- 編號：29149
- 書名：城市房屋拆遷管理條例手冊(法律掌中寶系列)
- 作者：法律出版社法規(guī)中
- 出版社：法律
- 出版時間：2007年4月
- 入庫時間：2007-5-16
- 定價：8
圖書內(nèi)容簡介
1991年國務(wù)院曾頒布實施《城市房屋拆遷管理條例》，
但是，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這部條
例中的不少規(guī)定不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在實踐中遇
到了一些問題：一是，這部條例規(guī)定的對被拆遷房屋的所有
人的補償標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利，使得房
屋所有權(quán)人對拆遷房屋產(chǎn)生抵觸情緒；二是，這部條例規(guī)定
的安置方式單一，對房屋使用人僅規(guī)定了實物安置一種方
式，導(dǎo)致被安置人因?qū)Π仓梅课莸攸c等條件不滿，遲遲不搬
遷，影響拆遷進度；三是，這部條例將戶口因素作為確定安
置面積的標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中被一些人所利用，以謀取不正當(dāng)?shù)?
利益；四是，這部條例有關(guān)強制拆遷的規(guī)定不明晰，條件比
較模糊，手續(xù)復(fù)雜，在實踐中很難操作；五是，這部條例對拆
遷單位的拆遷補償安置資金運用缺乏有效的監(jiān)管，有的拆
遷入取得拆遷許可證后抽逃資金，導(dǎo)致安置房不能及時建
設(shè)、補償安置資金不能及時到位的情況時有發(fā)生。
針對這些問題，國務(wù)院于2001年修訂并重新頒布了
《城市房屋拆遷管理條例》。這次修訂，根據(jù)實踐中出現(xiàn)的
新情況、新問題，結(jié)合《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《合
同法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等新出臺的法律、行政法
規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，重點在如下幾個方面對原條例進行了修
改：保護房屋所有人的合法權(quán)益，將拆遷補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由被拆
遷房屋的重置價結(jié)合成新結(jié)算，修改為根據(jù)被拆遷房屋的
區(qū)位、用途、建筑面積，通過房地產(chǎn)價格評估確定貨幣補償
金額；明確被拆遷人為房屋的所有人，拆遷補償?shù)脑瓌t是對
房屋所有人進行補償，兼顧對使用人的安置；進一步規(guī)范房
屋拆遷的行政管理，明確管理程序；充實和完善法律責(zé)任，
加大對違法行為的處罰力度。
通過修改，新的條例明確了城市房屋拆遷中，被拆遷人
有權(quán)選擇在其房屋被拆除后，是獲得貨幣補償或者是進行
產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果被拆遷房屋屬于出租房屋，由房屋所有權(quán)
人與房屋承租人解除租賃協(xié)議，拆遷入只負(fù)責(zé)對房屋所有
權(quán)人的補償或者安置。如果房屋所有權(quán)人和承租人無法就
解除租賃協(xié)議達成一致的，房屋所有權(quán)人只能選擇實行產(chǎn)
權(quán)調(diào)換，由其與承租人重新訂立租賃協(xié)議。
新的條例還要求拆遷入在領(lǐng)取拆遷許可證時，必須具
備相應(yīng)的條件，提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可
證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案以及辦
理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。如
果拆遷主管部門向不具備這些條件的拆遷入發(fā)放拆遷許可
證，那么拆遷主管部門的行為就是違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行
政許可法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
新的條例頒布以后，對于規(guī)范各地的拆遷管理工作，保
護房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人利益發(fā)揮了重要作用，但是在執(zhí)
行中也出現(xiàn)了一些問題，一些地方政府不能嚴(yán)格依法行政．
盲目擴大拆遷規(guī)模，不能按時、足額地對被拆遷入給予補
償，造成了一些比較嚴(yán)重的社會后果。針對這些情況，建設(shè)
部于2003年底先后制定和公布了《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)
意見》和《城市房屋拆遷裁決工作規(guī)程》，對城市房屋拆遷
中的房屋估價和行政裁決作了規(guī)范，規(guī)定相應(yīng)的工作程序
和要求。國務(wù)院辦公廳于2004年發(fā)出了《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房
屋拆遷規(guī)模，嚴(yán)格拆遷管理的通知》，在通知中要求市、縣人
民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，編制房屋拆
遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省級建設(shè)行政主管部門會同
