- 編號(hào):29149
- 書名:城市房屋拆遷管理?xiàng)l例手冊(cè)(法律掌中寶系列)
- 作者:法律出版社法規(guī)中
- 出版社:法律
- 出版時(shí)間:2007年4月
- 入庫(kù)時(shí)間:2007-5-16
- 定價(jià):8
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
1991年國(guó)務(wù)院曾頒布實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,
但是,隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這部條
例中的不少規(guī)定不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,在實(shí)踐中遇
到了一些問題:一是,這部條例規(guī)定的對(duì)被拆遷房屋的所有
人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,不利于維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利,使得房
屋所有權(quán)人對(duì)拆遷房屋產(chǎn)生抵觸情緒;二是,這部條例規(guī)定
的安置方式單一,對(duì)房屋使用人僅規(guī)定了實(shí)物安置一種方
式,導(dǎo)致被安置人因?qū)Π仓梅课莸攸c(diǎn)等條件不滿,遲遲不搬
遷,影響拆遷進(jìn)度;三是,這部條例將戶口因素作為確定安
置面積的標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中被一些人所利用,以謀取不正當(dāng)?shù)?
利益;四是,這部條例有關(guān)強(qiáng)制拆遷的規(guī)定不明晰,條件比
較模糊,手續(xù)復(fù)雜,在實(shí)踐中很難操作;五是,這部條例對(duì)拆
遷單位的拆遷補(bǔ)償安置資金運(yùn)用缺乏有效的監(jiān)管,有的拆
遷入取得拆遷許可證后抽逃資金,導(dǎo)致安置房不能及時(shí)建
設(shè)、補(bǔ)償安置資金不能及時(shí)到位的情況時(shí)有發(fā)生。
針對(duì)這些問題,國(guó)務(wù)院于2001年修訂并重新頒布了
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。這次修訂,根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的
新情況、新問題,結(jié)合《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《合
同法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等新出臺(tái)的法律、行政法
規(guī)中的有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)在如下幾個(gè)方面對(duì)原條例進(jìn)行了修
改:保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益,將拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由被拆
遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算,修改為根據(jù)被拆遷房屋的
區(qū)位、用途、建筑面積,通過房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估確定貨幣補(bǔ)償
金額;明確被拆遷人為房屋的所有人,拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是對(duì)
房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償,兼顧對(duì)使用人的安置;進(jìn)一步規(guī)范房
屋拆遷的行政管理,明確管理程序;充實(shí)和完善法律責(zé)任,
加大對(duì)違法行為的處罰力度。
通過修改,新的條例明確了城市房屋拆遷中,被拆遷人
有權(quán)選擇在其房屋被拆除后,是獲得貨幣補(bǔ)償或者是進(jìn)行
產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果被拆遷房屋屬于出租房屋,由房屋所有權(quán)
人與房屋承租人解除租賃協(xié)議,拆遷入只負(fù)責(zé)對(duì)房屋所有
權(quán)人的補(bǔ)償或者安置。如果房屋所有權(quán)人和承租人無法就
解除租賃協(xié)議達(dá)成一致的,房屋所有權(quán)人只能選擇實(shí)行產(chǎn)
權(quán)調(diào)換,由其與承租人重新訂立租賃協(xié)議。
新的條例還要求拆遷入在領(lǐng)取拆遷許可證時(shí),必須具
備相應(yīng)的條件,提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可
證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案以及辦
理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。如
果拆遷主管部門向不具備這些條件的拆遷入發(fā)放拆遷許可
證,那么拆遷主管部門的行為就是違法行為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行
政許可法》的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
新的條例頒布以后,對(duì)于規(guī)范各地的拆遷管理工作,保
護(hù)房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人利益發(fā)揮了重要作用,但是在執(zhí)
行中也出現(xiàn)了一些問題,一些地方政府不能嚴(yán)格依法行政.
盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模,不能按時(shí)、足額地對(duì)被拆遷入給予補(bǔ)
償,造成了一些比較嚴(yán)重的社會(huì)后果。針對(duì)這些情況,建設(shè)
部于2003年底先后制定和公布了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)
意見》和《城市房屋拆遷裁決工作規(guī)程》,對(duì)城市房屋拆遷
中的房屋估價(jià)和行政裁決作了規(guī)范,規(guī)定相應(yīng)的工作程序
和要求。國(guó)務(wù)院辦公廳于2004年發(fā)出了《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房
屋拆遷規(guī)模,嚴(yán)格拆遷管理的通知》,在通知中要求市、縣人
民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),編制房屋拆
遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,由省級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同
發(fā)展改革(計(jì)劃)部門審批下達(dá)后,由市、縣人民政府報(bào)同
級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。凡拆遷矛盾和糾紛
比較集中的地區(qū),除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)
施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)
濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外,一律停止拆遷,集中力量解決
拆遷遺留問題。通知還嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償,收回原土
地使用權(quán)而直接供應(yīng)土地,并發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的行
為。
隨著我國(guó)土地管理制度的進(jìn)一步完善,附著于土地之
上的房屋管理制度,包括房屋拆遷的管理制度,也必然要進(jìn)
行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí),隨著《行政強(qiáng)制法》的起草和制定,拆
遷中的強(qiáng)制執(zhí)行制度也會(huì)隨之進(jìn)行必要的修改和完善。目
前,由于缺乏統(tǒng)一的《行政程序法》,各個(gè)單行法律、法規(guī)對(duì)
于行政程序的規(guī)定比較混亂和模糊,隨著行政程序法制的
完善,也必然對(duì)拆迕管理帶來深刻的影響。
圖書目錄
導(dǎo)讀
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
(2001年6月13日)
第一章 總則
第一條 [立法宗旨]
第二條 [適用范圍]
第三條 [拆遷原則]
第四條 [拆遷入與被拆遷入的定義]
第五條 [拆遷主管部門]
第二章 拆遷管理
第六條 [拆遷的條件]
第七條 [申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)須提交的資料]
第八條 [拆遷同時(shí)須做的工作]
第九條 [拆遷期限]
第十條 [拆遷執(zhí)行主體]
第十一條 [委托拆遷]
第十二條 [被拆遷入禁止行為]
第十三條 [拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議]
第十四條 [須公證的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議]
第十五條 [達(dá)成協(xié)議后拒絕搬遷的處理]
第十六條 [未達(dá)成協(xié)議拒絕搬遷的處理]
第十七條 [強(qiáng)制拆遷]
第十八條 [拆遷特殊設(shè)施]
第十九條 [未完成補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目]
第二十條 [安置補(bǔ)償金的用途]
第二十一條 [拆遷檔案管理制度]
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十二條 [拆遷補(bǔ)償]
第二十三條 [補(bǔ)償方式]
第二十四條 [貨幣補(bǔ)償]
第二十五條 [房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換]
第二十六條 [拆遷公益事業(yè)用房]
第二十七條 [拆遷租賃房屋]
第二十八條 [用于拆遷安置的房屋]
第二十九條 [拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋]
第三十條 [拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋]
第三十一條 [搬遷補(bǔ)助費(fèi)]
第三十二條 [過渡期限]
第三十三條 [拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)
的補(bǔ)償]
第四章 罰則
第三十四條 [末取得拆遷許可證,擅自實(shí)施拆
遷的處罰]
第三十五條 [以欺騙手段取得房屋拆遷許可證
的處罰]
第三十六條 [責(zé)令停止拆遷,給予警告,可以并
處罰款的行為]
第三十七條 [違法轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的處罰]
第三十八條 [拆遷管理部門的責(zé)任]
第五章 附則
第三十九條 [城市規(guī)劃外國(guó)有土地的拆遷]
第四十條 [實(shí)施日期]
相關(guān)規(guī)定
㈠綜臺(tái)
中華人民共和國(guó)憲法(節(jié)錄)
(1982年12月4日)
中華人民共和國(guó)憲法修正案(節(jié)錄)
(2004年3月14日)
中華人民共和國(guó)土地管理法
(2004年8月28日修正)
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
(1998年12月27日)
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法
(1989年12月26日)
中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法(節(jié)錄)
(1990年2月23日)
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法
(1994年7月5日)
中華人民共和國(guó)建筑法
(1997年11月1日)
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(節(jié)錄)
(2002年10月28日修訂)
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
(1998年7月20日)
長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例
(2001年2月21日)
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(2000年3月29日修訂)
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(2001年4月18日)
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例
