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目 錄



第一編 行政執(zhí)法的基本理論
及人民防空行政執(zhí)法
一、行政執(zhí)法及人民防空行政執(zhí)法概論
(一)概 述
(二)行政執(zhí)法及人防行政執(zhí)法的依據(jù)
(三)行政執(zhí)法及人防行政執(zhí)法的種類
(四)行政執(zhí)法及人防行政執(zhí)法行
二.行政執(zhí)法主體及人民防空行政執(zhí)
(一)概 述
(二)行政執(zhí)法及人防行政執(zhí)法主體的種類
(三)行政執(zhí)法及人防行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)
(四)行政執(zhí)法人員
三、執(zhí)法行為：行政許可及人民防空行政許可
(一)概 述
(二)行政許可的設(shè)定和種類
(三)行政許可的原則
(四)行政許可程序
(五)行政許可機(jī)關(guān)的責(zé)任
人民防空行政執(zhí)法概覽
四、執(zhí)法行為：行政征收及人民防空行政征收
(一)概 述
(二)行政征收的種類
(三)行政征收程序
(四)我國(guó)行政征收制度的改革
五、執(zhí)法行為：行政處罰及人民防空行政處罰
(一)概 述
(二)行政處罰的原則
(三)行政處罰的適用
(四，行政處罰程序
六、執(zhí)法行為：行政強(qiáng)制及人民
(一)概 述
(二)行政強(qiáng)制的設(shè)定和功能
(一)概 述
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)
(三)行政復(fù)議的原則
(四)行政復(fù)議范圍
(五)行政復(fù)議申請(qǐng)
(六)行政復(fù)議受理
(七)行政復(fù)議決定
九、執(zhí)法監(jiān)督：行政訴訟及人民防空行政訴訟
(一)概 述
(二)行政訴訟的基本原則
(三)行政訴訟受案范圍
(四)起訴和受理
(五)審埋和判決
十、執(zhí)法監(jiān)督：行政賠償及人民防空行政賠償
(一)概 述
(二)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件
(四)行政賠償?shù)姆秶?
(五)行政賠償?shù)姆绞健��?biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用來(lái)源
(六)行政賠償請(qǐng)求人及請(qǐng)求程序

