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2016年10
18
農(nóng)歷九月十八星期二


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水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定


交通運(yùn)輸部



交通運(yùn)輸部令2016年第77號(hào)


  《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》已于2016年9月23日經(jīng)第21次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2017年1月10日起施行。

  部長(zhǎng) 李小鵬

  2016年10月9日

  水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定

  第一條 為保障水路運(yùn)輸旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)旅客及各方當(dāng)事人合法權(quán)益和運(yùn)輸秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施水路旅客運(yùn)輸船票實(shí)名售票、實(shí)名查驗(yàn)行為應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱船票,是指水路旅客運(yùn)輸中旅客乘船的憑證,包括紙質(zhì)船票、水路電子船票以及其他符合規(guī)定的乘船憑證。

  本規(guī)定所稱實(shí)名售票,是指水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位憑乘船人的有效身份證件銷售船票,并在票面記載乘船人身份信息的行為。

  本規(guī)定所稱實(shí)名查驗(yàn),是指港口經(jīng)營(yíng)人、水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施實(shí)名售票的船票記載的身份信息與乘船人及其有效身份證件原件(以下簡(jiǎn)稱“票、人、證”)進(jìn)行核查,并記錄乘客乘船信息和身份信息的行為。

  船票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)統(tǒng)稱為實(shí)名制管理。

  第三條 以下范圍的水路旅客運(yùn)輸實(shí)施實(shí)名制管理:

  (一)水上運(yùn)輸距離60公里以上的省際水路旅客運(yùn)輸(含載貨汽車滾裝船運(yùn)輸)船舶和相關(guān)客運(yùn)碼頭;

 。ǘ┧线\(yùn)輸距離不足60公里但是客流量較大、交通安全風(fēng)險(xiǎn)高的瓊州海峽省際水路旅客運(yùn)輸和相關(guān)客運(yùn)碼頭;

 。ㄈ┦〖(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際需要確定的除本條第(一)(二)項(xiàng)規(guī)定以外的范圍。

  第四條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受部委托分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促長(zhǎng)江干線、瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門依據(jù)職責(zé)和本規(guī)定承擔(dān)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。

  第五條 實(shí)施實(shí)名售票的,購(gòu)票人購(gòu)票時(shí)應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式購(gòu)票的,購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的乘船人有效身份證件信息。

  取票時(shí),取票人應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。

  乘船人遺失船票的,經(jīng)核實(shí)其身份信息后,水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其補(bǔ)辦船票。

  按規(guī)定可以免費(fèi)乘船的兒童及其他人員,應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件原件,向水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位申領(lǐng)免費(fèi)實(shí)名制船票。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)為其開具免費(fèi)實(shí)名制船票,并如實(shí)記載乘船人身份信息。

  第六條 在實(shí)施實(shí)名制管理的船舶及客運(yùn)碼頭,乘船人應(yīng)當(dāng)出示船票和本人有效身份證件原件,配合工作人員查驗(yàn)。

  港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在乘船人登船前,對(duì)乘船人進(jìn)行實(shí)名查驗(yàn)并記錄有關(guān)信息。對(duì)拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的,不得允許其登船。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)提前為港口經(jīng)營(yíng)人提供包括售票信息在內(nèi)的必要協(xié)助。

  水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在船舶開航后及時(shí)分類統(tǒng)計(jì)船載旅客(含持免費(fèi)實(shí)名制船票的人員)數(shù)量,并與港口經(jīng)營(yíng)人交換相關(guān)信息。

  乘坐跨海鐵路輪渡的旅客已經(jīng)在鐵路客運(yùn)站查驗(yàn)身份信息的,港口經(jīng)營(yíng)人可以不再對(duì)其身份進(jìn)行查驗(yàn)。

  第七條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)配備開展實(shí)名制管理所需的設(shè)施設(shè)備。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配備船票、身份證件掃描設(shè)備和信息存儲(chǔ)設(shè)備等必要設(shè)施。

  水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)施的管理,確保人員培訓(xùn)合格,系統(tǒng)安全運(yùn)行,設(shè)備正常使用。

  水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其委托的船票銷售單位開展實(shí)名售票工作給予必要的指導(dǎo)。

  第八條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)登記采集的旅客身份信息及乘船信息,應(yīng)當(dāng)依公安機(jī)關(guān)的要求向其如實(shí)提供。對(duì)旅客身份信息及乘船信息自采集之日起保存期限不得少于1年,涉及視頻圖像信息的,自采集之日起保存期限不得少于90日。

