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/中國證券監(jiān)督管理委員(2016-6-16)

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/交通運(yùn)輸部(2016-5-10)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。當(dāng)前，我國品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)誠信意識(shí)淡薄等問題比較突出。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、重要意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入快速增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)提出更高要求，更加注重品質(zhì)，講究品牌消費(fèi)，呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、高端化、體驗(yàn)式消費(fèi)特點(diǎn)。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求，是今后一段時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變的重要舉措。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，增加有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率；有利于引領(lǐng)消費(fèi)，創(chuàng)造新需求，樹立自主品牌消費(fèi)信心，挖掘消費(fèi)潛力，更好發(fā)揮需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，滿足人們更高層次的物質(zhì)文化需求；有利于促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公益慈善等社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、基本思路

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，適應(yīng)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，圍繞優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營造良好社會(huì)氛圍，大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，推動(dòng)供給總量、供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求總量、需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。

三、主要任務(wù)

發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出問題。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計(jì)量能力、檢驗(yàn)檢測能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。健全品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善扶持政策，凈化市場環(huán)境。加強(qiáng)自主品牌宣傳和展示，倡導(dǎo)自主品牌消費(fèi)。

（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，苦練內(nèi)功，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用，培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才，造就一大批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。

（三）大力營造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。培養(yǎng)消費(fèi)者自主品牌情感，樹立消費(fèi)信心，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專業(yè)有效的服務(wù)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，關(guān)注自主品牌成長，講好中國品牌故事。

四、重大工程

根據(jù)主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，抓緊實(shí)施以下重大工程。

（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。

1.推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。加快開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定等試點(diǎn)工作，滿足創(chuàng)新發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)多樣化的需要。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力。

2.提升檢驗(yàn)檢測能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備水平。加快具備條件的經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)市場化進(jìn)程。鼓勵(lì)民營企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測服務(wù)，支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，營造檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)平等參與競爭的良好環(huán)境，盡快形成具有權(quán)威性和公信力的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。

3.搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，針對(duì)消費(fèi)趨勢和特點(diǎn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。支持重點(diǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析市場變化，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

4.增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力。培育若干具有國際影響力的品牌評(píng)價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究，提高品牌研究水平，發(fā)布客觀公正的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果以及品牌發(fā)展指數(shù)，逐步提高公信力。開展品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，完善品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；積極參與品牌評(píng)價(jià)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立全球統(tǒng)一的品牌評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)我國在品牌評(píng)價(jià)中的國際話語權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。

（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，針對(duì)特殊人群需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的功能食品。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)針對(duì)工業(yè)消費(fèi)品市場熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，及時(shí)推出一批新產(chǎn)品。支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者差異化需求。開發(fā)一批有潛質(zhì)的旅游資源，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國際特色旅游目的地等為支撐的現(xiàn)代旅游業(yè)品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游體驗(yàn)，滿足大眾旅游需求。

2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。參照出口農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌，滿足更多消費(fèi)者需求。

3.推出一批制造業(yè)精品。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提高新材料質(zhì)量，增強(qiáng)自給保障能力，為生產(chǎn)精品提供支撐。優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，為精品提供可靠性保障。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，采取市場化運(yùn)作方式，提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。

（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.努力提振消費(fèi)信心。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為政府、企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)，為消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低提供真實(shí)可信的依據(jù)，便于選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信管理體系，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集，整合現(xiàn)有信息資源，建立企業(yè)信用檔案，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報(bào)告，督促企業(yè)堅(jiān)守誠信底線，提高信用水平，在消費(fèi)者心目中樹立良好企業(yè)形象。

2.宣傳展示自主品牌。設(shè)立“中國品牌日”，大力宣傳知名自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要時(shí)段、重要版面安排自主品牌公益宣傳。定期舉辦中國自主品牌博覽會(huì)，在重點(diǎn)出入境口岸設(shè)置自主品牌產(chǎn)品展銷廳，在世界重要市場舉辦中國自主品牌巡展推介會(huì)，擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力。

3.推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識(shí)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治，清理“三無”產(chǎn)品，拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場空間。加快有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村消費(fèi)品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放潛在消費(fèi)需求。

4.持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。鼓勵(lì)家電、家具、汽車、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版企業(yè)、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，增加互動(dòng)體驗(yàn)。有條件的地區(qū)可建設(shè)康養(yǎng)旅游基地，提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、度假等服務(wù)，滿足高品質(zhì)健康休閑消費(fèi)需求。合理開發(fā)利用冰雪、低空空域等資源，發(fā)展冰雪體育和航空體育產(chǎn)業(yè)，支持冰雪運(yùn)動(dòng)營地和航空飛行營地建設(shè)，擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)。推動(dòng)房車、郵輪、游艇等高端產(chǎn)品消費(fèi)，滿足高收入群體消費(fèi)升級(jí)需求。

五、保障措施

（一）凈化市場環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系，加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，依法懲治違法犯罪分子。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。

（二）清除制約因素。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的體制機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本。研究提高違反產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等犯罪行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對(duì)相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實(shí)行市場禁入。完善汽車、計(jì)算機(jī)、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才。

（三）制定激勵(lì)政策。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。發(fā)揮國家獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)作用，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，弘揚(yáng)工匠精神。

（四）抓好組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要意義，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，力爭盡早取得實(shí)效。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)，制定出臺(tái)具體的政策措施。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)具體的實(shí)施方案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月10日

