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·國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的通知
/國土資源部(2016-5-30)

·中國銀監(jiān)會(huì)、國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2016-5-13)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于廢止20件交通運(yùn)輸規(guī)章的決定
/交通運(yùn)輸部(2016-5-30)

·國家郵政局、民政部關(guān)于印發(fā)《賑災(zāi)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》的
/國家郵政局民政部(2016-5-25)

·港澳居民報(bào)名參加2016年國家司法考試事宜公告
/司法部(2016-6-6)

·臺(tái)灣居民報(bào)名參加2016年國家司法考試事宜公告
/司法部(2016-6-6)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)方案的通知
/國務(wù)院辦公廳(2016-5-26)

·最高人民檢察院指導(dǎo)案例第27號(hào)：王玉雷不批準(zhǔn)逮捕案
/最高人民檢察院(2016-5-31)

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中國銀監(jiān)會(huì)、國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 國土資源部

銀監(jiān)發(fā)[2016]26號(hào)

各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會(huì)管金融機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》精神，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合國土資源部制定了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2016年5月13日

　　(此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

　　

　　

　　

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款

　　管理暫行辦法

　　第一條為落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕71號(hào)），規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》以及《國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（國土資發(fā)〔2015〕35號(hào)），制定本辦法。

　　第二條按照金融改革與農(nóng)村土地制度改革緊密銜接的原則，在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　第三條允許開展抵押貸款的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地僅限于國家確定的入市改革試點(diǎn)地區(qū)。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，是指以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押財(cái)產(chǎn)，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的借款人發(fā)放的在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲(chǔ)、商服等經(jīng)營性用途的土地。

　　第五條在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式入市的和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，地上的建筑物應(yīng)一并抵押。

　　前款所稱具備入市條件是指，尚未入市但已經(jīng)依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記并持有權(quán)屬證書，符合規(guī)劃、環(huán)保等要求，具備開發(fā)利用的基本條件，所有權(quán)主體履行集體土地資產(chǎn)決策程序同意抵押，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府同意抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地可以入市的情形；尚未入市但改革前依法使用的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記并持有權(quán)屬證書，按相關(guān)規(guī)定辦理入市手續(xù)，簽訂土地使用合同，辦理變更登記手續(xù)的情形。

　　第六條具有下列情形之一的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押：

　�。ㄒ唬�(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的；

　�。ǘ┧痉C(jī)關(guān)依法查封的；

　�。ㄈ┍灰婪ḿ{入拆遷征地范圍的；

　�。ㄋ模┥米愿淖冇猛镜模�

　�。ㄎ澹┢渌坏棉k理抵押的情形。

　　第七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、惠農(nóng)利民、平等自愿、公平誠信、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則。

　　第八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行貸款全流程管理，全面了解客戶信息，綜合考慮借款人和抵押財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，合理確定貸款期限和額度等。

　　第九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與借款人在合同中約定明確、合法的貸款用途，并按約定檢查監(jiān)督貸款的使用情況，防止挪用貸款。

　　第十條以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

　�。ㄒ唬� 依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記并取得縣級(jí)以上人民政府或政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)屬證書并可辦理抵押登記；

　　（二）用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　　（三）用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物未設(shè)定影響處置變現(xiàn)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償?shù)钠渌麢?quán)利；

　�。ㄋ模┚邆淙胧袟l件的，應(yīng)具備所有權(quán)主體履行集體土地資產(chǎn)決策程序同意抵押，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府同意抵押的證明材料等；

　�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受理借款人貸款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查職責(zé)，并對(duì)貸款申請(qǐng)內(nèi)容和相關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)價(jià)意見。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙杩钊司哂型耆袷滦袨槟芰�，信用記錄良好；

　�。ǘ┙杩钊怂谛袠I(yè)狀況、持續(xù)經(jīng)營能力以及合法的還款來源；

　�。ㄈ┑盅贺�(cái)產(chǎn)是否真實(shí)有效、產(chǎn)權(quán)清晰并取得合法權(quán)證，相應(yīng)手續(xù)是否合法齊備，是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

　�。ㄋ模┑盅贺�(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估是否合理；

　�。ㄎ澹┑盅贺�(cái)產(chǎn)是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及用途管制；

　�。┑盅贺�(cái)產(chǎn)是否符合當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)交易政策規(guī)定，是否容易處置變現(xiàn)，是否存在影響抵押財(cái)產(chǎn)處置和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利瑕疵或權(quán)利負(fù)擔(dān)。

