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圖書(shū)目錄

序言
改革開(kāi)放二十多年，特別是二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)的
對(duì)外貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展�！熬盼濉逼陂g，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值
達(dá) 17740億美元，比“八五”期間增長(zhǎng)74．9%。進(jìn)入新世紀(jì)，
2001年更以進(jìn)出口額5098億美元的佳績(jī)，位居世界第六位，我
國(guó)已跨入世界貿(mào)易大國(guó)的行列。入世之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在更廣范
圍內(nèi)和更深程度上融入世界經(jīng)濟(jì)主流之中。這就要求我們一方面
要遵循世貿(mào)組織的規(guī)則，提高對(duì)外開(kāi)放水平；另一方面要“為之
于未有，治之于未亂”，積極研究和充分利用世貿(mào)組織的有關(guān)條
款，合法保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十
五”計(jì)劃綱要明確提出，要“完善反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施等
手段，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼的磋商和應(yīng)訴，維護(hù)我國(guó)企業(yè)
的合法權(quán)益”。由此可見(jiàn)，遵循和適用世貿(mào)組織的規(guī)則，加強(qiáng)反
傾銷工作，建立和完善中國(guó)的反傾銷法律制度，具有十分重要的
現(xiàn)實(shí)意義。
首先，建立有中國(guó)特色的反傾銷法律制度是我國(guó)適應(yīng)貿(mào)易自
由化新形勢(shì)、改革外貿(mào)管理體制的重要任務(wù)
烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判所確立的新的多邊貿(mào)易體制使全球
貿(mào)易格局發(fā)生了巨大變化，給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)了前所未有的機(jī)
遇，同時(shí)也使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)加入世
貿(mào)組織，在獲得更加穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，享受與其他國(guó)家和地
區(qū)貿(mào)易投資自由化相同的便利的同時(shí)，也必將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
體制帶來(lái)一系列深刻的變革和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上與世界經(jīng)濟(jì)接軌。入世，則意味
著我國(guó)將更加全面地參與到世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中去。國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)
展的實(shí)踐證明，一個(gè)不能有效保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的國(guó)家，將很難從國(guó)際分工和自由貿(mào)易中分享由此可能帶來(lái)的利
益和好處。反傾銷法律制度是世貿(mào)組織建立的各成員方參與國(guó)際
競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，是國(guó)際通行的法律規(guī)范。我國(guó)關(guān)于反傾銷的立
法工作起步較晚，1997年才制定了《中華人民共和國(guó)反傾銷和
反補(bǔ)貼條例》。該條例的實(shí)施，對(duì)維護(hù)公平的貿(mào)易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩
序，依照WTO規(guī)則保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)起到了巨大的、無(wú)以替代的作
用。但在實(shí)施過(guò)程中，也暴露出了該條例在立法技術(shù)和立法經(jīng)驗(yàn)
上的一些缺陷。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，為順應(yīng)入世后反傾銷工
作的新情況、新特點(diǎn)和新要求，國(guó)務(wù)院于2001年11月 26日頒
布了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（下稱《反傾銷條例》）。《反
傾銷條例》是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律體系和貿(mào)易政策的重要組成部
分。它的頒布，是我國(guó)在改革開(kāi)放進(jìn)程中按照世貿(mào)組織規(guī)則建立
保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)法律體系的重要舉措，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制的
一項(xiàng)重大改革，標(biāo)志著我國(guó)反傾銷法律制度與世貿(mào)組織規(guī)則的全
面接軌。因此，新形勢(shì)下進(jìn)一步做好反傾銷工作是我國(guó)建立社會(huì)
主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。
其次，反傾銷是為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有效措施
關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織體制下的多邊法律體系，是市場(chǎng)
開(kāi)放與適度保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。它既包括市場(chǎng)準(zhǔn)入與關(guān)稅減讓的自
由貿(mào)易規(guī)則，也包括抵制傾銷等濫用自由貿(mào)易行為的自我保護(hù)規(guī)
則。反傾銷法不僅是這個(gè)與自由貿(mào)易相適應(yīng)的自我保護(hù)規(guī)則的重
要組成部分，而且也是WTO賦予其成員方的一項(xiàng)合法權(quán)利。隨
著關(guān)稅的進(jìn)一步降低，國(guó)際反傾銷法律的實(shí)施力度正在并將繼續(xù)
得到加強(qiáng)，這已成為一個(gè)值得全社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，
我國(guó)在進(jìn)口管理體制方面的改革不斷深化，按照貿(mào)易自由化的原
則，加快自主降低關(guān)稅步伐，非關(guān)稅控制進(jìn)口的手段不斷減少，
極大地改善了我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，但同時(shí)也削弱了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的
保護(hù)力度。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，關(guān)稅進(jìn)一步降低，配額、許可
證等非關(guān)稅措施逐步取消，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度大大加強(qiáng)，