第二編 人民防空法的理解與適用
及行政執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題

一、如何正確理解人民防空的性質(zhì)．地位和任務(wù)?
二、人民防空與國(guó)防動(dòng)員是什么關(guān)系?
三、如何正確把握和理解人民防空的方針和原則?
四、人民防交法對(duì)人民防空領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制是
如何規(guī)定的?
五、國(guó)家人民防空辦公室的主要職責(zé)是如何規(guī)定的?
六、如何深刻理解《中共中央．國(guó)務(wù)院：中央軍委
關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》精神?
七、如何制定好人民防空法的配套實(shí)施辦法?
八、行政法規(guī)是指哪些規(guī)范?是如何公布的?
有關(guān)行政處罰的規(guī)定如何與法律銜接?
九，什么是地方性法規(guī)和規(guī)章?地方性法規(guī)．規(guī)章是
如何公布的?有關(guān)行政處罰的規(guī)定如何與法律、
行政法規(guī)銜接?
十、國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局能否制定規(guī)章并設(shè)定
行政處罰?
十一、法律．法規(guī)、規(guī)章之外的規(guī)范性文件可以
規(guī)定行政處罰嗎?未公布的能否作為行政
處罰的依據(jù)?
十二、法律．行政法規(guī)未對(duì)具體級(jí)別管轄作出規(guī)定的
地方性法規(guī)和規(guī)章能否規(guī)定?
十三、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰實(shí)施辦法 ．
有何主要內(nèi)容?
十四、如何做好人民防空行政執(zhí)法工作?
十五、人民防空法對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)是如何規(guī)定的?
怎樣理解其規(guī)定?
十六、國(guó)家四部委對(duì)規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)
作出了哪些規(guī)定?
十七、收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)中存在的問(wèn)題及
對(duì)策是什么?
十八、國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)有何優(yōu)惠政策?
十九、人民防空預(yù)算管理規(guī)定的主要內(nèi)容是什么?
八、行政法規(guī)是指哪些規(guī)范?是如何公布的?
有關(guān)行政處罰的規(guī)定如何與法律銜接?
九，什么是地方性法規(guī)和規(guī)章?地方性法規(guī)．規(guī)章是
如何公布的?有關(guān)行政處罰的規(guī)定如何與法律、
行政法規(guī)銜接?
十、國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局能否制定規(guī)章并設(shè)定
行政處罰?
十一、法律．法規(guī)、規(guī)章之外的規(guī)范性文件可以
規(guī)定行政處罰嗎?未公布的能否作為行政
處罰的依據(jù)?
十二、法律．行政法規(guī)未對(duì)具體級(jí)別管轄作出規(guī)定的
地方性法規(guī)和規(guī)章能否規(guī)定?
十三、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰實(shí)施辦法 ．
有何主要內(nèi)容?
十四、如何做好人民防空行政執(zhí)法工作?
十五、人民防空法對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)是如何規(guī)定的?
怎樣理解其規(guī)定?
十六、國(guó)家四部委對(duì)規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)
作出了哪些規(guī)定?
十七、收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)中存在的問(wèn)題及
對(duì)策是什么?
十八、國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)有何優(yōu)惠政策?
十九、人民防空預(yù)算管理規(guī)定的主要內(nèi)容是什么?
二十一、如何運(yùn)用人民防空法僻決人防建設(shè)中的問(wèn)題?
二十二、怎樣理解人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理?……．…，
二十三、怎樣將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
發(fā)展計(jì)劃?
二十四、為什么城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空
工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃?
二十五、人民防空法是如何定義人民防空
工程的?
二十六、人民防空工程建設(shè)的基本原則是什么?
二十七、人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)．施工．質(zhì)量
應(yīng)當(dāng)符合哪些防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?
二十八、人民防空工程建設(shè)用地和配套設(shè)施建設(shè)
應(yīng)當(dāng)如何保障?
二十九、人民防空工程專用設(shè)備指什么?定型、
生產(chǎn)有何要求?
三十、城市的地下交通干線以及其他地下工程的
建設(shè)．如何兼顧人民防空的需要?
三十一、人民防空法對(duì)為戰(zhàn)時(shí)儲(chǔ)備必需物資的
工程建設(shè)有何要求?
三十二、如何把握城市新建民用建筑修建防空
地下室的規(guī)定?
三十三、人民防空工程維護(hù)管理的責(zé)任是
如伺規(guī)定的?
三十四、平時(shí)如何利用人民防空工程
三十五、人民防空工程安全保護(hù)的“三不得”指什么?
三十六、拆除人民防空工程需要履行哪些手續(xù)?
人民防空行政執(zhí)法概覽
三十七、什么是重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?有關(guān)單位如何防護(hù)?
三十八、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)有幾種形式?
三十九、人防部門(mén)如何依法做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
防護(hù)上作?
四 十、怎樣理解人民防空主管部門(mén)對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)
目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查?
四十一、人民防空通信和警報(bào)應(yīng)如何保障?
四十二、人民防空部門(mén)在通信．警報(bào)方面有何職責(zé)?
四十三、有關(guān)部門(mén)如何保障人民防空的通信．警報(bào)?
四十四、如何做好人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的
維護(hù)管理?
四十五。如何組織人民肪空疏散?
四十六、如何組織群眾防空組織?
四十七、如何開(kāi)展人民防空教育?
四十八、對(duì)在人民防空工作中作出顯著成績(jī)的組織
或者個(gè)人如何認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)?
四十九、為什么人民防空法要規(guī)定‘法律責(zé)任”一章?
五 十、如何理解和把握人民防空法規(guī)定的
法律責(zé)任?
五十一、如何營(yíng)造良好的執(zhí)法壞境?
五十二、如何文明執(zhí)法?
五十三、行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)則?
五十四、如何理解人民防空行政執(zhí)法中的幾個(gè)問(wèn)題
五十五、如何正確行使人民防空行政處罰權(quán)?
五十六、《行政處罰法》第三章第15條中“具有行政
處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)”如何理解?五十七、授權(quán)、委托是否必須有法律．法規(guī)或者
規(guī)章的具體處罰條款的規(guī)定?
五十八、行政機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)為事業(yè)組織后的行政處罰權(quán)
如何確定?
五十九、法律授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織的下屬
機(jī)構(gòu)可否行使行政處罰權(quán)?
六十、違法行為發(fā)生地如何確定?
六十一、郵寄送達(dá)日期如何確定?
六十二、行政處罰中對(duì)較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)
如何確定?
六十三、行政處罰法規(guī)定的聽(tīng)證條件之外的處罰
可否要求聽(tīng)證?
六十四、實(shí)施行政處罰告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)
有哪些內(nèi)容?
六十五、對(duì)無(wú)責(zé)任能力的人是否給予行政處罰?
六十六、行政處罰法是否適用于外國(guó)人．無(wú)國(guó)籍人．
外國(guó)組織
六十七、吊銷許可證中的-許可證”如何界定?
六十八，取締是否屬于行政處罰?
六十九、違法所得如何計(jì)算?是否扣除成本?
七 十、大多數(shù)罰款是以違法所得的倍數(shù)或比例
如果無(wú)所得是否罰款．能否按經(jīng)營(yíng)額
計(jì)算罰款?
七十一、法律．法規(guī)規(guī)定了58款的行政處罰，規(guī)章
在規(guī)定罰款數(shù)額時(shí)如何掌握數(shù)額界限?
人民防空行政執(zhí)法概覽
七十二、如何區(qū)分非法經(jīng)營(yíng)性違法活動(dòng)和經(jīng)合性
違法活動(dòng)?
七十三、不按時(shí)繳納行政性規(guī)費(fèi)可否設(shè)定行政處罰
滯納金是否屬于行政處罰?
七十四、行政機(jī)關(guān)之間可否互相委托行政處罰?
行政機(jī)關(guān)是否可以自行決定委托?
七十五、人民防空法規(guī)定了哪幾種予以行政
處罰的行為?
七十六、對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于
防空的地下室的行為應(yīng)當(dāng)如何處罰?
七十七、對(duì)故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空
工程內(nèi)生產(chǎn)．儲(chǔ)存爆炸：劇毒、易燃．
放射性等危險(xiǎn)品的行為如何處理?

