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最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院

法釋〔2016〕22號

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》已于2016年10月17日由最高人民法院審判委員會第1696次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

最高人民法院

2016年11月7日

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定

（2016年10月17日最高人民法院審判委員會第1696次會議通過，自2016年12月1日起施行）

為依法保護當事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，規(guī)范人民法院辦理財產(chǎn)保全案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判、執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

第一條當事人、利害關(guān)系人申請財產(chǎn)保全，應(yīng)當向人民法院提交申請書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

申請書應(yīng)當載明下列事項：

（一）申請保全人與被保全人的身份、送達地址、聯(lián)系方式；

（二）請求事項和所根據(jù)的事實與理由;

(三)請求保全數(shù)額或者爭議標的；

（四）明確的被保全財產(chǎn)信息或者具體的被保全財產(chǎn)線索；

（五）為財產(chǎn)保全提供擔保的財產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔保的理由；

（六）其他需要載明的事項。

法律文書生效后，進入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請財產(chǎn)保全的，應(yīng)當寫明生效法律文書的制作機關(guān)、文號和主要內(nèi)容，并附生效法律文書副本。

第二條人民法院進行財產(chǎn)保全，由立案、審判機構(gòu)作出裁定，一般應(yīng)當移送執(zhí)行機構(gòu)實施。

第三條仲裁過程中,當事人申請財產(chǎn)保全的，應(yīng)當通過仲裁機構(gòu)向人民法院提交申請書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請的，應(yīng)當將裁定書送達當事人，并通知仲裁機構(gòu)。

第四條人民法院接受財產(chǎn)保全申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)作出裁定；需要提供擔保的，應(yīng)當在提供擔保后五日內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當在五日內(nèi)開始執(zhí)行。對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當立即開始執(zhí)行。

第五條人民法院依照民事訴訟法第一百條規(guī)定責令申請保全人提供財產(chǎn)保全擔保的，擔保數(shù)額不超過請求保全數(shù)額的百分之三十；申請保全的財產(chǎn)系爭議標的的，擔保數(shù)額不超過爭議標的價值的百分之三十。

利害關(guān)系人申請訴前財產(chǎn)保全的，應(yīng)當提供相當于請求保全數(shù)額的擔保；情況特殊的，人民法院可以酌情處理。

財產(chǎn)保全期間，申請保全人提供的擔保不足以賠償可能給被保全人造成的損失的，人民法院可以責令其追加相應(yīng)的擔保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全。

第六條申請保全人或第三人為財產(chǎn)保全提供財產(chǎn)擔保的，應(yīng)當向人民法院出具擔保書。擔保書應(yīng)當載明擔保人、擔保方式、擔保范圍、擔保財產(chǎn)及其價值、擔保責任承擔等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第三人為財產(chǎn)保全提供保證擔保的，應(yīng)當向人民法院提交保證書。保證書應(yīng)當載明保證人、保證方式、保證范圍、保證責任承擔等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

對財產(chǎn)保全擔保，人民法院經(jīng)審查，認為違反物權(quán)法、擔保法、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當責令申請保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔保；逾期未提供的，裁定駁回申請。

第七條保險人以其與申請保全人簽訂財產(chǎn)保全責任險合同的方式為財產(chǎn)保全提供擔保的，應(yīng)當向人民法院出具擔保書。

擔保書應(yīng)當載明，因申請財產(chǎn)保全錯誤，由保險人賠償被保全人因保全所遭受的損失等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第八條金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的金融機構(gòu)以獨立保函形式為財產(chǎn)保全提供擔保的，人民法院應(yīng)當依法準許。

第九條當事人在訴訟中申請財產(chǎn)保全，有下列情形之一的，人民法院可以不要求提供擔保：

（一）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬、工傷賠償、交通事故人身損害賠償?shù)模?br>
（二）婚姻家庭糾紛案件中遭遇家庭暴力且經(jīng)濟困難的；

（三）人民檢察院提起的公益訴訟涉及損害賠償?shù)模?br>
（四）因見義勇為遭受侵害請求損害賠償?shù)模?br>
（五）案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，發(fā)生保全錯誤可能性較小的；

（六）申請保全人為商業(yè)銀行、保險公司等由金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的具有獨立償付債務(wù)能力的金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)的。

