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·關(guān)于印發(fā)全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案的通知
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2016-5-26)

·國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法
/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫(2016-4-28)

·國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠
/國務(wù)院(2016-5-30)

·嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2016-6-6)

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-6-3)

·生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-6-3)

·工商總局關(guān)于公布政策性文件清理結(jié)果的公告
/國家工商行政管理總局(2016-5-31)

·銀行卡清算機構(gòu)管理辦法
/中國人民銀行中國銀(2016-6-8)

·工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)
/工業(yè)和信息化部辦公廳(2016-5-30)

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國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2016〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　健全社會信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，有利于進(jìn)一步推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場環(huán)境。為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——褒揚誠信，懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
　　——部門聯(lián)動，社會協(xié)同。通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。
　　——依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
　　——突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點領(lǐng)域失信問題。鼓勵支持地方人民政府和有關(guān)部門創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。
　　二、健全褒揚和激勵誠信行為機制
　�。ㄈ┒嗲肋x樹誠信典型。將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。
　　（四）探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。
　　（五）優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。
　�。﹥�(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
　�。ㄆ撸┙档褪袌鼋灰壮杀�。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。
　�。ò耍┐罅ν平檎\信市場主體。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在政府網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機構(gòu)加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。
　　三、健全約束和懲戒失信行為機制
　�。ň牛⿲χ攸c領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
　　（十）依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。
　�。ㄊ唬┘訌妼κ判袨榈氖袌鲂约s束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。
　�。ㄊ┘訌妼κ判袨榈男袠I(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
　�。ㄊ┘訌妼κ判袨榈纳鐣约s束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告。
　�。ㄊ模┩晟苽€人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。
　　四、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制
　�。ㄊ澹┙⒂|發(fā)反饋機制。在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度下，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制。各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定激勵和懲戒對象，實施部門負(fù)責(zé)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。
　�。ㄊ⿲嵤┎渴f(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動。鼓勵各地區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體，發(fā)起部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒。充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機制，加強信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。
　�。ㄊ撸┙⒔∪庞眯畔⒐緳C制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開，并及時歸集至“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。推動司法機關(guān)在“信用中國”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。
　�。ㄊ耍┙⒔∪庞眯畔w集共享和使用機制。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立全國信用信息共享平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用。加快建立健全各�。▍^(qū)、市）信用信息共享平臺和各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，推動青年志愿者信用信息系統(tǒng)等項目建設(shè)，歸集整合本地區(qū)、本行業(yè)信用信息，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。依托全國信用信息共享平臺，根據(jù)有關(guān)部門簽署的合作備忘錄，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。各級人民政府及其部門應(yīng)將全國信用信息共享平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，確�！皯�(yīng)查必查”、“獎懲到位”。健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。
　�。ㄊ牛┮�(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、評級機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。
　�。ǘ┙⒓詈蛻徒浯胧┣鍐沃贫�。在有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，主要分為兩類：一類是強制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況實施的措施。社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善兩類措施清單，并推動相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。
　　（二十一）建立健全信用修復(fù)機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。
　�。ǘ┙⒔∪庞弥黧w權(quán)益保護(hù)機制。建立健全信用信息異議、投訴制度。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。
　�。ǘ┙⒏檰栃C制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作的各項制度，充分利用全國信用信息共享平臺的相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制并建立相應(yīng)的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，進(jìn)行通報和督促整改，切實把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。
　　五、加強法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)
　�。ǘ模┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)研究論證社會信用領(lǐng)域立法。加快研究推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開和使用，以及失信行為聯(lián)合懲戒等方面的立法工作。按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，各地區(qū)、各部門應(yīng)對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對性的修改。
　�。ǘ澹┙⒔∪珮�(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標(biāo)準(zhǔn)。確定各級信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)要求。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。
　�。ǘ┘訌娬\信教育和誠信文化建設(shè)。組織社會各方面力量，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個人，營造濃厚社會氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會輿論監(jiān)督機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強對失信個人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會計審計人員、導(dǎo)游、保險經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚社會主義核心價值觀。
　�。ǘ撸┘訌娊M織實施和督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實本意見并制定具體實施方案，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。鼓勵有關(guān)地區(qū)和部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強化信用約束措施。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實情況并報告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月30日

嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號

　　《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已于2016年3月15日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長　畢井泉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月6日

嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法

第一章總則

　　第一條為嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，適用本辦法。

　　第三條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局依據(jù)本辦法規(guī)定的程序和要求，對申請注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方進(jìn)行審評，并決定是否準(zhǔn)予注冊的活動。

　　第四條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、嚴(yán)格、公開、公平、公正的原則。

　　第五條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理工作。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理機構(gòu)（以下簡稱受理機構(gòu)）負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請的受理工作。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品審評機構(gòu)（以下簡稱審評機構(gòu)）負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請的審評工作。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局審核查驗機構(gòu)（以下簡稱核查機構(gòu)）負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的現(xiàn)場核查工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合國家食品藥品監(jiān)督管理總局開展本行政區(qū)域嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的現(xiàn)場核查等工作。

　　第六條申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。
　　申請人應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展與注冊相關(guān)的現(xiàn)場核查、抽樣檢驗等工作。

第二章申請與注冊

　　第七條申請人應(yīng)當(dāng)為擬在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)或者擬向中華人民共和國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)。
　　申請人應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目實施逐批檢驗。

　　第八條申請注冊產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并提供證明產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的研發(fā)與論證報告和充足依據(jù)。
　　申請嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊，應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提交下列材料：
　�。ㄒ唬⿱胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊申請書；
　�。ǘ┥暾埲酥黧w資質(zhì)證明文件；
　　（三）原輔料的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）產(chǎn)品配方研發(fā)報告；
　　（五）生產(chǎn)工藝說明；
　�。┊a(chǎn)品檢驗報告；
　�。ㄆ撸┭邪l(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Φ淖C明材料；
　�。ò耍┢渌砻髋浞娇茖W(xué)性、安全性的材料。

　　第九條同一企業(yè)申請注冊兩個以上同年齡段產(chǎn)品配方時，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實。每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉（0—6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6—12月齡，2段）、幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段）。

　　第十條同一集團(tuán)公司已經(jīng)獲得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊及生產(chǎn)許可的全資子公司可以使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。組織生產(chǎn)前，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提交書面報告。

　　第十一條受理機構(gòu)對申請人提出的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
　�。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰M(jìn)行注冊的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
　�。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆趪沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
　　（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
　�。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　�。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理注冊申請。
　　受理機構(gòu)受理或者不予受理注冊申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書面憑證。

　　第十二條受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個工作日內(nèi)將申請材料送交審評機構(gòu)。

　　第十三條審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料以及產(chǎn)品配方聲稱與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容的一致性進(jìn)行審查，并根據(jù)實際需要通知核查機構(gòu)對申請人開展現(xiàn)場核查，組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，組織專家對專業(yè)問題進(jìn)行論證，自收到受理材料之日起60個工作日內(nèi)完成審評工作。
　　特殊情況下需要延長審評時間的，經(jīng)審評機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長30個工作日，延長決定應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　第十四條核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審評機構(gòu)通知之日起20個工作日內(nèi)完成對申請人研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Φ惹闆r的現(xiàn)場核查，出具現(xiàn)場核查報告。
　　核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門參與現(xiàn)場核查，省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)派員參與。

　　第十五條審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗。
　　檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起30個工作日內(nèi)完成抽樣檢驗工作，出具產(chǎn)品檢驗報告。

　　第十六條對境外生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查、抽樣檢驗的工作時限，根據(jù)實際情況確定。

　　第十七條審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請材料、現(xiàn)場核查報告、產(chǎn)品檢驗報告開展審評，并作出審評結(jié)論。

　　第十八條審評機構(gòu)作出不予注冊審評結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出擬不予注冊的書面通知。申請人對通知有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起20個工作日內(nèi)向?qū)徳u機構(gòu)提出書面復(fù)審申請并說明復(fù)審理由。復(fù)審的內(nèi)容僅限于原申請事項及申請材料。
　　審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)審申請之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，并書面通知申請人。

　　第十九條審評機構(gòu)認(rèn)為需要申請人補正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)按照補正通知的要求一次補正材料。補正材料的時間不計算在審評時間內(nèi)。逾期未補正的，按申請人不再提供補正材料處理。

　　第二十條國家食品藥品監(jiān)督管理總局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)根據(jù)審評結(jié)論作出準(zhǔn)予注冊或者不予注冊的決定。
　　受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書或者不予注冊決定。

　　第二十一條現(xiàn)場核查、抽樣檢驗、復(fù)審所需時間不計算在技術(shù)審評和注冊決定的期限內(nèi)。審評時間不計算在注冊決定的期限內(nèi)。