　　第十二條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估制度�？刹捎猛獠吭u(píng)估或內(nèi)部評(píng)估的方式對(duì)用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

　　第十三條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限以及抵押土地的使用年限、地理位置、規(guī)劃和用途等因素，確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押率。

　　第十四條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考同期同檔次基準(zhǔn)利率，綜合考慮借款人的實(shí)際情況，合理自主確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的利率。

　　第十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面審查農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理作出信貸決策。

　　第十六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效跟蹤檢查和監(jiān)控分析信貸資金使用、借款人信用及擔(dān)保變化等情況。

　　第十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抵押合同的約定，加強(qiáng)押品的動(dòng)態(tài)管理和價(jià)值重估，保證抵押權(quán)利的真實(shí)、合法、足值、有效。

　　第十八條抵押權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同意，抵押人不得擅自轉(zhuǎn)讓或處分已抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及其上的建筑物、其他附著物，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。

　　第十九條抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有權(quán)要求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或者要求借款人提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保。借款人不恢復(fù)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值也不提供其他擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有權(quán)要求借款人提前清償債務(wù)。

　　第二十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確，在抵押權(quán)存續(xù)期間，如國家依法征收該宗土地，抵押人應(yīng)當(dāng)以所得補(bǔ)償費(fèi)用優(yōu)先償還借款人債務(wù)，或另行提供其他足值有效擔(dān)保。

　　第二十一條貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或出現(xiàn)當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以通過折價(jià)、拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)等合法途徑處置已抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。所得價(jià)款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償。

　　土地所有權(quán)人在同等條件下享有使用權(quán)優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十二條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。發(fā)生以下情形時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)預(yù)警、采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和化解措施，并向試點(diǎn)地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國土資源行政主管部門報(bào)告。

　�。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ�(guī)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及土地市場(chǎng)供求等因素發(fā)生重大變化，對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響或?qū)е缕淞鬓D(zhuǎn)權(quán)能受限的；

　�。ǘ┑盅贺�(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地被列入土地征收征用或拆遷范圍的；

　�。ㄈ┑盅喝宋唇�(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途的；

　　（四）抵押財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)查封的；

　　（五）發(fā)生其他重大風(fēng)險(xiǎn)變化的情形。

　　第二十三條貸款需要展期的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考量貸款用途、貸款期限與額度、借款人經(jīng)營狀況與還款能力以及抵押財(cái)產(chǎn)狀況，決定是否展期。

　　第二十四條鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)通過政府性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的方式，為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款提供增信服務(wù)。

　　第二十五條鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第二十六條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為抵押雙方提供信息查詢、抵押登記等相關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作。

　　第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記參照國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記的有關(guān)規(guī)定，由所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

　　第二十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

　�。ㄒ唬┑盅旱怯浬暾�(qǐng)書；

　�。ǘ┵J款合同和抵押合同；

　　（三）集體建設(shè)用地權(quán)屬證書；

　�。ㄋ模┑怯洐C(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

　　第二十九條對(duì)符合抵押登記條件的，試點(diǎn)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在登記簿加以記載，并向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)抵押權(quán)登記證明。

　　經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。

　　第三十條試點(diǎn)地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源行政主管部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的監(jiān)管與評(píng)估工作。

　　第三十一條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌研究，合理確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、資本計(jì)提、貸款分類等方面的計(jì)算規(guī)則和激勵(lì)政策，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　第三十二條試點(diǎn)縣（市、區(qū)）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門要將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款情況按季度分別報(bào)送至中國銀監(jiān)會(huì)和國土資源部。

　　第三十三條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條本辦法由中國銀監(jiān)會(huì)、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。

