- 編號(hào)：31453
- 書名：聯(lián)邦黨人文集(漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書)
- 作者：[美]漢密爾頓
- 出版社：商務(wù)
- 出版時(shí)間：2007年7月
- 入庫時(shí)間：2007-11-8
- 定價(jià)：28
圖書內(nèi)容簡介
本書包括論文共八十五篇：第一篇發(fā)表于1787年10月21日，最后一篇發(fā)表于1788年8月16日。各篇論文均無標(biāo)題，僅冠以“聯(lián)邦黨人第××篇”字樣。1788年，開始在美國出版由漢密爾頓編的兩卷本，此后即大量在美國印行。1792年，在巴黎出版法文譯本；1840年，在里約熱內(nèi)盧出版葡萄牙文譯本；1864年，在不來梅出版德譯縮寫本；1868年，在布宜諾斯艾利斯出版西班牙文譯本�，F(xiàn)在這個(gè)中文譯本是根據(jù)紐約《現(xiàn)代文庫》的版本翻譯的。目次及內(nèi)容提要均系原書所有。
圖書目錄
聯(lián)邦黨人文集
第一篇概論…………………………………………………………2
這一系列論文的目的在于指出聯(lián)邦對政治繁榮的裨益。
第二篇 關(guān)于外國勢力和影響的危險(xiǎn)……………………………7
對此問題的概述。
第三篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………………11
由于聯(lián)邦比州政府效率高，性質(zhì)上更完善，因而通過消除正
當(dāng)戰(zhàn)爭的一般原因，防止違反契約和條約就能防止這類危
險(xiǎn)--聯(lián)邦也更適于解決國際爭端。
第四篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………15
避免不義戰(zhàn)爭的原因--用更大力量迫使其它國家尊重我
們，并且防止它們因妒忌我們在貿(mào)易方面的成功而攻擊我們。
第五篇續(xù)前篇內(nèi)容…………………………………………………10
聯(lián)邦使我們?nèi)舾芍菝馐芡鈦碛绊�，這些州如果不聯(lián)合起來，這
種影響就會(huì)存在。聯(lián)邦防止這些州同外國和敵對國家結(jié)盟。
第六篇關(guān)于各州不和所造成的危險(xiǎn)……………………………………23
各州如果不聯(lián)合就會(huì)造成種種不和的理由，特別是由于小州
里的個(gè)人野心所造成的危險(xiǎn)--歷史事例--謝司起義--
答復(fù)贊成各州分離者，的論點(diǎn)--歷史事例--用這些事例
向人民呼吁。
第七篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………30
列舉各州如不聯(lián)合彼此就會(huì)產(chǎn)生糾紛的原因。
第八篇各州敵對的后果…………………………………………………34
首先，毀滅生命和財(cái)產(chǎn)：然后，常備軍，行政權(quán)力的擴(kuò)大，
軍權(quán)增長，大于民權(quán)--答復(fù)在這方面反對聯(lián)邦的意見--
如果有聯(lián)邦，軍隊(duì)不致危及自由--希臘和大不列顛的實(shí)例。
第九篇聯(lián)邦能防止國內(nèi)派別之爭和暴亂…………………………30
各共和國內(nèi)發(fā)生這些動(dòng)亂的危險(xiǎn)，向．專制政治擁護(hù)者提出的
論點(diǎn)--邦聯(lián)的優(yōu)越性--歷史事例--孟德斯鳩的觀點(diǎn)--
邦聯(lián)和聯(lián)合的區(qū)別--邦聯(lián)的性質(zhì)--擬議中的憲法是聯(lián)邦
共和制的一種形式--呂西亞同盟。
第十篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………………44
美國內(nèi)黨爭的危險(xiǎn)和其它各地一樣--黨爭的性質(zhì)-避免
這種危險(xiǎn)的方式在防止派別之爭方面代議政體比民主政
體優(yōu)越大型共和國在這方面的優(yōu)越性。
第十一篇聯(lián)邦對商業(yè)關(guān)系和海軍的裨益………………………52
外國對我國商業(yè)的嫉妒：--行動(dòng)一致的需要--一海軍得到的
尊重…分裂對商業(yè)的影響--對漁業(yè)的影響--對兩I部湖
泊和密西西比河航行的影響西班牙的嫉妒--一支海軍
的好處--國內(nèi)貿(mào)易--歐洲并不比美洲優(yōu)越。
第十二篇聯(lián)邦在稅收方面的作用………………………………50
貿(mào)易是最良好的財(cái)源，能增進(jìn)納稅能力--間接稅最適于美
國，并且必須來自貿(mào)易--沒有聯(lián)邦不可能有這種稅--破
壞這種財(cái)源的后果一稅收的需要，聯(lián)邦保證有最好的稅收
來源。
第十三篇聯(lián)邦在政府經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)越性……………………………60
用一份公務(wù)員薪金代替多份薪金…一將成立若干小邦聯(lián)，每