法律文書生效后，進入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請財產(chǎn)保全的，人民法院可以不要求提供擔保。

第十條當事人、利害關(guān)系人申請財產(chǎn)保全，應(yīng)當向人民法院提供明確的被保全財產(chǎn)信息。

當事人在訴訟中申請財產(chǎn)保全，確因客觀原因不能提供明確的被保全財產(chǎn)信息，但提供了具體財產(chǎn)線索的，人民法院可以依法裁定采取財產(chǎn)保全措施。

第十一條人民法院依照本規(guī)定第十條第二款規(guī)定作出保全裁定的，在該裁定執(zhí)行過程中，申請保全人可以向已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的執(zhí)行法院，書面申請通過該系統(tǒng)查詢被保全人的財產(chǎn)。

申請保全人提出查詢申請的，執(zhí)行法院可以利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對裁定保全的財產(chǎn)或者保全數(shù)額范圍內(nèi)的財產(chǎn)進行查詢，并采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施。

人民法院利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)未查詢到可供保全財產(chǎn)的，應(yīng)當書面告知申請保全人。

第十二條人民法院對查詢到的被保全人財產(chǎn)信息，應(yīng)當依法保密。除依法保全的財產(chǎn)外，不得泄露被保全人其他財產(chǎn)信息，也不得在財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行以外使用相關(guān)信息。

第十三條被保全人有多項財產(chǎn)可供保全的，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當選擇對其生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小的財產(chǎn)進行保全。

人民法院對廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)進行保全時，指定被保全人保管的，應(yīng)當允許其繼續(xù)使用。

第十四條被保全財產(chǎn)系機動車、航空器等特殊動產(chǎn)的，除被保全人下落不明的以外，人民法院應(yīng)當責令被保全人書面報告該動產(chǎn)的權(quán)屬和占有、使用等情況，并予以核實。

第十五條人民法院應(yīng)當依據(jù)財產(chǎn)保全裁定采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施。

可供保全的土地、房屋等不動產(chǎn)的整體價值明顯高于保全裁定載明金額的，人民法院應(yīng)當對該不動產(chǎn)的相應(yīng)價值部分采取查封、扣押、凍結(jié)措施，但該不動產(chǎn)在使用上不可分或者分割會嚴重減損其價值的除外。

對銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的，人民法院應(yīng)當明確具體的凍結(jié)數(shù)額。

第十六條人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封、扣押、凍結(jié)措施，需要有關(guān)單位協(xié)助辦理登記手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當在裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達后立即辦理。針對同一財產(chǎn)有多個裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)當按照送達的時間先后辦理登記手續(xù)。

第十七條利害關(guān)系人申請訴前財產(chǎn)保全，在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)依法提起訴訟或者申請仲裁的，訴前財產(chǎn)保全措施自動轉(zhuǎn)為訴訟或仲裁中的保全措施；進入執(zhí)行程序后，保全措施自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施。

依前款規(guī)定，自動轉(zhuǎn)為訴訟、仲裁中的保全措施或者執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施的，期限連續(xù)計算，人民法院無需重新制作裁定書。

第十八條申請保全人申請續(xù)行財產(chǎn)保全的，應(yīng)當在保全期限屆滿七日前向人民法院提出；逾期申請或者不申請的，自行承擔不能續(xù)行保全的法律后果。

人民法院進行財產(chǎn)保全時，應(yīng)當書面告知申請保全人明確的保全期限屆滿日以及前款有關(guān)申請續(xù)行保全的事項。

第十九條再審審查期間，債務(wù)人申請保全生效法律文書確定給付的財產(chǎn)的，人民法院不予受理。

再審審理期間，原生效法律文書中止執(zhí)行，當事人申請財產(chǎn)保全的，人民法院應(yīng)當受理。

第二十條財產(chǎn)保全期間，被保全人請求對被保全財產(chǎn)自行處分，人民法院經(jīng)審查，認為不損害申請保全人和其他執(zhí)行債權(quán)人合法權(quán)益的，可以準許，但應(yīng)當監(jiān)督被保全人按照合理價格在指定期限內(nèi)處分，并控制相應(yīng)價款。

被保全人請求對作為爭議標的的被保全財產(chǎn)自行處分的，須經(jīng)申請保全人同意。

人民法院準許被保全人自行處分被保全財產(chǎn)的，應(yīng)當通知申請保全人；申請保全人不同意的，可以依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議。