　　第二十二條申請人對國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出不予注冊決定有異議的，可以向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出書面行政復(fù)議申請或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十三條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書及附件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　　（一）產(chǎn)品名稱；
　�。ǘ┢髽I(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址；
　�。ㄈ┳蕴�、批準(zhǔn)日期及有效期；
　�。ㄋ模┥a(chǎn)工藝；
　　（五）產(chǎn)品配方。
　　嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊號格式為：國食注字YP＋4位年代號＋4位順序號，其中YP代表嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。
　　嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書有效期為5年。

　　第二十四條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊有效期內(nèi)，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書遺失或者損毀的，申請人應(yīng)當(dāng)向受理機構(gòu)提出書面申請并說明理由。因遺失申請補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上發(fā)布遺失聲明；因損壞申請補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)交回嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書原件。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。補發(fā)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原批準(zhǔn)日期，并注明“補發(fā)”字樣。

　　第二十五條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書有效期內(nèi)，需要變更注冊證書及其附件載明事項的，申請人應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出變更注冊申請，并提交下列材料：
　�。ㄒ唬⿱胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方變更注冊申請書；
　　（二）嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書及附件；
　　（三）與變更事項有關(guān)的證明材料。

　　第二十六條申請人申請產(chǎn)品配方變更等可能影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的，審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要按照本辦法第十三條的規(guī)定組織開展審評，并作出審評結(jié)論。
　　申請人申請企業(yè)名稱變更、生產(chǎn)地址名稱變更等不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的，審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，并自受理機構(gòu)受理之日起10個工作日內(nèi)作出結(jié)論。申請人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)由變更后的申請人申請變更。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局自接到審評結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)根據(jù)審評結(jié)論作出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。對符合條件的，依法辦理變更手續(xù)，注冊證書發(fā)證日期以變更批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，原注冊號不變，證書有效期保持不變；不予變更注冊的，作出不予變更注冊決定。

　　第二十七條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)當(dāng)在注冊證書有效期屆滿6個月前向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出延續(xù)注冊申請，并提交下列材料：
　�。ㄒ唬⿱胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方延續(xù)注冊申請書；
　�。ǘ┥暾埲酥黧w資質(zhì)證明文件；
　　（三）企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰η闆r；
　　（四）企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查報告；
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)品營養(yǎng)、安全方面的跟蹤評價情況；
　�。┥a(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門延續(xù)注冊意見書；
　�。ㄆ撸⿱胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊證書及附件。
　　審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要對延續(xù)注冊申請按照本辦法第十三條組織開展審評，并作出審評結(jié)論。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)注冊或者不予延續(xù)注冊的決定。準(zhǔn)予延續(xù)注冊的，向申請人換發(fā)注冊證書，原注冊號不變，證書有效期自批準(zhǔn)之日起重新計算；不予延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)注冊決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第二十八條有下列情形之一的，不予延續(xù)注冊:
　�。ㄒ唬┪丛谝�(guī)定時限內(nèi)提出延續(xù)注冊申請的；
　�。ǘ┥暾埲嗽诋a(chǎn)品配方注冊后5年內(nèi)未按照注冊配方組織生產(chǎn)的；
　�。ㄈ┢髽I(yè)未能保持注冊時研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Φ模?br> 　�。ㄋ模┢渌环嫌嘘P(guān)規(guī)定的情形。

　　第二十九條嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方變更注冊與延續(xù)注冊的程序未作規(guī)定的，適用本辦法有關(guān)嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方注冊的相關(guān)規(guī)定。

第三章標(biāo)簽與說明書

　　第三十條申請人申請嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料。
　　標(biāo)簽和說明書涉及嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的，應(yīng)當(dāng)與獲得注冊的產(chǎn)品配方的內(nèi)容一致，并標(biāo)注注冊號。

　　第三十一條產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動物性來源原料所占比例。
　　配料表應(yīng)當(dāng)將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標(biāo)注。
　　營養(yǎng)成分表應(yīng)當(dāng)按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營養(yǎng)素順序列出，并按照能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別分類列出。

　　第三十二條聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明具體來源地或者來源國，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息。

