1997年八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂了《中華人民共和國(guó)刑法》，從此，我國(guó)有了一部統(tǒng)一的較為完善的刑法典。此后不久，出于立法工作者所負(fù)有的宣傳法律的責(zé)任感，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室撰寫了《中華人民共和國(guó)刑法釋義》一書，在法律出版社的大力支持下，該書于1997年4月得以出版發(fā)行。令作者心存感激的是該書一經(jīng)發(fā)行即受到各方面讀者的厚愛與歡迎，短短幾年里，連續(xù)增印了7次，實(shí)現(xiàn)了作者宣傳普及刑法的初衷。
時(shí)光流逝，從1997年10月新的刑法典施行到現(xiàn)在已經(jīng)五年多了，這期間我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面都取得了巨大的進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得巨大成就的同時(shí)，民主法制建設(shè)方面的進(jìn)步同樣令世人矚目。五年里，根據(jù)黨的十五大提出的“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)。立法機(jī)關(guān)解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履行職責(zé)。在黨的十一屆三中全會(huì)，特別是十三屆四中全會(huì)以來，立法工作取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，又審議通過了110多件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，初步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。在這一時(shí)期的整個(gè)立法活動(dòng)中，刑事立法成為極為活躍、引人注目的領(lǐng)域之一。在這五年中，通過的修改、補(bǔ)充、解釋刑法的法律、法律解釋有l(wèi)l件之多。
人們的社會(huì)實(shí)踐是持續(xù)進(jìn)行永不間斷的，人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)也是不斷深化，永無止境。法律作為上層建筑的核心部分也必將隨著社會(huì)發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的深化不斷地加以完善。刑法作為國(guó)家最重要的基本法律之一，需要保持一定的穩(wěn)定性，但在我國(guó)法制建設(shè)的初期也不可避免地要經(jīng)常不斷地進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
回顧五年來，刑事立法的發(fā)展，可以看到面對(duì)新的情況，刑法不斷面臨著一些新的壓力和挑戰(zhàn)：
一是，在犯罪方面出現(xiàn)了一些新的情況，許多是在1997年初我國(guó)全面修訂刑法時(shí)所無法預(yù)見的，例如東南亞發(fā)生的金融危機(jī)后，在我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的涉及外匯方面的犯罪。再如國(guó)際恐怖主義、分裂主義、極端勢(shì)力的犯罪活動(dòng)對(duì)人類和平生活的威脅日趨嚴(yán)重的情形。這些新問題的出現(xiàn)，要求對(duì)刑法及時(shí)作出調(diào)整。
二是，隨著改革的深化，一些原本需要由刑法加以調(diào)整，但在1997年修訂刑法時(shí)尚不具備條件作出規(guī)定的，現(xiàn)在已初步具備了條件。例如1997年修改刑法時(shí)，國(guó)內(nèi)的期貨市場(chǎng)正在清理整頓之中，規(guī)范期貨市場(chǎng)及其活動(dòng)的行政法規(guī)和有關(guān)的規(guī)章制度尚不健全。在這種情況下即對(duì)期貨方面的犯罪作出規(guī)定存在一定困難。隨著清理整頓的結(jié)束，期貨市場(chǎng)逐步走向規(guī)范，已有可能和必要對(duì)期貨犯罪作出規(guī)定。
三是，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，使人們更為重視刑法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障作用，迫切需要對(duì)一些破壞市場(chǎng)秩序，違背誠(chéng)信原則，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為作出規(guī)定。
四是，隨著社會(huì)政治文明、精神文明的進(jìn)步，需要不斷完善刑法的社會(huì)保障和人權(quán)保護(hù)功能，不斷擴(kuò)大對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)范圍和提高保護(hù)程度。
五是，當(dāng)經(jīng)歷了1998年全國(guó)范圍的大洪水、持續(xù)的沙塵暴。以及各類自然和地質(zhì)災(zāi)害后，對(duì)客觀世界，特別是對(duì)保護(hù)環(huán)境與資源重要性的認(rèn)識(shí)的深化，使人們覺得有必要進(jìn)一步強(qiáng)化刑法在這一領(lǐng)域的規(guī)定。
六是，在同犯罪作斗爭(zhēng)的過程中，司法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有的某些法律規(guī)定的不同認(rèn)識(shí)和理解，這也需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步對(duì)已有法律作出更為明確的規(guī)定與解釋。這些都成為推動(dòng)刑法立法不斷發(fā)展最基本的動(dòng)因。
今天，當(dāng)我們從理論和實(shí)踐上對(duì)近年來刑事立法活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)時(shí)，我們會(huì)欣喜地看到，我國(guó)的刑事立法，除了針對(duì)司法實(shí)踐中遇到新的情況和問題，及時(shí)地增加了一些新的罪名，調(diào)整了對(duì)某些犯罪的處罰幅度，以適應(yīng)同犯罪作斗爭(zhēng)的需要外，在立法形式上和立法技術(shù)等各方面也進(jìn)行了積極探索，有所創(chuàng)新，取得了巨大的進(jìn)展。在修改刑法的立法形式上，從采用“決定”、“補(bǔ)充規(guī)定”這種制定單行刑法或者采用附屬刑法的形式對(duì)刑法進(jìn)行修改，過渡到采用刑法修正案修改刑法，從而使刑法更便于引用和今后的編纂。在立法技術(shù)上注意保持了刑法的相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)一些刑法中需要明確的問題通過法定程序以立法解釋的形式加以明確，進(jìn)一步闡明了法律的含義，有助于解決司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中遇到的問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使立法解釋成為刑法的一個(gè)重要淵源。在這一期間，立法機(jī)關(guān)修改刑法，始終堅(jiān)持了“罪刑法定”和“罪刑相適應(yīng)”的基本原則，注意保持了與刑法典的統(tǒng)一與銜接。
