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  • 行政訴訟問題研究與制度改革(訴訟法學(xué)文庫)
    編號(hào):29251
    書名:行政訴訟問題研究與制度改革(訴訟法學(xué)文庫)
    作者:楊小君著
    出版社:人民公安
    出版時(shí)間:2007年3月
    入庫時(shí)間:2007-5-23
    定價(jià):52
    該書暫缺

    圖書內(nèi)容簡介

    訴訟法制是現(xiàn)代法治的重要內(nèi)容和標(biāo)志之一,也是依法治國的
    重要保障。我國法制建設(shè)的歷程已經(jīng)證明,訴訟制度是否健全與完
    善,直接決定著實(shí)體法律的實(shí)際效力:沒有相應(yīng)的訴訟制度作為依
    托,實(shí)體權(quán)利只能是“鏡中花、水中月”;沒有完善的訴訟制度予
    以保障,實(shí)體法律將無法如其所愿地實(shí)現(xiàn)其追求的立法目的。更為
    重要的是,訴訟法制的完善程度如何,還直接反映和體現(xiàn)著一個(gè)國
    家、一個(gè)民族進(jìn)步、文明、民主和法治的程度,是區(qū)分進(jìn)步與落
    后、民主與專制、法治與人治、文明與野蠻的標(biāo)志。在現(xiàn)代法治國
    家,訴訟制度作為法治的一個(gè)重要環(huán)節(jié),受到了前所未有的重視。
    美國聯(lián)邦最高法院法官威廉。道格拉斯曾談到,“權(quán)利法案的大多
    數(shù)規(guī)定都是程序性條款,這一事實(shí)絕不是無意義的。正是程序決定
    了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別”。①
    我國1999年憲法修正案正式確立了“依法治國,建設(shè)社會(huì)主
    義法治國家”的治國方略,為推進(jìn)我國社會(huì)主義民主、法制建設(shè),
    完善我國司法體制,提出了新的綱領(lǐng)和目標(biāo)。而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
    的初步發(fā)展則培育了公眾的權(quán)利觀念,并由此對司法公正提出了更
    高的要求。在此大背景下,通過增設(shè)新的訴訟制度以充實(shí)公民實(shí)體
    權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑,通過完善現(xiàn)行訴訟制度以保障實(shí)體法律的公正實(shí)
    施,從而推進(jìn)依法治國,加快社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的步伐,已
    經(jīng)成為我國法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。
    訴訟制度的構(gòu)建,與人們對訴訟原理的認(rèn)識(shí)和把握有著密切的
    關(guān)系。訴訟原理是人類在長期的訴訟實(shí)踐中,在大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基
    礎(chǔ)上總結(jié)出來的、對有關(guān)訴訟活動(dòng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。訴訟原理在訴訟
    制度的構(gòu)建及運(yùn)作中發(fā)揮著高屋建瓴的作用。只有正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確
    把握訴訟原理,才能構(gòu)建較為完善的訴訟制度,才能推動(dòng)訴訟活動(dòng)
    向良性運(yùn)作的狀態(tài)發(fā)展。我國在改革與完善訴訟法律制度時(shí),對于
    人類經(jīng)過長期理論與實(shí)踐探索獲得的原理性認(rèn)識(shí),不能不予以重
    視,也不能不認(rèn)真加以借鑒、吸收。
    我國訴訟的立法和實(shí)踐曾十分嚴(yán)重地受到“左”傾思潮和法律
    虛無主義的影響,訴訟規(guī)律和訴訟原理長期被忽視、被冷落。由此
    造成的后果之一:司法機(jī)關(guān)和訴訟制度的功能被狹隘化。例如,刑
    事司法機(jī)關(guān)和刑事訴訟法律僅僅被視為鎮(zhèn)壓敵人、懲罰犯罪并通過
    鎮(zhèn)壓敵人、懲罰犯罪來維護(hù)社會(huì)秩序的功能單一的工具,忽視了司
    法機(jī)關(guān)和訴訟法制所具有的制約國家權(quán)力使之不被濫用和保護(hù)包括
    犯罪嫌疑人、被告人在內(nèi)的公民基本人權(quán)的作用,忽視了刑事訴訟
    所具有的獨(dú)立品格和價(jià)值。對訴訟原理、訴訟規(guī)律認(rèn)識(shí)的片面和淺