發(fā)展改革(計劃)部門審批下達后，由市、縣人民政府報同
級人大常委會和上一級人民政府備案。凡拆遷矛盾和糾紛
比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)
施等重點建設(shè)項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)
濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決
拆遷遺留問題。通知還嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補償，收回原土
地使用權(quán)而直接供應(yīng)土地，并發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的行
為。
隨著我國土地管理制度的進一步完善，附著于土地之
上的房屋管理制度，包括房屋拆遷的管理制度，也必然要進
行相應(yīng)的調(diào)整。同時，隨著《行政強制法》的起草和制定，拆
遷中的強制執(zhí)行制度也會隨之進行必要的修改和完善。目
前，由于缺乏統(tǒng)一的《行政程序法》，各個單行法律、法規(guī)對
于行政程序的規(guī)定比較混亂和模糊，隨著行政程序法制的
完善，也必然對拆迕管理帶來深刻的影響。
圖書目錄
導(dǎo)讀
城市房屋拆遷管理條例
(2001年6月13日)
第一章 總則
第一條 [立法宗旨]
第二條 [適用范圍]
第三條 [拆遷原則]
第四條 [拆遷入與被拆遷入的定義]
第五條 [拆遷主管部門]
第二章 拆遷管理
第六條 [拆遷的條件]
第七條 [申請拆遷許可證時須提交的資料]
第八條 [拆遷同時須做的工作]
第九條 [拆遷期限]
第十條 [拆遷執(zhí)行主體]
第十一條 [委托拆遷]
第十二條 [被拆遷入禁止行為]
第十三條 [拆遷補償安置協(xié)議]
第十四條 [須公證的拆遷補償安置協(xié)議]
第十五條 [達成協(xié)議后拒絕搬遷的處理]
第十六條 [未達成協(xié)議拒絕搬遷的處理]
第十七條 [強制拆遷]
第十八條 [拆遷特殊設(shè)施]
第十九條 [未完成補償安置的建設(shè)項目]
第二十條 [安置補償金的用途]
第二十一條 [拆遷檔案管理制度]
第三章 拆遷補償與安置
第二十二條 [拆遷補償]
第二十三條 [補償方式]
第二十四條 [貨幣補償]
第二十五條 [房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換]
第二十六條 [拆遷公益事業(yè)用房]
第二十七條 [拆遷租賃房屋]
第二十八條 [用于拆遷安置的房屋]
第二十九條 [拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋]
第三十條 [拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋]
第三十一條 [搬遷補助費]
第三十二條 [過渡期限]
第三十三條 [拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)
的補償]
第四章 罰則
第三十四條 [末取得拆遷許可證，擅自實施拆
遷的處罰]
第三十五條 [以欺騙手段取得房屋拆遷許可證
的處罰]
第三十六條 [責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并
處罰款的行為]
第三十七條 [違法轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的處罰]
第三十八條 [拆遷管理部門的責(zé)任]
第五章 附則
第三十九條 [城市規(guī)劃外國有土地的拆遷]
第四十條 [實施日期]
相關(guān)規(guī)定
㈠綜臺
中華人民共和國憲法(節(jié)錄)
(1982年12月4日)
中華人民共和國憲法修正案(節(jié)錄)
(2004年3月14日)
中華人民共和國土地管理法
(2004年8月28日修正)
中華人民共和國土地管理法實施條例
(1998年12月27日)
中華人民共和國城市規(guī)劃法
(1989年12月26日)
中華人民共和國軍事設(shè)施保護法(節(jié)錄)
(1990年2月23日)
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
(1994年7月5日)
中華人民共和國建筑法
(1997年11月1日)
中華人民共和國文物保護法(節(jié)錄)
(2002年10月28日修訂)
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例
(1998年7月20日)
長江三峽工程建設(shè)移民條例
(2001年2月21日)
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(2000年3月29日修訂)
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(2001年4月18日)
大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例
(2006年7月7日)
拆遷營沒
關(guān)于制止和解決供銷合作社經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施被無償
拆遷、占用的通知
(1997年5月21日)
關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的
緊急通知
(2003年9月19日)
關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知