第二十一條保全法院在首先采取查封、扣押、凍結(jié)措施后超過一年未對被保全財產(chǎn)進行處分的，除被保全財產(chǎn)系爭議標的外，在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商請保全法院將被保全財產(chǎn)移送執(zhí)行。但司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

保全法院與在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院就移送被保全財產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以逐級報請共同的上級法院指定該財產(chǎn)的執(zhí)行法院。

共同的上級法院應(yīng)當根據(jù)被保全財產(chǎn)的種類及所在地、各債權(quán)數(shù)額與被保全財產(chǎn)價值之間的關(guān)系等案件具體情況指定執(zhí)行法院，并督促其在指定期限內(nèi)處分被保全財產(chǎn)。

第二十二條財產(chǎn)糾紛案件，被保全人或第三人提供充分有效擔保請求解除保全，人民法院應(yīng)當裁定準許。被保全人請求對作為爭議標的的財產(chǎn)解除保全的，須經(jīng)申請保全人同意。

第二十三條人民法院采取財產(chǎn)保全措施后，有下列情形之一的，申請保全人應(yīng)當及時申請解除保全：

（一）采取訴前財產(chǎn)保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的；

（二）仲裁機構(gòu)不予受理仲裁申請、準許撤回仲裁申請或者按撤回仲裁申請?zhí)幚淼模?br>
（三）仲裁申請或者請求被仲裁裁決駁回的；

（四）其他人民法院對起訴不予受理、準許撤訴或者按撤訴處理的；

（五）起訴或者訴訟請求被其他人民法院生效裁判駁回的；

（六）申請保全人應(yīng)當申請解除保全的其他情形。

人民法院收到解除保全申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)裁定解除保全；對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)裁定解除保全。

申請保全人未及時申請人民法院解除保全，應(yīng)當賠償被保全人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。

被保全人申請解除保全，人民法院經(jīng)審查認為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當在本條第二款規(guī)定的期間內(nèi)裁定解除保全。

第二十四條財產(chǎn)保全裁定執(zhí)行中，人民法院發(fā)現(xiàn)保全裁定的內(nèi)容與被保全財產(chǎn)的實際情況不符的，應(yīng)當予以撤銷、變更或補正。

第二十五條申請保全人、被保全人對保全裁定或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當自收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查。

對保全裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷或變更；理由不成立的，裁定駁回。

對駁回申請裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷，并采取保全措施；理由不成立的，裁定駁回。

第二十六條申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認為保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，人民法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。

第二十七條人民法院對訴訟爭議標的以外的財產(chǎn)進行保全，案外人對保全裁定或者保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為不服，基于實體權(quán)利對被保全財產(chǎn)提出書面異議的，人民法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查處理并作出裁定。案外人、申請保全人對該裁定不服的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴。

人民法院裁定案外人異議成立后，申請保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)當自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對該被保全財產(chǎn)解除保全。

第二十八條海事訴訟中，海事請求人申請海事請求保全，適用《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及相關(guān)司法解釋。

第二十九條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

本規(guī)定施行前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定

最高人民法院

法釋〔2016〕21號

《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》已于2016年8月29日由最高人民法院審判委員會第1691次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

最高人民法院

2016年11月7日

最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定

（2016年8月29日最高人民法院審判委員會第1691次會議通過，自2016年12月1日起施行）

為正確處理民事執(zhí)行中變更、追加當事人問題，維護當事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

第一條執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人或其繼承人、權(quán)利承受人可以向人民法院申請變更、追加當事人。申請符合法定條件的，人民法院應(yīng)予支持。

第二條作為申請執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡，該公民的遺囑執(zhí)行人、受遺贈人、繼承人或其他因該公民死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文書確定權(quán)利的主體，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