大量涌入的國(guó)外資本和商品憑借資金實(shí)力或市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以國(guó)
際慣例為掩護(hù)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整合性差的行業(yè)或發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)為突
破p，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行傾銷或壟斷，必將對(duì)進(jìn)口秩序和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
安全造成影響。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“在
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，要十分注意維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”。反傾銷制度
的建立是針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的傾銷行為，通過(guò)實(shí)施反傾銷，可以制止
和預(yù)防不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)造
公平有序的市場(chǎng)機(jī)制。反傾銷決不是保護(hù)落后，而是抵制不公平
的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平的貿(mào)易秩序。
第三，反傾銷是企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益、進(jìn)行自我保護(hù)的有
效武器
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。就全國(guó)而言，還有諸多產(chǎn)業(yè)尚處于
剛剛建立或正在興建之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，生存能力脆弱，極
易被國(guó)外、尤其是高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家為搶占市場(chǎng)而進(jìn)行的傾
銷行為所擠垮。反傾銷制度的建立，為保護(hù)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益提供了
法律依據(jù)。然而這項(xiàng)制度的建立，只是賦予了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自我保護(hù)
的權(quán)利，即提供了維護(hù)權(quán)益的可能性，能否實(shí)現(xiàn)權(quán)益的切實(shí)維
護(hù)，取決于企業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)，能否有效地行使自己的權(quán)利。
廣大國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用好這一法律武器，依法維護(hù)自己的合法權(quán)
益，這也是提高法律意識(shí)，按照世貿(mào)組織規(guī)則依法參與競(jìng)爭(zhēng)的必
然要求。1999年6月，歷時(shí)18個(gè)月的我國(guó)第一例反傾銷案一新
聞紙反傾銷案作出了最終裁定，對(duì)被訴的加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的
進(jìn)口新聞紙征收9－78％的反傾銷稅。終裁公告后，相關(guān)三國(guó)新
聞紙的傾銷行為基本停止，我國(guó)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量下降趨勢(shì)得
到遏制，新聞紙產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。到2000年末，九家新聞紙生
產(chǎn)企業(yè)比1997年生產(chǎn)能力增長(zhǎng)12%，產(chǎn)量增長(zhǎng)88％，銷量增長(zhǎng)
94．4％，全行業(yè)扭虧為盈。由此可見(jiàn)，有效利用反傾銷措施規(guī)范
進(jìn)口秩序，對(duì)因受過(guò)目?jī)A銷沖擊而受到損害的企業(yè)擺脫困境具有
特殊意義。
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，研究國(guó)際反傾銷法律理論與實(shí)務(wù)問(wèn)
題，研究如何正確對(duì)待傾銷與反傾銷，研究如何遏制國(guó)外濫用反
傾銷措施的對(duì)策并積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，研究怎樣進(jìn)一步完善我國(guó)
反傾銷法律制度，研究如何正確運(yùn)用反傾銷這一已被國(guó)際社會(huì)所
認(rèn)可的貿(mào)易手段，合法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是擺在我們面前一項(xiàng)具有
重大意義的課題。本書(shū)圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索和研究。
本書(shū)幾位作者近年來(lái)從事反傾銷實(shí)務(wù)工作和理論研究，他們
在掌握豐富翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上，參考、借鑒和吸收了國(guó)際反傾銷
實(shí)務(wù)和研究的最新成果，結(jié)合中國(guó)反傾銷實(shí)踐的具體情況，提出
了一些有益的見(jiàn)解，相信會(huì)使廣大讀者有所研益。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任張志剛
2002年 10月
目錄
序言
第一章總論
第一節(jié)傾銷與反傾銷概述
一、傾銷的歷史演變
二、傾銷的定義
三、傾銷的特征
四、傾銷的種類
五、傾銷與反傾銷的理論分歧
六、傾銷的后果分析
第二節(jié)反傾銷法律制度概況
一、反傾銷法的概念
二、反傾銷法的歷史演變
第三節(jié)反傾銷與保障措施
一、保障措施的由來(lái)
二、保障措施法律制度
三、保障措施與反傾銷的關(guān)系
四、世界各國(guó)采取保障措施的動(dòng)向
第四節(jié)反傾銷與反補(bǔ)貼
一、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議
二、反傾銷與反補(bǔ)貼的共同之處
三、反傾銷與反補(bǔ)貼的不同之處
四、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易促進(jìn)措施的影響及建議
第五節(jié)反傾銷與打擊走私犯罪
一、走私與走私犯罪
二、反傾銷與打擊走私犯罪
第二章傾銷調(diào)查
第一節(jié)傾銷調(diào)查的意義和作用
第二節(jié)正常價(jià)值的界定
一、正常價(jià)值的含義
二、正常價(jià)值的確定
第三節(jié)出口價(jià)格的界定
一、出口價(jià)格的含義
二、出口價(jià)格的確定
第四節(jié)傾銷幅度的認(rèn)定
一、傾銷幅度認(rèn)定的一般方法
二、臨界傾銷幅度
第三章?lián)p害調(diào)查
第一節(jié)損害的定義和分類
一、實(shí)質(zhì)性損害
二、實(shí)質(zhì)性損害威脅
二、實(shí)質(zhì)性阻礙
第二節(jié)損害調(diào)查的意義和作用
一、損害調(diào)查是反傾銷調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