第三編人民防空行政執(zhí)法案例選

一、上晦三電公共交通公司擅自拆除人防工程案
二、西北地區(qū)第一起人飭行政訴訟案
三、瀘州拒建防空地下室案
四、牡丹江市人防辦依法查處拒建防空地下室案”
五、惟南市拒繳人防建設(shè)專項(xiàng)資金案
六、蘄春縣人防工程易地建沒(méi)費(fèi)案

第四編 人民防空行政執(zhí)法依據(jù)選編

中華人民共和國(guó)國(guó)防法
中華人民共和國(guó)人民防空法
中華人民共和國(guó)立法法
中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法．
中華人民共和國(guó)行政訴訟法
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法
中華人民共和國(guó)建筑法
中華人民共和國(guó)土地管理法
行政法制定程序條例
規(guī)章制定程序條例
法規(guī)規(guī)章備案條例
人民防空行政執(zhí)法概覽
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法
國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管事理規(guī)定
行政處分暫行規(guī)定
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
若干問(wèn)題的解釋
國(guó)家人民防空辦公室主要職責(zé)
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于防空地下室管理職能
問(wèn)題的復(fù)函
人民防空行政執(zhí)法規(guī)定
中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰實(shí)施辦法
人防無(wú)線電通信值勤管理規(guī)定
國(guó)家人防辦公室關(guān)于利用外資進(jìn)行人防建設(shè)有關(guān)
問(wèn)題的須知財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于人民防空辦公室收取人防
工程使用費(fèi)征收所得稅問(wèn)題的通知
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)不征收營(yíng)業(yè)稅的收費(fèi)
(基金)項(xiàng)目名單(第五批)的通知
財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)投資人民防空工程有關(guān)稅收
問(wèn)題的通知
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行外商投資企業(yè)投資人民防空
工程有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知
國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部 國(guó)防動(dòng)員委員會(huì) 建設(shè)部關(guān)于
規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定
財(cái)政部 國(guó)家計(jì)委關(guān)于發(fā)布2001年全國(guó)性及中央
部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知
人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法
人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)廠資格審批和產(chǎn)品
質(zhì)量管理暫行規(guī)定人民防空行政執(zhí)法概覽
財(cái)政部 國(guó)家人防委員會(huì)關(guān)于平時(shí)使用人民防空
工程的若干規(guī)定
財(cái)政部 國(guó)家人防委員會(huì)關(guān)于平時(shí)使用人民防空
人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定
人民防空頂算管理規(guī)定
人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定
中央在京單位結(jié)合民用建筑修建和使用防空地下室
暫行管理辦法
公安部關(guān)于加強(qiáng)地下建筑悄防安全工作的通知
城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定；