個(gè)小邦聯(lián)的開支和擬議的單一邦聯(lián)的開支同樣浩大--這方
面的理由。
第十四篇答復(fù)由于幅員廣大而反對擬議中的憲法
的意見………………………………………………………………65
共和政體和民主政體的區(qū)別--古代共和國的錯(cuò)誤--擴(kuò)大
共和國的，范圍--美國的幅員比同歐洲各國相比并非過于遼
闊--合眾國的權(quán)限限于共同利益的客體--憲法的目的
是使各州聯(lián)合和增加參加聯(lián)合的州的數(shù)目--促進(jìn)州際交
往--所有各州均無掩護(hù)，全都需要保護(hù)。
第十五篇 當(dāng)前的邦聯(lián)不足以維持聯(lián)邦…………………………70
當(dāng)前邦聯(lián)的不良后果--邦聯(lián)缺點(diǎn)的分析--政府的真正目
的--邦聯(lián)無力實(shí)行有效的管理--當(dāng)前邦聯(lián)管理下的經(jīng)驗(yàn)。
第十六篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………77
其他邦聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)--現(xiàn)在的邦聯(lián)會(huì)導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)，外國的影響，
國家毀滅和軍事專政一聯(lián)邦不能如此存在--有效的管理
必須及于個(gè)人--答復(fù)反對意見。
第十七篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………82
各州保留的權(quán)利將受侵犯的反對意見--另一種方法的真正
危險(xiǎn)--聯(lián)邦政府有助于無政府狀態(tài)，無助手專制--各州
將有較大影響--理由--歷史事例。
第十八篇續(xù)前篇內(nèi)容…………………………………………………86
歷史事例。
第十九篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………91
歷史事例。
第二十篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………97
尼德蘭的例子。
第二十一篇現(xiàn)在邦聯(lián)政府的其他缺點(diǎn)………………………………101
法律沒有保障，無強(qiáng)制服從的權(quán)力，無懲罰不服從的權(quán)力，無
權(quán)對各州使用武力，無權(quán)幫助一個(gè)州實(shí)施自己的法律--答
復(fù)關(guān)于干涉各州的反對意見--由各州捐獻(xiàn)的籌款原則--
這個(gè)原則不公平，有強(qiáng)迫性，將變成災(zāi)難性的東西--已提
出的矯正辦法--消費(fèi)品征稅的好處和間接稅的好處。
第二十二篇 續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………l06
無權(quán)管理貿(mào)易--缺乏這種權(quán)力的弊病--根據(jù)定額招募軍
隊(duì)一這種制度的弊病--各州在國會(huì)投票權(quán)相同所造成的
弊病和危險(xiǎn)--缺乏司法權(quán)一國會(huì)的組織完全不適于行使
適當(dāng)?shù)臋?quán)力--現(xiàn)在的邦聯(lián)從未經(jīng)人民批準(zhǔn)。
第二十三篇 為了維持聯(lián)邦，需要一個(gè)同擬議中的政府
同樣堅(jiān)強(qiáng)有力的政府………………………………………114
聯(lián)邦政府的目的--各州的共同防務(wù)和必要的權(quán)力--這些
權(quán)力不應(yīng)限制的理由--邦聯(lián)在這方面的失敗--憲法的補(bǔ)
救辦法。
第二十四篇 進(jìn)一步考慮共同防務(wù)所需要的權(quán)力……………118
答復(fù)反對常備軍的意見--給予國會(huì)這些權(quán)力--對國會(huì)的
限制--除兩個(gè)例外，州憲法并未禁止有常備軍——邦聯(lián)條
款中也未加禁止--聯(lián)邦政府需要這些權(quán)力--我們的商業(yè)
需要有一支海軍。
第二十五篇續(xù)前篇內(nèi)容…………………………………………123
答復(fù)認(rèn)為各州能提供共同防務(wù)的反對意見--不能將共同防
務(wù)交給分離的各州，因?yàn)檫@對某些州是一種強(qiáng)迫，對所有的
州可能是危險(xiǎn)的，會(huì)造成各州之間的互相嫉妒，有可能危及
聯(lián)邦的權(quán)威--邦聯(lián)在這方面的條款--限制國會(huì)招募或維
持軍隊(duì)的決定權(quán)的錯(cuò)誤--民兵的不利條件--沒有對外戰(zhàn)
爭爵，常備軍有時(shí)也是需要的--賓夕法尼亞州和馬薩諸塞、
州的例子--過分限制聯(lián)邦政府的危險(xiǎn)。