　　第三十三條聲稱應(yīng)當(dāng)注明嬰幼兒配方乳粉適用月齡，可以同時使用“1段、2段、3段”的方式標(biāo)注。

　　第三十四條標(biāo)簽和說明書不得含有下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┥婕凹膊☆A(yù)防、治療功能；
　�。ǘ┟魇净蛘甙凳揪哂斜＝∽饔�；
　�。ㄈ┟魇净蛘甙凳揪哂幸嬷恰⒃黾拥挚沽蛘呙庖吡�、保護(hù)腸道等功能性表述；
　�。ㄋ模⿲τ诎凑帐称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調(diào)未使用或者不含有；
　�。ㄎ澹┨摷�、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容；
　�。┡c產(chǎn)品配方注冊的內(nèi)容不一致的聲稱。

第四章監(jiān)督管理

　　第三十五條承擔(dān)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊技術(shù)審評、現(xiàn)場核查、抽樣檢驗、專家論證的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對出具的審評結(jié)論、現(xiàn)場核查報告、產(chǎn)品檢驗報告、專家意見等負(fù)責(zé)。
　　嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊技術(shù)審評、現(xiàn)場核查、抽樣檢驗、專家論證的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方進(jìn)行技術(shù)審評、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗，保證相關(guān)工作科學(xué)、客觀和公正。

　　第三十六條食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)單位或者個人舉報的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊受理、技術(shù)審評、現(xiàn)場核查、抽樣檢驗、專家論證、審批等工作中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。

　　第三十七條國家食品藥品監(jiān)督管理總局自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)公布嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊目錄信息。

　　第三十八條參與嬰幼兒配方乳粉注冊申請受理、技術(shù)審評、現(xiàn)場核查、抽樣檢驗、專家論證等工作的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保守在注冊中知悉的商業(yè)秘密。
　　申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對申請材料中的商業(yè)秘密進(jìn)行標(biāo)注并注明依據(jù)。

　　第三十九條申請人拒絕現(xiàn)場核查或者抽樣檢驗的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局不批準(zhǔn)其產(chǎn)品配方注冊申請。

　　第四十條有下列情形之一的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊決定的；
　�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準(zhǔn)予注冊決定的；
　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊決定的；
　�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的；
　�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N注冊的其他情形。

　　第四十一條有下列情形之一的，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局注銷嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)申請注銷的；
　�。ǘ┢髽I(yè)依法終止的；
　�。ㄈ┳宰C書有效期屆滿未延續(xù)的；
　�。ㄋ模┳砸婪ū怀蜂N、撤回，或者注冊證書依法被吊銷的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第五章法律責(zé)任

　　第四十二條食品安全法等法律法規(guī)對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、樣品申請嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局不予受理或者不予注冊，對申請人給予警告，并向社會公告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
　　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，或者隱瞞真實情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局依法予以撤銷，處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請注冊；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條申請人變更不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項，未依法申請變更的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
　　申請人變更可能影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項，未依法申請變更的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條的規(guī)定處罰。

　　第四十五條偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)銷售者違反本辦法第三十條至第三十四條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十七條食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員對不符合條件的申請人準(zhǔn)予注冊，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予注冊的，依照食品安全法第一百四十四條的規(guī)定處理。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在注冊審評過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定處理。

第六章附則

　　第四十八條本辦法所稱嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，是指生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉使用的食品原料、食品添加劑及其使用量，以及產(chǎn)品中營養(yǎng)成分的含量。

　　第四十九條本辦法自2016年10月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會財政部

國衛(wèi)基層發(fā)〔2016〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、財政廳局，計劃單列市衛(wèi)生計生委、財政局，國家衛(wèi)生計生委預(yù)算管理醫(yī)院：
　　為貫徹落實《2016年政府工作報告》有關(guān)加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作的要求和國家衛(wèi)生計生委、財政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療跨省就醫(yī)費用核查和結(jié)報工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)基層發(fā)﹝2015﹞46號）精神，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（包括衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報工作，國家衛(wèi)生計生委會同財政部制定了《全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案》（可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。實施過程中遇到的有關(guān)問題、建議，請及時報告。
　　聯(lián) 系人：國家衛(wèi)生計生委基層司　劉伊凡、姬小榮
　　聯(lián)系電話：010—62030652、62030650
　　傳　　真：010—62030754

