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圖書目錄

前言
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，開始全面建設(shè)小康社會(huì)。人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)教育的要求不斷提高，教育需求呈現(xiàn)出日益多樣化的趨勢(shì)。近年來異軍突起的民辦教育，為增加全社會(huì)的教育投入和教育供給方式的多樣性和選擇性，滿足人民群眾受教育的需要，擴(kuò)大教育規(guī)模，培養(yǎng)大批國(guó)家需要的各類人才，提高全體公民的素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，成為教育領(lǐng)域的一個(gè)新亮點(diǎn)。民辦教育促進(jìn)法就是一部規(guī)范民辦學(xué)校的設(shè)立和辦學(xué)活動(dòng)的重要法律。
民辦教育立法引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論，其中對(duì)教育是否可以營(yíng)利，民辦學(xué)校出資人是否可以對(duì)民辦學(xué)校享有產(chǎn)權(quán)，出資人是否可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，出資人是否可以收回民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)等問題的討論引人深思。對(duì)這些問題的討論和爭(zhēng)論，不僅對(duì)民辦教育和公辦教育的認(rèn)識(shí)具有重要的意義，而且對(duì)公益事業(yè)、公益性組織及其相關(guān)立法具有重要的啟發(fā)意義。民辦教育促進(jìn)法歷經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議四次討論審議，已經(jīng)通過頒布，對(duì)上述爭(zhēng)論的問題作了不同程度的回答，必將統(tǒng)一人們對(duì)民辦教育有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。為了宣傳、貫徹和實(shí)施民辦教育促進(jìn)法，我們根據(jù)參加這項(xiàng)立法工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，結(jié)合立法背景和現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策，對(duì)本法各條的立法含義進(jìn)行了闡述.許安標(biāo)同志負(fù)責(zé)第一至三章的
撰稿,劉松山同志負(fù)責(zé)第四至十章的撰稿,完稿后許安標(biāo)同志統(tǒng)閱全書.由于我們
教育理論和法律制度的認(rèn)識(shí)有限,成書時(shí)間很短,書中難免有不足之外,敬請(qǐng)讀者
批評(píng)指正.
目 錄
第一部分 法律文本及立法文件
中華人民共和國(guó)主席令(第八十號(hào))
中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法
關(guān)于《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法
(草案)》的說明
全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)
民辦教育促進(jìn)法(草案)》修改
情況的匯報(bào)
全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)
民辦教育促進(jìn)法(草案)》審議
結(jié)果的報(bào)告
全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)
民辦教育促進(jìn)法(草案)》審議
情況的報(bào)告
關(guān)于民辦教育促進(jìn)法等三個(gè)法律草案主要
問題修改意見的報(bào)告
第二部分 法律條文釋義
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》條文釋義
第一章 總 則
第一條 (立法宗旨和根據(jù))
第二條 (適用范圍)
第三條 (民辦教育的性質(zhì)和地位)
第四條 (民辦學(xué)校的活動(dòng)原則)
第五條 (民辦學(xué)校的法律地位)
第六條 (國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的鼓勵(lì)原則)
第七條 (民辦教育的管理體制)
第八條 (地方對(duì)民辦教育的管理權(quán)限)
第二章 設(shè) 立
第九條 (民辦學(xué)校的舉辦資格)
第十條 (民辦學(xué)校的設(shè)立條件和標(biāo)準(zhǔn))
第十一條 (民辦學(xué)校設(shè)立審批權(quán)限
的分工)
第十二條 (申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校應(yīng)提交
的材料)
第十三條 (籌設(shè)審批期限)
第十四條 (申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)提交
的材料
第十五條 (直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)提交
的材料)
第十六條 (設(shè)立申請(qǐng)的審批時(shí)限)
第十七條 (辦學(xué)許可證)
第十八條 (民辦學(xué)校的登記手續(xù))
第三章 學(xué)校的組織與活動(dòng)
第十九條 (設(shè)立決策機(jī)構(gòu)的要求)
第二十條 (學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)
的組成)
第二十一條 (學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)
的職權(quán))
第二十二條 (民辦學(xué)校的法定代表人)
第二十三條 (民辦學(xué)校校長(zhǎng)的聘任條件)
第二十四條 (民辦學(xué)校校長(zhǎng)的任職條件)
第二十五條 (民辦學(xué)校學(xué)業(yè)證書的發(fā)放)
第二十六條 (民辦學(xué)校的民主管理
和監(jiān)督)
第四章 教師與受教育者
第二十七條 (教師、受教育者法律地位)
第二十八條 (教師任職資格)
第二十九條 (教師培訓(xùn))
第三十條 (教師的福利保障)
第三十一條 (教職工的權(quán)利)
第三十二條 (受教育者合法權(quán)益及學(xué)
籍管理)
第三十三條 (受教育者的權(quán)利)
第五章 學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
第三十四條 (財(cái)務(wù)管理制度)
第三十五條 (民辦學(xué)校對(duì)資產(chǎn)享有
法人財(cái)產(chǎn))
第三十六條 (民辦學(xué)校資產(chǎn)管理和使用)
第三十七條 (收費(fèi)制度)
第三十八條 (對(duì)資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理
的監(jiān)督)
第六章 管理與監(jiān)督
第三十九條 (教育指導(dǎo))
第四十條 (督導(dǎo)和評(píng)估)
第四十一條 (招生簡(jiǎn)章和廣告)
第四十二條 (受教育者申訴)
第四十三條 (社會(huì)中介組織為民辦
學(xué)校服務(wù))
第七章 扶持與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十四條 (政府設(shè)立專項(xiàng)基金)
第四十五條 (經(jīng)費(fèi)資助和轉(zhuǎn)讓國(guó)有
資產(chǎn)扶持)
第四十六條 (稅收優(yōu)惠政策)
第四十七條 (接受捐贈(zèng))
第四十八條 (信貸扶持)
第四十九條 (委托民辦學(xué)校實(shí)施
義務(wù)教育)
第五十條 (用地及建設(shè)優(yōu)惠)
第五十一條 (合理回報(bào))
第五十二條 (鼓勵(lì)到少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困
地區(qū)舉辦民辦學(xué)校)
第八章 變更與終止
第五十三條 (民辦學(xué)校的分立、合并)
第五十四條 (民辦學(xué)校舉辦者變更)
第五十五條 (民辦學(xué)校名稱、層次和
類別變更)
第五十六條 (民辦學(xué)校終止)
第五十七條 (安置在校學(xué)生)
第五十八條 (財(cái)務(wù)清算)
第五十九條 (財(cái)產(chǎn)清償順序)
第六十條 (注銷登記)
第九章 法律責(zé)任
第六十一條 (民辦學(xué)校違反教育法、教師法
的處罰)
第六十二條 (民辦學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任
的情形)
第六十三條 (審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任)
第六十四條 (擅自舉辦民辦學(xué)校的責(zé)任)
第十章 附 則
第六十五條 (民辦學(xué)校及其負(fù)責(zé)人范圍)
第六十六條 (營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
的管理)
第六十七條 (境外組織和個(gè)人的辦學(xué)
管理)
第六十八條 (本法施行日期)第三部分 相關(guān)法律、法規(guī)
中華人民共和國(guó)教育法
中華人民共和國(guó)高等教育法
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法
中華人民共和國(guó)教師法
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法
中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定
附：全國(guó)民辦教育發(fā)展概況