- 編號：29829
- 書名：城市信用體系設(shè)計(匯誠信用管理叢書)
- 作者：林鈞躍
- 出版社：中國方正
- 出版時間：2007年5月
- 入庫時間：2007-7-4
- 定價：22
圖書內(nèi)容簡介
在我國，社會信用體系概念出現(xiàn)于1999年，由中國社會科學院
世界經(jīng)濟與政治研究所的一個研究課題作為發(fā)端。經(jīng)過多年的討
論、調(diào)研和醞釀，我國從上到下已經(jīng)就社會信用體系建設(shè)問題達成了
廣泛的社會共識。早在2002年，中共中央第十六次全國代表大會報
告明確提出：“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會’
信用體系�！贝撕螅泄仓醒牒蛧鴦�(wù)院又多次對社會信用體系建設(shè)工
作作出指示和部署。對于經(jīng)濟高速發(fā)展的中國，在不遠的將來，社會
信用體系將發(fā)揮出與社會保障體系同等重要的社會作用，成為成熟
市場經(jīng)濟和和諧社會建設(shè)的兩大支柱。社會信用體系的建立不僅對
于調(diào)整我國GDP的增長結(jié)構(gòu)非常重要，對于和諧社會的建設(shè)也意義
重大。
在2003年，中央政府開始啟動社會信用體系的建設(shè)工作。在一
些領(lǐng)域，社會信用體系建設(shè)工作進展得相當快，征信行業(yè)的一些分支
行業(yè)也取得了明顯的發(fā)展。但是，在理論支持下的實踐才是“事半功
倍”的實踐，對于社會信用體系這樣一個牽涉社會方方面面的社會系
統(tǒng)工程更是如此。目前，社會信用體系理論還遠沒有完善，還需要在
這個研究領(lǐng)域投入大量的研究力量。
城市是社會信用體系建設(shè)的最基本單元，也是體系運行的基本
單位。作為在“十一五”期間帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的一個可能的“切人
點”，已經(jīng)有一些城市制定了當?shù)亟ㄔO(shè)城市信用體系的規(guī)劃，這些城
市意識到建立城市信用體系將是保證當?shù)厣鐣?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一項
“根本大計”。在理論上，社會信用體系建設(shè)以城市為基本單位，是符
合信用經(jīng)濟、信用管理和征信技術(shù)相關(guān)理論的。它是社會信用體系
理論的具體應(yīng)用，也是對實際應(yīng)用作出的進一步理論探索。在操作
上，以城市這一級別的行政區(qū)域作為運行信用體系的基本單位，也是
可行的。城市信用體系建設(shè)工作完全有可能先行啟動，走在國家的
社會信用體系建設(shè)的前面，不僅一些發(fā)達國家有過類似的經(jīng)驗，上海
市的誠信體系建設(shè)試點工作也可以證實這一點。換言之，從城市信
用體系建設(shè)起步，逐步建成覆蓋和作用于全國范圍的社會信用體系，
對于健全我國的社會信用體系和完善社會信用體系的各項功能是可
行之路。
為什么有的城市積極推進當?shù)氐某鞘行庞皿w系建設(shè)工作呢?如
果一個城市的經(jīng)濟走在全國的前列或者“重建”城市信用是當?shù)氐漠?
務(wù)之急，而且當?shù)氐纳鐣伟矤顩r良好，就有條件推進當?shù)氐某鞘行?
用體系設(shè)計、規(guī)劃和施工工作。對于一個城市，城市信用體系的運行
將會使當?shù)氐氖袌龅能洯h(huán)境盡早適應(yīng)市場信用交易的發(fā)展，適合普
及使用各類信用工具，使當?shù)氐纳鐣Y本加速形成，大幅度提高當?shù)?
的市場的效率，擴大當?shù)厥袌鲆?guī)模，使當?shù)氐慕?jīng)濟實力得以加強，對
外經(jīng)濟輻射和擴張能力會成倍地放大。因此，凡有條件的城市，都應(yīng)
該抓住有利時機，盡快啟動當?shù)氐某鞘行庞皿w系設(shè)計和規(guī)劃工作，適
時啟動當?shù)氐某鞘行庞皿w系建設(shè)工作，保持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢地
位，增強當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的后勁，為當?shù)厝嗣竦奈磥碓旄！τ趯嵤┏?
