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城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 【立法宗旨】 ／1
第二條 【適用范圍】 ／1
(1)哪些土地屬于國(guó)家所有? ／2
(2)拆遷城市私有房屋土地使用權(quán)是否予以補(bǔ)償? ／5
(3)采煤沉陷區(qū)房屋拆遷是否適用《城市房屋拆遷
管理?xiàng)l例》 ／5
第三條 【拆遷原則】 ／7
(1)城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建有哪些原則和要求? ／7
(2)政府應(yīng)該如何做到進(jìn)一步控制城鎮(zhèn)房屋拆遷
規(guī)模，加強(qiáng)拆遷管理工作? ／7
第四條 【拆遷人與被拆遷人的定義】 ／13
(1)城市私有房屋需要拆遷的，拆遷人、被拆遷
人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)? ／13
(2)基于市政府的委托產(chǎn)生的行政職能機(jī)構(gòu)，取
得房屋拆遷許可證的，在實(shí)施拆遷中，如何
認(rèn)定拆遷人?產(chǎn)生拆遷補(bǔ)償爭(zhēng)議的應(yīng)否適用
《城市房屋拆遷管理奈例》? ／14
第五條 【拆遷主管部門】 ／116
(1)“房屋拆遷管理部門”是否包括作為事業(yè)
單位、具有行政管理職能的房管部門? ／17
(2)房屋拆遷工作能否授權(quán)開發(fā)辦或土地部門
管理? ／1 9
(3)城市拆遷管理工作有何程序規(guī)定? ／20
(4)城市拆遷是否需要規(guī)劃? ／20
第二章 拆遷管理
第六條 【拆遷的條件】 ／20
(1)印制和頒發(fā)《房屋拆遷許可證》應(yīng)注意哪
些事項(xiàng)? ／21
第七條 【申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)須提交的資料】 ／24
(1)城市房屋拆遷實(shí)行年度計(jì)劃審批備案制度，
人民政府應(yīng)如何編制并施行轄區(qū)內(nèi)房屋拆
遷計(jì)劃? ／24
(2)對(duì)于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目，
房屋拆遷管理部門是否可以在核發(fā)許可
證前舉行聽證?聽證有何要求? ／25
(3)房屋拆遷管理部門收到拆遷申請(qǐng)后，辦理
許可事宜有何程序要求? ／26
(4)房屋拆遷管理部門審查拆遷申請(qǐng)后應(yīng)作出
什么處理決定? ／26
(5)在取得拆遷許可前，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷房
屋哪些情況進(jìn)行了解? ／26
第八條 【房屋拆遷公告】 ／27
第九條 【拆遷期限】 ／27
(1)在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆
遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，人民政府可以
如何處理? ／28
第十條 【拆遷執(zhí)行主體】 ／29
(1)房屋拆遷過程中，房屋拆遷主管部門與房屋
拆遷單位是什么關(guān)系? ／29
(2) 自行拆遷的單位實(shí)施本單位建設(shè)項(xiàng)目的房屋
拆遷前應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)才能實(shí)施拆遷? ／31
(3)房屋拆遷單位實(shí)施拆遷時(shí)有何要求? ／31
(4) 出現(xiàn)哪些情形，房屋拆遷主管部門可以給予
拆遷單位行政處罰? ／32
(5)房屋拆遷工作人員弄虛作假、以權(quán)謀私的，
應(yīng)如何給予處分? ／32
(6)違反拆遷單位管理規(guī)定造成損失的，由誰承
擔(dān)賠償責(zé)任?違反治安管理規(guī)定的或者構(gòu)成
犯罪的，應(yīng)如何處理? ／32
第十一條 【委托拆遷】 ／33
(1)房屋拆遷單位接受委托拆遷、或者跨城市接
受委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)或者相關(guān)
事宜? ／33
第十二條 【被拆遷人禁止行為】 ／33
第十三條 【拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議】 ／34
(1)供銷合作社經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施能否被無償拆
遷、占用? ／34
(2)在房屋拆遷前，拆遷人能否先拆后簽(協(xié)
議)或者不簽(協(xié)議)就拆? ／36
(3)房屋拆遷補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格如何確定? ／36
(4)“房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)”包含哪些內(nèi)容? ／37
(5)拆遷城市私有房屋土地使用權(quán)是否予以補(bǔ)償? ／37
第十四條 【須公證的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議】 ／38
(1)房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證的當(dāng)事人
是何主體? ／38
(2)拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證由何主體受理? ／38
(3)被拆遷物系共同共有或共同使用者，申辦
拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證時(shí)如何申請(qǐng)? ／38
(4)申辦拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證，申請(qǐng)人應(yīng)
提交哪些證件和材料? ／39
(5)公證人員辦理房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議公證
事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如何進(jìn)行? ／39
(6)被拆遷物的原產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人變更，未
辦理產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)過戶的，其申辦房屋拆
遷安置協(xié)議公證的，應(yīng)如何辦理? ／41
(7)哪些事項(xiàng)需要辦理房屋拆遷證據(jù)保全公證? ／43
(8)房屋拆遷證據(jù)保全公證，由何機(jī)關(guān)管轄? ／43
(9)何主體可以成為房屋拆遷證據(jù)保全公證申
