- 編號(hào)：25062
- 書名：劃清罪與非罪的界限-國家工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)讀本
- 作者：中國信息法學(xué)研
- 出版社：中國方正
- 出版時(shí)間：2006年4月
- 入庫時(shí)間：2006-8-1
- 定價(jià)：18
圖書內(nèi)容簡介
沒有圖書簡介
圖書目錄
寫在前面的話——
廉政從知法開始
——國家工作人員應(yīng)做法律上的“明白”人
腐敗是一個(gè)政治問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。作為國際社會(huì)的
通病，腐敗已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大阻力。反腐
倡廉作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)課題，不僅關(guān)乎
國家大局、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，而且反映了社會(huì)文明、政治文
明、文化進(jìn)步的需要，體現(xiàn)了執(zhí)政興國、建設(shè)小康社會(huì)的直接要
求。在新的歷史時(shí)期，腐敗表現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)，反腐敗的任務(wù)
更加艱巨復(fù)雜，要求我們必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”，堅(jiān)
持“教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”，堅(jiān)持“教育、制
度、監(jiān)督并重”的懲治和預(yù)防腐敗體制，努力從源頭上預(yù)防和解
決腐敗問題。
反腐倡廉作為黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，與每個(gè)國家工作人
員都息息相關(guān)。腐敗會(huì)改變一個(gè)人的命運(yùn)，它可能僥幸使得某些
國家干部“痛快”并“享受”著，也可能直接使他們陷于尷尬和
苦難的境地。一向生活體面的國家干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果僅
僅違反紀(jì)律或輕微違法，可能還“過得去”，但是，如果一旦觸
犯刑律，構(gòu)成職務(wù)犯罪，那么將不得不面對(duì)冷酷的現(xiàn)實(shí)，體味強(qiáng)
烈的生活反差：斯文掃地，“威風(fēng)”不再，身心疲憊，度日如年。
無限美好時(shí)光，竟如昨日黃花�！耙徊街簦煅闹畡e”�；仡^一
看，從體面、守法、廉潔到腐敗，到職務(wù)犯罪，僅僅是一步之、
遙。
通過與職務(wù)犯罪人的深入接觸和交流，我們發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中
的很多人缺乏法律知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，由于不知法，不知職務(wù)
犯罪的查處標(biāo)準(zhǔn)、懲治政策和刑罰輕重，不能正確劃分罪與非罪
的“界限”，所以，往往在稀里糊涂中踏上犯罪的道路。不少人
甚至在被查處時(shí)還很奇怪：我犯罪了嗎?更有甚者竟然在被懲處
時(shí)大喊冤枉：不知者不為罪!但是，法律無情，觸犯法律就得付
出相應(yīng)的代價(jià)，懂法如此，不懂法也是如此!客觀地講，很多涉
嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員具有相當(dāng)不錯(cuò)的綜合素質(zhì)，可以說是
人中俊杰，胸懷大志，文韜武略，朝氣蓬勃，風(fēng)華正茂。但是，
他們有一個(gè)普遍的弱點(diǎn)，就是對(duì)法律知識(shí)，尤其是與職權(quán)和職務(wù)
犯罪相關(guān)的法律所知甚少，一些人甚至就是“法盲”。假若他們
知道的法律知識(shí)多一些，法律意識(shí)強(qiáng)一些，能夠正確劃分罪與非
罪的界限(如果可以假設(shè)的話)，那么大量的職務(wù)犯罪肯定是可
以避免的。
缺乏法律知識(shí)，不懂得罪與非罪的界限，不知事情可不可
做，也不知做事的分寸，也就難免一不小心而犯罪。所以，要想
讓國家工作人員保持廉潔，不去犯罪，首先就得告訴他們什么是
犯罪，幫助他們劃清罪與非罪的界限，以此作為預(yù)防犯罪的前
提。這種做法是合理的，也能體現(xiàn)人性的關(guān)懷。國家工作人員不
知法，固然有自身的原因，但是專門機(jī)關(guān)、有關(guān)單位沒有給他們
創(chuàng)造便利的條件，沒有很好地引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，也
是一個(gè)重要的客觀原因。實(shí)際情況是，很多人非常想學(xué)習(xí)和了解
法律，但是卻找不到很好的機(jī)會(huì)和方便條件。所以，必須經(jīng)常性
地開展法制教育，尤其是檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，以及有關(guān)單
位，更應(yīng)努力多做些工作。廉政教育和法制教育是反腐倡廉的基
礎(chǔ)性工作，通過廉政教育和法制教育可以筑起拒腐防變的第一道
防線。這項(xiàng)工作是政府的，更是國家工作人員自己的，理應(yīng)成為
每個(gè)國家工作人員的必修課。如果越來越多的人懂得法律，能夠
正確識(shí)別和辨別職務(wù)犯罪，劃清罪與非罪的界限，自覺以法律標(biāo)
準(zhǔn)來衡量和約束自己的行為，那么職務(wù)犯罪必將得到顯著地遏
制。 ．
為了幫助國家工作人員學(xué)習(xí)法律，正確劃分罪與非罪的界
限，使他們?cè)谂樯鐣?huì)和公眾辦事的同時(shí)，不至于因?yàn)椴恢?
