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圖書目錄

目 錄
再版說明…………………………………………………………(1)
責(zé)任(代序)………………………………………………………(1)
第一章拆遷屬性之爭——拆遷活動應(yīng)是民事行為
第一節(jié)如何正確認識拆遷………………………………(2)
一、拆遷拆什么?……………………………………(2)
二、認識拆遷的不同角度……………………………(5)
第二節(jié)規(guī)范城市房屋拆遷首先要正確定義……………(7)
一、掌握主要特征……………………………………(8)
二、認識多種標準……………………………………(10)
第三節(jié)拆遷活動的屬性是民事活動……………………(13)
一、城市房屋拆遷活動的特點表明其民事屬性……(14)
二、“政府行為論”流行的原因………………………(17)
三、“政府行為論”的危害……………………………(21)
四、盡快界定公共利益的范疇………………………(24)
第二章 政府職能之爭——政府不能經(jīng)營城市
第一節(jié)政府經(jīng)營城市的由來及變化……………………(27)
一、建國以后政府經(jīng)營城市的理論與實踐…………(28)
二、近年來政府經(jīng)營城市的理論與實踐……………(29)
第二節(jié)“政府經(jīng)營城市”是一種十分錯誤的理論………(31)
一、“政府經(jīng)營城市”不符合中國共產(chǎn)黨的宗旨
和與時俱進精神…………………………………(31)
二、“政府經(jīng)營城市”違背憲法和法律，不符合依
法治國的方略……………………………………(34)
三、“政府經(jīng)營城市”極易滋生腐敗…………………(36)
四、“政府經(jīng)營城市”不符合國情和人民群眾的
愿望………………………………………………(37)
第三節(jié)關(guān)于城市建設(shè)的正確做法………………………(39)
一、量力而行是城市建設(shè)的基本指導(dǎo)原則…………(39)
二、投資主體多元化是解決城市建設(shè)資金的
主要途徑…………………………………………(40)
三、企業(yè)法人是城市建設(shè)的主體……………………(41)
四、區(qū)分政府是在違法經(jīng)營城市還是依法管理
城市的標準………………………………………(43)
第三章 估價不實之爭——必須規(guī)范房地產(chǎn)估價活動
第一節(jié)被拆遷房屋評估的正當程序……………………(46)
一、被拆遷房屋估價的步驟流程圖…………………(46)
二、估價開始前的工作內(nèi)容…………………………(47)
三、估價中的工作內(nèi)容………………………………(50)
四、評估的修訂歸檔工作……………………………(54)
第二節(jié)被拆遷房屋估價的正確方法……………………(55)
一、用市場比較法估算被拆遷之房價………………(55)
二、用成本法估算房價………………………………(62)
三、用收益法估算房價………………………………(67)
第三節(jié) 目前估價工作中存在的主要問題及預(yù)防
和處理……………………………………………(71)
一、估價目的帶傾向的問題…………………………(72)
二、估價范圍有漏項的問題…………………………(73)
三、估價選材錯誤的問題……………………………(76)
四、估價活動搞暗箱操作的問題……………………(78)
五、一份背離市場價格的估價報告之分析…………(80)
第四章 管理力度之爭——拆遷行政管理應(yīng)執(zhí)法必嚴
第一節(jié) 目前拆遷行政管理的體制………………………(90)
一、城市房屋拆遷的管理機關(guān)………………………(91)
二、拆遷管理機關(guān)的執(zhí)法范圍………………………(93)
第二節(jié)拆遷管理中的突出問題…………………………(98)
一、違法發(fā)放拆遷許可證的問題……………………(98)
二、拆遷管理權(quán)違法擴散的問題……………………(103)
三、任意制定規(guī)范性文件的問題……………………(106)
四、裁決不公的問題…………………………………(111)
第三節(jié)解讀建設(shè)部的裁決工作規(guī)程……………………(114)
一、關(guān)于啟動裁決程序的新規(guī)定……………………(115)
二、關(guān)于裁決程序的新規(guī)定…………………………(119)
三、關(guān)于中止和終結(jié)裁決程序的規(guī)定………………(123)
四、關(guān)于執(zhí)行裁決的規(guī)定……………………………(126)
第五章拆遷目的之爭——拆遷應(yīng)當造福于民
第一節(jié)對拆遷目的的爭論………………………………(131)
一、對拆遷目的的正面認識…………………………(131)
二、對拆遷目的的負面認識…………………………(137)
第二節(jié)拆遷擾民現(xiàn)象的法律原因與對策………………(140)
一、我國現(xiàn)行法律存在的缺陷………………………(141)
二、拆遷擾民之對策…………………………………(148)
第六章 土地權(quán)利之爭——不能割裂的權(quán)利
第一節(jié)拆遷糾紛中的土地權(quán)利之爭的典型案例………(153)
一、一位企業(yè)家的困惑………………………………(154)
