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2016年6
8
農(nóng)歷五月初四星期三


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中國銀監(jiān)會、國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知


中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 國土資源部



銀監(jiān)發(fā)[2016]26號


各銀監(jiān)局,各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,郵儲銀行,外資銀行,金融資產(chǎn)管理公司,其他會管金融機構(gòu):

  為規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕71號)和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》精神,銀監(jiān)會聯(lián)合國土資源部制定了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  2016年5月13日

  (此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu))

  

  

  

  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款

  管理暫行辦法

  第一條 為落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕71號),規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作,根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》以及《國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點實施細(xì)則的通知》(國土資發(fā)〔2015〕35號),制定本辦法。

  第二條 按照金融改革與農(nóng)村土地制度改革緊密銜接的原則,在堅持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作,落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。

  第三條 允許開展抵押貸款的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地僅限于國家確定的入市改革試點地區(qū)。

  第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款,是指以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押財產(chǎn),由銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合條件的借款人發(fā)放的在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。

  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中,土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的土地。

  第五條 在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下,以出讓、租賃、作價出資(入股)方式入市的和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,地上的建筑物應(yīng)一并抵押。

  前款所稱具備入市條件是指,尚未入市但已經(jīng)依法進(jìn)行不動產(chǎn)登記并持有權(quán)屬證書,符合規(guī)劃、環(huán)保等要求,具備開發(fā)利用的基本條件,所有權(quán)主體履行集體土地資產(chǎn)決策程序同意抵押,試點縣(市、區(qū))政府同意抵押權(quán)實現(xiàn)時土地可以入市的情形;尚未入市但改革前依法使用的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,依法進(jìn)行不動產(chǎn)登記并持有權(quán)屬證書,按相關(guān)規(guī)定辦理入市手續(xù),簽訂土地使用合同,辦理變更登記手續(xù)的情形。

  第六條 具有下列情形之一的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押:

 。ㄒ唬(quán)屬不清或存在爭議的;

 。ǘ┧痉C關(guān)依法查封的;

  (三)被依法納入拆遷征地范圍的;

 。ㄋ模┥米愿淖冇猛镜模

 。ㄎ澹┢渌坏棉k理抵押的情形。

  第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)堅持依法合規(guī)、惠農(nóng)利民、平等自愿、公平誠信、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則。

  第八條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行貸款全流程管理,全面了解客戶信息,綜合考慮借款人和抵押財產(chǎn)的實際情況,合理確定貸款期限和額度等。

  第九條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與借款人在合同中約定明確、合法的貸款用途,并按約定檢查監(jiān)督貸款的使用情況,防止挪用貸款。

  第十條 以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作抵押申請貸款的,應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件:

  (一) 依法進(jìn)行不動產(chǎn)登記并取得縣級以上人民政府或政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)屬證書并可辦理抵押登記;

  (二)用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃;

  (三)用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物未設(shè)定影響處置變現(xiàn)和銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先受償?shù)钠渌麢?quán)利;

  (四)具備入市條件的,應(yīng)具備所有權(quán)主體履行集體土地資產(chǎn)決策程序同意抵押,試點縣(市、區(qū))政府同意抵押的證明材料等;

 。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ(guī)和中國銀監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

  第十一條 銀行業(yè)金融機構(gòu)受理借款人貸款申請后,應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查職責(zé),并對貸款申請內(nèi)容和相關(guān)情況的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實,形成調(diào)查評價意見。重點包括以下內(nèi)容:

  (一)借款人具有完全民事行為能力,信用記錄良好;

 。ǘ┙杩钊怂谛袠I(yè)狀況、持續(xù)經(jīng)營能力以及合法的還款來源;

 。ㄈ┑盅贺敭a(chǎn)是否真實有效、產(chǎn)權(quán)清晰并取得合法權(quán)證,相應(yīng)手續(xù)是否合法齊備,是否存在權(quán)屬爭議;

 。ㄋ模┑盅贺敭a(chǎn)價值評估是否合理;

  (五)抵押財產(chǎn)是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及用途管制;