作為申請執(zhí)行人的公民被宣告失蹤，該公民的財產(chǎn)代管人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第三條作為申請執(zhí)行人的公民離婚時，生效法律文書確定的權(quán)利全部或部分分割給其配偶，該配偶申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第四條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織終止，因該法人或其他組織終止依法承受生效法律文書確定權(quán)利的主體，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第五條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止，合并后存續(xù)或新設(shè)的法人、其他組織申請變更其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織分立，依分立協(xié)議約定承受生效法律文書確定權(quán)利的新設(shè)法人或其他組織，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第七條作為申請執(zhí)行人的法人或其他組織清算或破產(chǎn)時，生效法律文書確定的權(quán)利依法分配給第三人，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第八條作為申請執(zhí)行人的機關(guān)法人被撤銷，繼續(xù)履行其職能的主體申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持，但生效法律文書確定的權(quán)利依法應(yīng)由其他主體承受的除外；沒有繼續(xù)履行其職能的主體，且生效法律文書確定權(quán)利的承受主體不明確，作出撤銷決定的主體申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第九條申請執(zhí)行人將生效法律文書確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人，且書面認可第三人取得該債權(quán)，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第十條作為被執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡，申請執(zhí)行人申請變更、追加該公民的遺囑執(zhí)行人、繼承人、受遺贈人或其他因該公民死亡或被宣告死亡取得遺產(chǎn)的主體為被執(zhí)行人，在遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。繼承人放棄繼承或受遺贈人放棄受遺贈，又無遺囑執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行遺產(chǎn)。

作為被執(zhí)行人的公民被宣告失蹤，申請執(zhí)行人申請變更該公民的財產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人，在代管的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十一條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止，申請執(zhí)行人申請變更合并后存續(xù)或新設(shè)的法人、其他組織為被執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第十二條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織分立，申請執(zhí)行人申請變更、追加分立后新設(shè)的法人或其他組織為被執(zhí)行人，對生效法律文書確定的債務(wù)承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持。但被執(zhí)行人在分立前與申請執(zhí)行人就債務(wù)清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第十三條作為被執(zhí)行人的個人獨資企業(yè)，不能清償生效法律文書確定的債務(wù),申請執(zhí)行人申請變更、追加其投資人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持。個人獨資企業(yè)投資人作為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)。

個體工商戶的字號為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該字號經(jīng)營者的財產(chǎn)。

第十四條作為被執(zhí)行人的合伙企業(yè)，不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加普通合伙人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持。

作為被執(zhí)行人的有限合伙企業(yè)，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加未按期足額繳納出資的有限合伙人為被執(zhí)行人，在未足額繳納出資的范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十五條作為被執(zhí)行人的法人分支機構(gòu)，不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該法人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持。法人直接管理的責任財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)。

作為被執(zhí)行人的法人，直接管理的責任財產(chǎn)不能清償生效法律文書確定債務(wù)的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人分支機構(gòu)的財產(chǎn)。

第十六條個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人分支機構(gòu)以外的其他組織作為被執(zhí)行人，不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加依法對該其他組織的債務(wù)承擔責任的主體為被執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

第十七條作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在尚未繳納出資的范圍內(nèi)依法承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十八條作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加抽逃出資的股東、出資人為被執(zhí)行人，在抽逃出資的范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十九條作為被執(zhí)行人的公司，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，其股東未依法履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該原股東或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在未依法出資的范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十條作為被執(zhí)行人的一人有限責任公司，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于自己的財產(chǎn)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該股東為被執(zhí)行人，對公司債務(wù)承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十一條作為被執(zhí)行人的公司，未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導(dǎo)致公司無法進行清算，申請執(zhí)行人申請變更、追加有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東為被執(zhí)行人，對公司債務(wù)承擔連帶清償責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十二條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，被注銷或出現(xiàn)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、被責令關(guān)閉、歇業(yè)等解散事由后，其股東、出資人或主管部門無償接受其財產(chǎn)，致使該被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)或遺留財產(chǎn)不足以清償債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該股東、出資人或主管部門為被執(zhí)行人，在接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十三條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，在登記機關(guān)辦理注銷登記時，第三人書面承諾對被執(zhí)行人的債務(wù)承擔清償責任，申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在承諾范圍內(nèi)承擔清償責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十四條執(zhí)行過程中，第三人向執(zhí)行法院書面承諾自愿代被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在承諾范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十五條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，財產(chǎn)依行政命令被無償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)給第三人，致使該被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十六條被申請人在應(yīng)承擔責任范圍內(nèi)已承擔相應(yīng)責任的，人民法院不得責令其重復(fù)承擔責任。

第二十七條執(zhí)行當事人的姓名或名稱發(fā)生變更的，人民法院可以直接將姓名或名稱變更后的主體作為執(zhí)行當事人，并在法律文書中注明變更前的姓名或名稱。