關(guān)于印發(fā)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》的通知

財(cái)政部全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等

財(cái)資[2016]27號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體：

　　為了加強(qiáng)中央行政單位通用辦公設(shè)備、家具配置管理，加快推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化，我們結(jié)合改革和管理的有關(guān)要求，制定了《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。

　　財(cái)政部

　　全國人大常委會(huì)辦公廳

　　政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳

　　國管局

　　中直管理局

　　2016年5月17日

附件：　　

　　中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)　　

　　第一條為了規(guī)范中央行政單位資產(chǎn)配置，健全中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，保障中央行政單位運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二條中共中央直屬機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、辦事機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級(jí)，有關(guān)人民團(tuán)體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位（以下簡稱中央行政單位）配置通用辦公設(shè)備、家具適用本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條本標(biāo)準(zhǔn)所稱通用辦公設(shè)備、家具，是指普遍適用于中央行政單位，滿足辦公基本需要的設(shè)備、家具，不含專業(yè)類設(shè)備、家具。

　　對(duì)未列入本標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)品目內(nèi)的其他通用辦公設(shè)備、家具，應(yīng)當(dāng)按照與單位履行職能需要相適應(yīng)的原則，從嚴(yán)控制。

　　第四條本標(biāo)準(zhǔn)是中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是編制和審核資產(chǎn)配置計(jì)劃和配置預(yù)算，實(shí)施政府采購和資產(chǎn)處置管理等工作的基本依據(jù)。

　　第五條本標(biāo)準(zhǔn)包括資產(chǎn)品目、配置數(shù)量上限、價(jià)格上限、最低使用年限和性能要求等內(nèi)容。

　　資產(chǎn)品目根據(jù)辦公設(shè)備、家具普遍適用程度確定。

　　配置數(shù)量上限根據(jù)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)等確定，是不得超出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)量由各單位結(jié)合實(shí)際，按照節(jié)約的原則合理配置。

　　價(jià)格上限根據(jù)辦公設(shè)備、家具市場行情確定，是不得超出的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，具體價(jià)格由各單位結(jié)合實(shí)際，按照節(jié)約的原則合理配置。因特殊原因確需超價(jià)格上限采購的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　最低使用年限根據(jù)辦公設(shè)備、家具的使用頻率和耐用程度等確定，是通用辦公設(shè)備、家具使用的低限標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到最低使用年限的，除損毀且無法修復(fù)外，原則上不得更新。已達(dá)到使用年限仍可以使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

　　性能要求是對(duì)通用辦公設(shè)備、家具功能、屬性、材質(zhì)等方面的規(guī)定。

　　第六條中央行政單位配置辦公設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，配置具有較強(qiáng)安全性、穩(wěn)定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設(shè)備，不得配置高端設(shè)備。

　　中央行政單位配置辦公家具應(yīng)當(dāng)充分考慮辦公布局，符合簡樸實(shí)用要求，不得配置豪華家具，不得使用名貴木材。

　　第七條本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格變化等因素，適時(shí)調(diào)整。

　　第八條中央行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能、工作需要和預(yù)算安排情況，在不超出按本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的數(shù)量總量內(nèi)，統(tǒng)籌合理安排本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通用辦公設(shè)備、家具的配置。

　　第九條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的其他中央事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體配置通用辦公設(shè)備、家具的，依照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。駐外機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第十條本標(biāo)準(zhǔn)自2016年7月1日起施行�！吨醒雵覚C(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國管資〔2009〕221號(hào)）和《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)行〔2011〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附1：中央行政單位通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)表

　　附2：中央行政單位通用辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)表

國家危險(xiǎn)廢物名錄

環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展和改革委員會(huì) 公安部

環(huán)境保護(hù)部令

部令第39號(hào)

國家危險(xiǎn)廢物名錄

　　《國家危險(xiǎn)廢物名錄》已于2016年3月30日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧

　　發(fā)展改革委主任徐紹史

　　公安部部長郭聲琨

　　2016年6月14日

　　附件

國家危險(xiǎn)廢物名錄

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。

　　第二條具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：

　�。ㄒ唬┚哂懈g性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；

　�。ǘ┎慌懦哂形ｋU(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

　　第三條醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。

　　第四條列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物。

　　第五條列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

　　第六條危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七條本名錄中有關(guān)術(shù)語的含義如下：

　�。ㄒ唬⿵U物類別，是在《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》劃定的類別基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行的分類。

　�。ǘ┬袠I(yè)來源，是指危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生行業(yè)。

　�。ㄈ⿵U物代碼，是指危險(xiǎn)廢物的唯一代碼，為8位數(shù)字。其中，第1-3位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼（依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）》確定），第4-6位為危險(xiǎn)廢物順序代碼，第7-8位為危險(xiǎn)廢物類別代碼。

　�。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)特性，包括腐蝕性（Corrosivity, C）、毒性（Toxicity, T）、易燃性（Ignitability, I）、反應(yīng)性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity, In）。

　　第八條對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。

　　經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險(xiǎn)廢物類別代碼）進(jìn)行歸類管理。

　　經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

　　第九條本名錄自2016年8月1日起施行。2008年6月6日環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附表:國家危險(xiǎn)廢物名錄

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201606/W020160621344642096564.pdf

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