國家衛(wèi)生計生委　財政部
2016年5月26日

全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案

　　加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報工作是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實分級診療、完善基本醫(yī)保制度建設(shè)、提升城鄉(xiāng)居民的獲得感具有重要意義。為貫徹落實《2016年政府工作報告》有關(guān)加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作的要求，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合，包括衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，下同）異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報工作，現(xiàn)制定以下方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過完善異地就醫(yī)補償管理政策、信息系統(tǒng)功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起有效的異地就醫(yī)運行管理機制，逐步實現(xiàn)全國新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報。2016年，完善國家和省級新農(nóng)合信息平臺，基本建成新農(nóng)合異地就醫(yī)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)報，開展新農(nóng)合轉(zhuǎn)診住院患者跨省定點就醫(yī)結(jié)報試點。2017年，基本實現(xiàn)新農(nóng)合轉(zhuǎn)診住院患者跨省定點就醫(yī)結(jié)報。
　　二、基本原則
　　（一）堅持以人為本。從維護(hù)廣大參合群眾的切身利益出發(fā)，把方便群眾作為推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)報工作的出發(fā)點和落腳點，切實提高參合患者異地就醫(yī)結(jié)報的便捷性、及時性。
　�。ǘ﹫猿峙c分級診療同步推進(jìn)。異地就醫(yī)結(jié)報服務(wù)主要針對規(guī)范轉(zhuǎn)診患者，發(fā)揮基本醫(yī)保對患者流向的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)形成合理就醫(yī)秩序。
　�。ㄈ﹫猿忠跃歪t(yī)地管理為主�？缡』颊呔歪t(yī)原則上按照就醫(yī)地的相關(guān)政策要求執(zhí)行，由就醫(yī)地省級管理經(jīng)辦機構(gòu)代表參合地區(qū)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)跨省就醫(yī)患者的管理和服務(wù)。
　�。ㄋ模﹫猿址诸愔笇�(dǎo)。結(jié)合各地新農(nóng)合信息化建設(shè)進(jìn)展，醫(yī)療機構(gòu)分別通過不同途徑與國家新農(nóng)合信息平臺（以下簡稱國家平臺）對接，確保形成順暢的信息交換通道和有效的工作機制。按照“成熟一個�。▍^(qū)、市），聯(lián)通一個省（區(qū)、市），實施一個省（區(qū)、市）”的原則，積極推進(jìn)。
　　三、主要措施
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)完善異地就醫(yī)信息系統(tǒng)。
　　1．完善國家和省級異地就醫(yī)結(jié)報網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺建設(shè)工作的通知》（國衛(wèi)辦基層函﹝2015﹞870號）要求，按照人口健康信息化建設(shè)的總體框架和頂層設(shè)計，加快推進(jìn)國家平臺和省級新農(nóng)合信息平臺（以下簡稱省級平臺）建設(shè)，依托電子政務(wù)外網(wǎng)或虛擬專網(wǎng)構(gòu)建全國新農(nóng)合跨省就醫(yī)數(shù)據(jù)交換通道。國家平臺要發(fā)揮樞紐作用，負(fù)責(zé)跨省就醫(yī)轉(zhuǎn)診、結(jié)報等數(shù)據(jù)交換工作；省級平臺負(fù)責(zé)聯(lián)通省內(nèi)定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)，即時上傳本省患者到外省的轉(zhuǎn)診信息，匯集并上傳外省轉(zhuǎn)診患者在本省定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)結(jié)報的相關(guān)數(shù)據(jù)；醫(yī)療機構(gòu)按照屬地化原則通過省級平臺與國家平臺聯(lián)通，委預(yù)算管理醫(yī)院、暫不具備聯(lián)通條件的省（區(qū)、市）所屬三級醫(yī)療機構(gòu)，直接與國家平臺聯(lián)通。
　　2．建立異地就醫(yī)信息系統(tǒng)并完善功能。在完善國家和省級平臺基礎(chǔ)上，加快建立全國新農(nóng)合異地就醫(yī)信息系統(tǒng)，使其具備轉(zhuǎn)診、結(jié)算等管理功能。各省級平臺負(fù)責(zé)跨省就醫(yī)結(jié)報，對于省級平臺功能暫不完善的，可將本省的補償方案配置在國家平臺上，由國家平臺結(jié)報。對于尚未建成省級平臺的地區(qū)，可以依托本�。▍^(qū)、市）區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)異地就醫(yī)信息系統(tǒng)。對于新農(nóng)合交由其他部門管理的�。▍^(qū)、市），要充分利用已建成的新農(nóng)合信息平臺承擔(dān)為外省轉(zhuǎn)入患者提供轉(zhuǎn)診結(jié)報等管理服務(wù)工作，或協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)醫(yī)保部門做好相關(guān)工作。
