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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)共分三編：第一編是對(duì)總體制度，特別是對(duì)處置突發(fā)事件的警察權(quán)
形態(tài)進(jìn)行宏觀思考。首先，對(duì)于突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵是
“分階段”、“分類(lèi)”處理的思想。這是我們對(duì)有關(guān)制度建設(shè)的最基本的看
法。其次，無(wú)論在預(yù)警還是應(yīng)急機(jī)制方面，對(duì)警察權(quán)的規(guī)范與研究無(wú)疑是制
度關(guān)注的核心，所以，我們加強(qiáng)了從總體上對(duì)突發(fā)事件中警察權(quán)的表現(xiàn)形
態(tài)、規(guī)范以及制度創(chuàng)新的研究。再次，我們還從更深、更具體的層次，對(duì)警
察權(quán)的具體表現(xiàn)形態(tài)，尤其是處置突發(fā)事件必須使用的警察強(qiáng)制措施、非致
命性武器的使用等方面，進(jìn)行研究與思考；也從應(yīng)急措施角度梳理了警察可
能采取的應(yīng)對(duì)預(yù)案或者行動(dòng)方案。再次，結(jié)合具體的警察領(lǐng)域來(lái)觀察警察權(quán)
問(wèn)題，包括交警執(zhí)法領(lǐng)域中的應(yīng)急權(quán)力形態(tài)，安防技術(shù)在預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制中
的運(yùn)用，以及有關(guān)的警察權(quán)問(wèn)題。最后，從西方警務(wù)改革的經(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)警
察機(jī)關(guān)與新聞媒體的溝通與合作，既是民主憲政下參與型行政的必然表現(xiàn)形
態(tài)，滿足相對(duì)人的知情權(quán)的需要，也是有效信息規(guī)制的新型模式。而情報(bào)主
導(dǎo)警務(wù)又構(gòu)成了當(dāng)前警務(wù)改革的一個(gè)主要趨勢(shì)，我們?cè)谡n題的研究中，也有
意識(shí)地引入了這方面的專(zhuān)題研究。
第二編是分專(zhuān)題，對(duì)“反恐”、 “群體性事件”、 “戒嚴(yán)”和“自然災(zāi)
害”等情形下的警察預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，尤其是對(duì)其中的警察權(quán)問(wèn)題進(jìn)行思
考。這方面的研究有的能夠形成自恰的微觀體系，有的則是有所側(cè)重。
第三編是我們的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。在課題的研究過(guò)程申，在中國(guó)人民公安大
學(xué)外事辦的積極支持下，我們利用國(guó)家外專(zhuān)局的引智項(xiàng)目，成功地舉辦了一
次小規(guī)模的“警察預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)了英國(guó)緊急狀
態(tài)法權(quán)威學(xué)者哈頓(T0m Hadden)教授、美國(guó)專(zhuān)家邦蒂(Kris Bondi)女
士、《緊急狀態(tài)法》專(zhuān)家起草小組的成員于安教授、莫紀(jì)宏研究員、顧林生
教授，以及北京市公安局治安總隊(duì)張峰杰處長(zhǎng)、戚建剛博士、中國(guó)人民公安
大學(xué)治安系主任郭太生教授等參加會(huì)議，提交這方面的論文。劍橋大學(xué)公法
中心主任福賽(C．Forsyth)教授也應(yīng)邀來(lái)中國(guó)人民公安大學(xué)做專(zhuān)題講座，
我們根據(jù)錄音和其講座的提綱(notes)整理出講座稿。德國(guó)漢堡大學(xué)斯托
貝爾(Roll Stobcr)教授也應(yīng)邀到中國(guó)人民公安大學(xué)，原本我是想請(qǐng)他做一
個(gè)這方面的講座，但因?yàn)闀r(shí)間比較緊，所以，他建議講他以前曾經(jīng)講過(guò)的
“災(zāi)難行政與公民責(zé)任”，其中也涉及我想要的內(nèi)容。我的好友、荷蘭烏特
來(lái)特大學(xué)法學(xué)院研究生部主任茲瓦(T0m Zwart)教授及其夫人Nicole女士
也應(yīng)邀于10月份來(lái)中國(guó)人民公安大學(xué)就這個(gè)主題發(fā)表了看法。所有這些論
文和講座匯集為第三編。需要說(shuō)明的是，上述論文很多都是他們?yōu)閰⒓訒?huì)
議、講座而專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)的，我也把他們吸納為課題組的組成人員。在此，衷心
感謝他們的支持與參與。

圖書(shū)目錄

第一編 總體機(jī)制的建設(shè)………………………………………………………1
．
緊急狀態(tài)下的警察預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制…………………………………………3
緊急狀態(tài)下警察行政權(quán)的行使及其規(guī)范…………………………………10
我國(guó)應(yīng)急性警察行政權(quán)制度之創(chuàng)新………………………………………22
突發(fā)事件申的警察行政強(qiáng)制措施…………………………………………35
突發(fā)事件處置中非致命性武器的使用規(guī)制………………………………54
緊急狀態(tài)下的交警行政緊急處置權(quán)力……………………………………77
情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)在群體性突發(fā)事件預(yù)警申的運(yùn)用…………………………87
情報(bào)信息在突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制申的預(yù)警作用……………………………111
充分發(fā)揮安防系統(tǒng)在預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制申的作用…………………………119
預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制中的警察權(quán)問(wèn)題
一一從運(yùn)用安全防范技術(shù)視角的透視…………………………………125
構(gòu)建突發(fā)事件處置中警方與媒體的良性互動(dòng)機(jī)制………………………134
第二編 專(zhuān)題研究……………………………………………………………141
公安反恐情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)初探……………………………………………………143
反恐偵查申的監(jiān)聽(tīng)權(quán)力規(guī)制………………………………………………152
群體性事件的預(yù)警機(jī)制……………………………………………………178
群體性事件的危機(jī)管理
一一基于北京市案例的實(shí)證分析………………………………………184
戒嚴(yán)中警察的應(yīng)急機(jī)制……………………………………………………234
戒嚴(yán)中的警察應(yīng)急措施(I)：緊急征用 ………………………………239
戒嚴(yán)中的警察應(yīng)急措施(II)：緊急管制………………………………247
傳染病暴發(fā)期間的警察職權(quán)
一一以“非典”時(shí)期為考察對(duì)象 ……………………………………257
第三編 國(guó)內(nèi)外視角的多維研討……………………………………………267
行政法之新展望
一一危機(jī)世界中的實(shí)質(zhì)性審查…………………………………………269
緊急狀態(tài)下英國(guó)調(diào)動(dòng)警察和軍隊(duì)的法律及實(shí)踐…………………………277
國(guó)際危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)以及其在英國(guó)立法申的應(yīng)用………………………………287
危機(jī)中的執(zhí)法作用與責(zé)任…………………………………………………296
災(zāi)害行政與公民責(zé)任………………………………………………………301
對(duì)處理恐怖事件中警察行為的審查………………………………………315
日本警察的應(yīng)急機(jī)制與危機(jī)管理…………………………………………320
風(fēng)險(xiǎn)視野下之警察應(yīng)急管理法律問(wèn)題研究………………………………363
緊急狀態(tài)憲法：一種新的憲法理念?……………………………………374
淺談公安機(jī)關(guān)對(duì)球迷騷亂事件的預(yù)警機(jī)制………………………………385
后記……………………………………………………………………………391
主要參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………403
本書(shū)共有403頁(yè)