 。┑盅贺敭a(chǎn)是否符合當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)交易政策規(guī)定,是否容易處置變現(xiàn),是否存在影響抵押財產(chǎn)處置和銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利瑕疵或權(quán)利負(fù)擔(dān)。

  第十二條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)價值評估制度?刹捎猛獠吭u估或內(nèi)部評估的方式對用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行價值評估。

  第十三條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限以及抵押土地的使用年限、地理位置、規(guī)劃和用途等因素,確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押率。

  第十四條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考同期同檔次基準(zhǔn)利率,綜合考慮借款人的實際情況,合理自主確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的利率。

  第十五條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險評價機制,全面審查農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的風(fēng)險因素,合理作出信貸決策。

  第十六條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、動態(tài)的風(fēng)險評估,有效跟蹤檢查和監(jiān)控分析信貸資金使用、借款人信用及擔(dān)保變化等情況。

  第十七條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抵押合同的約定,加強押品的動態(tài)管理和價值重估,保證抵押權(quán)利的真實、合法、足值、有效。

  第十八條 抵押權(quán)存續(xù)期間,未經(jīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)同意,抵押人不得擅自轉(zhuǎn)讓或處分已抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及其上的建筑物、其他附著物,但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。

  第十九條 抵押財產(chǎn)價值減少時,銀行業(yè)金融機構(gòu)有權(quán)要求恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值,或者要求借款人提供與減少的價值相應(yīng)的擔(dān)保。借款人不恢復(fù)財產(chǎn)的價值也不提供其他擔(dān)保的,銀行業(yè)金融機構(gòu)有權(quán)要求借款人提前清償債務(wù)。

  第二十條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確,在抵押權(quán)存續(xù)期間,如國家依法征收該宗土地,抵押人應(yīng)當(dāng)以所得補償費用優(yōu)先償還借款人債務(wù),或另行提供其他足值有效擔(dān)保。

  第二十一條 貸款到期后,借款人未清償債務(wù)或出現(xiàn)當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形,銀行業(yè)金融機構(gòu)可以通過折價、拍賣、變賣抵押財產(chǎn)等合法途徑處置已抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。所得價款由銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先受償。

  土地所有權(quán)人在同等條件下享有使用權(quán)優(yōu)先購買權(quán)。

  第二十二條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險預(yù)警制度和重大風(fēng)險報告制度。發(fā)生以下情形時,銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時預(yù)警、采取相應(yīng)的風(fēng)險控制和化解措施,并向試點地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和國土資源行政主管部門報告。

 。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ(guī)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及土地市場供求等因素發(fā)生重大變化,對抵押財產(chǎn)價值穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響或?qū)е缕淞鬓D(zhuǎn)權(quán)能受限的;

  (二)抵押財產(chǎn)對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地被列入土地征收征用或拆遷范圍的;

  (三)抵押人未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn),擅自改變土地用途的;

  (四)抵押財產(chǎn)被司法機關(guān)查封的;

  (五)發(fā)生其他重大風(fēng)險變化的情形。

  第二十三條 貸款需要展期的,銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考量貸款用途、貸款期限與額度、借款人經(jīng)營狀況與還款能力以及抵押財產(chǎn)狀況,決定是否展期。

  第二十四條 鼓勵試點地區(qū)通過政府性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的方式,為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款提供增信服務(wù)。

  第二十五條 鼓勵有條件的試點縣(市、區(qū))政府建立風(fēng)險補償機制。

  第二十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為抵押雙方提供信息查詢、抵押登記等相關(guān)服務(wù),協(xié)調(diào)做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作。

  第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記參照國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記的有關(guān)規(guī)定,由所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理。

  第二十八條 銀行業(yè)金融機構(gòu)和抵押人簽訂抵押合同后,雙方共同持以下資料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理抵押登記,抵押權(quán)自登記時設(shè)立。

  (一)抵押登記申請書;

 。ǘ┵J款合同和抵押合同;

 。ㄈ┘w建設(shè)用地權(quán)屬證書;

