證結(jié)果與技術(shù)能力國際互認(rèn)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，支持醫(yī)藥和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)通過國際通行認(rèn)證。
　　4.保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。提高藥品供應(yīng)保障能力，擴(kuò)大定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)品種范圍，支持建設(shè)小品種生產(chǎn)基地。加快重大疾病治療用新藥、臨床急需的仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的開發(fā)，積極研發(fā)兒童適宜品種和劑型。支持有條件的嬰幼兒配方乳粉等消費(fèi)品企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，從原料端保障消費(fèi)品質(zhì)量。
　　（六）創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
　　1.提高品牌競爭力。鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建管理體系，明確品牌定位，采用合理定價(jià)、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價(jià)比。支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型電商平臺對接，與零售企業(yè)開展統(tǒng)一議價(jià)、集中采購，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，拓寬流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)。推動各地、各行業(yè)建立品牌商品工商對接機(jī)制，大力開展知名品牌產(chǎn)品“全國行”、“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等活動。
　　2.培育知名品牌。提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動中華老字號傳承升級，支持企業(yè)適應(yīng)市場需求，培育新品牌。規(guī)范品牌評價(jià)程序與標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動。編制家電、服裝、家紡、食品等行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告。鼓勵行業(yè)協(xié)會依托產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，指導(dǎo)開展消費(fèi)品區(qū)域品牌創(chuàng)建工作。
　　3.完善品牌服務(wù)體系。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)影響力的消費(fèi)品品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系。完善品牌價(jià)值評估體系，為企業(yè)品牌創(chuàng)建提供咨詢評估。深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持地方和行業(yè)協(xié)會辦好博覽會、時裝周、設(shè)計(jì)大賽等重大品牌活動，培育一批具有國際渠道、擁有核心競爭力的品牌展覽展示機(jī)構(gòu)。
　　4.推進(jìn)品牌國際化。鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流合作，引進(jìn)國際化品牌管理人才和經(jīng)營理念，建設(shè)海外研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及營銷渠道。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運(yùn)營能力。支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷，積極開拓海外市場，提高品牌產(chǎn)品出口比重。
　　三、保障措施
　�。ㄆ撸┩晟剖袌鰷�(zhǔn)入。深入推進(jìn)商事制度改革，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續(xù)削減前置審批和不必要的許可。取消不必要的審批、目錄和不合理收費(fèi)，大幅減少和規(guī)范涉企收費(fèi)及審批評估事項(xiàng)。國務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。
　　（八）營造良好營商環(huán)境。廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，依法制止和糾正違法規(guī)定歧視性價(jià)格及購買指定產(chǎn)品、服務(wù)等行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，及時發(fā)現(xiàn)、公開曝光并嚴(yán)厲處罰質(zhì)量違法違規(guī)行為。規(guī)范有序發(fā)展電子商務(wù)平臺，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)建誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報(bào)道。
　　（九）加強(qiáng)市場監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大對商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，防止劣幣驅(qū)逐良幣。強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善消費(fèi)品傷害監(jiān)測制度，加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推動建立健全消費(fèi)品企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)确芍贫取Ｔ谥行〕鞘�、農(nóng)村市場開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費(fèi)品專項(xiàng)行動。加強(qiáng)對幼兒園和學(xué)校相關(guān)學(xué)生用品、兒童用品的衛(wèi)生、環(huán)保、安全等方面監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　�。ㄊ┩晟飘a(chǎn)業(yè)政策。開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)，引導(dǎo)地方各級政府因地制宜完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。進(jìn)一步改善企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識全覆蓋制度，推行消費(fèi)品能效標(biāo)識、綠色標(biāo)識等認(rèn)證制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識和綠色標(biāo)識制度的消費(fèi)品范圍。