請(qǐng)人? ／43
(10)房屋拆遷證據(jù)保全公證申請(qǐng)人應(yīng)提交哪些
材料? ／43
(11)公證人員辦理房屋拆遷證據(jù)保全公證事項(xiàng)
時(shí)，應(yīng)如何進(jìn)行? ／44
(12)對(duì)房屋需要采取勘測(cè)、拍照和攝像等方式
進(jìn)行證據(jù)保全的，應(yīng)該如何進(jìn)行? ／45
(13)實(shí)施強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí)，公證機(jī)關(guān)
應(yīng)遵循哪些程序? ／46
第十五條 【達(dá)成協(xié)議后拒絕搬遷的處理】 ／47
(1)拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題
發(fā)生爭(zhēng)議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后．一

方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決僅
就房屋補(bǔ)償、安置等問題向人民法院起訴的，
人民法院應(yīng)如何受理? ／47
(2)在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人
無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，政府可以采取哪些措
施進(jìn)行處理? ／47
(3)涉及軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置糾紛的案件，
人民法院是否受理? ／48
(4) 當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議
提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)否受理? ／48
第十六條 【未達(dá)成協(xié)議拒絕搬遷的處理】 ／49
(1)拆遷人或被拆遷人申請(qǐng)行政裁決的應(yīng)該提交
哪些材料? ／50
(2)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較
高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前
是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證? ／50
(3)哪些情形下房屋拆遷管理部門不予受理行政
裁決申請(qǐng)? ／51
(4)房屋拆遷管理部門受理拆遷裁決申請(qǐng)后，
應(yīng)當(dāng)如何處理? ／51
(5) 當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，有何救濟(jì)途徑? ／53
(6)公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者城
市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋
拆遷、補(bǔ)償、安置等問題的裁決不服，依法
向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)如何受理? ／54
(7)上級(jí)房屋拆遷管理部門對(duì)下一級(jí)房屋拆遷管
理部門作出的拆遷裁決是否具有行政復(fù)議管
轄權(quán)? ／54
(8)被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷
期限內(nèi)未搬遷的，可以如何進(jìn)行處理? ／55
第十七條 【強(qiáng)制拆遷】 ／56
(1)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷要滿足
哪些條件? ／56
(2)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)
提交哪些資料? ／56
(3)拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)
償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用
房、周轉(zhuǎn)用房的，能否實(shí)施強(qiáng)制拆遷? ／57
(4)在房屋拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒
絕拆遷的，能否直接實(shí)行強(qiáng)制拆遷? ／57
(5) 由省級(jí)人民政府確定單獨(dú)編制城市規(guī)劃的礦
區(qū)行政管理部門，對(duì)拆遷糾紛是否可以作出
處理決定并向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行? ／58
(6)實(shí)施強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)
當(dāng)通知被拆遷人到場(chǎng)，如其拒不到場(chǎng)的，
應(yīng)該如何處理?實(shí)施強(qiáng)制拆遷房屋中有物品
的，應(yīng)該如何處理? ／59
(7)實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，房屋拆遷管理部門需要同
時(shí)做好哪些工作? ／59
(8)對(duì)強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反強(qiáng)制拆遷規(guī)定的，
或者拆遷人、拆遷單位擅自組織實(shí)施強(qiáng)制
拆遷的，應(yīng)如何給予處罰? ／60
第十八條 【拆遷特殊設(shè)施】 ／60
(1)實(shí)施拆遷時(shí)應(yīng)如何注意保護(hù)文物? ／60
(2)拆遷教堂、寺廟等房屋時(shí)應(yīng)該如何處理? ／62
第十九條 【未完成補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓】 ／64
第二十條 【安置補(bǔ)償金的用途】 ／64
第二十一條 【拆遷檔案管理制度】 ／64
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十二條 【拆遷補(bǔ)償】 ／65
(1)現(xiàn)行土地管理法施行前后、現(xiàn)行城市房屋
拆遷管理?xiàng)l例施行前后，對(duì)拆遷城市私有
房屋補(bǔ)償應(yīng)如何適用法律? ／66
第二十三條 【補(bǔ)償方式】 ／70
(1)在收儲(chǔ)土地拍賣中房屋拆遷能否只采用“貨
幣補(bǔ)償”的方式? ／71
第二十四條 【貨幣補(bǔ)償】 ／72
(1)拆遷補(bǔ)償?shù)墓纼r(jià)由何機(jī)構(gòu)承辦? ／72
(2)房屋拆遷估價(jià)的主體是誰? ／73