二、損害調(diào)查最能體現(xiàn)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的原則
第三節(jié)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
第四節(jié)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的界定
第五節(jié)損害指標(biāo)的綜合評(píng)定
第六節(jié)累積評(píng)估方法
第七節(jié)因果關(guān)系
一、因果關(guān)系的類型與演變
二、因果關(guān)系調(diào)查
第八節(jié)損害幅度
第九節(jié)公共利益原則
第四章國(guó)際反傾銷法律制度
第一節(jié)WTO反傾銷協(xié)議
一、傾銷的定義
二、傾銷的確定
三、損害的確定
四、反傾銷調(diào)查的提起
五、初步裁決
六、臨時(shí)措施
七、價(jià)格承諾
八、反傾銷稅的征收
九、反傾銷稅的期限與復(fù)審
十、司法審查
十一、代表第三國(guó)的反傾銷行動(dòng)
十二、發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)規(guī)定
十三、關(guān)于反規(guī)避問(wèn)題
第二節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷法律制度
一、美國(guó)反傾銷法律制度
二、歐盟反傾銷法律制度
三、加拿大反傾銷法律制度
四、澳大利亞反傾銷法律制度
第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家反傾銷法律制度
一、印度反傾銷法律制度
二、巴西反傾銷法律制度
三、墨西哥反傾銷法律制度
第五章中國(guó)反傾銷法律制度
第一節(jié)中國(guó)反傾銷法的淵源和特點(diǎn)
一、中國(guó)反傾銷法的淵源
二、中國(guó)反傾銷法的特點(diǎn)
第二節(jié)中國(guó)反傾銷立法的背景和意義
一、反傾銷法是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀
需要
二、反傾銷法是企業(yè)依法參與競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)自身合法
權(quán)益的重要手段
三、反傾銷法是進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)抗衡的必要措施
第三節(jié)中國(guó)反傾銷實(shí)體法
一、傾銷的確定
二、損害的確定
三、反傾銷措施
第四節(jié)中國(guó)反傾銷程序法
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工
二、申請(qǐng)
三、立案
四、調(diào)查
五、初步裁定
六、最終裁定
七、行政復(fù)審
八、行政復(fù)議和司法審查
第六章反傾銷與中國(guó)
第一節(jié)中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷的原因及其分析
一、我國(guó)產(chǎn)品出口客觀上存在低價(jià)傾銷的現(xiàn)象
二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的歧視性
做法不容忽視
三、應(yīng)訴不力助長(zhǎng)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷
調(diào)查
四、企業(yè)對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
第二節(jié)外國(guó)大規(guī)模反傾銷對(duì)中國(guó)的影響
一、外國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷的特點(diǎn)和動(dòng)向
二、外國(guó)反傾銷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
第三節(jié)當(dāng)前中國(guó)面對(duì)外國(guó)反傾銷的對(duì)策
一、反低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是反傾銷工作的當(dāng)務(wù)之急
二、完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制
三、注重理論聯(lián)系實(shí)踐，大力推進(jìn)我國(guó)反傾銷條例
的實(shí)施
第七章反傾銷與WTD爭(zhēng)端解決機(jī)制
第一節(jié)爭(zhēng)端解決機(jī)制的簡(jiǎn)介
第二節(jié)爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序規(guī)定
第三節(jié)爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的意義
一、DSU對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊與差別待遇的規(guī)定
更加具體化
二、DSU為發(fā)展中國(guó)家提供了更強(qiáng)有力的多邊
保護(hù)機(jī)制
第四節(jié)入世后，我國(guó)應(yīng)有效運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制解決
反傾銷問(wèn)題
一、進(jìn)口成員方采取臨時(shí)措施的救濟(jì)
二、對(duì)進(jìn)口成員方采取最終措施的抗辯
三、巧妙地利用對(duì)事實(shí)審查的特定程序
第五節(jié)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制反傾銷案例介紹
第八章我國(guó)反傾銷案例
一、對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)進(jìn)口新聞紙
反傾銷案
案件概況
終裁公告
二、對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)進(jìn)口聚酸薄膜反傾銷案
案件概況
終裁公告
三、對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯進(jìn)口冷軋硅鋼片反傾銷案
案件概況
終裁公告
四、對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)進(jìn)口不銹鋼冷軋薄板
反傾銷案
案件概況
價(jià)格承諾公告
終裁公告
中華人民共和國(guó)海關(guān)公告
五、對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯
反傾銷案
案件概況
紛裁公告
六、對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、泰國(guó)進(jìn)口聚苯乙烯
反傾銷案
案件概況
初裁公合
附錄
一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條
二、關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議
三、WTO反傾銷委員會(huì)關(guān)于反傾銷調(diào)查資料搜集期間
的建議
四、WTO保障措施協(xié)議
五、歐盟反傾銷規(guī)則
六、美國(guó)反傾銷法（摘要）
七、中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法
八、中華人民共和國(guó)反傾銷條例
九、中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例
十、中華人民共和國(guó)保障措施條例
主要參考文獻(xiàn)
后記
后記最新修訂