 。ㄋ模┑怯洐C構(gòu)規(guī)定的其他資料。

  第二十九條 對符合抵押登記條件的,試點地區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將抵押合同約定的有關(guān)事項在登記簿加以記載,并向銀行業(yè)金融機構(gòu)頒發(fā)抵押權(quán)登記證明。

  經(jīng)審核符合登記條件的,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請材料后10個工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。

  第三十條 試點地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國土資源行政主管部門加強對試點地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的監(jiān)管與評估工作。

  第三十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要統(tǒng)籌研究,合理確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的風(fēng)險權(quán)重、資本計提、貸款分類等方面的計算規(guī)則和激勵政策,支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

  第三十二條 試點縣(市、區(qū))銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門要將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款情況按季度分別報送至中國銀監(jiān)會和國土資源部。

  第三十三條 銀行業(yè)金融機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款實施細(xì)則。

  第三十四條 本辦法由中國銀監(jiān)會、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

  第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2017年12月31日。

國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》的通知


國土資源部



國土資規(guī)〔2016〕6號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局,解放軍土地管理局,國家海洋局、國家測繪地理信息局,各派駐地方的國家土地督察局,部相關(guān)司局和單位:   2016年是鞏固拓展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果,抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵年,要力爭年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。為實現(xiàn)這個目標(biāo),切實規(guī)范不動產(chǎn)登記工作,進(jìn)一步明確操作依據(jù),部根據(jù)《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)等法律法規(guī)和規(guī)章,在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究制定了《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》),現(xiàn)予以印發(fā),并就貫徹落實的有關(guān)事項通知如下:
  一、切實加強機構(gòu)建設(shè),為實施統(tǒng)一登記提供組織保障
  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實施需要運轉(zhuǎn)有效的機構(gòu)作保障。機構(gòu)建設(shè)到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、職責(zé)履行到位是機構(gòu)建設(shè)的基本要求,也是按照《條例》、《實施細(xì)則》和《規(guī)范》開展工作的先決條件。為確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的順利實施,各地要盡快落實職責(zé)機構(gòu)整合文件的要求,迅速將文件確定的事項落實到位,切實加強不動產(chǎn)登記機構(gòu)建設(shè),明確組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子,確保原來從事各類登記的業(yè)務(wù)骨干劃轉(zhuǎn)到位、落實到崗。
  不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等是不動產(chǎn)登記機構(gòu)的法定職責(zé),要確保不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記職責(zé)的完整性,不得違法違規(guī)隨意割裂、拆分,不得將不動產(chǎn)登記的審核職責(zé)游離于整個登記程序之外,或分割到不同部門辦理。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中,既要做好不動產(chǎn)登記與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、交易管理等工作的有效銜接,確保平穩(wěn)有序,也要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,全面落實和履行法定職責(zé),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度依法合理審慎開展登記審核,保證登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利真實準(zhǔn)確。
  二、扎實做好各項技術(shù)準(zhǔn)備,夯實統(tǒng)一登記工作基礎(chǔ)
  《規(guī)范》進(jìn)一步細(xì)化明確了不動產(chǎn)登記的基本原則、程序和各類不動產(chǎn)登記的申請主體、提交材料、審查要點等內(nèi)容,規(guī)范了登記資料管理和相關(guān)文書格式。這些要求要落實到登記資料移交、業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)開發(fā)、信息平臺建設(shè)等技術(shù)準(zhǔn)備工作中。各地要投入充足的技術(shù)人員和經(jīng)費,做好各項技術(shù)準(zhǔn)備工作。要按照《條例》、《實施細(xì)則》的規(guī)定,依據(jù)《規(guī)范》細(xì)化的各種登記類型特點,全面梳理,形成一整套規(guī)范的登記業(yè)務(wù)流程。同時,要盡快將不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)好,建立不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng),滿足頒發(fā)新證和接入國家級信息平臺的需要。