　　（十一）加大政策支持。利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）、專項(xiàng)建設(shè)基金等現(xiàn)有資金渠道，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新、增加有效供給。有條件的地方要加強(qiáng)對改善消費(fèi)品供給能力的財(cái)政支持。合理調(diào)整部分高檔消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。鼓勵地方各級政府與社會資本合作建立產(chǎn)業(yè)基金支持消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出口信貸和出口信用保險(xiǎn)要加大支持消費(fèi)品出口的力度。建立消費(fèi)品供給改善信息與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)的共享聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對消費(fèi)品工業(yè)的融資支持。
　�。ㄊ┌l(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國際交流合作等方面發(fā)揮積極作用，共同實(shí)施好消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。行業(yè)協(xié)會要選擇具有獨(dú)特功能或使用價(jià)值的升級和創(chuàng)新消費(fèi)品，編制升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，積極引導(dǎo)消費(fèi)；要加強(qiáng)自律和服務(wù)，組織開展質(zhì)量信譽(yù)承諾等活動，維護(hù)良好的行業(yè)信譽(yù)，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，研究提出相關(guān)政策建議。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會作用，營造放心便利的消費(fèi)環(huán)境。
　　（十三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。支持主流媒體開展系列報(bào)道，設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺，多渠道宣傳消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。通過市場手段加大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費(fèi)者對自主品牌的認(rèn)知度和忠誠度，提升群眾購買國貨的自豪感。地方各級政府和行業(yè)協(xié)會要表彰和宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)加強(qiáng)品牌建設(shè)的積極性。
　　促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，著力完善政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，推動消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營造良好市場環(huán)境。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門對本意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，重大事項(xiàng)及時向國務(wù)院報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月26日

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營改增納稅服務(wù)工作的通知

國家稅務(wù)總局

稅總發(fā)〔2016〕75號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　自3月5日營改增工作開展以來，通過各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力，各地辦稅服務(wù)廳秩序井然，開票系統(tǒng)運(yùn)行正常，全面推開營改增試點(diǎn)取得了良好開局。為再接再厲打好全面推開營改增試點(diǎn)第二階段戰(zhàn)役，確保營改增納稅人順利申報(bào)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營改增納稅服務(wù)工作通知如下：
　　一、強(qiáng)化納稅申報(bào)的宣傳培訓(xùn)
　　6月份，營改增納稅人將迎來首個納稅申報(bào)期。針對部分納稅人初次填報(bào)增值稅申報(bào)表、不熟悉申報(bào)流程的實(shí)際問題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對納稅申報(bào)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，提前制作各類申報(bào)表填寫樣表、輔導(dǎo)填報(bào)“二維碼”等，通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式主動推送給營改增納稅人，幫助其熟練掌握申報(bào)表的填報(bào)。同時要根據(jù)稅收政策的調(diào)整，及時做好“二維碼”的更新工作。
　　二、做好納稅申報(bào)的現(xiàn)場和上門輔導(dǎo)
　　要在辦稅服務(wù)廳組建輔導(dǎo)隊(duì)、增設(shè)預(yù)審崗，強(qiáng)化現(xiàn)場輔導(dǎo)和現(xiàn)場審核，幫助納稅人正確填報(bào)增值稅申報(bào)表。要組織稅收管理員和業(yè)務(wù)骨干主動深入重點(diǎn)企業(yè)，尤其是對樣本企業(yè)進(jìn)行上門輔導(dǎo)，通過“一對一”“面對面”的方式幫助納稅人正確填寫增值稅申報(bào)表或者輔導(dǎo)其進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，確保在6月10日前所有樣本企業(yè)完成好申報(bào)。
　　三、確保減免稅優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對營改增試點(diǎn)納稅人減免稅申報(bào)、備案等工作進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，確保納稅人全面、準(zhǔn)確申報(bào)，確保減免稅政策不折不扣得以落實(shí)。