(3)房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行? ／73
(4)房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)如何確定?房屋拆遷許可
證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋能
否由兩家或兩家以上的拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估? ／74
(5)拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，一般由誰委托?拆遷
當(dāng)事人與受托估價(jià)機(jī)構(gòu)之間有哪些權(quán)利義務(wù)? ／75
(6)房屋拆遷估價(jià)的時(shí)點(diǎn)為何日?其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是
什么? ／76
(7)對(duì)房屋拆遷進(jìn)行估價(jià)時(shí)，如何確定被拆遷房
屋的性質(zhì)和面積? ／76
(8)拆遷估價(jià)應(yīng)該如何進(jìn)行? ／78
(9)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)有異議，應(yīng)該如何處理? ／79
第二十五條 【房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換】 ／81
第二十六條 【拆遷公益事業(yè)用房】 ／82
(1)實(shí)施拆遷時(shí)，對(duì)公益事業(yè)用房如何界定?以
非公有房屋來從事公益事業(yè)的用房在拆遷過
程中如何適用法律來處理拆遷問題? ／82
第二十七條 【拆遷租賃房屋】 ／84
第二十八條 【用于拆遷安置的房屋】 ／85
(1)建筑工程質(zhì)量要符合哪些標(biāo)準(zhǔn)要求? ／85
(2)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符
合哪些技術(shù)規(guī)范? ／86
(3)新建、擴(kuò)建的住宅設(shè)計(jì)應(yīng)符合哪些原則要求? ／87
第二十九條 【產(chǎn)權(quán)不明房屋的拆遷】 ／88
第三十條 【拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋】 ／88
(1)拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋時(shí)，抵押權(quán)人享有何
權(quán)利? ／88
第三十一條 【搬遷補(bǔ)助費(fèi)】 ／89
第三十二條 【過渡期限】 ／89
第三十三條 【拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的】 ／90
(1)拆遷中如何認(rèn)定私房非住宅? ／90
第四章 罰 則
第三十四條 【未取得拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的】 ／91
第三十五條 【以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的】 ／92
第三十六條 【責(zé)令停止拆遷、給予警告、可以并處罰
款的行為】 ／92
(1)對(duì)哪些違反拆遷管理規(guī)定的行為，房屋拆遷
主管部門可以給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停
止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、罰款等
處罰? ／98
(2)拆遷入雀拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)未完
成拆遷，也沒有在法定期間內(nèi)提出延期申請(qǐng)
的，房屋拆遷管理部門是否可以責(zé)令其停止
拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％
以下的罰款，甚至吊銷拆遷許可證? ／93
第三十七條 【違法轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)】 ／94
第三十八條 【拆遷管理部門的責(zé)任】 ／95
第五章 附則
第三十九條 【城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地的拆遷】 ／95
第四十條 【實(shí)施日期】 ／96
(1)對(duì)2001年1 1月1日以前已經(jīng)頒發(fā)房屋拆
遷許可證、但尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的項(xiàng)
目，是否適用新的《房屋拆遷管理?xiàng)l例》? ／96
附：
城市房屋拆遷工作規(guī)程 ／98
(2005年10月31日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模
嚴(yán)格拆遷管理的通知 ／101
(20104年6月6日)
城市房屋拆遷單位管理規(guī)定 ／107
(1991年7月8日)
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(試行) ／1 10
(20104年8月24日)
城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見 ／1 14
(2008年12月1日)
房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則 ／120
(1993年12月1日)
城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證細(xì)則 ／124
(1992年10月9日)

北京市城市房屋拆遷管理辦法 ／129
(2001年1 1月1日)
上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則 ／139
(2001年10月29日)
天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定 ／158
(2002年11月5日)
重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 ／170
(2008年5月29日修正)
廣州市城市房屋拆遷管理辦法 ／182
(2008年9月3日)
浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 ／192
(2001年1 1月8日)
江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 ／204
(2002年10月24日)


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