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/教育部國家發(fā)展和改(2016-5-12)

·國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工
/國務(wù)院食品安全辦教(2016-6-16)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知
/國務(wù)院(2016-6-15)

·最高人民法院關(guān)于確定安置教育案件及其類型代字的通知
/最高人民法院(2016-6-13)

·國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三
/國務(wù)院辦公廳(2016-6-11)

·國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》的通知
/國家外匯管理局(2016-6-3)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動(dòng)交通物流
/國務(wù)院辦公廳(2016-6-10)

·國家危險(xiǎn)廢物名錄
/環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展(2016-6-14)

·關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見
/國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2016-6-20)

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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知

國務(wù)院

國發(fā)〔2016〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月15日

全民健身計(jì) 劃

（2016—2020年）

　　全民健康是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，過去五年，經(jīng)過各地各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年，面對(duì)人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、推動(dòng)健康中國建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界，使其成為健康中國建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國家名片。為實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確�；�、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐國家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)

（三）弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍，通過體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。

（四）開展全民健身活動(dòng)，提供豐富多彩的活動(dòng)供給。因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

激發(fā)市場活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競賽體系。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開展。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

積極發(fā)揮全國性體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

（六）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。

有效擴(kuò)大增量資源，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館，建設(shè)縣級(jí)體育場、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有場地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場地設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會(huì)資金，結(jié)合國家主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。

進(jìn)一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運(yùn)營。完善大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。

（七）發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競賽表演活動(dòng)、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

（八）拓展國際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”，拓展全民健身理論、項(xiàng)目、人才、設(shè)備等國際交流渠道，推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。

搭建全民健身國際交流平臺(tái)，加強(qiáng)國際間互動(dòng)交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國產(chǎn)品，發(fā)出中國聲音，提升國際影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強(qiáng)國家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特作用。

（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù)，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、�；�、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評(píng)估和行政問責(zé)。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，積極發(fā)揮“青少年陽光體育大會(huì)”等青少年體育品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大對(duì)國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛，在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。

加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)。著力加大足球場地供給，把建設(shè)足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動(dòng)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦多層級(jí)足球賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的契機(jī)，實(shí)施群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項(xiàng)目，打造品牌冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、冰雪運(yùn)動(dòng)院校和一系列觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的品牌賽事活動(dòng)。積極培育冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源開展形式多樣的冰雪運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，使冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作機(jī)制。通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)；智庫可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用；社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購買比重。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（十二）建立全民健身評(píng)價(jià)體系。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評(píng)方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門的營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

（十三）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（十四）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定并實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質(zhì)測試，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫和中國人體育健身活動(dòng)指南，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺(tái)，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià)，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級(jí)換代，為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無障礙的健身場地設(shè)施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品品種，提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。

（十五）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障。推動(dòng)在《中華人民共和國體育法》修訂過程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利。推動(dòng)加快地方全民健身立法，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

四、組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

（十八）嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評(píng)估�？h級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。

國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見

國務(wù)院食品安全辦教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等

食安辦〔2016〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品安全辦、綜治辦、教育廳（委）、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城管局、市政委）、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦、綜治辦、教育局、公安局、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局：

　　青少年飲食安全，直接關(guān)系祖國下一代的健康成長，關(guān)系億萬家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）校園食品安全工作，各有關(guān)部門積極開展學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)了學(xué)校校園及周邊食品安全水平的不斷提升，但影響食品安全的因素依然存在。近期，學(xué)校校園及周邊食品安全事件頻發(fā)，社會(huì)廣泛關(guān)注。為加大工作力度，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全，食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）完善管理制度。地方各級(jí)食品安全辦、綜治組織要進(jìn)一步推動(dòng)各有關(guān)部門明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機(jī)制，按照本意見的要求，制定具體的工作措施，不斷強(qiáng)化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。教育部、食品藥品監(jiān)管總局要加快修訂出臺(tái)學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定。