　　四、做好取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的宣傳工作
　　納入營改增試點(diǎn)的增值稅一般納稅人暫不需要進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證，納稅信用A級、B級增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統(tǒng)開具的增值稅發(fā)票，也可以不再進(jìn)行掃描認(rèn)證。各地國稅機(jī)關(guān)要通過制作簡便易懂的宣傳資料、操作視頻等，加大對取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的宣傳，幫助納稅人熟練掌握登錄勾選方法，使取消認(rèn)證這一便利措施落到實(shí)處，真正減少辦稅環(huán)節(jié)，減輕征納雙方辦稅負(fù)擔(dān)。
　　五、積極引導(dǎo)營改增納稅人網(wǎng)上申報(bào)
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對此次全面推開營改增試點(diǎn)涉及納稅人數(shù)量眾多、業(yè)態(tài)差異大的實(shí)際情況，根據(jù)納稅人辦稅的不同習(xí)慣、不同方式，在尊重納稅人意愿的基礎(chǔ)上，積極向納稅人提供網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動辦稅等多元化辦稅方式。
　　六、設(shè)置辦稅服務(wù)廳首次申報(bào)專窗
　　各地國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合本地營改增納稅人數(shù)量和辦稅服務(wù)廳實(shí)際，在辦稅服務(wù)廳合理設(shè)置營改增納稅人專窗和專用通道，方便首次進(jìn)行申報(bào)的營改增納稅人順暢辦理申報(bào)業(yè)務(wù)，避免納稅人因?qū)︕k稅流程及辦稅場所不熟悉而影響申報(bào)。
　　七、錯峰預(yù)約納稅人申報(bào)
　　各地國稅機(jī)關(guān)要對需到辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)的納稅人進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，根據(jù)納稅人財(cái)務(wù)核算狀況，合理劃分申報(bào)時段，分批量主動預(yù)約納稅人，引導(dǎo)納稅人錯峰申報(bào)，緩解申報(bào)高峰壓力。特別要注意避免申報(bào)期最后幾天辦稅服務(wù)廳過度擁擠現(xiàn)象的發(fā)生。
　　八、幫助納稅人合理選擇辦稅地點(diǎn)
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮同城通辦給納稅人辦稅帶來的便利，建立辦稅服務(wù)廳等候狀況實(shí)時發(fā)布機(jī)制，讓納稅人通過官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信、短信等多種渠道，實(shí)時了解各辦稅服務(wù)廳的等候狀況，合理選擇辦稅服務(wù)廳進(jìn)行辦稅，避免因納稅人過度集中而造成辦稅不暢、效率不高等問題。
　　九、探索建設(shè)國稅地稅“一窗式”服務(wù)
　　各地國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，采取互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)中心的方式，整合辦稅服務(wù)資源。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅的，要根據(jù)窗口業(yè)務(wù)量變化，適時調(diào)整業(yè)務(wù)辦理窗口和服務(wù)人員數(shù)量，最大限度發(fā)揮好窗口資源的整體效能，縮短納稅人辦稅等候時間。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索推進(jìn)“全職能一窗式”辦稅服務(wù)，緩解辦稅服務(wù)廳窗口壓力。
　　十、進(jìn)駐窗口實(shí)現(xiàn)全流程辦結(jié)
　　對進(jìn)駐政務(wù)中心的稅務(wù)窗口，要完善進(jìn)駐職能、充分授權(quán)到位。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑ㄟ^增設(shè)窗口、增配人員等方式配齊配足窗口職能，努力達(dá)到規(guī)范化全職能辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”工作要求，確保同一事項(xiàng)能夠全流程辦結(jié)，不得以需要稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門簽字蓋章為由，讓納稅人往返于政務(wù)中心和稅務(wù)機(jī)關(guān)。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的宣傳解釋工作，重點(diǎn)講明按照“三證合一”的有關(guān)規(guī)定，工商部門辦理完畢后，工商、稅務(wù)的登記事宜即已完成，不需要再到稅務(wù)窗口辦理稅務(wù)登記手續(xù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，及時對進(jìn)駐政務(wù)中心稅務(wù)窗口的服務(wù)情況開展督導(dǎo)和檢查，樹立稅務(wù)部門良好形象。
　　十一、確保服務(wù)制度和兜底責(zé)任落到實(shí)處
　　一線窗口單位要切實(shí)落實(shí)好首問責(zé)任、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、綠色通道、流動導(dǎo)稅、領(lǐng)導(dǎo)值班等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅人業(yè)務(wù)有人辦、咨詢有人答、疑難有人解。6月份申報(bào)期內(nèi)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，坐鎮(zhèn)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，及時處理納稅服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件。
　　十二、提高12366熱線咨詢質(zhì)效
　　針對營改增納稅人業(yè)務(wù)咨詢量日益增加的實(shí)際，各地12366中心要進(jìn)一步充實(shí)營改增咨詢專線力量，增配設(shè)備、增加人員、科學(xué)排班、加強(qiáng)現(xiàn)場管理、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，確保12366納稅服務(wù)熱線暢通。同時，加大對座席人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性的考核測評，確保做到答復(fù)問題口徑一致，內(nèi)容規(guī)范準(zhǔn)確。
　　十三、建立疑難問題解答機(jī)制
