編者前言
20世紀(jì)60年代，挾現(xiàn)代化浪潮之勢(shì)，一批發(fā)達(dá)國(guó)家的法律學(xué)者，還有一些律師以及政治學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家們，致力于將西方社會(huì)的法律價(jià)值和法律制度輸出到發(fā)展中國(guó)家。這一在20世紀(jì)60年代中、后期頗具規(guī)模的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，便是所謂法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)。然而，雄心勃勃的法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)沒(méi)有取得預(yù)期的效果。因此，到了70年代中期。在一片批評(píng)和反省聲中，這場(chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)便偃旗息鼓，告一段落了。
進(jìn)入90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展成為全球性的主題�？鐕�(guó)資本在全世界流動(dòng)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)改革和吸引外資來(lái)謀求發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織則以法治和良治為援助的條件。在此背景之下，出現(xiàn)了又一輪法律與發(fā)展浪潮。新的法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)更多著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它們同樣相信正式的法律制度——尤其是產(chǎn)權(quán)與合同法——在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變革中的重要作用。中國(guó)的改革正好與這一浪潮相呼應(yīng)。
中國(guó)始于20世紀(jì)70年代末、80年代初的改革，一開(kāi)始就包含了法律和“以經(jīng)濟(jì)為核心的”發(fā)展的雙重目標(biāo)。90年代以后，隨著改革開(kāi)放的日漸深入，法律與發(fā)展之間的聯(lián)系受到更加廣泛的關(guān)注和承認(rèn)。法律促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展離不開(kāi)法律。法律要為發(fā)展“保駕護(hù)航”。這類(lèi)信念不僅流行于學(xué)者、媒體和社會(huì)公眾當(dāng)中，也是改革時(shí)期立法、司法以及政策制定的根據(jù)。然而，令人不解的是，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)法律與發(fā)展的巨大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，漢語(yǔ)學(xué)術(shù)界中專(zhuān)注于這一主題的研究幾乎闕如，對(duì)國(guó)際間相關(guān)研究的介紹也少而分散。實(shí)際上，法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)中的各種假定在這里既未受到經(jīng)驗(yàn)上的檢驗(yàn)，也沒(méi)有得到理論上的反思。這種情形與中國(guó)的改革在法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)中所扮演的角色極不相稱(chēng)。
組織翻譯一套法律與發(fā)展叢書(shū)，首先是為了引起國(guó)人對(duì)這一主題的了解和關(guān)注。為此，選題主要考慮兩個(gè)方面的因素。
首先是主題本身的特點(diǎn)。法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)自始便與第三世界或發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化努力糾結(jié)在一起。當(dāng)下的法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)除了延續(xù)和發(fā)展早期的增長(zhǎng)主題和法律移植主題之外，又加入了全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型兩條線(xiàn)索。顯然，要卓有成效地處理這一主題，任何單一學(xué)科的視角和力量都是不夠的。換言之，對(duì)這一主題的研究要求多學(xué)科、多領(lǐng)域以及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的努力。
其次，根據(jù)中國(guó)當(dāng)下的發(fā)展和需求確定其內(nèi)容，下面幾個(gè)方面被列為重點(diǎn)：(1)法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)——特別是20世紀(jì)90年代興起的新一輪法律與發(fā)展浪潮——中涉及的基本問(wèn)題；(2)法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)在比較有代表性的國(guó)家和地區(qū)如拉丁美洲國(guó)家、前社會(huì)主義國(guó)家、東亞、印度和一些非洲國(guó)家展開(kāi)的情況；(3)對(duì)法律與發(fā)展理論與實(shí)踐的反思；(4)與中國(guó)當(dāng)下的改革密切相關(guān)的題材。
具體言之，這套譯叢包括以下九種著作。
《發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家與法律——第三世界問(wèn)題的解決和制度變革》是法律與發(fā)展領(lǐng)域中一部雄心勃勃的著作。該書(shū)的兩位作者是法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)的參與者，曾經(jīng)在非洲多個(gè)國(guó)家教授法律達(dá)十一年之久，并以聯(lián)合國(guó)咨詢(xún)專(zhuān)家身份參與過(guò)中國(guó)的立法項(xiàng)目。他們?cè)噲D透過(guò)第三世界國(guó)家法律與發(fā)展的廣泛實(shí)踐，發(fā)展出一套法律與發(fā)展的理論。
《制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——欠發(fā)達(dá)和后社會(huì)主義國(guó)家的增長(zhǎng)與治理》則是一部新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)論文集，出自馬里蘭大學(xué)著名的“制度改革和非正規(guī)部門(mén)中心”(IRIS)。收入本書(shū)意在突出法律與發(fā)展研究與近年來(lái)成就非凡的另一種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)即新制度分析之間的聯(lián)系。選擇IRIS則是因?yàn)�，該機(jī)構(gòu)參與了世界上許多發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的改革計(jì)劃，促成了這些國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的變革。本書(shū)集經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)諸領(lǐng)域?qū)W者之力，對(duì)IRIS的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的理論反思。