　�。ǘ┞鋵�(shí)食品安全主體責(zé)任。學(xué)校要落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任，實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，每學(xué)期進(jìn)行專題研究。建立健全校園食品安全管理制度，明確食品安全管理人員和每個(gè)崗位的安全職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，要把食品安全作為遴選供餐單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。
　　學(xué)生集體用餐配送單位要落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。
　　校園周邊食品經(jīng)營者要持證經(jīng)營，依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全并落實(shí)食品安全管理制度，嚴(yán)格把控食品采購關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。校園周邊家庭托餐經(jīng)營者要經(jīng)基層食品藥品監(jiān)管部門許可或備案、登記后方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)食品安全教育。學(xué)校要將食品安全、營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容。每學(xué)期組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會(huì)、課外實(shí)踐等活動(dòng)緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育活動(dòng)。通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向?qū)W生傳遞食品安全、營養(yǎng)等信息，推動(dòng)學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。教育行政部門要督促學(xué)校開展食品安全教育。
地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)校園周邊食品經(jīng)營者的食品安全宣傳教育，督促經(jīng)營者強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，拒絕經(jīng)營來源不明、標(biāo)識(shí)不清、超過保質(zhì)期限、感觀性狀異常等食品及長期食用不利于學(xué)生身體健康的食品，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要依法依規(guī)對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲、家庭托餐等進(jìn)行許可或備案、登記，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)督管理范圍，實(shí)行監(jiān)管全覆蓋。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查等重點(diǎn)地區(qū)和單位，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查和食品抽檢。每年春秋季開學(xué)后對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項(xiàng)檢查。對(duì)學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者，重點(diǎn)檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛(wèi)生等是否符合規(guī)定。對(duì)學(xué)生集體用餐配送單位，除重點(diǎn)檢查上述項(xiàng)目外，還應(yīng)檢查成品的運(yùn)輸溫度和時(shí)間等是否符合規(guī)定。對(duì)校園周邊食品銷售者，重點(diǎn)檢查食品的感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、貯存條件等是否符合規(guī)定。倡導(dǎo)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。
　　地方各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要綜合運(yùn)用數(shù)字城管等手段和方式，提高對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的食品安全違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，嚴(yán)查校園周邊食品無證攤販。
　　地方各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的日常管理，督促學(xué)校落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，與行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。基層教育行政部門要每學(xué)期組織開展學(xué)校食品安全檢查和交叉互查，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)督促整改，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)綜合治理。各級(jí)食品安全辦、綜治組織要將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要工作內(nèi)容，納入社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治范圍，加大組織協(xié)調(diào)力度，會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)分析研判，進(jìn)行明察暗訪，開展排查整治，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，深入推進(jìn)學(xué)校校園及周邊食品安全的綜合治理。
　　地方各級(jí)食品安全委員會(huì)要將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要內(nèi)容，納入議事日程，每年至少進(jìn)行一次專題研究。省級(jí)食品安全辦要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究，把學(xué)校校園及周邊食品安全，確定為年度食品安全重點(diǎn)工作。地方各級(jí)食品安全辦、綜治組織要組織各有關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　（六）嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲查處學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）、無中文標(biāo)識(shí)、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
　　地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管、城市管理執(zhí)法、公安部門要密切部門配合，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合出臺(tái)的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定，健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的食品安全和身體健康。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作作為全面推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要內(nèi)容，組織成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作要求。要落實(shí)屬地管理責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各級(jí)食品安全辦、綜治組織要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全信息通報(bào)、定期會(huì)商和聯(lián)查聯(lián)動(dòng)工作，推動(dòng)落實(shí)各方責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。

　　（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。各級(jí)食品安全辦要把學(xué)校校園及周邊食品安全納入食品安全年度考核指標(biāo)和創(chuàng)建食品安全城市的重要內(nèi)容。各級(jí)綜治組織和教育行政部門要把學(xué)校校園及周邊食品安全作為“‘平安學(xué)校創(chuàng)建’和校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標(biāo)。各級(jí)綜治組織要對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全問題突出的地區(qū)和單位，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》要求，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要暢通投訴渠道，認(rèn)真聽取學(xué)生家長對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全的意見、建議，充分發(fā)揮媒體、群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)核查處置媒體和群眾反映的學(xué)校校園及周邊的食品安全問題。

國務(wù)院食品安全辦　　　　中央綜治辦

教育部　　　　　　　　　　　公安部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　食品藥品監(jiān)管總局
2016年6月16日