二、老彭的呼喊………………………………………(158)
第二節(jié)特殊的土地權(quán)益糾紛的處理……………………(163)
一、集體土地上的非農(nóng)業(yè)收益糾紛…………………(164)
二、國有土地上的空地先占權(quán)糾紛… …………… (165)
第三節(jié)對我國的土地制度之探討………………………(166)
一、我國土地制度概述………………………………(166)
二、我國土地制度之改革……………………………(174)
第七章房屋用途之爭——一個無法回避的矛盾
第一節(jié)為什么會產(chǎn)生房屋用途之爭?…………………(182)
一、產(chǎn)生房屋用途之爭的經(jīng)濟原因…………………(183)
二、產(chǎn)生房屋用途之爭的外在原因…………………(184)
第二節(jié)房屋用途之爭的典型案例………………………(185)
一、非住宅被當作住宅的典型案例…………………(186)
二、房產(chǎn)證上的用途與實際用途不一致的典型
案例………………………………………………(190)
第三節(jié)關(guān)于房屋用途爭議的正確處理…………………(194)
一、立法上的不同規(guī)定………………………………(194)
二、正確處理房屋用途之爭…………………………(196)
第八章 訴訟得失之爭——司法公正任重道遠
第一節(jié)“行政訴訟難”典型案例與評析…………………(201)
一、典型案例簡介……………………………………(202)
二、典型案例評析……………………………………(208)
第二節(jié)“民事訴訟難”典型案例與評析…………………(213)
一、典型案例簡介……………………………………(214)
二、實務(wù)與評析………………………………………(219)
第九章 一般與特殊之爭——對公益等特殊房屋拆遷應(yīng)
特殊處理
第一節(jié)公益事業(yè)用房拆遷糾紛的處理…………………(226)
一、公益事業(yè)用房的概念與范圍……………………(227)
二、法律對公益事業(yè)用房保護的特殊規(guī)定…………(227)
三、對公益事業(yè)用房拆遷糾紛的處理………………(229)
第二節(jié)權(quán)利受限房拆遷糾紛的處理……………………(232)
一、抵押房屋拆遷糾紛的處理………………………(232)
二、改制企業(yè)房屋拆遷糾紛的處理…………………(235)

三、代管房屋拆遷糾紛的處理………………………(239)
四、有限產(chǎn)權(quán)房拆遷糾紛的處理……………………(240)
五、家庭婚姻關(guān)系變化弓J起的拆遷糾紛的處理……(242)
第三節(jié)特殊用途房屋拆遷糾紛的處理…………………(248)
一、外交用房拆遷爭議的處理………………………(248)
二、宗教用房糾紛的處理……………………………(250)
三、文物古跡拆遷糾紛的處理………………………(251)
四、軍事設(shè)施拆遷爭議的處理……………… …… (254)
第十章 正邪之爭——公民的人身權(quán)必須得到保護
第一節(jié)應(yīng)當禁止以公務(wù)的名義侵犯公民的人身權(quán)……(258)
一、“權(quán)力侵權(quán)”的原因………………………………(258)
二、“權(quán)力侵權(quán)”的條件與對策………………………(260)
第二節(jié)應(yīng)當糾正政府在拆遷活動中的瀆職行為………(264)
一、“過失侵權(quán)”的案例及特征………………………(265)
二、“過失侵權(quán)”的預(yù)防………………………………(268)
第三節(jié)嚴厲打擊黑社會勢力染指拆遷活動……………(270)
一、一個黑幫頭目的發(fā)家與房屋拆遷………………(270)
二、涉黑勢力染指拆遷活動的原因…………………(271)
三、嚴厲打擊涉黑勢力，保護公民人身安全…………(274)
第四節(jié)環(huán)境破壞對公民人身權(quán)的侵害…………………(275)
一、46戶下崗職工的抗爭……………………………(275)
二、“環(huán)境侵權(quán)”是違法行為…………………………(277)
第十一章違憲與適憲之爭——關(guān)于拆遷立法的探討
第一節(jié)拆遷立法的意義…………………………………(279)
一、拆遷立法的緊迫性………………………………(279)
二、折遷立法的重要意義……………………………(281)
第二節(jié)拆遷立法的設(shè)想…………………………………(283)
一、拆遷法的結(jié)構(gòu)與淵源……………………………(283)
二、對拆遷立法的建議和認識………………………(285)
第三節(jié)對地方性法規(guī)、規(guī)章的評析與建議……………(287)
一、普遍存在的帶共性的問題……………………………(287)
二、地方性法規(guī)也要作適憲性修改………………………(289)
附錄
一、中華人民共和國憲法修正案
(2004年3月14日)………………………………………(290)
二、最新拆遷法規(guī)、部門規(guī)章………………………………(293)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作
維護社會穩(wěn)定的緊急通知…………………………(293)
(2003年9月19日)
城市房屋拆遷管理條例………………………………(295)
(2001年6月13日)