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立疑難問題解答機(jī)制，定期收集整理疑難問題和熱點(diǎn)問題，送交業(yè)務(wù)部門研究確定答復(fù)口徑，及時維護(hù)進(jìn)12366稅收知識庫并推送至辦稅服務(wù)廳咨詢崗，確保咨詢答復(fù)及時精準(zhǔn)。
　　十四、切實(shí)做好不動產(chǎn)交易代征、代開的導(dǎo)稅服務(wù)工作
　　針對二手房交易和個人出租不動產(chǎn)增值稅代征工作業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜且涉及自然人的實(shí)際情況，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)導(dǎo)稅力量的配備，在各代征場所設(shè)立導(dǎo)稅人員，全程做好導(dǎo)稅服務(wù)，維護(hù)好辦稅秩序，確保不動產(chǎn)交易申報(bào)工作順利有序開展。同時，要通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、官方微信等渠道，主動做好相關(guān)稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)。
　　十五、發(fā)揮各自優(yōu)勢做好納稅服務(wù)
　　各地國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，進(jìn)一步密切合作，加強(qiáng)溝通交流，共享涉稅信息，共同解決營改增納稅人提出的疑難問題。要落實(shí)好首問責(zé)任制，納稅人無論到國稅局、地稅局辦理涉稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r，負(fù)責(zé)接洽的稅務(wù)機(jī)關(guān)要全程負(fù)責(zé)涉稅業(yè)務(wù)的指引、協(xié)調(diào)等工作。不能因合作不到位而造成納稅人在國稅局、地稅局之間“往返跑”。
　　十六、建立先收后辦機(jī)制
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。對因系統(tǒng)故障、停電等因素不能正常工作時，各辦稅服務(wù)廳可先行收取納稅人資料，并延時加班辦理，辦結(jié)后主動通知納稅人前來辦理后續(xù)事項(xiàng)。
　　十七、強(qiáng)化對技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)管
　　各地國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足納稅人對操作培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的要求。對出現(xiàn)服務(wù)不到位、違規(guī)搭售設(shè)備、軟件或亂收費(fèi)等問題的服務(wù)單位，責(zé)令其立即糾正并限期整改。嚴(yán)格按照《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
　　十八、加強(qiáng)增值稅發(fā)票開具工作的宣傳輔導(dǎo)
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好增值稅發(fā)票開具方面的政策宣傳，消除社會上對增值稅發(fā)票開具方面的誤解。增值稅納稅人購買貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)，索取增值稅專用發(fā)票時，須向銷售方提供購買方名稱（不得為自然人）、納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號信息，不需要提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人登記表等相關(guān)證件或其他證明材料。個人消費(fèi)者購買貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)，索取增值稅普通發(fā)票時，不需要向銷售方提供納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號信息，也不需要提供相關(guān)證件或其他證明材料。
　　十九、嚴(yán)肅查處借營改增之名損害納稅人利益的行為
　　針對個別企業(yè)假借營改增之名刻意曲解政策、趁機(jī)漲價(jià)謀取不當(dāng)利益的情況，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好營改增政策的宣傳解讀工作，確保每個企業(yè)、每個納稅人都能充分了解營改增政策。對借營改增之名提價(jià)、違反價(jià)格誠信、涉嫌價(jià)格欺詐、聯(lián)合串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，要主動向地方黨委政府進(jìn)行匯報(bào)，積極配合相關(guān)部門，加大監(jiān)管力度，及時查處糾正。
　　二十、暢通投訴渠道維護(hù)納稅人權(quán)益
　　拓寬納稅人訴求表達(dá)渠道，暢通12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、微信平臺等多渠道投訴響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步壓縮投訴響應(yīng)時間，提高投訴辦理效率。當(dāng)場投訴的，即時處理；事后投訴的，提速至3個工作日內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。
　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對納稅服務(wù)工作落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)。稅務(wù)總局將對各地的落實(shí)情況開展明察暗訪。各地要于2016年6月10日前，將本通知的貫徹落實(shí)情況及改進(jìn)建議報(bào)稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

國家稅務(wù)總局
2016年5月25日

關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》的通知

教育部國家發(fā)展和改革委員會國家稅務(wù)總局等

教師[2016]3號

各省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委）、國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、國資委、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)務(wù)局、人力資源社會保障局：
　　為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)�！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展，提升教師實(shí)踐教學(xué)水平，特制定《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。