而稀里糊涂地犯罪，我們?cè)谡{(diào)查、研究廉政和職務(wù)犯罪問題的同
時(shí)，專門組織人員編輯了本書。參加本書編寫的，既有刑事法律
專家，又有長期從事反貪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員，可以說是
刑事法律理論與實(shí)踐的融合。為了便于閱讀，本書采取問答的形
式，努力做到通俗易懂，通過大量具體案例，在全面介紹職務(wù)犯
罪相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，以案說法，重點(diǎn)對(duì)職務(wù)犯罪的每一個(gè)罪名的
法律界限、立案標(biāo)準(zhǔn)、處罰輕重進(jìn)行了詳解，并結(jié)合實(shí)際解難答
疑，指出哪些行為是合法的，哪能行為是違法和犯罪，可供國家
工作人員在履行職責(zé)的實(shí)際工作中對(duì)照、參考和辨別。
我們編寫本書的根本目的是促使國家工作人員認(rèn)清和辨別職
務(wù)犯罪與非罪的界限，從而產(chǎn)生廉政的效果。我們有充分的理由
相信，絕大多數(shù)國家工作人員都十分珍惜自己的工作和生活。都
有自我保廉的自覺性和積極性，所以，本書充分體現(xiàn)以人為本思
想，著力突出了三大功能：一是廣泛的教育功能�？梢詭椭蠹�
學(xué)習(xí)與職務(wù)犯罪相關(guān)的法律知識(shí)；二是深刻的警誡功能。以犯罪
應(yīng)受的懲罰和犯罪人的下場警示國家工作人員，以為前車之鑒。
三是有效的引導(dǎo)功能�？梢砸龑�(dǎo)國家工作人員從自身做起，主動(dòng)
地廉潔從政，不去以身試法。本書可供黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和
社會(huì)團(tuán)體開展廉政教育和法制教育使用，也可作為國家工作人員
的案頭用書，只要時(shí)時(shí)翻閱，就可產(chǎn)生倡導(dǎo)廉政、自我保廉、有
效防范職務(wù)犯罪的效果。實(shí)際上，“廉政警戒線”包括二個(gè)，即
違法違紀(jì)警戒線和職務(wù)犯罪警戒線，而人們更多關(guān)心的還是后
者。通常所說的“廉政警戒線”主要是指職務(wù)犯罪與非罪的界
限，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的“臨界線”、“是非線”，越過這一“警戒線”
就可能碰上“高壓線”，就可能“觸雷”。國家工作人員通過學(xué)習(xí)
看清“廉政警戒線”，是非常必要的，也是十分有益的。只有劃清這
一界限，才可能成為法律上的“明白人”，也才不會(huì)稀里糊涂地踏進(jìn)
“雷區(qū)”，從而避免在廉政方面“栽跟頭”。
編者
2004年2月22日
共301頁