國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的通知

國土資源部

國土資規(guī)〔2016〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，解放軍土地管理局，國家海洋局、國家測(cè)繪地理信息局，各派駐地方的國家土地督察局，部相關(guān)司局和單位: 　　2016年是鞏固拓展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵年，要力爭(zhēng)年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，切實(shí)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，進(jìn)一步明確操作依據(jù)，部根據(jù)《物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）等法律法規(guī)和規(guī)章，在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為實(shí)施統(tǒng)一登記提供組織保障
　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)有效的機(jī)構(gòu)作保障。機(jī)構(gòu)建設(shè)到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、職責(zé)履行到位是機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本要求，也是按照《條例》、《實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)范》開展工作的先決條件。為確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的順利實(shí)施，各地要盡快落實(shí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合文件的要求，迅速將文件確定的事項(xiàng)落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，確保原來從事各類登記的業(yè)務(wù)骨干劃轉(zhuǎn)到位、落實(shí)到崗。
　　不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，要確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記職責(zé)的完整性，不得違法違規(guī)隨意割裂、拆分,不得將不動(dòng)產(chǎn)登記的審核職責(zé)游離于整個(gè)登記程序之外，或分割到不同部門辦理。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中，既要做好不動(dòng)產(chǎn)登記與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、交易管理等工作的有效銜接，確保平穩(wěn)有序，也要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)和履行法定職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度依法合理審慎開展登記審核，保證登記簿記載的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利真實(shí)準(zhǔn)確。
　　二、扎實(shí)做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備，夯實(shí)統(tǒng)一登記工作基礎(chǔ)
　　《規(guī)范》進(jìn)一步細(xì)化明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的基本原則、程序和各類不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)主體、提交材料、審查要點(diǎn)等內(nèi)容，規(guī)范了登記資料管理和相關(guān)文書格式。這些要求要落實(shí)到登記資料移交、業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)開發(fā)、信息平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)準(zhǔn)備工作中。各地要投入充足的技術(shù)人員和經(jīng)費(fèi)，做好各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作。要按照《條例》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，依據(jù)《規(guī)范》細(xì)化的各種登記類型特點(diǎn)，全面梳理，形成一整套規(guī)范的登記業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，要盡快將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)好，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，滿足頒發(fā)新證和接入國家級(jí)信息平臺(tái)的需要。
　　不動(dòng)產(chǎn)登記資料是證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù)，是依法開展不動(dòng)產(chǎn)登記和資料查詢的前提，只有依據(jù)完整的原始資料開展登記，才能保證登記行為準(zhǔn)確高效�！段餀�(quán)法》、《條例》、《實(shí)施細(xì)則》都明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理；《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號(hào)）規(guī)定，要做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料整合、移交等具體工作；《國土資源部中央編辦關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好資料移交等工作；《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2015〕90號(hào)）規(guī)定，房屋登記簿等房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要按照上述規(guī)定，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，確保登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請(qǐng)、審核等資料如期移交到位。電子登記資料和紙質(zhì)登記資料原件必須按計(jì)劃完整安全同步移交。暫時(shí)無法同步移交的，優(yōu)先移交電子登記資料，再逐步移交紙質(zhì)登記資料原件。
　　三、強(qiáng)化登記窗口建設(shè)，貫徹便民利民的要求
　　《規(guī)范》在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記程序等方面做出了細(xì)化要求，這些是便民利民的重要措施。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將《規(guī)范》的規(guī)定落到實(shí)處，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，科學(xué)合理設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，做好人員配備、崗位設(shè)置等窗口建設(shè)工作，保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作高效有序。要按照法律和有關(guān)規(guī)定，抓緊在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需的材料目錄、示范文本和辦理時(shí)限等信息，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
　　各地要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）“堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消”的規(guī)定，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料，不得要求當(dāng)事人提供，不應(yīng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件或納入不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。
　　四、嚴(yán)格登記信息管理，落實(shí)有關(guān)信息安全的規(guī)定
　　《規(guī)范》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢和安全管理做出了具體規(guī)定。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)信息安全工作的重要性，按照《規(guī)范》的規(guī)定，建立健全分級(jí)控制、層層把關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料安全保密制度，嚴(yán)把登記資料移交、數(shù)據(jù)整合建庫、信息系統(tǒng)運(yùn)行、登記業(yè)務(wù)開展和信息共享查詢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保信息安全貫穿于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的全過程。建設(shè)符合安全保密標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料存放場(chǎng)所。加強(qiáng)人員管理，通過簽訂保密協(xié)議、開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與檢查、定期對(duì)工作人員進(jìn)行信息安全教育培訓(xùn)等方式，做到登記信息全方位監(jiān)管。
　　各地要全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度，除權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依法查詢登記資料外，不得隨意查詢。查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人要履行保密義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密，除正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員不得隨意調(diào)取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無關(guān)的登記信息，也不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得通過政府信息公開的方式提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。違反國家規(guī)定泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)造成信息安全事故或者給他人造成損害的，要依法追究法律責(zé)任。
　　五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高登記人員素質(zhì)
　　《規(guī)范》是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要依據(jù)之一，是不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地意義重大，有利于不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于便民利民優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于登記工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)范》的重要意義，精心謀劃、合理安排，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》與貫徹落實(shí)《條例》、《實(shí)施細(xì)則》相結(jié)合，并作為“能力建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，做出具體部署，提出明確要求。要通過專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、專家解讀、業(yè)務(wù)研討等方式，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間有保障、人員全覆蓋、效果最大化，將《規(guī)范》的操作要求落實(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記工作中,提高登記效率,保證登記質(zhì)量,切實(shí)保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。
　　本通知有效期5年。
　　附件：不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）
http://g.mlr.gov.cn/gkml_9184/201606/P020160603367678705517.doc