    陋,已經(jīng)嚴(yán)重地制約了我國訴訟法制發(fā)展的步伐,而且直接對公正、
    文明地進(jìn)行訴訟活動(dòng)產(chǎn)生了非常消極的影響。要扭轉(zhuǎn)這一局面,必
    須在宏觀法律觀念上作一個(gè)大的轉(zhuǎn)變,同時(shí)大力借鑒、吸收法治發(fā)
    達(dá)國家豐富的研究成果和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對訴訟原理、訴訟
    規(guī)律的研究。
    對訴訟原理的正確認(rèn)識(shí)是訴訟立法科學(xué)化的前提條件。正確把
    握了訴訟原理,可以幫助我們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)司法機(jī)關(guān)的功能,并對各
    種不同的訴訟模式、規(guī)則進(jìn)行正確的取舍,從而在一定的訴訟原理
    的指導(dǎo)下構(gòu)建更為科學(xué)和更適合“本土資源”的訴訟模式、規(guī)則。
    由此制定的法律,將具有更強(qiáng)的民主性、文明性和科學(xué)性。反之,
    如果不能正確把握訴訟原理,對于存在著內(nèi)在價(jià)值沖突的各種可供
    選擇的立法方案就可能難以作出正確的選擇,立法活動(dòng)就可能要多
    走許多彎路,甚至要付出沉重的代價(jià)。
    對訴訟原理的正確認(rèn)識(shí)對于司法活動(dòng)同樣具有重要的積極價(jià)
    值。對訴訟原理的正確把握可以在一定程度上彌補(bǔ)立法的不足。法
    律永遠(yuǎn)是抽象的。要將抽象的法律適用于具體的案件,就必須有科
    學(xué)的觀念作為指導(dǎo)。對基本訴訟原理的正確認(rèn)識(shí),將有利于指導(dǎo)人
    們對司法活動(dòng)中必然存在的種種法律適用問題作出科學(xué)的解釋,從
    而使法律文本本身存在的不足得到補(bǔ)救。在現(xiàn)代社會(huì),由于法律的
    穩(wěn)定性與現(xiàn)實(shí)生活千變?nèi)f化之間的落差只能通過賦予司法人員自由
    裁量權(quán)的途徑予以調(diào)和,因此對基本訴訟原理的認(rèn)識(shí),還直接決定
    著司法人員在行使法律賦予的自由裁量權(quán)時(shí),能否作出符合公正標(biāo)
    準(zhǔn)的決定或者裁判。
    要貫徹“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略,
    保障訴訟活動(dòng)公正進(jìn)行,也必須認(rèn)真研究訴訟原理,把握訴訟規(guī)
    律。當(dāng)前,我國已有不少學(xué)者開始探索一些訴訟原理性的問題,如
    訴訟法律觀、訴訟法哲學(xué)、訴訟目的、訴訟職能、訴訟價(jià)值、訴訟
    法律關(guān)系等,并已取得了一定的研究成果,這有力地推動(dòng)了人們法
    律觀念的變化,并對立法和司法活動(dòng)發(fā)揮著積極的影響作用。但總
    的看來,我國訴訟法學(xué)界對訴訟原理問題的研究距離立法、司法實(shí)
    踐的需求還有很大差距,還需要繼續(xù)深入。尤其是現(xiàn)有的研究成果
    一般只是就訴訟的某一方面進(jìn)行探討,缺乏對一般性訴訟原理的全
    面、系統(tǒng)的探討。因此,隨著我國法制進(jìn)程的推進(jìn),探討一般性訴
    訟原理已經(jīng)成為我國訴訟法學(xué)界必須研究的課題。
    為吸引更多的訴訟法學(xué)者致力于訴訟原理的研究,同時(shí)也為了
    能夠促使訴訟原理研究及時(shí)對立法、司法、學(xué)理研究等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)
    生積極的影響,并對司法實(shí)際工作有所幫助,中國政法大學(xué)訴訟法
    學(xué)研究中心特意組織力量進(jìn)行此項(xiàng)題為“訴訟法學(xué)文庫”的大型
    叢書的編輯出版工作!霸V訟法學(xué)文庫”是中心的一項(xiàng)長期出版項(xiàng)
    目,面向國內(nèi)外專家、學(xué)者開放,凡以訴訟原理、訴訟規(guī)律為內(nèi)容
    且有新意、有深度、有分量的專著、譯著,以及對公安、司法工作
    有指導(dǎo)意義,對立法工作有參考價(jià)值的其他訴訟法學(xué)著作均可
    人選。
    《訴訟法學(xué)文庫》自2001年面世以來,得到了訴訟法學(xué)界專
    家、學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者的熱情支持,現(xiàn)已出版發(fā)行專著50多部,
    這些成果深受廣大讀者的青睞,已有多部著作獲省部級(jí)以上的獎(jiǎng)
    勵(lì),在這里特向廣大讀者和作者致以誠懇的謝意!由于編輯工作的
    需要,該文庫從2006年起,以人選先后,另行排序。特此說明。