第二十八條申請人申請變更、追加執(zhí)行當事人，應(yīng)當向執(zhí)行法院提交書面申請及相關(guān)證據(jù)材料。

除事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件外，執(zhí)行法院應(yīng)當組成合議庭審查并公開聽證。經(jīng)審查，理由成立的，裁定變更、追加；理由不成立的，裁定駁回。

執(zhí)行法院應(yīng)當自收到書面申請之日起六十日內(nèi)作出裁定。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

第二十九條執(zhí)行法院審查變更、追加被執(zhí)行人申請期間，申請人申請對被申請人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，執(zhí)行法院應(yīng)當參照民事訴訟法第一百條的規(guī)定辦理。

申請執(zhí)行人在申請變更、追加第三人前，向執(zhí)行法院申請查封、扣押、凍結(jié)該第三人財產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當參照民事訴訟法第一百零一條的規(guī)定辦理。

第三十條被申請人、申請人或其他執(zhí)行當事人對執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，但依據(jù)本規(guī)定第三十二條的規(guī)定應(yīng)當提起訴訟的除外。

第三十一條上一級人民法院對復(fù)議申請應(yīng)當組成合議庭審查，并自收到申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議裁定。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

被裁定變更、追加的被申請人申請復(fù)議的，復(fù)議期間，人民法院不得對其爭議范圍內(nèi)的財產(chǎn)進行處分。申請人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔保的，人民法院可以準許。

第三十二條被申請人或申請人對執(zhí)行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。

被申請人提起執(zhí)行異議之訴的，以申請人為被告。申請人提起執(zhí)行異議之訴的，以被申請人為被告。

第三十三條被申請人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）理由成立的，判決不得變更、追加被申請人為被執(zhí)行人或者判決變更責任范圍；

（二）理由不成立的，判決駁回訴訟請求。

訴訟期間，人民法院不得對被申請人爭議范圍內(nèi)的財產(chǎn)進行處分。申請人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔保的，人民法院可以準許。

第三十四條申請人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）理由成立的，判決變更、追加被申請人為被執(zhí)行人并承擔相應(yīng)責任或者判決變更責任范圍；

（二）理由不成立的，判決駁回訴訟請求。

第三十五條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

本規(guī)定施行后，本院以前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）

最高人民法院

法〔2016〕373號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院

2016年10月29日

最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）

為嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當同時符合下列條件：

（一）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)；

（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單;

（三）已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置;

（四）自執(zhí)行案件立案之日起已超過三個月；

（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動刑事責任追究程序。

第二條本規(guī)定第一條第一項中的“責令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)”，是指應(yīng)當完成下列事項：

（一）向被執(zhí)行人發(fā)出報告財產(chǎn)令；

（二）對被執(zhí)行人報告的財產(chǎn)情況予以核查；

（三）對逾期報告、拒絕報告或者虛假報告的被執(zhí)行人或者相關(guān)人員，依法采取罰款、拘留等強制措施，構(gòu)成犯罪的，依法啟動刑事責任追究程序。

人民法院應(yīng)當將財產(chǎn)報告、核實及處罰的情況記錄入卷。

第三條本規(guī)定第一條第三項中的“已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施”，是指應(yīng)當完成下列調(diào)查事項：

（一）對申請執(zhí)行人或者其他人提供的財產(chǎn)線索進行核查；

（二）通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運輸工具、不動產(chǎn)、有價證券等財產(chǎn)情況進行查詢；

（三）無法通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項規(guī)定的財產(chǎn)情況的，在被執(zhí)行人住所地或者可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所在地進行必要調(diào)查；

（四）被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)、會計賬簿等資料且拒不交出的，依法采取搜查措施；

（五）經(jīng)申請執(zhí)行人申請，根據(jù)案件實際情況，依法采取審計調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查措施；

（六）法律、司法解釋規(guī)定的其他財產(chǎn)調(diào)查措施。

人民法院應(yīng)當將財產(chǎn)調(diào)查情況記錄入卷。

第四條本規(guī)定第一條第三項中的“發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置”，包括下列情形：

（一）被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)法定程序拍賣、變賣未成交，申請執(zhí)行人不接受抵債或者依法不能交付其抵債，又不能對該財產(chǎn)采取強制管理等其他執(zhí)行措施的；