　　各統(tǒng)籌地區(qū)也可根據(jù)實際情況，在務(wù)工人員集中地通過點對點簽約的方式，選擇醫(yī)療機構(gòu)先行開展跨省就醫(yī)結(jié)報。省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)報工作由各省份根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。
　　3．實現(xiàn)異地就醫(yī)信息系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享。利用已建成的醫(yī)療機構(gòu)與國家和省級平臺聯(lián)通通道，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和統(tǒng)籌地區(qū)之間信息系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)。聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺聯(lián)通技術(shù)方案（試行）的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)函﹝2013﹞456號）要求，生成規(guī)范的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，按時提交至國家或省級平臺。對于采用疾病診斷分組支付的醫(yī)療機構(gòu)，要按照規(guī)范格式生成數(shù)據(jù)交換內(nèi)容。
　　4．統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換頻率�？缡∞D(zhuǎn)診、住院登記及出院結(jié)報信息要實時交換；在院診斷及費用信息原則上要每日上傳；出院病案首頁信息在患者出院后5個工作日內(nèi)上傳；墊付資金回款申請和撥付信息要按月定期交換。
　�。ǘ┲贫ó惖鼐歪t(yī)結(jié)報政策。
　　1．規(guī)范異地就醫(yī)補償政策。各�。▍^(qū)、市）要規(guī)范并相對統(tǒng)一省內(nèi)和省外異地就醫(yī)補償政策，實現(xiàn)用藥目錄、診療項目等方面的統(tǒng)一，規(guī)范異地就醫(yī)業(yè)務(wù)流程。對于跨省就醫(yī)患者，報銷政策應(yīng)當(dāng)依據(jù)定點協(xié)議執(zhí)行。在確保資金運行平穩(wěn)的前提下，可參照就醫(yī)地的報銷目錄，支付比例仍執(zhí)行參合地規(guī)定；也可選擇執(zhí)行參合地�。▍^(qū)、市）制定的統(tǒng)一政策。
　　2．建立異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度。建立完善分級診療制度是做好異地就醫(yī)結(jié)報工作的基礎(chǔ)，各省（區(qū)、市）要建立新農(nóng)合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度。符合條件的參合患者經(jīng)參合地轉(zhuǎn)診備案后到省外就醫(yī)，參合地經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時將規(guī)范化轉(zhuǎn)診信息報送至省級平臺或國家平臺，醫(yī)療機構(gòu)通過國家或省級新農(nóng)合信息平臺獲取患者轉(zhuǎn)診信息并提供服務(wù)。鼓勵各地將居民健康卡作為異地就醫(yī)時參合身份識別的主要依據(jù)和結(jié)報憑證。
　　3．實行定點聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)。各�。▍^(qū)、市）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)患者對象和與新農(nóng)合平臺聯(lián)通情況，確定轄區(qū)內(nèi)開展跨省就醫(yī)結(jié)報的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)。聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)要包含各級別、綜合與專科醫(yī)療機構(gòu)，特別是為異地患者服務(wù)較多的醫(yī)療機構(gòu)。既要有解決轉(zhuǎn)診患者疑難雜癥需求的三級醫(yī)療機構(gòu)，又要有方便群眾就近和急診就醫(yī)的若干二級和部分具備一定住院條件的基層醫(yī)療機構(gòu)。國家衛(wèi)生計生委預(yù)算管理醫(yī)院和各�。▍^(qū)、市）人民醫(yī)院（省立醫(yī)院）、中醫(yī)院要率先聯(lián)網(wǎng)并開展跨省就醫(yī)結(jié)報。各�。▍^(qū)、市）將轄區(qū)內(nèi)具備跨省結(jié)算條件的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)名單提交至國家衛(wèi)生計生委，由國家新農(nóng)合信息平臺門戶網(wǎng)站公布供各地選擇。
　　各地在國家平臺公布的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)名單中選擇本�。▍^(qū)、市）患者跨省就醫(yī)的定點醫(yī)療機構(gòu)簽署協(xié)議，在試點基礎(chǔ)上全面推開跨省轉(zhuǎn)診就醫(yī)結(jié)報工作。各地在推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報過程中，要統(tǒng)籌考慮與大病保險、醫(yī)療救助、精準(zhǔn)扶貧等工作的銜接。
　�。ㄈ┮�(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算機制。
　　1．落實管理服務(wù)職責(zé)。對跨省就醫(yī)轉(zhuǎn)診患者，原則上以�。▍^(qū)、市）為單位進(jìn)行對接，以就醫(yī)地管理為主，參合地配合。由就醫(yī)地省級新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)結(jié)報管理和服務(wù)工作，參合地省級新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)和配合工作。