《法律的價(jià)值——轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的評(píng)價(jià)》是IRIS的另一部論文集。它集中討論了法律在俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用，兼及東歐國(guó)家和中國(guó)。俄羅斯是經(jīng)常被用來(lái)同中國(guó)比較的另一種改革和轉(zhuǎn)型模式，值得特別關(guān)注。
Edgardo Buscaglia和William Ratliff合著的《發(fā)展中國(guó)家的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)，是繼其《發(fā)展的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1997年)之后的另一部值得注意的著作。該書(shū)試圖超越法律與發(fā)展的理論研究，通過(guò)對(duì)法律和司法領(lǐng)域公共政策的考察，用改革的經(jīng)驗(yàn)資料來(lái)驗(yàn)證相關(guān)的政策主張。其中論及的司法改革、爭(zhēng)議解決機(jī)制、腐敗等主題，都是發(fā)展中國(guó)家的重要議題。兩位作者在法律與發(fā)展方面有大量著述，尤以拉美研究見(jiàn)著．
《全球性解決方案——新法律正統(tǒng)性的產(chǎn)生、輸出與輸人》集合了一批法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家和歷史學(xué)家，對(duì)全球化背景下新一輪的法律移植進(jìn)行了深人討論。本書(shū)前幾章集中于理論研究，后面的章節(jié)則考察了若干個(gè)案，尤其是拉美國(guó)家的個(gè)案。本書(shū)值得關(guān)注的除了其中對(duì)國(guó)際領(lǐng)域和拉美國(guó)家的研究之外，還有對(duì)于所謂“新法律正統(tǒng)性”的反思。
《第三世界的法律與發(fā)展》針對(duì)發(fā)展中國(guó)家面臨的全球化挑戰(zhàn)，試圖從發(fā)展中國(guó)家的視角提出和解決問(wèn)題。循著這一思路，作者對(duì)發(fā)展的概念、法律發(fā)生作用的方式、有助于發(fā)展的國(guó)家制度與國(guó)際秩序、以及法學(xué)家在其中的作用等問(wèn)題作出了清晰的界定。對(duì)非洲國(guó)家的個(gè)案研究是本書(shū)的另一個(gè)特點(diǎn)。
與上面提到的著作不大一樣，《第三世界國(guó)家的法律與危機(jī)》是一部對(duì)法律與發(fā)展主題進(jìn)行批判性審視的文集。關(guān)于本書(shū)，可以引用Tamanuba書(shū)評(píng)中的一段話(huà)：“‘一本書(shū)’由法律與發(fā)展研究領(lǐng)域一些最重要的學(xué)者新近撰寫(xiě)的文章組成，它們論及一系列人們關(guān)注的主題，從法律理論到憲政、刑法、公益訴訟、國(guó)際貿(mào)易、債務(wù)危機(jī)，以及關(guān)于發(fā)展中國(guó)家婦女與法律的若干問(wèn)題。”(consists of recent articles byleading law and development scholars on a range of topical subjects．fromlegal theory to cormtitutionalism，criminal law，social action litigation，intemational trade，the debt crisis，and several aspects regardillg women andlaw in developing countries)在批判理論的視角之外，對(duì)法律與發(fā)展主題中婦女問(wèn)題的關(guān)注和發(fā)掘也是本書(shū)的一個(gè)貢獻(xiàn)。
有關(guān)法律與發(fā)展的討論很少論及發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史，然而這并不意味著這類(lèi)經(jīng)驗(yàn)不值得重視。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上法律與發(fā)展的問(wèn)題對(duì)發(fā)展中國(guó)家的啟示意義，經(jīng)由Hemando de Soto的出色研究業(yè)已得到證明。因此，這套譯叢特別選收負(fù)有盛名的美國(guó)法律史家James Willard Hurst的《美國(guó)史上的市場(chǎng)與法律——各利益間的不同交易方式》一書(shū)，旨在擴(kuò)大視野，豐富對(duì)本叢書(shū)主題的認(rèn)識(shí)。
這里要提到的最后一本書(shū)是《OECD國(guó)家的監(jiān)管政策——從干預(yù)主義到監(jiān)管治理》。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)所屬?lài)?guó)家均為發(fā)達(dá)國(guó)家，就此而言，將此書(shū)列入“法律與發(fā)展譯叢”算是一個(gè)“創(chuàng)舉”。不過(guò)，著眼于近年來(lái)中國(guó)的改革實(shí)踐，無(wú)論是制度和機(jī)構(gòu)的革新(如各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立)，還是公共政策的制定與實(shí)行(如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域)，或者是法律的刨制和實(shí)施(如《行政許可法》)，無(wú)不涉及監(jiān)管主題�？梢哉f(shuō)，監(jiān)管問(wèn)題正是中國(guó)當(dāng)代法律與發(fā)展的題中應(yīng)有之義。OECD國(guó)家的監(jiān)管改革為中國(guó)建立自己的監(jiān)管體系提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，并在一定程度上對(duì)中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的改革具有指導(dǎo)意義。
相對(duì)于法律與發(fā)展研究領(lǐng)域中已經(jīng)出版的文獻(xiàn)的數(shù)量，譯叢目前的規(guī)模遠(yuǎn)不足以囊括其中的精華。實(shí)際上，由于圖書(shū)版權(quán)等方面的原因，一些我們認(rèn)為重要的著作這次未能納人譯叢出版；而因?yàn)榫庉嫹结樕系膫?cè)重，一些能夠反映最新發(fā)展的文獻(xiàn)如一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的相關(guān)報(bào)告也沒(méi)有收入譯叢。盡管如此，我們希望并且相信，這套譯叢的出版有助于人們對(duì)于法律與發(fā)展主題的了解，進(jìn)而激發(fā)人們的興趣去對(duì)其中涉及的各種問(wèn)題展開(kāi)研究。最終，我們還希望，通過(guò)對(duì)世界范圍內(nèi)法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的了解和反思，尤其是通過(guò)對(duì)中國(guó)改革實(shí)踐切實(shí)而深入的研究，法律與發(fā)展的主題在這里得到認(rèn)真對(duì)待，并成為中國(guó)改革過(guò)程中制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的一個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)。
洪范法律與經(jīng)濟(jì)研究所
二零零六年秋于北京
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