市治理的地方，城市信用體系這一基礎(chǔ)設(shè)施更是應(yīng)該作為一項重要
的配套設(shè)施被列入當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
城市信用體系是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人
力和物力。作為一項設(shè)施，它包括“征信服務(wù)體系”和“信用監(jiān)管體
系”兩大部分的設(shè)施和建設(shè)工作，體系的建設(shè)和運行人員需要在這個
大型基礎(chǔ)設(shè)施上開發(fā)出許多項功能，以支撐城市的企業(yè)、個人和政府
信用制度的建設(shè)。所以，設(shè)計一個符合當?shù)貙嶋H的城市信用體系非
常重要，城市信用體系的設(shè)計和規(guī)劃必須是科學的、完善的和切實可
行的，需要在相應(yīng)的理論指導下進行。應(yīng)該說，盡管存在城市信用體
系與國家的社會信用大體系接軌和國際接軌問題，但城市信用體系
設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)也不完全需要“摸著石頭過河”了。鑒于我國的許
多城市有制定城市信用體系設(shè)計和規(guī)劃方面的需求，依據(jù)社會信用
體系原理，并在總結(jié)一些城市或區(qū)域信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)
上，作者編寫了《城市信用體系設(shè)計》一書。
在書中，作者從理論上說明了城市信用體系的性質(zhì)和功能，介紹
了城市信用體系對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用，以及說明了城市信用體系
與中央政府建設(shè)的覆蓋全國的社會信用體系之間的關(guān)系，包括對企
業(yè)、個人和政府三項信用制度建設(shè)提供技術(shù)和設(shè)施支持的方法。作
為城市信用體系設(shè)計的工具，本書在詳細介紹城市信用體系中各個
子系統(tǒng)的同時，努力為城市信用體系的設(shè)計和規(guī)劃人員描繪出城市
信用體系的總體框架，并力圖在他們的頭腦中反射出一個“藍圖”。
在介紹城市信用體系的各個子系統(tǒng)時，本書不僅給出大量的建設(shè)指
標，還對建設(shè)和運行工作的組織、資源、外部支持等提出相應(yīng)的建議，
對于建立和實施企業(yè)、個人和政府三項信用制度應(yīng)該是有助益的。
對于城市信用體系應(yīng)該具備的“誠信教育工程”和“政府守信監(jiān)督機
制”兩項軟工程，書中也給出了詳細的介紹。為了方便讀者，本書還
用了一章的篇幅，介紹國內(nèi)一些地方在城市或區(qū)域信用體系建設(shè)工
作中所取得的經(jīng)驗�？傊�，對于城市信用體系的設(shè)計和規(guī)劃人員，本
書應(yīng)該是一項設(shè)計工具。對于負責城市信用體系建設(shè)的政府領(lǐng)導部
門和相關(guān)研究人員，本書提供了相當深度的知識。我們希望《城市信
用體系設(shè)計》的出版，能使我國的城市信用體系設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)工
作從開始就取得理論支持，少走些彎路，使我國的城市信用體系建設(shè)
工作有一個較高的起點。
在我國，城市信用體系研究領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一批專家學者，他們
都對城市信用體系理論和實踐的研究作出了積極的貢獻，其中主要
包括：國務(wù)院研究室綜合司的陳文玲司長帶領(lǐng)的團隊在溫州和南寧
規(guī)劃研究中所取得的成果；國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所的任興洲所
長的團隊所作調(diào)研；遼寧省發(fā)改委胡建陽副主任的團隊完成的課題
研究；中國市場學會信用工作委員會與溫州市政府在“2003中國城
市信用體系暨信用溫州建設(shè)高峰論壇”上出版的論文集。在本書的
編寫中，作者借鑒了上述研究的成果，在上述有的研究中，作者甚至
也是團隊成員或評審專家。
圖書目錄
第一章 緒論………………………………………………………(1)
第一節(jié) 城市信用體系概念……………………………………………………(1)
一、社會信用體系及其功能…………………………………(1)
二、社會信用體系與征信體系的關(guān)系………………………(6)
三、城市信用體系及其目標…………………………………(8)
四、城市信用體系的基本組成部分 ………………………(13)
五、城市信用體系與國家大體系的關(guān)系 ……………………(17)
第二節(jié) 建設(shè)城市信用體系的前提條件……………………(21)
一、信用經(jīng)濟發(fā)展需要……………………………………(21)
二、治安狀況良好條件……………………………………(22)
三、法律法規(guī)和政策環(huán)境…………………………………(23)
四、政府在啟動階段的推動 ………………………………(26)
五、周邊城市帶動條件……………………………………(28)
六、啟動時機成熟的標志 …………………………………(29)
第二章 城市信用體系的市場和社會目標……………………(34)
第一節(jié) 對擴大地方經(jīng)濟規(guī)模的支持作用…………………(34)
一、信用體系建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇 ………………(35)
二、信用體系建設(shè)必要性的理論分析 ……………………(35)
三、信用活動與經(jīng)濟增長的關(guān)系 …………………………(38)
第二節(jié) 對改善地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用………………………(40)