第二十六篇研究限制立法機(jī)關(guān)在國防方面權(quán)力的主張……127
主張的由來--這里并不贊成--和平時(shí)期取消和軍事編
制--主張的由來及發(fā)展一給予國會(huì)權(quán)力是一種充分的保
護(hù)這櫸做的理由--答復(fù)政府首腦可能獲得軍需品的反
對意見，就這點(diǎn)呼吁聯(lián)合。
第二十七篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………133
考慮新政府將需要軍事力量來執(zhí)行其法律的反對意見--全
國性政府沒有比卅l政府更惹人惡感的危險(xiǎn)--相信聯(lián)邦政府
會(huì)比州政府管理得更好的理由--發(fā)生反對聯(lián)邦政府暴亂的
可能性不大--需要武力的可能性比反對派提出的要小--
理由--聯(lián)邦法律就目前來說，是國家的最高法律。
第二十八篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………136
聯(lián)邦政府必須使用武力的情況--相反計(jì)劃中同樣需要--
使用武力要由國會(huì)控制一如果國會(huì)不忠實(shí)，就有最初的自
衛(wèi)權(quán)--各州對聯(lián)邦篡奪的防御--國家領(lǐng)土范圍和有限資
源的進(jìn)一步保護(hù)。
第二十九篇關(guān)于民兵…………………………………………]40
民兵的管理必須交給聯(lián)邦政府，以保證組織和紀(jì)律的統(tǒng)
--答復(fù)聯(lián)邦長官無權(quán)召集地方武裝，以及擔(dān)憂來自管理、
民兵權(quán)力的危險(xiǎn)等反對意見--“普布利烏斯”關(guān)于民兵編制
的計(jì)劃及其好--—各州任命民兵軍官是一種充分的防護(hù)措
施--答復(fù)關(guān)于反對把民兵派往邊遠(yuǎn)各州的權(quán)力的意見。
第三十篇關(guān)于一般征稅權(quán)……………………………………………145
這種權(quán)力對每種政體都是必要的--缺乏這種權(quán)力的不良影
響--現(xiàn)在邦聯(lián)政府的效果--答復(fù)關(guān)于國會(huì)應(yīng)限于對外征
稅的反對意見--征用制度的弊端和缺點(diǎn)--如果沒有全面
權(quán)力，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)在戰(zhàn)時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)作他用--全面權(quán)力會(huì)給國家
開辟財(cái)源并取得貸款人的信任。
第三十一篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………150
首要原理的重要性--在道德和政治方面--在這些問題上
意見分歧的理由--評已有論點(diǎn)。評聯(lián)邦政府篡權(quán)和聯(lián)邦政
府侵犯州政府的反對論點(diǎn)--人民大眾對州政府的同情。
第三十二篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………154
考察總的征稅權(quán)會(huì)妨礙州征稅權(quán)的反對意見--對付這種危
險(xiǎn)的屏障--對聯(lián)邦統(tǒng)治權(quán)的限制一聯(lián)邦政府獨(dú)有的征稅
權(quán)就是對進(jìn)口貨征收關(guān)稅--其他各方面的征稅權(quán)同各州--
致--這方面的證明--聯(lián)邦權(quán)力和州的權(quán)力并無矛盾--
同等權(quán)力是主權(quán)劃分的必然結(jié)果。
第三十三篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………157
考察對臨時(shí)征稅權(quán)的反對意見--這些權(quán)力是必要的--明
確授予這些權(quán)力是謹(jǐn)慎的行動(dòng)--聯(lián)邦當(dāng)局及其成員是聯(lián)邦
措施是否適當(dāng)?shù)呐袛嗾?-考察聯(lián)邦征稅法是最高法律的反
對意見，指出這種最高權(quán)力的必要性--憲法對這些法律的
限制。
第三十四篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………161
征稅方面的同等權(quán)力是完全處于從屬地位各州的可行辦
法--否認(rèn)同等權(quán)力切實(shí)可行是荒謬的--羅馬史的實(shí)
例--聯(lián)邦政府需要巨大的征稅權(quán)。
第三十五篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………166
在稅收問題上對聯(lián)邦政府不加限制的理由--限制會(huì)導(dǎo)致征
稅不平等和壓迫一考察關(guān)心稅收能防止過高的稅率以及納
稅公民的各個(gè)階級(jí)都不能提出異議--就稅收來分析國會(huì)的