（二）人民法院在登記機關(guān)查封的被執(zhí)行人車輛、船舶等財產(chǎn)，未能實際扣押的。

第五條終結(jié)本次執(zhí)行程序前，人民法院應(yīng)當將案件執(zhí)行情況、采取的財產(chǎn)調(diào)查措施、被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況、終結(jié)本次執(zhí)行程序的依據(jù)及法律后果等信息告知申請執(zhí)行人，并聽取其對終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見。

人民法院應(yīng)當將申請執(zhí)行人的意見記錄入卷。

第六條終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當制作裁定書，載明下列內(nèi)容：

（一）申請執(zhí)行的債權(quán)情況；

（二）執(zhí)行經(jīng)過及采取的執(zhí)行措施、強制措施；

（三）查明的被執(zhí)行人財產(chǎn)情況；

（四）實現(xiàn)的債權(quán)情況；

（五）申請執(zhí)行人享有要求被執(zhí)行人繼續(xù)履行債務(wù)及依法向人民法院申請恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利，被執(zhí)行人負有繼續(xù)向申請執(zhí)行人履行債務(wù)的義務(wù)。

終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書送達申請執(zhí)行人后，執(zhí)行案件可以作結(jié)案處理。人民法院進行相關(guān)統(tǒng)計時，應(yīng)當對以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案的案件與其他方式結(jié)案的案件予以區(qū)分。

終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書應(yīng)當依法在互聯(lián)網(wǎng)上公開。

第七條當事人、利害關(guān)系人認為終結(jié)本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的，可以提出執(zhí)行異議。人民法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進行審查。

第八條終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人應(yīng)當繼續(xù)履行生效法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人自動履行完畢的，當事人應(yīng)當及時告知執(zhí)行法院。

第九條終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以向執(zhí)行法院申請恢復(fù)執(zhí)行。申請恢復(fù)執(zhí)行不受申請執(zhí)行時效期間的限制。執(zhí)行法院核查屬實的，應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行。

終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi)，執(zhí)行法院應(yīng)當每六個月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)，并將查詢結(jié)果告知申請執(zhí)行人。符合恢復(fù)執(zhí)行條件的，執(zhí)行法院應(yīng)當及時恢復(fù)執(zhí)行。

第十條終結(jié)本次執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)，不立即采取執(zhí)行措施可能導(dǎo)致財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損的，執(zhí)行法院可以依申請執(zhí)行人申請或依職權(quán)立即采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施。

第十一條案件符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件，又符合移送破產(chǎn)審查相關(guān)規(guī)定的，執(zhí)行法院應(yīng)當在作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的同時，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院進行破產(chǎn)審查。

第十二條終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書送達申請執(zhí)行人以后，執(zhí)行法院應(yīng)當在七日內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入最高人民法院建立的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫，并通過該信息庫統(tǒng)一向社會公布。

第十三條終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫記載的信息應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、住所地、組織機構(gòu)代碼及其法定代表人或者負責人的姓名，作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證件號碼和住址；

（二）生效法律文書的制作單位和文號，執(zhí)行案號、立案時間、執(zhí)行法院；

（三）生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；

（四）人民法院認為應(yīng)當記載的其他事項。

第十四條當事人、利害關(guān)系人認為公布的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息錯誤的，可以向執(zhí)行法院申請更正。執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)當在三日內(nèi)予以更正。

第十五條終結(jié)本次執(zhí)行程序后，人民法院已對被執(zhí)行人依法采取的執(zhí)行措施和強制措施繼續(xù)有效。

第十六條終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人申請延長查封、扣押、凍結(jié)期限的，人民法院應(yīng)當依法辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。

終結(jié)本次執(zhí)行程序后，當事人、利害關(guān)系人申請變更、追加執(zhí)行當事人，符合法定情形的，人民法院應(yīng)予支持。變更、追加被執(zhí)行人后，申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

第十七條終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，人民法院可以依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當在三日內(nèi)將案件信息從終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫中屏蔽：

（一）生效法律文書確定的義務(wù)執(zhí)行完畢的；

（二）依法裁定終結(jié)執(zhí)行的；

（三）依法應(yīng)予屏蔽的其他情形。

第十九條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

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