一、有利于形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系………(40)
二、有利于建立長效管理機制，提高誠信意識，營造
和諧社會環(huán)境…………………………………………(41)
三、有利于促進資本的流動和重組，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 …(45)
四、有利于優(yōu)化投資和貿(mào)易環(huán)境，擴大對外開放…………(46)
五、有利于促進消費，增加信用交易規(guī)模，提高信用
經(jīng)濟水平 ………………………………………………(48)
第三節(jié) 對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響………………………(49)
一、城市信用體系有利于擴大商機，促進經(jīng)濟
結(jié)構(gòu)改革 ………………………………………………(50)
二、城市信用體系促進和諧社會的建立 …………………(51)
三、城市信用體系有利于解決“三農(nóng)”問題………………(52)
第四節(jié) 對整頓和規(guī)范當?shù)厥袌鲋刃虻淖饔谩?53)
一、信用與市場秩序的關(guān)系 ………………………………(53)
二、信用對整頓和規(guī)范市場的作用 ………………………(55)
三、信用體系建設(shè)與市場經(jīng)濟秩序 ………………………(57)
第五節(jié) 提升當?shù)仄髽I(yè)群體的信譽…………………………(58)
一、城市信用體系對于城市化進程的重要作用 …………(59)
二、城市信用體系與企業(yè)家信譽…………………………(61)
三、一個實例一一溫州的“小商品，大市場”………………(62)
第六節(jié) 對當?shù)氐恼\信道德重建的作用……………………(63)
一、誠信道德的重要作用 …………………………………(63)
二、我國誠信文化的發(fā)展 …………………………………(64)
三、誠信道德的重建………………………………………(70)
第三章 城市信用體系的服務(wù)系統(tǒng)……………………………(73)
第一節(jié) 信用信息采集和交換系統(tǒng)…………………………(73)
一、信用信息及其采集方法………………………………(73)
二、聯(lián)合征信平臺及其功能 ………………………………(83)
第二節(jié) 企業(yè)征信系統(tǒng)………………………………………(90)
一、企業(yè)征信及其作用 ……………………………………(90)
二、種類齊全的企業(yè)征信服務(wù)……………………………(93)
三、企業(yè)征信系統(tǒng)及其建設(shè)方式 …………………………(94)
四、企業(yè)的信用制度 ……………………………………………………(99)
第三節(jié) 個人征信系統(tǒng)………………………………………(102)
一、個人征信及其作用……………………………………(102)
二、公共征信系統(tǒng)的建設(shè)…………………………………(104)
三、私營征信系統(tǒng)的建設(shè)…………………………………(107)
四、系統(tǒng)運行的注意事項…………………………………(109)
第四節(jié) 其他子系統(tǒng)建設(shè)……………………………………(110)
一、信用擔保系統(tǒng)…………………………………………(110)
二、征信咨詢服務(wù)導航系統(tǒng)………………………………(112)
三、失信懲戒機制的支撐…………………………………(114)
第四章 城市信用體系的配套工程……………………………(118)
第一節(jié) 誠信教育工程………………………………………(118)
一、重建社會信任的意義…………………………………(118)
二、誠信道德教育活動……………………………………(120)
三、誠信道德對社會信用體系的積極作用………………(122)
四、我國誠信道德教育活動的開展………………………(123)
第二節(jié) 政府守信監(jiān)督機制…………………………………(125)
一、政府守信的內(nèi)涵與內(nèi)容………………………………(125)
二、政府信用的一般特征與政府守信的功能效應(yīng)………(126)
三、當前政府失信問題較為突出…………………………(129)
四、建立政府守信監(jiān)督機制的意義和迫切性……………(135)
五、建立政府守信監(jiān)督機制………………………………(137)
六、政府失信的懲罰機制與裁決方法……………………(146)
七、政府守信監(jiān)督機制與征信子系統(tǒng)的配合……………(149)
第五章 城市信用體系的設(shè)計與實施…………………………(152)
第一節(jié) 城市信用體系設(shè)計工作原則………………………(152)
一、設(shè)計城市信用體系遵循的基本原則…………………(152)
二、將城市信用體系建設(shè)工作列入規(guī)劃…………………(156)
三、設(shè)計中需要特別考慮的問題…………………………(158)
第二節(jié) 城市信用體系的施工和驗收………………………(163)
一、體系建設(shè)工作的組織實施……………………………(163)
二、體系建設(shè)的施工次序…………………………………(165)
三、檢驗體系運行狀況的主要指標………………………(168)
第六章 城市信用體系的模式…………………………………(172)
第一節(jié) 以公共征信系統(tǒng)為核心的體系……………………(172)
一、公共征信系統(tǒng)…………………………………………(172)
二、公共征信系統(tǒng)的特點…………………………………(173)
三、公共征信系統(tǒng)的作用…………………………………(174)
四、發(fā)展公共征信系統(tǒng)需要注意的問題…………………(176)