(2004年6月6日)
城市房屋拆遷單位管理規(guī)定
(1991年7月8日)
關(guān)于印制頒發(fā)<房屋拆遷許可證)的通知
(1991年7月8日)
關(guān)于進一步明確城市房屋拆遷行政主管部門的通知
(1992年5月13日)
關(guān)于發(fā)布城市房屋拆遷管理費的通知
(1993年1月18日)
關(guān)于城市建設(shè)中拆遷教堂，寺廟等房屋問題處理意
見的通知
(1993年1月20日)
城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
(1993年9月22日)
房屋拆遷證據(jù)保全公證細則
(1993年12月1日)
關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知
(1995年7月5日)
關(guān)于對請求解釋<城市房屋拆遷管理條例)裁決時
間的復(fù)函
(2000年8月14日)
關(guān)于貫徹<城市房屋拆遷管理條例)的通知
(2001年7月25日)
關(guān)于山東省建設(shè)廳請求解釋<城市房屋拆遷管理條
例>有關(guān)條款的復(fù)函
(2001年8月14日)
關(guān)于城市房屋拆遷有關(guān)問題的復(fù)函
(2001年10月21日)
對廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行<城市房
屋拆遷管理條例)有關(guān)問題的請示”的答復(fù)
(2002年1月22日)
關(guān)于對建設(shè)部辦公廳<關(guān)于對房屋拆遷政策法規(guī)的
答復(fù)是否屬于具體行政行為的請示>的復(fù)函
(2002年8月27日)
關(guān)于如何界定拆遷項目適用新老條例的復(fù)函
(2002年12月]6日)
對建設(shè)部辦公廳<關(guān)于上級房屋拆遷管理部門對下
一級房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決是否具
有行政復(fù)議管轄權(quán)的請示)的復(fù)函
(2003年7月28日)
關(guān)于認(rèn)真做好拆遷管理維護社會穩(wěn)定的緊急通知
(2003年8月18日)
關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見)的通知
(2003年]2月1日)
對遼寧省人民政府法制辦公室<關(guān)于遼寧省采煤沉
陷區(qū)房屋拆遷適用法律問題的請示)的答復(fù)
(2003年12月18日)
關(guān)于印發(fā)(城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程)的通知
(2003年12月30日)
關(guān)于對拆遷入未在法定期間提出拆遷延期申請問
題的復(fù)函
(2004年3月11日)
最高人民法院關(guān)于由省級人民政府確定單獨編制城
市規(guī)劃的礦區(qū)行政管理部門有權(quán)對拆遷糾紛作出
處理決定并可向人民法院申請強制執(zhí)行的函
(1989年7月4日)
最高人民法院行政審判庭關(guān)于拆遷強制執(zhí)行的有
關(guān)問題的答復(fù)意見
(1999年2月14日)
最高人民法院研究室關(guān)于人民法院是否受理涉及
軍隊房地產(chǎn)騰退、拆遷安置糾紛案件的答復(fù)
(2003年8月18日)
城市房屋拆遷工作規(guī)程
(2005年10月31日)
(3)拆遷補償與安置
城市房屋拆遷補償、安置協(xié)議公證細則
(1992年10月9日)
關(guān)于做好城市被拆遷居民安置工作的緊急通知
(1993年9月15日)
對<關(guān)于拆遷城市私有房屋土地使用權(quán)是否予以補
償問題的函)的復(fù)函
(1995年9月4日)
對北京市人民政府法制辦公室(關(guān)于城市私有房屋
拆遷補償適用法律問題的請示>的答復(fù)
(2002年1月24日)
對黑龍江省人民政府法制辦公室<關(guān)于如何適用
(城市房屋拆遷管理條例)第二十六條的請示)
的答復(fù)
(2002年7月5日)
關(guān)于被拆遷人選擇拆遷補償方式的復(fù)函
(2003年4月29日)
最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷，補償，安置等案件
問題的批復(fù)
(]996年7月24日)
最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達不成拆遷補償安置協(xié)
議就補償安置爭議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否
受理問題的批復(fù)
(2005年8月1日)
(4)地方性法規(guī)
北京市城市房屋拆遷管理辦法
(2001年11月1日)
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
(2003年6月6日)
北京市人民政府關(guān)于做好房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)
定的意見
(2003年11月10日)
北京市高級人民法院關(guān)于審理和執(zhí)行房屋拆遷行
政案件若干問題的意見(試行)
(1995年4月10日)
上海市城市房屋拆遷管理實施細則
(2001年10月29日)
上海市高級人民法院、上海市司法局關(guān)于審理本市
房屋拆遷行政訴訟案件的若干意見
上海市高級人民法院關(guān)于房屋動拆遷補償款分割
民事案件若干問題的解答
(2004年1月12日)
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