刑法的上述變化，使作者心中醞釀已久的重新對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》作釋義的愿望進(jìn)一步萌發(fā)。在過去的幾年里，每當(dāng)作者觸及《中華人民共和國(guó)刑法釋義》這本書，內(nèi)心深處總有一種重新撰寫一本刑法釋義的寫作欲望，這種欲望來自于一個(gè)立法工作者的責(zé)任，因?yàn)樵谶@幾年里．刑法又發(fā)生了那么多的變化，需要及時(shí)加以宣傳，以幫助廣大群眾和司法工作人員更好地理解。因?yàn)樵谶@幾年里，在司法實(shí)踐中有那么多的問題需要予以回答。因?yàn)樵谶@幾年里，發(fā)現(xiàn)原來的釋義中還有那么多的缺憾需要加以補(bǔ)正。例如對(duì)有的條文闡釋較為粗淺，需要進(jìn)一步深入闡明，個(gè)別闡釋存在差錯(cuò)，需要加以勘誤。這都需要在原釋義一書的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步的斟酌、推敲，撰寫一本更全面的、更準(zhǔn)確的釋義，以饋?zhàn)x者。
《中華人民共和國(guó)刑法釋義》(2004年版)一書在撰寫時(shí)注意了以下幾個(gè)方面：
第一，對(duì)近幾年來全國(guó)人大常委會(huì)通過的《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》和四個(gè)《刑法修正案》及對(duì)刑法有關(guān)條文所作的六次立法解釋逐條作了詳盡的釋義，對(duì)立法原意和背景作了說明。
第二，對(duì)刑法未修改的原有條文的釋義進(jìn)一步作了推敲，結(jié)合近幾年的思考對(duì)立法原意和實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題作了更深入的說明。
第三，為了便于對(duì)刑法的理解與應(yīng)用，將作者認(rèn)為可供讀者參考的部分司法解釋的內(nèi)容引用到釋義當(dāng)中。
第四，對(duì)原釋義中一些表述不夠準(zhǔn)確，或者一些需要推敲之處作了進(jìn)一步修改；對(duì)某些錯(cuò)訛之處作了更正。
第五，為了便于讀者進(jìn)一步了解有關(guān)刑法條文的沿革和方便讀者應(yīng)用，對(duì)刑法新修改的條款和立法解釋都作了腳注；對(duì)引用的司法解釋也都在文中予以注明。
本書取名為《中華人民共和國(guó)刑法釋義》(2004年版)，一是表明本書是最新的釋義版本，以吸引讀者；二是考慮到在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，立法機(jī)關(guān)還會(huì)根據(jù)需要適時(shí)地不斷地對(duì)刑法作出修改和解釋，對(duì)這些修改和解釋也需要及時(shí)地進(jìn)行釋義。為了保證本書的權(quán)威性。為了能夠使讀者及時(shí)地讀到新的釋義，又能避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省資源，今后可通過不定期地調(diào)整版本，只對(duì)本書中新修改、解釋的刑法條文進(jìn)行改動(dòng)作出釋義，稱為《中華人民共和國(guó)刑法釋義>(××××年版)。
《中華人民共和國(guó)刑法釋義》(2004年版)已經(jīng)出版兩年了。應(yīng)出版社的再三要求，我的同事又對(duì)該書作了修訂，主要是增補(bǔ)了對(duì)近兩年全國(guó)人大常委會(huì)通過的刑法修正案(五)、(六)及有關(guān)刑法的法律解釋的釋義內(nèi)容；對(duì)原書中有些條文的釋義又根據(jù)司法實(shí)踐的發(fā)展作了進(jìn)一步的完善；對(duì)其中的部分文字作了補(bǔ)正。
校閱這部凝聚著許多同事心血的書稿時(shí)，有所感悟。第一，在這一時(shí)期(2005--2006年)，刑事立法工作仍是我國(guó)整個(gè)立法工作中十分活躍的一個(gè)方面，在短短的兩年時(shí)間里，全國(guó)人大常委會(huì)相繼制定了兩個(gè)刑法修正案和三個(gè)法律解釋，我國(guó)的刑法體系伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步而不斷發(fā)展完善。第二，刑事立法工作緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，著重解決社會(huì)的突出問題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，在以下幾個(gè)方面對(duì)刑法做了進(jìn)一步的修改補(bǔ)充：一是，強(qiáng)化了對(duì)公共安全和人身安全的保護(hù)，進(jìn)一步體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，如，對(duì)危害公共安全罪的修改補(bǔ)充和對(duì)強(qiáng)迫殘疾人、未成年人乞討罪增加的規(guī)定；二是，進(jìn)一步完善了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保護(hù)，如對(duì)金融犯罪所作的修改，在這些修改中，新增加的背信損害上市公司利益罪和背信使用受托資金罪、妨害信用卡管理罪都給人們留下深刻的印象，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)誠(chéng)信體系的建立將產(chǎn)生重要的影響；三是，加大了維護(hù)正常的工作和社會(huì)秩序的力度，完善了反腐敗的刑法制度，如對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受賄罪、洗錢罪、窩贓罪以及賭博罪等的修改，對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，打造具有我國(guó)特色的懲治與預(yù)防并重的反腐敗體系將發(fā)揮重要的作用。除此之外，對(duì)刑法所作的其他一些修改也都是十分重要的。
當(dāng)回顧和總結(jié)近年的刑事立法工作的時(shí)候，我們也感到一種壓力，這種壓力來自于構(gòu)建和諧社會(huì)將面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，它要求我們用一種全新的、符合社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的理念去審視和總結(jié)我們的刑事立法工作，從理論和立法實(shí)踐上有所創(chuàng)新。
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