教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見

教育部國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部等

教辦[2016]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、新聞出版廣電局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：
　　為深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央巡視整改任務(wù)要求，按照國務(wù)院第四次廉政會(huì)議工作部署，著力解決損害群眾利益的亂收費(fèi)、亂辦學(xué)等不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下意見。
　　一、主要任務(wù)
　　（一）繼續(xù)深化中小學(xué)有償補(bǔ)課問題治理
　　各地教育部門要將治理中小學(xué)有償補(bǔ)課問題，作為2016年教育行風(fēng)突出問題治理工作的重點(diǎn)，作為教育行政部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要指標(biāo)。要全面落實(shí)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，以省（區(qū)、市）為單位，開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大查處力度，堅(jiān)決制止有償補(bǔ)課。
　　各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體的實(shí)施方案和細(xì)化違規(guī)處理辦法，組織開展《規(guī)定》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)敷衍塞責(zé)、屢推不動(dòng)、治理不力的部分地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)教育部門主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)治理主體責(zé)任。要將治理有償補(bǔ)課納入專項(xiàng)督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，建立完善日常監(jiān)督工作機(jī)制。對(duì)群眾反映、媒體曝光、檢查發(fā)現(xiàn)的有償補(bǔ)課問題，要建立工作臺(tái)賬，加大重點(diǎn)督辦和直查直辦工作力度，對(duì)典型問題公開通報(bào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦，實(shí)行“零容忍”。
　　對(duì)于頂風(fēng)補(bǔ)課的在職中小學(xué)教師，在年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲中一票否決，并依紀(jì)依規(guī)給予黨政紀(jì)處分。對(duì)違規(guī)學(xué)校，有關(guān)部門要給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
　�。ǘ┥钊胪七M(jìn)義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問題治理
　　繼續(xù)鞏固義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)治理成果。各地要認(rèn)真落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，制定并公布2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案，全面落實(shí)并不斷完善劃片就近入學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行陽光招生，在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，因地制宜推進(jìn)多校劃片，落實(shí)隨機(jī)派位機(jī)制，降低特長生、推優(yōu)生等其他招生比例，各區(qū)（縣）經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收的特長生比例，要降到總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。要全面應(yīng)用、繼續(xù)完善中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的招生功能，控制無序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招生秩序更加科學(xué)規(guī)范，有效杜絕擇校問題發(fā)生。要盡快梳理針對(duì)特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策；確有必要保留的，要對(duì)社會(huì)公布，并在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌保障，不得跨片區(qū)擇校。堅(jiān)決查處“以錢擇校，以優(yōu)擇生、以權(quán)入學(xué)”行為。地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。
　　繼續(xù)深化中小學(xué)教輔材料散濫問題治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，不斷完善教輔材料評(píng)議公告工作機(jī)制。各地都要組織成立中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)，下設(shè)學(xué)科組負(fù)責(zé)進(jìn)行初評(píng)排序，提出初選意見，由中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)審議后進(jìn)行公告。對(duì)于一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本教科書配套同步練習(xí)冊送評(píng)數(shù)少于3種的，該版本該學(xué)科不予評(píng)議。省級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格控制評(píng)議教輔材料的種類、范圍。未評(píng)議的學(xué)科、年級(jí)的教輔材料，地方有關(guān)部門和學(xué)校不能推薦及統(tǒng)一代購。要采取有效措施，確保中小學(xué)教輔材料評(píng)議公告工作順利開展。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。堅(jiān)決查處違背自愿原則以及在評(píng)議公告范圍之外強(qiáng)制訂購教輔材料的行為。
　　（三）規(guī)范各級(jí)各類教育收費(fèi)行為
　　各�。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校收費(fèi)行為，根據(jù)辦學(xué)成本、群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，建立健全高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真履行成本監(jiān)審、聽證、公示等規(guī)定程序，并提前向社會(huì)廣泛告知。嚴(yán)格審批研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部《關(guān)于加強(qiáng)研究生教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕887號(hào)），堅(jiān)決糾正MBA、EMBA等專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)虛高等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。省級(jí)價(jià)格、財(cái)政和教育行政部門要充分聽取有關(guān)方面意見，加強(qiáng)教育培養(yǎng)成本監(jiān)審，嚴(yán)格審批和管理程序，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)行為發(fā)生。
　　進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生及收費(fèi)行為。各地要逐步建立健全普通高中生均撥款制度，合理制定普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消普通高中“三限”政策。加強(qiáng)招生和學(xué)籍管理，普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的年度招生計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定錄取新生，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自追加計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生和無計(jì)劃招生。嚴(yán)肅查處違規(guī)招收借讀生、擇校生等行為。