    圖書目錄

    第一章 行政的范圍 …………………………………………(1)
    一、國家行政與非國家行政 ……………………………(1)
    二、行政的來源 ………………………………………………(18)
    第二章 行政訴訟受案范圍 …………………………………(26)
    一、具體行政行為與抽象行政行為 ……………………(26)
    二、民事行為與行政行為 ………………………………(4])
    三、內(nèi)部行政行為與外部行政行為 ……………………(64)
    四、對權(quán)利義務(wù)實(shí)際影響行為 …………………………(82)
    五、會(huì)議紀(jì)要行為 ………………………………………(98)
    六、行為之訴與關(guān)系之訴 ………………………………(116)
    第三章 行政訴訟原告資格…………………………………(124)
    一、行政訴訟原告資格規(guī)定 ……………………………(124)
    二、行政訴訟原告資格的理論觀點(diǎn) ……………………(127)
    三、外國的制度和理論 …………………………………(131)
    四、原告資格的問題分析 ………………………………(152)
    五、原告資格:權(quán)利、權(quán)益、利益 ……………………(159)
    六、原告資格:直接與間接關(guān)系 ………………………(170)
    七、原告資格:影響與利害關(guān)系 ………………………(176)
    八、公益訴訟原告資格:例外與發(fā)展 …………………(220)
    第四章 行政訴訟被告資格 …………………………………(233)
    一、行政訴訟被告資格的規(guī)定和理論 …………………(233)
    二、被告資格根據(jù)之一:立法賦予職權(quán) ………………(238)
    三、被告資格根據(jù)之二:獨(dú)立責(zé)任能力 ………………(251)
    四、理性的回歸:行為者或者代表者 …………………(256)
    五、經(jīng)復(fù)議的行政訴訟案件被告 ………………………(261)
    六、復(fù)議決定不予受理的被告 …………………………(263)
    第五章 行政訴訟證據(jù)………………………………………(265)
    一、行政證據(jù)的特殊性 …………………………………(265)
    二、行政訴訟舉證責(zé)任 …………………………………(279)
    第六章 司法審查法律依據(jù) …………………………………(328)
    一、司法審查法律依據(jù)的規(guī)定 …………………………(328)
    二、依據(jù)法律、法規(guī) ……………………………………(331)
    三、參照規(guī)章 ……………………………………………(333)
    四、其他規(guī)范性文件 ……………………………………(338)
    五、規(guī)范沖突 …………………………………………………(371)
    六、處理規(guī)范沖突的規(guī)則 ………………………………(395)
    第七章 司法審查標(biāo)準(zhǔn) ………………………………………(399)
    一、合法性審查標(biāo)準(zhǔn):合法與合理 ……………………(399)
    二、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤 ………………………………(415)
    三、超越職權(quán) ……………………………………………(434)
    四、違反法定程序 ………………………………………(449)
    五、不履行法定職責(zé) ……………………………………(520)
    第八章 行政訴訟判決方式…………………………………(541)
    一、撤銷并責(zé)令被告重新行為 …………………………(541)
    二、責(zé)令被告履行判決 …………………………………(553)
    三、確認(rèn)判決的適用 ……………………………………(558)
    四、駁回原告訴訟請求判決 ……………………………(573)
    五、變更判決 ……………………………………………(583)
    六、對被訴行政行為所涉爭議的判決 …………………(588)
    七、調(diào)解方式 …………………………………………………(592)
    八、停止執(zhí)行行政行為裁定 ……………………………(602)
    九、行政訴訟判例指導(dǎo) …………………………………(609)
    第九章 行政訴訟起訴期限 …………………………………(617)
    一、起訴期限制度的理論基礎(chǔ) …………………………(617)
    二、行政訴訟類型、行為種類與起訴期限 ……………(632)
    三、行政訴訟起訴期限的期間 …………………………(637)
    四、起訴期限的起算與終止 ……………………………(643)
    五、起訴期限的中止、中斷事由 ………………………(655)
    六、起訴期限規(guī)定的理解和應(yīng)用 ………………………(663)
    第十章 行政訴訟的執(zhí)行 ……………………………………(688)
    一、不同對象適用不同執(zhí)行措施及其理由 ……………(688)
    二、對行政訴訟判決執(zhí)行的建議 ………………………(704)
    三、非訴執(zhí)行的性質(zhì)與審查 ……………………………(709)
    四、非訴執(zhí)行申請的主體 ………………………………(719)
    附錄:行政訴訟法律條文修改建議…………………………(723)

    本書共有723頁

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