　　2016年5月30日

交通運(yùn)輸部關(guān)于廢止20件交通運(yùn)輸規(guī)章的決定

交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部令2016年第57號(hào)

　　《交通運(yùn)輸部關(guān)于廢止20件交通運(yùn)輸規(guī)章的決定》已于2016年5月25日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月30日起施行。

部長　楊傳堂
2016年5月30日

交通運(yùn)輸部關(guān)于廢止20件交通運(yùn)輸規(guī)章的決定

　　現(xiàn)決定廢止下列20件交通運(yùn)輸規(guī)章：

序號(hào)
發(fā)布機(jī)關(guān)
規(guī)章名稱
發(fā)布文號(hào)
發(fā)布日期
聯(lián)合發(fā)布部委意見

1
交通部
汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則
（88）交公路字201號(hào)
1988年1月26日

2
公安部

交通部
港口治安管理規(guī)定
公安部、交通部令1989年第3號(hào)
1989年3月4日
公安部同意廢止

3
交通部
交通行業(yè)能源利用監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定
(90)交體字391號(hào)
1990年7月18日

4
交通部
港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
交公安發(fā)[1992]151號(hào)
1992年3月6日

5
交通部
汽車、船舶節(jié)能產(chǎn)品公布規(guī)則
交體發(fā)[1992]191號(hào)
1992年3月20日

6
交通部

公安部
客船治安管理規(guī)定
交通部、公安部令第43號(hào)
1992年12月14日
公安部同意廢止

7
交通部
出國(境)船舶安全保衛(wèi)工作規(guī)定
交公安發(fā)[1994]691號(hào)
1994年7月19日

8
交通部
運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定
交公安發(fā)[1995]137號(hào)
1995年2月23日

9
交通部
交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
交通部令1995年第1號(hào)
1995年3月20日

10
交通部
交通部水運(yùn)工程造價(jià)人員資格認(rèn)證工作管理規(guī)定
交基發(fā)［1995］1068號(hào)
1995年11月13日

11
交通部
道路大型物件運(yùn)輸管理辦法
交公路發(fā)〔1995〕1154號(hào)
1995年12月4日

12
交通部
公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法
交公路發(fā)［1995］1235號(hào)
1995年12月20日

13
交通部
港口道路交通管理辦法
交公安發(fā)［1996］703號(hào)
1996年7月31日

14
交通部
關(guān)于加強(qiáng)承運(yùn)進(jìn)口廢物管理的規(guī)定
交通部令1996年第5號(hào)
1996年8月9日

15
交通部

國家計(jì)委

財(cái)政部
長江干線船舶港務(wù)費(fèi)征收辦法
交財(cái)發(fā)[1997]93號(hào)
1997年2月12日
發(fā)展改革委、財(cái)政部同意廢止

16
交通部
汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則
交通部令1999年第5號(hào)
1999年11月15日

17
交通部

國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
國內(nèi)水路集裝箱港口收費(fèi)辦法
交水發(fā)[2000]156號(hào)
2000年3月20日
發(fā)展改革委同意廢止

18
交通部
國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則
交通部令2000年第9號(hào)
2000年8月28日

19
交通部
港口貨物作業(yè)規(guī)則
交通部令2000年第10號(hào)
2000年8月28日

20
交通部
交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法
交通部令2007年第4號(hào)
2007年4月11日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)