  不動產(chǎn)登記資料是證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù),是依法開展不動產(chǎn)登記和資料查詢的前提,只有依據(jù)完整的原始資料開展登記,才能保證登記行為準(zhǔn)確高效!段餀(quán)法》、《條例》、《實施細(xì)則》都明確規(guī)定,不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)由不動產(chǎn)登記機構(gòu)管理;《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(中央編辦發(fā)〔2013〕134號)規(guī)定,要做好不動產(chǎn)登記資料整合、移交等具體工作;《國土資源部 中央編辦關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2015〕50號)要求在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,做好資料移交等工作;《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2015〕90號)規(guī)定,房屋登記簿等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)管理。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要按照上述規(guī)定,積極爭取黨委、政府的重視和支持,加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào),確保登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請、審核等資料如期移交到位。電子登記資料和紙質(zhì)登記資料原件必須按計劃完整安全同步移交。暫時無法同步移交的,優(yōu)先移交電子登記資料,再逐步移交紙質(zhì)登記資料原件。
  三、強化登記窗口建設(shè),貫徹便民利民的要求
  《規(guī)范》在不動產(chǎn)登記窗口建設(shè)、規(guī)范不動產(chǎn)登記程序等方面做出了細(xì)化要求,這些是便民利民的重要措施。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要將《規(guī)范》的規(guī)定落到實處,加強與有關(guān)部門的溝通銜接,科學(xué)合理設(shè)立不動產(chǎn)登記窗口,做好人員配備、崗位設(shè)置等窗口建設(shè)工作,保證不動產(chǎn)登記工作高效有序。要按照法律和有關(guān)規(guī)定,抓緊在不動產(chǎn)登記機構(gòu)的辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需的材料目錄、示范文本和辦理時限等信息,切實方便企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記。
  各地要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)“堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消”的規(guī)定,對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料,不得要求當(dāng)事人提供,不應(yīng)作為不動產(chǎn)登記的前置條件或納入不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。
  四、嚴(yán)格登記信息管理,落實有關(guān)信息安全的規(guī)定
  《規(guī)范》對不動產(chǎn)登記信息查詢和安全管理做出了具體規(guī)定。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要充分認(rèn)識信息安全工作的重要性,按照《規(guī)范》的規(guī)定,建立健全分級控制、層層把關(guān)的不動產(chǎn)登記資料安全保密制度,嚴(yán)把登記資料移交、數(shù)據(jù)整合建庫、信息系統(tǒng)運行、登記業(yè)務(wù)開展和信息共享查詢等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保信息安全貫穿于不動產(chǎn)登記工作的全過程。建設(shè)符合安全保密標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記資料存放場所。加強人員管理,通過簽訂保密協(xié)議、開展信息安全風(fēng)險評估與檢查、定期對工作人員進(jìn)行信息安全教育培訓(xùn)等方式,做到登記信息全方位監(jiān)管。
  各地要全面落實不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度,除權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢登記資料外,不得隨意查詢。查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人要履行保密義務(wù),未經(jīng)權(quán)利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密,除正常辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外,不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員不得隨意調(diào)取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無關(guān)的登記信息,也不得泄露不動產(chǎn)登記信息。不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得通過政府信息公開的方式提供不動產(chǎn)登記信息。違反國家規(guī)定泄露不動產(chǎn)登記信息的,要嚴(yán)肅處理;對造成信息安全事故或者給他人造成損害的,要依法追究法律責(zé)任。
  五、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高登記人員素質(zhì)
  《規(guī)范》是不動產(chǎn)登記的重要依據(jù)之一,是不動產(chǎn)登記制度建設(shè)的重要內(nèi)容,對于推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地意義重大,有利于不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,有利于便民利民優(yōu)質(zhì)服務(wù),有利于登記工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要充分認(rèn)識《規(guī)范》的重要意義,精心謀劃、合理安排,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》與貫徹落實《條例》、《實施細(xì)則》相結(jié)合,并作為“能力建設(shè)年”活動的一項重要內(nèi)容,擺上議事日程,做出具體部署,提出明確要求。要通過專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、專家解讀、業(yè)務(wù)研討等方式,一級抓一級,一級培訓(xùn)一級,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間有保障、人員全覆蓋、效果最大化,將《規(guī)范》的操作要求落實到不動產(chǎn)登記工作中,提高登記效率,保證登記質(zhì)量,切實保護權(quán)利人合法權(quán)益。
  本通知有效期5年。
  附件:不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)
http://g.mlr.gov.cn/gkml_9184/201606/P020160603367678705517.doc