  第九條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員對(duì)實(shí)施實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘船信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

  第十條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)客流高峰,惡劣氣象及設(shè)備系統(tǒng)故障,重大安;顒(dòng)等特殊情況下實(shí)名制管理的特點(diǎn),制定有效的應(yīng)急預(yù)案。

  第十一條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位和港口經(jīng)營(yíng)人在實(shí)施實(shí)名制管理過程中,發(fā)現(xiàn)擾亂水路旅客運(yùn)輸治安秩序或者危及公共安全行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),并采取有關(guān)配合措施。

  第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)實(shí)名制管理情況的監(jiān)督檢查。

  第十三條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營(yíng)人未按本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn),或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下罰款。

  第十四條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)限期改正后仍不按本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn),或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令其停止從事相關(guān)水路旅客運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)或者船票銷售業(yè)務(wù);造成嚴(yán)重后果的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件或者港口經(jīng)營(yíng)許可證件。

  第十五條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營(yíng)人的工作人員竊取、泄露旅客身份信息的,交由公安機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門的工作人員對(duì)實(shí)名制管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十七條 本規(guī)定所稱有效身份證件,是指旅客購(gòu)票和乘船時(shí)必須出示的符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用來證明其身份的證件,包括:居民身份證、臨時(shí)身份證、軍官證、士兵證、武警警官證、人民警察證、護(hù)照、不滿2周歲嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明,外國(guó)人居留證、外交官證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、外國(guó)海員證等。

  第十八條 載客12人以下的客運(yùn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水上旅客運(yùn)輸不適用本規(guī)定。

  第十九條 本規(guī)定自2017年 1月10日起施行。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》


中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳



新華社北京10月17日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》全文如下。

第一章 總
第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中西部22個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府、有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。
第三條 脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。
第二章 中央統(tǒng)籌
第四條 黨中央、國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定脫貧攻堅(jiān)大政方針,出臺(tái)重大政策舉措,完善體制機(jī)制,規(guī)劃重大工程項(xiàng)目,協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國(guó)性共性問題。
第五條 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的綜合協(xié)調(diào),建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機(jī)制,組織實(shí)施對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核,組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評(píng)估,有關(guān)情況向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第六條 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制,完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
第七條 有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照工作職責(zé),運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,按照《貫徹實(shí)施〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實(shí)施。
第八條 中央紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),最高人民檢察院對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防,審計(jì)署對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
第三章 省負(fù)總責(zé)
第九條 省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé),并確保責(zé)任制層層落實(shí);全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定政策措施,根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級(jí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。省級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書,每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第十條 省級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),建立扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制,明確省級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體,確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng);統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等資源,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
第十一條 省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì),及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。
第十二條 省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理,組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制;保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。
第四章 市縣落實(shí)
第十三條 市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。
第十四條 縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃,優(yōu)化配置各類資源要素,組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施,縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
第十五條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作,對(duì)貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核。
第十六條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)、村落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見并監(jiān)督實(shí)施,因地制宜,分類指導(dǎo),保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。
第十七條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村加強(qiáng)政策宣傳,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到村到戶到人。
第十八條 縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān),強(qiáng)化貧困村基層黨組織建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。
第十九條 縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫,整合財(cái)政涉農(nóng)資金,建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度,對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。
第五章 合力攻堅(jiān)
第二十條 東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援雙方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為,推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,聚焦脫貧攻堅(jiān),注重幫扶成效,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況,逐步增加幫扶投入;西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接,整合用好資源。
第二十一條 各定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口,細(xì)化實(shí)化幫扶措施,督促政策落實(shí)和工作到位,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,不脫貧不脫鉤。
第二十二條 軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),積極參與地方脫貧攻堅(jiān),有條件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)。
第二十三條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用,做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。
第二十四條 民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。
第六章 獎(jiǎng)懲
第二十五條 各級(jí)黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人,以適當(dāng)方式予以表彰,并作為干部選拔使用的重要依據(jù);對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的,依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
第二十六條 各級(jí)黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體,予以大力宣傳,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
第七章 附則
第二十七條 中西部22個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。其他省(自治區(qū)、直轄市)可以參照本辦法實(shí)施。
第二十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行。
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