　　規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得將圖書館查詢和電子閱覽費(fèi)、午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、自行車看管費(fèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。
　�。ㄋ模┮�(guī)范民辦教育辦學(xué)和收費(fèi)行為
　　切實(shí)規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，堅(jiān)決糾正過度追求經(jīng)濟(jì)利益等突出問題。民辦學(xué)校要按照縣級(jí)以上教育行政部門的指導(dǎo)和管理，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)和收費(fèi)行為。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得使用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測試成績、排名作為入學(xué)、考核的依據(jù)，不能以入學(xué)為名違規(guī)收取任何費(fèi)用。
　　全面規(guī)范公參民辦學(xué)校。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。各地要按照教育部的要求，對(duì)公辦學(xué)校利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、非閑置性國有資產(chǎn)舉辦民辦學(xué)校的行為進(jìn)行清理規(guī)范。逐步規(guī)范公辦教師到民辦學(xué)校任教行為。嚴(yán)禁以改革為名亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義收費(fèi)、“校中�！钡冗`規(guī)行為，防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失。
　　（五）嚴(yán)肅懲治虛報(bào)冒領(lǐng)民生資金問題
　　各地要落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的工作部署，以中職資助領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決懲治虛報(bào)冒領(lǐng)套取各級(jí)各類教育資助資金問題。
　　開展中職學(xué)生學(xué)籍管理和資助工作專項(xiàng)治理，全面應(yīng)用全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職子系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍審核管理，加強(qiáng)重點(diǎn)信息監(jiān)控，集中開展受助學(xué)生信息清理核查，擠壓數(shù)據(jù)“水分”；特別是做好對(duì)問題學(xué)籍、雙重學(xué)籍以及虛假信息注冊中職學(xué)生學(xué)籍的核查工作，及時(shí)在信息系統(tǒng)中注銷流失學(xué)生學(xué)籍。對(duì)信訪集中、問題較多的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)核查。
　　健全“精準(zhǔn)助學(xué)”工作機(jī)制，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持陽光操作，完善資金下?lián)軝C(jī)制，推廣集中發(fā)放辦法，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，做到按月發(fā)放；強(qiáng)化資金管理，建立結(jié)余資金清退和抵扣制度，明確結(jié)余資金清退程序，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的全過程管理及資助資金的精準(zhǔn)管理，確保國家資助資金及時(shí)足額準(zhǔn)確到校、到人，杜絕將結(jié)余資金抵頂?shù)胤脚涮谆蚺沧魉谩＜哟髮?duì)資金使用過程中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)虛報(bào)騙取、克扣冒領(lǐng)、貪污挪用等行為和權(quán)力尋租問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，保證惠民政策落到實(shí)處、惠及學(xué)生。
　　二、工作要求
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地教育行政部門要堅(jiān)持把教育行風(fēng)建設(shè)列入教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，把治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要政治責(zé)任，進(jìn)一步完善“管行業(yè)管行風(fēng)”的責(zé)任落實(shí)和倒查追責(zé)的有效機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，把治理工作責(zé)任層層落實(shí)到行政部門和各級(jí)各類學(xué)校。業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)工作的監(jiān)管，深入推進(jìn)重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，以點(diǎn)帶面，保持抓常的韌勁和抓長的耐心，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)，督促業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)糾正教育領(lǐng)域存在的突出問題。要進(jìn)一步完善定期會(huì)商、信息發(fā)布、督查督辦、公開通報(bào)及約談機(jī)制，形成責(zé)任明晰、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的治理工作格局。
　�。ǘ┘哟蟊O(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。要繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，把規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作作為各級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，突出重點(diǎn)、鞏固成果、不斷深化，通過專項(xiàng)檢查、公開曝光、重點(diǎn)約談、行政問責(zé)等手段，推動(dòng)治理工作取得明顯成效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問題要嚴(yán)肅追究責(zé)任，督促整改到位。要進(jìn)一步優(yōu)化信訪受理辦理機(jī)制，對(duì)群眾反映教育亂收費(fèi)的每一件舉報(bào)都要落實(shí)查辦和督辦責(zé)任。加大直查直辦比例，加強(qiáng)通報(bào)力度，對(duì)情節(jié)典型、性質(zhì)嚴(yán)重的問題進(jìn)行公開通報(bào)，強(qiáng)化警示震懾功能。
　　（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行歷年來國家及各�。▍^(qū)、市）出臺(tái)的規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷完善監(jiān)管制度，深入總結(jié)近年來治理成果，形成長效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，讓群眾更多地共享教育改革發(fā)展的成果。各地教育行政部門和教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要自覺維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于動(dòng)真碰硬、真抓嚴(yán)管，對(duì)亂收費(fèi)禁而不絕、群眾反映集中強(qiáng)烈、造成惡劣影響的地方、部門和單位，既要追究直接責(zé)任，也要實(shí)行“一案雙查”，對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)，始終保持高壓嚴(yán)管、正風(fēng)肅紀(jì)的氛圍，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)屢禁不止的局面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸�！　　　　　　　　　　　　　� 　
　　教育部國家發(fā)展改革委
　　財(cái)政部國家新聞出版廣電總局
　　2016年5月12日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)