  2016年5月30日

交通運輸部關(guān)于廢止20件交通運輸規(guī)章的決定


交通運輸部



交通運輸部令2016年第57號


  《交通運輸部關(guān)于廢止20件交通運輸規(guī)章的決定》已于2016年5月25日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年5月30日起施行。

部長 楊傳堂
2016年5月30日

交通運輸部關(guān)于廢止20件交通運輸規(guī)章的決定

  現(xiàn)決定廢止下列20件交通運輸規(guī)章:

序號
發(fā)布機關(guān)
規(guī)章名稱
發(fā)布文號
發(fā)布日期
聯(lián)合發(fā)布部委意見

1
交通部
汽車旅客運輸規(guī)則
(88)交公路字201號
1988年1月26日


2
公安部

交通部
港口治安管理規(guī)定
公安部、交通部令1989年第3號
1989年3月4日
公安部同意廢止

3
交通部
交通行業(yè)能源利用監(jiān)測管理暫行規(guī)定
(90)交體字391號
1990年7月18日


4
交通部
港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
交公安發(fā)[1992]151號
1992年3月6日


5
交通部
汽車、船舶節(jié)能產(chǎn)品公布規(guī)則
交體發(fā)[1992]191號
1992年3月20日


6
交通部

公安部
客船治安管理規(guī)定
交通部、公安部令第43號
1992年12月14日
公安部同意廢止

7
交通部
出國(境)船舶安全保衛(wèi)工作規(guī)定
交公安發(fā)[1994]691號
1994年7月19日


8
交通部
運輸船舶消防管理規(guī)定
交公安發(fā)[1995]137號
1995年2月23日


9
交通部
交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
交通部令1995年第1號
1995年3月20日


10
交通部
交通部水運工程造價人員資格認(rèn)證工作管理規(guī)定
交基發(fā)[1995]1068號
1995年11月13日


11
交通部
道路大型物件運輸管理辦法
交公路發(fā)〔1995〕1154號
1995年12月4日


12
交通部
公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法
交公路發(fā)[1995]1235號
1995年12月20日


13
交通部
港口道路交通管理辦法
交公安發(fā)[1996]703號
1996年7月31日


14
交通部
關(guān)于加強承運進(jìn)口廢物管理的規(guī)定
交通部令1996年第5號
1996年8月9日


15
交通部

國家計委

財政部
長江干線船舶港務(wù)費征收辦法
交財發(fā)[1997]93號
1997年2月12日
發(fā)展改革委、財政部同意廢止

16
交通部
汽車貨物運輸規(guī)則
交通部令1999年第5號
1999年11月15日


17
交通部

國家發(fā)展計劃委員會
國內(nèi)水路集裝箱港口收費辦法
交水發(fā)[2000]156號
2000年3月20日
發(fā)展改革委同意廢止

18
交通部
國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則
交通部令2000年第9號
2000年8月28日


19
交通部
港口貨物作業(yè)規(guī)則
交通部令2000年第10號
2000年8月28日


20
交通部
交通建設(shè)項目委托審計管理辦法
交通部令2007年第4號
2007年4月11日
新法規(guī)速遞,50萬云端法規(guī),

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件,收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件!霸茩z索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬件法規(guī),并可下載收 藏瀏覽過的法規(guī)!缎路ㄒ(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規(guī)均可按標(biāo)題、 頒布時間或頒布單位排序!缎路ㄒ(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī),所有下載法規(guī)均可備份,重裝 軟件后無需再重新下載!缎路ㄒ(guī)速遞》最具特色功能是:注冊后,可以每天上網(wǎng)智能更新,獲 得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件,您可以先下載軟件,付費后我們根據(jù)您注冊的用戶 名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)
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