(2006年7月7日)
拆遷營(yíng)沒
關(guān)于制止和解決供銷合作社經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施被無償
拆遷、占用的通知
(1997年5月21日)
關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的
緊急通知
(2003年9月19日)
關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知
(2004年6月6日)
城市房屋拆遷單位管理規(guī)定
(1991年7月8日)
關(guān)于印制頒發(fā)<房屋拆遷許可證)的通知
(1991年7月8日)
關(guān)于進(jìn)一步明確城市房屋拆遷行政主管部門的通知
(1992年5月13日)
關(guān)于發(fā)布城市房屋拆遷管理費(fèi)的通知
(1993年1月18日)
關(guān)于城市建設(shè)中拆遷教堂,寺廟等房屋問題處理意
見的通知
(1993年1月20日)
城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
(1993年9月22日)
房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則
(1993年12月1日)
關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作的通知
(1995年7月5日)
關(guān)于對(duì)請(qǐng)求解釋<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例)裁決時(shí)
間的復(fù)函
(2000年8月14日)
關(guān)于貫徹<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例)的通知
(2001年7月25日)
關(guān)于山東省建設(shè)廳請(qǐng)求解釋<城市房屋拆遷管理?xiàng)l
例>有關(guān)條款的復(fù)函
(2001年8月14日)
關(guān)于城市房屋拆遷有關(guān)問題的復(fù)函
(2001年10月21日)
對(duì)廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行<城市房
屋拆遷管理?xiàng)l例)有關(guān)問題的請(qǐng)示”的答復(fù)
(2002年1月22日)
關(guān)于對(duì)建設(shè)部辦公廳<關(guān)于對(duì)房屋拆遷政策法規(guī)的
答復(fù)是否屬于具體行政行為的請(qǐng)示>的復(fù)函
(2002年8月27日)
關(guān)于如何界定拆遷項(xiàng)目適用新老條例的復(fù)函
(2002年12月]6日)
對(duì)建設(shè)部辦公廳<關(guān)于上級(jí)房屋拆遷管理部門對(duì)下
一級(jí)房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決是否具
有行政復(fù)議管轄權(quán)的請(qǐng)示)的復(fù)函
(2003年7月28日)
關(guān)于認(rèn)真做好拆遷管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知
(2003年8月18日)
關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見)的通知
(2003年]2月1日)
對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室<關(guān)于遼寧省采煤沉
陷區(qū)房屋拆遷適用法律問題的請(qǐng)示)的答復(fù)
(2003年12月18日)
關(guān)于印發(fā)(城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程)的通知
(2003年12月30日)
關(guān)于對(duì)拆遷入未在法定期間提出拆遷延期申請(qǐng)問
題的復(fù)函
(2004年3月11日)
最高人民法院關(guān)于由省級(jí)人民政府確定單獨(dú)編制城
市規(guī)劃的礦區(qū)行政管理部門有權(quán)對(duì)拆遷糾紛作出
處理決定并可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的函
(1989年7月4日)
最高人民法院行政審判庭關(guān)于拆遷強(qiáng)制執(zhí)行的有
關(guān)問題的答復(fù)意見
(1999年2月14日)
最高人民法院研究室關(guān)于人民法院是否受理涉及
軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置糾紛案件的答復(fù)
(2003年8月18日)
城市房屋拆遷工作規(guī)程
(2005年10月31日)
(3)拆遷補(bǔ)償與安置
城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證細(xì)則
(1992年10月9日)
關(guān)于做好城市被拆遷居民安置工作的緊急通知
(1993年9月15日)
對(duì)<關(guān)于拆遷城市私有房屋土地使用權(quán)是否予以補(bǔ)
償問題的函)的復(fù)函
(1995年9月4日)
對(duì)北京市人民政府法制辦公室(關(guān)于城市私有房屋
拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示>的答復(fù)
(2002年1月24日)
對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室<關(guān)于如何適用
(城市房屋拆遷管理?xiàng)l例)第二十六條的請(qǐng)示)
的答復(fù)
(2002年7月5日)
關(guān)于被拆遷人選擇拆遷補(bǔ)償方式的復(fù)函
(2003年4月29日)
最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷,補(bǔ)償,安置等案件
問題的批復(fù)
(]996年7月24日)
最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)
議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否
受理問題的批復(fù)
(2005年8月1日)
(4)地方性法規(guī)
北京市城市房屋拆遷管理辦法
(2001年11月1日)
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
(2003年6月6日)
北京市人民政府關(guān)于做好房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)
定的意見
(2003年11月10日)
北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理和執(zhí)行房屋拆遷行
政案件若干問題的意見(試行)
(1995年4月10日)
上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
(2001年10月29日)
上海市高級(jí)人民法院、上海市司法局關(guān)于審理本市
房屋拆遷行政訴訟案件的若干意見
上海市高級(jí)人民法院關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割
民事案件若干問題的解答
(2004年1月12日)
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