　　教育部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部財(cái)政部
　　人力資源和社會保障部國家稅務(wù)總局
　　2016年5月11日
附件
職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定
第一章總則
　　第一條為建設(shè)高水平職業(yè)教育教師隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國教師法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，制定本規(guī)定。
　　第二條組織教師企業(yè)實(shí)踐，是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)�！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要舉措。企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行實(shí)踐。地方各級人民政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)要高度重視，采取切實(shí)有效措施，完善相關(guān)支持政策，有效推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐工作。
　　第三條定期到企業(yè)實(shí)踐，是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展、提升教師實(shí)踐教學(xué)能力的重要形式和有效舉措。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障教師定期參加企業(yè)實(shí)踐的權(quán)利。各級教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要制定具體辦法，不斷完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。
第二章內(nèi)容和形式
　　第四條職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。公共基礎(chǔ)課教師也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、調(diào)研和學(xué)習(xí)。
　　第五條教師企業(yè)實(shí)踐的主要內(nèi)容，包括了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化等，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等。
　　第六條教師企業(yè)實(shí)踐的形式，包括到企業(yè)考察觀摩、接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、在企業(yè)的生產(chǎn)和管理崗位兼職或任職、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等。鼓勵探索教師企業(yè)實(shí)踐的多種實(shí)現(xiàn)形式。
　　第七條教師企業(yè)實(shí)踐要有針對性和實(shí)效性。職業(yè)學(xué)校要會同企業(yè)結(jié)合教師專業(yè)水平制訂企業(yè)實(shí)踐方案，根據(jù)教師教學(xué)實(shí)踐和教研科研需要，確定教師企業(yè)實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容，解決教學(xué)和科研中的實(shí)際問題。要將組織教師企業(yè)實(shí)踐與學(xué)生實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合、有效對接，安排教師有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，同時協(xié)助企業(yè)管理、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。企業(yè)實(shí)踐結(jié)束后，要及時總結(jié)，把企業(yè)實(shí)踐收獲轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。
第三章組織與管理
　　第八條各地要將教師企業(yè)實(shí)踐工作列為職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，組織教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會保障等相關(guān)部門定期研究，將教師企業(yè)實(shí)踐納入教師培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全教師企業(yè)實(shí)踐的激勵機(jī)制和保障體系，統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐工作。
　　第九條省級教育行政部門負(fù)責(zé)制訂本�。▍^(qū)、市）教師企業(yè)實(shí)踐工作總體規(guī)劃和管理辦法，依托現(xiàn)有資源建立信息化管理平臺，制定教師企業(yè)實(shí)踐基地遴選條件及淘汰機(jī)制，確定教師企業(yè)實(shí)踐時間折算為教師培訓(xùn)學(xué)時（學(xué)分）的具體標(biāo)準(zhǔn)，對各地（市）教師企業(yè)實(shí)踐工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，會同人力資源社會保障、財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門研究制定支持教師企業(yè)實(shí)踐的政策措施。
　　第十條地（市）級教育行政部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)教師企業(yè)實(shí)踐實(shí)施細(xì)則和鼓勵支持政策，建立區(qū)域內(nèi)行業(yè)組織、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的溝通、磋商、聯(lián)動機(jī)制，管理和組織實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐工作。
　　第十一條各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)積極引導(dǎo)支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展教師企業(yè)實(shí)踐活動，配合教育行政部門、人力資源社會保障行政部門落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐基地，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。