　　對于新農(nóng)合交由其他部門管理的省份，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)省外新農(nóng)合患者轉(zhuǎn)診至本省份定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)結(jié)報和結(jié)算管理工作，衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)基本醫(yī)保管理經(jīng)辦部門承擔(dān)相應(yīng)管理服務(wù)責(zé)任，也可委托衛(wèi)生、保險或金融機構(gòu)承擔(dān)，并與國家衛(wèi)生計生委做好銜接。
　　2．建立結(jié)算中心。國家衛(wèi)生計生委依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院（國家平臺承建單位）承擔(dān)國家級異地就醫(yī)結(jié)算管理職能，負(fù)責(zé)跨省就醫(yī)的信息技術(shù)指導(dǎo)、信息系統(tǒng)日常運行、維護(hù)，協(xié)調(diào)處理全國跨省就醫(yī)結(jié)報工作，具備一定的結(jié)算功能。省級衛(wèi)生計生行政部門要通過在省級經(jīng)辦機構(gòu)增加結(jié)算職能或指定有關(guān)單位承擔(dān)等方式，盡快明確承擔(dān)省級結(jié)算功能的機構(gòu)（以下簡稱省級結(jié)算中心）。
　　要充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵金融保險等第三方機構(gòu)參與國家和省級結(jié)算中心建設(shè)，鼓勵各地委托商業(yè)保險等機構(gòu)經(jīng)辦異地就醫(yī)結(jié)報管理服務(wù)工作，承辦新農(nóng)合大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)可利用現(xiàn)有的結(jié)算渠道，為異地就醫(yī)結(jié)算提供服務(wù)。積極推進(jìn)新農(nóng)合與大病保險和醫(yī)療救助的一站式結(jié)報。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)揮信用擔(dān)保作用，墊付個人自付部分費用。
　　3．規(guī)范結(jié)算流程。經(jīng)規(guī)范轉(zhuǎn)診至省外定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的患者，出院結(jié)算時僅支付自付金額，新農(nóng)合基金支付部分由醫(yī)療機構(gòu)墊付，醫(yī)療機構(gòu)定期向就醫(yī)所在省級結(jié)算中心申請墊付資金回款，結(jié)算中心審核回款申請材料，并按月將核準(zhǔn)金額撥付給醫(yī)療機構(gòu)。參合地省級結(jié)算中心定期與就醫(yī)地省級結(jié)算中心進(jìn)行資金結(jié)算，并負(fù)責(zé)與省內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行資金結(jié)算。
　　對于不具備提供直接結(jié)報條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)提供異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)服務(wù)，并配合做好結(jié)報工作。參合患者在定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向國家或省級平臺推送規(guī)范化的就診信息和出院結(jié)算信息。參合地經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)國家平臺提供的就醫(yī)費用信息，依據(jù)本地政策計算補償費用，將補償費用直接匯至參合患者的居民健康卡或銀行賬戶中。
　　四、進(jìn)度安排
　　2016年6月底前，各�。▍^(qū)、市）要完善省內(nèi)異地就醫(yī)報銷政策，確保政策落實。
　　2016年7月底前，各�。▍^(qū)、市）要制定跨省異地就醫(yī)結(jié)報工作方案，上報轄區(qū)內(nèi)提供跨省就醫(yī)結(jié)報服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)名單和省內(nèi)異地就醫(yī)實施情況。
　　2016年8月底前，各�。▍^(qū)、市）要完善省級平臺信息系統(tǒng)，使其具備跨省轉(zhuǎn)診、結(jié)報等功能。開發(fā)全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)報相關(guān)數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)國家和省級平臺以及醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。
　　2016年10月底前，各�。▍^(qū)、市）要建成省級結(jié)算中心，或委托相關(guān)單位承擔(dān)跨省就醫(yī)結(jié)算職能。全面實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)報。各省（區(qū)、市）至少要推出2個地級市，并遴選若干所省外聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)，簽署相關(guān)協(xié)議，開展跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報試點工作；同時，要選擇若干所省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)為其他省份患者提供服務(wù)。
　　按照“聯(lián)通一個省（區(qū)、市），公布一個�。▍^(qū)、市）”的原則，及時公布各�。▍^(qū)、市）新農(nóng)合跨省就醫(yī)結(jié)報工作進(jìn)展。國家衛(wèi)生計生委將會同相關(guān)部門對各省（區(qū)、市）跨省就醫(yī)結(jié)報工作進(jìn)行督查。對進(jìn)展緩慢的，國家衛(wèi)生計生委將采取約談、通報等形式加以督促，確保按時完成任務(wù)。
　　五、工作要求
