前言
21世紀上半葉的中國，正處在經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇
期，公安工作面臨著人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭
復雜的新形勢，各種突發(fā)性、對抗性、危難性案(事)件的臨戰(zhàn)處
置不僅成為公安機關(guān)警務(wù)活動的重點、焦點和難點，對公安隊伍的
臨戰(zhàn)能力提出了更高更新更嚴的挑戰(zhàn)，而且成為新形勢下檢驗公安
機關(guān)維護國家安全能力、駕馭社會治安局勢能力、處置突發(fā)事件能
力、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展能力的重要標志。
為了促進公安隊伍實戰(zhàn)能力的提升，體現(xiàn)公安理論研究與教育
訓練的理論指導實際、教學服務(wù)實戰(zhàn)的目的，湖北警官學院以警務(wù)
需求為導向，盯住公安工作的重點，舉全院之力，聚精兵強將，選
取“警察臨戰(zhàn)學學科建設(shè)研究’’課題，作為改革公安教育訓練、提
升辦學質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才、服務(wù)公安實戰(zhàn)的重要舉措進行建設(shè)。
此舉得到各級領(lǐng)導和實戰(zhàn)部門的充分肯定與大力支持，警察臨戰(zhàn)學
學科建設(shè)研究”獲公安部2005年公安理論研究計劃項目和湖北省教
育科學“十五”規(guī)劃重點課題立項�！毒炫R戰(zhàn)學》就是該課題研
究的階段性成果之一。
《警察臨戰(zhàn)學》是一本供開設(shè)警察臨戰(zhàn)專業(yè)的公安院校和在職
民警教育訓練使用的教材。在編撰過程中始終堅持以馬列主義、毛
澤東思想、鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學發(fā)展觀為指
導，堅持“面向?qū)崙?zhàn)，貼近實際，務(wù)求實用’’的原則，依據(jù)國家現(xiàn)
行法律、法規(guī)和公安工作的規(guī)定，認真總結(jié)警察臨戰(zhàn)歷史和現(xiàn)實中
的經(jīng)驗教訓，大量吸納國內(nèi)外警察臨戰(zhàn)的研究成果，廣泛參考軍隊、
武警、公安、政法院校相關(guān)教材和資料編撰而成。在編撰過程中始
終按照“三一”、“四簡”(即一看就懂，一學就會，一記就牢；理
論簡明，舉例簡要，表述簡潔，操作簡單)和“說得清，寫得精，
看得懂，記得牢”的要求，充分考慮現(xiàn)代讀者“高效率，快節(jié)奏，
喜圖說，厭冗長’’的閱讀特點，力求準確界定警察臨戰(zhàn)學的基本理
論：科學揭示警察臨戰(zhàn)基本規(guī)律、原則和方法；重點介紹常見多發(fā)
的各類臨戰(zhàn)案(事)件臨戰(zhàn)處置程序與方法。本教材簡明扼要、圖
文并茂、理論與實際相結(jié)合、經(jīng)驗與教訓共存，力求具有較強的理
論創(chuàng)新性、指導性和可讀性。
在編寫這套教材的過程中，我們組成了以湖北省公安廳黨委委
員、湖北警官學院黨委書記趙志飛為主任，以湖北警官學院副院長
蕭伯符、紀委書記杜榮慶為副主任，17位骨干教師參加的警察臨戰(zhàn)
學專業(yè)教材編委會。編撰人員于2005年8月至10月分別在上海、
海南、廣東、福建、浙江、江蘇、湖南、湖北、甘肅、青海、新疆
等十幾個省市的60余個市、縣公安機關(guān)進行了專業(yè)調(diào)研；于2005
年12月17日至18日召開會議專題研究編寫大綱；于2006年元月6
日完成初稿，并將初稿呈請120位省內(nèi)外公安專家與各級公安機關(guān)
領(lǐng)導審讀；在認真吸納審讀員提出的意見的基礎(chǔ)上，于2006年3月
形成第二稿，并將之印制成講義在湖北警官學院3個教學班和2個
干訓班試講；在試講中先后召開了3次征求意見座談會，在充分吸
收其意見的基礎(chǔ)上進一步修改成第三稿，并于2006年5月23日至
24日召開了《警察臨戰(zhàn)學》審讀員研討會，與會的86名代表中既
有湖北省公安廳的領(lǐng)導、業(yè)務(wù)總隊(處)的負責人和業(yè)務(wù)骨干，也
有市、縣常委、政法委書記、公安局局長和政委以及指揮中心主任、
各業(yè)務(wù)支(大)隊的負責人和業(yè)務(wù)骨干，還有公安院校、民警培訓
學院(校)的領(lǐng)導與專家。審讀員們齊聚一堂，獻計獻策，審議書
稿，會商警察臨戰(zhàn)學建設(shè)與發(fā)展大計。編寫人員在聆聽審讀員們的
指導意見基礎(chǔ)上，于2006年6月完成了第四稿。2006年6月20日
至7月21日警察臨戰(zhàn)學專業(yè)系列教材編委會組織專門力量對第四稿
進行了集體審議與統(tǒng)稿，全書最后經(jīng)編委會主任和副主任審核完成。
參加《警察臨戰(zhàn)學》編撰人員與分工：趙志飛、柳衛(wèi)民(緒
論)；杜榮慶、鄭永紅(第一章)；劉陽懷(第二章)：孫自立、李
國軍(第三章)；徐俊文(第四章)；曹禮海(第五章)：萬向陽
(第六章)；黃鳳林(第七章)；王豐年、陸才俊(第八章)；姚忠
保、張勝前(第九章)；曹富忠、盛虎(第十章)；黃鳳林、陳麗
麗、羅彩榮(第十一章)；向海峰(第十二章)。本教材由劉陽懷、
王豐年、曹富忠、曾德才統(tǒng)稿；由趙志飛、蕭伯符、杜榮慶審稿。
在本教材編寫中，大量參閱了軍隊、武警、公安、政法院校的有關(guān)
教材和資料，引用了實戰(zhàn)單位的調(diào)研報告、案例匯編和業(yè)務(wù)資料以
及相關(guān)圖片與圖表，在此，向所有上述教材、資料、圖片(表)的
作者表示衷心的感謝!
警察臨戰(zhàn)學學科建設(shè)屬于初創(chuàng)性工作，這本教材乃奠基和探索
之作，雖經(jīng)編撰人員的反復論證與修改，但由于受編撰者的理論創(chuàng)
新水平和實踐經(jīng)驗的限制，加之時間倉促，肯定存在著諸多不盡如
人意之處。因此，我們誠懇地歡迎有識之士不吝賜教、指點迷津，
幫助我們不斷修訂與完善；我們熱忱地歡迎各位專家學者和警察臨
戰(zhàn)的行家能手們關(guān)注警察臨戰(zhàn)學學科的建設(shè)與發(fā)展，與我們一道為
提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力攜手前行!
《警察臨戰(zhàn)學》編寫組
2006年8月
共434頁
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