　　第十二條企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況發(fā)揮接收教師企業(yè)實(shí)踐的主體作用，積極承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)。承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)的企業(yè)，將其列入企業(yè)人力資源部門工作職責(zé)，完善教師企業(yè)實(shí)踐工作管理制度和保障機(jī)制，并與教育、人力資源社會保障部門聯(lián)合制定教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃，按照“對口”原則提供技術(shù)性崗位（工種），解決教師企業(yè)實(shí)踐必需的辦公、生活條件，明確管理責(zé)任人和指導(dǎo)人員（師傅），實(shí)施過程管理和績效評估。
　　第十三條職業(yè)學(xué)校要做好本校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、組織管理、考核評價(jià)等工作。除組織教師參加教育行政部門統(tǒng)一安排的教師企業(yè)實(shí)踐外，職業(yè)學(xué)校還應(yīng)自主組織教師定期到企業(yè)實(shí)踐。
　　第十四條教師參加企業(yè)實(shí)踐，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承擔(dān)企業(yè)職工教育與培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造與推廣等工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)生產(chǎn)、管理、安全、保密、知識產(chǎn)權(quán)及專利保護(hù)等各方面規(guī)定，必要時雙方應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議。
第四章保障措施
　　第十五條建立政府、學(xué)校、企業(yè)和社會力量各方多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，推動職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐工作。鼓勵引導(dǎo)社會各方通過設(shè)立專項(xiàng)基金、捐資贊助等方式支持教師企業(yè)實(shí)踐。
　　第十六條教師企業(yè)實(shí)踐所需的設(shè)施、設(shè)備、工具和勞保用品等，由接收企業(yè)按在崗職工崗位標(biāo)準(zhǔn)配置。企業(yè)因接收教師實(shí)踐所實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
　　第十七條鼓勵支持具有行業(yè)代表性的規(guī)模以上企業(yè)在接收教師企業(yè)實(shí)踐方面發(fā)揮示范作用。
　　第十八條國家和省級教育行政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門依托現(xiàn)有資源，遴選一批共享開放的示范性教師企業(yè)實(shí)踐基地，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校整合校內(nèi)外企業(yè)資源建設(shè)具備生產(chǎn)能力的校級教師企業(yè)實(shí)踐基地，逐步建立和完善教師企業(yè)實(shí)踐體系。
　　第十九條經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)到企業(yè)實(shí)踐的教師，實(shí)踐期間享受學(xué)校在崗人員同等的工資福利待遇，培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用按各地有關(guān)規(guī)定支付。教師參加企業(yè)實(shí)踐應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要辦理意外傷害保險(xiǎn)。
第五章考核與獎懲
　　第二十條各地要將教師企業(yè)實(shí)踐工作情況納入對辦學(xué)主管部門和職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)考核內(nèi)容，對于工作成績突出的基層部門、學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰，并予以鼓勵宣傳。
　　第二十一條省級教育行政部門應(yīng)會同有關(guān)行政部門和行業(yè)組織定期對所轄企業(yè)的教師企業(yè)實(shí)踐工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、考核，對工作成績突出的企業(yè)、個人按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。采取有效措施，鼓勵支持有條件的企業(yè)常設(shè)一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位。
　　第二十二條地方各級教育行政部門要會同人力資源社會保障行政部門建立教師企業(yè)實(shí)踐考核和成績登記制度，把教師企業(yè)實(shí)踐學(xué)時（學(xué)分）納入教師考核內(nèi)容。引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)對參加實(shí)踐的教師進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。
　　第二十三條職業(yè)學(xué)校要會同企業(yè)對教師企業(yè)實(shí)踐情況進(jìn)行考核，對取得突出成績、重大成果的教師給予表彰獎勵。
　　第二十四條教師無正當(dāng)理由拒不參加企業(yè)實(shí)踐或參加企業(yè)實(shí)踐期間違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，所在學(xué)校應(yīng)督促其改正，并視情節(jié)給予批評教育；有違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六章附則
　　第二十五條本規(guī)定所稱職業(yè)學(xué)校教師指中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校教師。技工院校教師企業(yè)實(shí)踐有關(guān)工作由各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)。
　　第二十六條本規(guī)定所稱企業(yè)指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)。教師到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和組織、境外企業(yè)等其他單位或機(jī)構(gòu)實(shí)踐，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條本規(guī)定由教育部等部門根據(jù)職責(zé)分工，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

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