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計生行政部門要將新農(nóng)合異地就醫(yī)結(jié)報工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，納入醫(yī)改目標(biāo)考核管理，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)、攻堅克難，確保任務(wù)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
　　省級衛(wèi)生計生行政部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新農(nóng)合異地就醫(yī)結(jié)報組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，積極爭取相關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)制定跨省就醫(yī)結(jié)報工作方案。既要切實履行屬地化管理職責(zé)，加強對定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，控制不合理費用增長，又要協(xié)調(diào)做好異地就醫(yī)結(jié)報資金回款工作。新農(nóng)合交由其他部門管理的�。▍^(qū)、市）也要樹立為其他省份參合患者服務(wù)意識，積極協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)提供跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報服務(wù)。
　　新農(nóng)合各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)要為跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報創(chuàng)造條件、提供方便，積極配合就醫(yī)地新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)辦理結(jié)報和清算工作。
　　中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所要配合各級衛(wèi)生計生行政部門落實跨省就醫(yī)結(jié)報工作，制定相關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、用戶權(quán)限管理和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好技術(shù)支持和培訓(xùn)工作，加強對各地試點追蹤指導(dǎo)，定期匯總公布各地進(jìn)展情況。
　�。ǘ┟鞔_醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任。各級醫(yī)療機構(gòu)要高度重視跨省就醫(yī)結(jié)報工作，積極創(chuàng)造條件成為跨省結(jié)報定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)。三級醫(yī)療機構(gòu)尤其是委預(yù)算管理醫(yī)院要積極發(fā)揮帶頭作用，主動參與，為患者提供跨省結(jié)報服務(wù)。
　　定點聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)要及時改造醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，積極與國家人口健康信息平臺（新農(nóng)合信息平臺）互聯(lián)互通并傳輸數(shù)據(jù)。要加強內(nèi)部管理，完善相關(guān)工作機制，優(yōu)化就醫(yī)結(jié)報流程，切實提升服務(wù)水平。依據(jù)網(wǎng)上轉(zhuǎn)診信息，優(yōu)先為轉(zhuǎn)診患者提供就醫(yī)服務(wù)。設(shè)置跨省就醫(yī)指定窗口，做好患者身份識別、出院結(jié)報工作，及時交換跨省就醫(yī)數(shù)據(jù)。
　�。ㄈ┳龊闷渌巳旱恼咩暯�。長期外出務(wù)工并建立穩(wěn)定勞動合同關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)依法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保并享受相應(yīng)報銷待遇；投靠子女的老年人和其他異地長期居住的人員，可依據(jù)《居住證暫行條例》在居住地辦理居住證，參加居住地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，享受相應(yīng)待遇。暫不能參加務(wù)工地或居住地基本醫(yī)保的，可經(jīng)參合地備案后按轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)結(jié)報待遇。
　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各地要利用多種形式大力宣傳，讓廣大參合居民了解跨省就醫(yī)結(jié)報工作的政策和做法，積極配合相關(guān)工作。要做好信息公開工作，及時公開電話號碼等聯(lián)系方式，方便參合患者查詢、咨詢和投訴監(jiān)督。
　�。ㄎ澹┳⒅匦畔踩�。各級衛(wèi)生計生行政部門、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、結(jié)算中心和醫(yī)療機構(gòu)要高度重視異地就醫(yī)患者信息安全和隱私保護(hù)工作，嚴(yán)格按照國家信息安全等級保護(hù)制度和國家衛(wèi)生計生委公布的《人口健康信息管理辦法（試行）》要求，完善安全管理制度、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范�？h級以上衛(wèi)生計生行政部門擔(dān)負(fù)主管部門的責(zé)任，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作為責(zé)任單位，切實加強信息安全管理和個人隱私保護(hù)。

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