第二節(jié) 以私營征信系統(tǒng)為核心的體系……………………(177)
一、私營征信系統(tǒng)的特點…………………………………(177)
二、私營征信系統(tǒng)的產(chǎn)生條件……………………………(180)
三、我國發(fā)展私營征信系統(tǒng)的可行性……………………(183)
四、在我國發(fā)展私營征信系統(tǒng)需要注意的問題…………(184)
五、公共征信系統(tǒng)和私營征信系統(tǒng)互相補充……………(185)
第三節(jié) 社會信用體系模式的中國選擇……………………(189)
一、中國社會信用體系設(shè)計的現(xiàn)實選擇…………………(189)
二、當前是體系建設(shè)的最好時期…………………………(193)
三、對一些問題的思考……………………………………(195)
第七章 城市信用體系運行的軟環(huán)境…………………………(200)
第一節(jié) 當?shù)嘏涮椎姆煞ㄒ?guī)建設(shè)…………………………(200)
一、信用相關(guān)法律的分類…………………………………(200)
二、建立地方法規(guī)的原則…………………………………(203)
三、配套的地方法規(guī)及其作用……………………………(208)
四、各地體系的立法經(jīng)驗…………………………………(211)
第二節(jié) 體系設(shè)計采用的標準………………………………(215)
一、社會信用國家標準……………………………………(215)
二、可借鑒的外國標準……………………………………(218)
第三節(jié) 城市的信用信息開放………………………………(221)
一、信用信息及其來源……………………………………(221)
二、信用信息的開放機制…………………………………(223)
第四節(jié) 當?shù)匦庞霉芾韺I(yè)人才的培養(yǎng)……………………(227)
一、體系建設(shè)需要的專業(yè)人才……………………………(227)
二、當?shù)氐膶I(yè)人才培養(yǎng)…………………………………(229)
第八章 黨政機關(guān)的參與和征信機構(gòu)的監(jiān)管…………………(233)
第一節(jié) 參與體系建設(shè)的黨團機關(guān)…………………………(233)
一、市委在體系建設(shè)工作中的作用………………………(233)
二、市委宣傳部對誠信教育工作的領(lǐng)導…………………(235)
三、市委組織部在人才培養(yǎng)方面的作用…………………(240)
四、團市委發(fā)揮的作用……………………………………(243)
第二節(jié) 參與體系建設(shè)的政府部門…………………………(248)
一、政府在城市信用體系中的作用………………………(248)
二、政府對征信市場的培育………………………………(252)
三、參與企業(yè)信用制度建設(shè)的政府部門…………………(254)
四、參與個人信用制度建設(shè)的政府部門…………………(256)
五、參與誠信教育工程的政府部門………………………(258)
六、政府對征信行業(yè)的監(jiān)管………………………………(261)
第九章 城市信用體系建設(shè)概況………………………………(266)
第一節(jié) 上海市的誠信體系建設(shè)和運行……………………(266)
一、上海市信用體系建設(shè)的特點…………………………(266)
二、上海市貸款企業(yè)資信等級評估工作…………………(271)
第二節(jié) 發(fā)改委的區(qū)域信用信息互通互聯(lián)示范工程………(273)
一、聯(lián)合信用數(shù)據(jù)中心……………………………………(274)
二、征信數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)……………………………………(275)
三、互通互聯(lián)示范工程的意義……………………………(275)
第三節(jié) 遼寧省的信用體系建設(shè)……………………………(276)
一、信用體系設(shè)計的指導思想……………………………(276)
二、信用體系建設(shè)的基本原則……………………………(277)
三、強化監(jiān)管職能和作用…………………………………(279)
四、體系規(guī)劃的實施情況…………………………………(279)
第四節(jié) 北京市的信用體系建設(shè)……………………………(280)
一、信用信息的歸集與共享………………………………(280)
二、北京市企業(yè)信用體系…………………………………(282)
三、北京市個人信用體系…………………………………(282)
四、北京市征信行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀……………………………(283)
五、北京市的相關(guān)地方法規(guī)………………………………(284)
六、體系建設(shè)工作進展情況………………………………(284)
第五節(jié) 其他地區(qū)的信用體系建設(shè)情況……………………(285)
一、深圳市的個人征信系統(tǒng)………………………………(285)
二、溫州市的信用體系建設(shè)情況…………………………(287)
三、浙江省的信用體系建設(shè)情況…………………………(288)
附 錄……………………………………………………………(291)
上海市人民政府關(guān)于加強本市社會誠信
體系建設(shè)的意見…………………………………………(291)
上海市個人信用征信管理試行辦法………………………(299)
上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法………………………(308)
深圳市企業(yè)信用征信和評估管理辦法……………………(312)
參考文獻…………………………………………………………(322)
本書共有322頁
