1984年3月12日，六屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了
《中華人民共和國專利法》。專利法自1985年4月1日實(shí)施以來，
對(duì)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)
展，發(fā)揮了重要作用。1992年9月4日，七屆全國人大常委會(huì)第
二十七次會(huì)議對(duì)專利法部分條款作了修改，主要是擴(kuò)大了專利保
護(hù)范圍，延長(zhǎng)了專利保護(hù)期限，提高了我國對(duì)專利的保護(hù)水平。但
隨著體制改革不斷深化、對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，又出現(xiàn)廠一些新情
況、新問題，主要是：1．專利法的有些規(guī)定與國有企業(yè)改革和政府
機(jī)構(gòu)改革的精神不太適應(yīng)；2．現(xiàn)實(shí)情況要求進(jìn)一步完善專利保護(hù)
制度；3．專利審批和專利糾紛處理周期過長(zhǎng)，影響專利申請(qǐng)人和專
利權(quán)人及時(shí)獲得保護(hù)；4．我國已經(jīng)加入《專利合作條約》，在處理
專利國際申請(qǐng)問題上需要與條約有關(guān)規(guī)定相銜接。為了進(jìn)一步發(fā)
揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，對(duì)現(xiàn)行專利法
作進(jìn)一步適當(dāng)修改是必要的。2000年8月25日，九屆全國人大
常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)專利法作了第二次修改。修改的主要內(nèi)容
如下：
一、修改前的專利法按不同的所有制，規(guī)定國有單位對(duì)其專利
權(quán)只是“持有人”，其他單位對(duì)其專利權(quán)才是“所有人”，上述規(guī)定
與國有企業(yè)改革的精神已經(jīng)不相適應(yīng)。修改后的專利法不再按所
有制確定專利權(quán)的歸屬，它規(guī)定：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利
用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職
務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為
專利權(quán)人。非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)
計(jì)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。
修改后的專利法相應(yīng)取消了“全民所有制單位轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)
權(quán)或者專利權(quán)的，必須經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定，政府主管部
門不必也不宜干預(yù)屬于國有企業(yè)自主權(quán)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)
或者專利權(quán)的行為。
二、進(jìn)一步完善專利保護(hù)制度
(一)增加規(guī)定不經(jīng)專利權(quán)人許可，他人不得“許諾銷售”其專
利產(chǎn)品的內(nèi)容。“許諾銷售”是以做廣告、在商店貨架或者展銷會(huì)
陳列等方式作出銷售商品的許諾。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)
議》明確規(guī)定，專利權(quán)包括未經(jīng)專利權(quán)人許可，他人不得“許諾銷
售”其專利產(chǎn)品的內(nèi)容。
(二)專利法只規(guī)定了專利權(quán)被授予后專利侵權(quán)糾紛的訴訟
時(shí)效，沒有規(guī)定發(fā)明專利申請(qǐng)公布后、專利權(quán)被授予前使用該發(fā)明
未支付適當(dāng)使用費(fèi)引起爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效。為了更好地保護(hù)專利
權(quán)，修改后的專利法增加規(guī)定：“發(fā)明專利申請(qǐng)公布后至專利權(quán)授
予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)的，專利權(quán)人要求支付使用費(fèi)
的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥耸褂闷浒l(fā)
明之日起計(jì)算。但是，專利權(quán)人于專利權(quán)授予之日前即已得知或
者應(yīng)當(dāng)?shù)弥�，自專利�?quán)授予之日起計(jì)算�！�
(三)因?yàn)閷?shí)用新型專利申請(qǐng)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。為了維護(hù)公
眾利益，防止不法分子惡意申請(qǐng)實(shí)用新型專利，妨礙他人正常的生
產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，修改后的專利法增加規(guī)定：“專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)
用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利
權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的檢索報(bào)告�！�
(四)增加規(guī)定確定專利侵權(quán)賠償額的計(jì)算方法。司法實(shí)踐
中，一些案件雖能認(rèn)定為侵權(quán)，但難以確定賠償額。為了切實(shí)保護(hù)
專利權(quán)人的合法權(quán)益，修改后的專利法增加一條規(guī)定：“侵犯專利
權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因
侵權(quán)所獲得的利益確定；被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益
難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定�！�
(五)假冒他人專利尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)男姓?
罰。修改后的專利增加規(guī)定：“假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事
責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所
得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處
五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
三、簡(jiǎn)化、完善有關(guān)程序
(一)修改前的專利法第36條第2款規(guī)定：“發(fā)明專利已經(jīng)在
外國提出過申請(qǐng)的，申請(qǐng)人請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提交該國為
審查其申請(qǐng)進(jìn)行檢索的資料或者審查結(jié)果的資料�！爆F(xiàn)在修改為：
“發(fā)明專利已經(jīng)在外國提出過申請(qǐng)的，國務(wù)院專利行政部門可以
要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)提交該國為審查其申請(qǐng)進(jìn)行檢索的資料
或者審查結(jié)果的資料。”
(二)為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，避免因程序重復(fù)導(dǎo)致專利權(quán)長(zhǎng)期
處于不穩(wěn)定狀態(tài)，修改后的專利法取消了撤銷程序，只保留無效程
序，并將現(xiàn)行專利法第45條修改為：“自國務(wù)院專利行政部門公
告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不
符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以請(qǐng)求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利權(quán)無
效�！�
(三)在發(fā)明專利權(quán)無效訴訟中，請(qǐng)求宣告發(fā)明專利權(quán)無效程
序的對(duì)方當(dāng)事人與訴訟有利害關(guān)系。為了保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的正當(dāng)
利益，修改后的專利法增加規(guī)定：“對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)
無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)
月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請(qǐng)求程序的對(duì)
方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟�！�
為貫徹實(shí)施修改后的專利法，2002年12月28日，國務(wù)院頒
布了新修改的《專利法實(shí)施細(xì)則》，自2003年3月1日施行。
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