城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見…………………………(301)
(2003年12月1日)
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程……………………(305)
(2003年12月30日)
三、相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章與司法解釋………………(309)
中華人民共和國民法通則(節(jié)錄)……………………(309)
(1986年4月12日)
中華人民共和國土地管理法…………………………(322)
(1998年8月29日)
中華人民共和國土地管理法實施條例………………(337)
(1998年12月27日)
中華人民共和國城市規(guī)劃法…………………………(346)
(1989年12月26日)
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法…………………(352)
(1994年7月5日)
中華人民共和國文物保護法…………………………(362)
(1982年11月19日)
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改
《中華人民共和國文物保護法》第三十條、
第三十一條的規(guī)定…………………………………(368)
(1991年6月29日)
中華人民共和國文物保護法實施細則………………(372)
(1992年5月5日)
城市房屋拆遷單位管理規(guī)定…………………… … (378)
(1991年8月1日)
國務(wù)院宗教事務(wù)管理局、建設(shè)部關(guān)于城市建設(shè)
中拆遷教堂、寺廟等房屋問題處理意見的通知……(381)
(國宗發(fā)[1993]第21號)
房屋拆遷證據(jù)保全公證細則…………………………(382)
(1993年12月1日)
最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償、安置
等案件問題的批復(fù)…………………………………(384)
(1996年7月24日)
四、地方法規(guī)、地方政府規(guī)章………………………………(386)
北京市城市房屋拆遷管理辦法………………………(386)
(2001年11月1日)
《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實施意見…………(393)
(京國土房管拆字[2001]第1188號)
北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則……………………(397)
(2003年7月10日)
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法…………………(398)
(2003年6月6日)
《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見……(402)
(2003年7月28日)
上海市城市房屋拆遷管理實施細則…………………(410)
(2001年10月29日)
上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干
規(guī)定…………………………………………………(424)
(2002年4月10日)
天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定………………………(427)
(2002年11月5日)
江蘇省城市房屋拆遷管理條例………………………(435)
(2002年10月24日)
廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法……(441)
(2003年7月29日)
浙江省城市房屋拆遷管理條例………………………(446)
(2001年11月2日)
福建省城市房屋拆遷管理條例………………………(454)
(2002年9月29日)
福建省城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法……………(459)
(2002年1月28日)
四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法……………(461)
(2003年6月17日)
河北省城市房屋拆遷管理實施辦法…………………(465)
(2002年10月1日)
河南省城市房屋拆遷管理條例………………………(470)
(2002年9月27日)
吉林省城市房屋拆遷管理條例………………………(477)
(2002年4月10日)
黑龍江省城市房屋拆遷管理條例……………………(483)
(2002年1月23日)
山西省城市房屋拆遷條例……………………………(487)
(2003年9月27日)
陜西省城市房屋拆遷補償管理條例…………………(496)
(2003年9月28日)
安徽省城市房屋拆遷管理辦法………………………(502)
(2003年5月12日)
湖南省實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法…………(510)
(2002年7月12日)
江西省城市房屋拆遷管理實施辦法…………………(514)
(2003年8月25日)
后記………………………………………………………… …(523)