代表制--混合代表制的良好效果，眾議員需要見多識(shí)廣。
第三十六篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………………172
就征稅問題進(jìn)一步考察代議制一聯(lián)邦政府能夠行使國內(nèi)征
稅權(quán)--比征用制度好--在征稅方面州和聯(lián)邦并無沖突的
危險(xiǎn)--考察關(guān)于征稅權(quán)的次要反對意見。
第三十七篇關(guān)于制憲會(huì)議在設(shè)計(jì)適當(dāng)政體方面的一困難……178
以公正精神討論公眾措施的困難--預(yù)先決定的敵友--聯(lián)
邦黨人的意見是向那些只希望祖國幸福的人們提出的--
指出工作中的新奇事物和困難--憲法必然是不完善的，但
是制憲會(huì)議進(jìn)行工作時(shí)毫無派別情緒，最后均感滿意。
第三十八篇 續(xù)前篇內(nèi)容，并揭示反對意見與新方案
互不相關(guān)………………………………………………………184
迄今為止，經(jīng)每個(gè)人審議并同意而組成的一切政府--例
子--新制度由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的錯(cuò)誤--美國目前形
勢--指出現(xiàn)有弊病，反對派的異議和矯正辦法無濟(jì)于事。
第三十九篇此方案與共和政體原則的一致性………………192
美國只能采用共和制度--實(shí)例表示的共和政體原則--新
提出的憲法符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)…從憲法條款來證明這點(diǎn)--既
不是完全國家性的，也不是完全聯(lián)邦性的。
第四十篇 審議和證實(shí)制憲會(huì)議關(guān)于組織一個(gè)混合
政府的權(quán)力…………………………………………………198
審議會(huì)議行動(dòng)的權(quán)力--從責(zé)任考慮，即使越權(quán)也是適當(dāng)
的憲法只是提出罷了--徹底改變的必要--制憲會(huì)議
是否越權(quán)，并不影響批準(zhǔn)問題。
第四十一篇憲法所授權(quán)力概論………………………………205
所授權(quán)力的大小--不比應(yīng)授予的權(quán)力大--考察一般的反
對意見--授權(quán)對象--宣戰(zhàn)和頒發(fā)捕押外國船只的特許
證--設(shè)置陸軍和艦隊(duì)--管理和召集民兵--征稅和借款。
第四十二篇進(jìn)一步考察憲法授予的權(quán)力……………………213
管理同外國的來往--大使、領(lǐng)事和條約--懲罰海盜行為、
公海上的嚴(yán)重犯罪行為和違犯國際法的行為--對外貿(mào)易的
管理--對奴隸買賣的制裁考察對這一點(diǎn)的反對意
見--保持和睦而適當(dāng)?shù)闹蓦H交往--州際貿(mào)易和印第安
人貿(mào)易--貨幣的鑄造--對偽造者的懲罰--度量衡標(biāo)準(zhǔn)
--歸化--破產(chǎn)法--證明公法的條例一郵路和郵局。
第四十三篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………220
各方面的權(quán)力--著作權(quán)和專利權(quán)--聯(lián)邦城市--對叛逆
罪的懲罰--接納新州--管理領(lǐng)地和管理公共財(cái)產(chǎn)--保
障各州的共和政體--保護(hù)各州抵御外侮，對付內(nèi)亂--承
擔(dān)支付未償債務(wù)--憲法修正案--在九個(gè)州的同意下本政
府即可成立--這是對邦聯(lián)的侵犯的反對意見--批準(zhǔn)州和
拒絕批準(zhǔn)州之間的關(guān)系。
第四十四篇 對若干州的權(quán)力的限制…………………………228
禁止各州之間訂約和結(jié)盟，禁止頒發(fā)捕押外國船只的特許
證，禁止鑄造貨幣，禁止發(fā)行信用券，除金銀外，禁止制定任
何法定貨幣，禁止通過褫奪公權(quán)的法案、追溯既往的法律和
損害契約義務(wù)的法律，禁止設(shè)制高貴稱號(hào)，禁止征收進(jìn)出口
稅--有權(quán)制定一切必要和適當(dāng)?shù)姆桑詫?shí)施上述各種權(quán)
力--這種權(quán)力的必要性--禁止行使任何未經(jīng)明確授予的
權(quán)力--實(shí)際列舉所授予的一般櫻力--從反面列舉，并詳
細(xì)說明保留的權(quán)力和完全不加說明--濫用這種一般權(quán)力
的糾正辦法--憲法和符合憲法的法律和條約是至高無上
的--州和聯(lián)邦官員擁護(hù)憲法的誓詞--授予的權(quán)力沒有一
點(diǎn)是不必要或不適當(dāng)?shù)摹?
第四十五篇考察所謂聯(lián)邦權(quán)力對各州政府的威脅…………235
新憲法對州政府并不是一種威脅，因?yàn)榘盥?lián)的傾向是削弱中
央權(quán)力；各州政府在人民中間會(huì)有更大的影響；各州政府是聯(lián)
邦政府的重要部分；合眾國官員比各州官員少；保留的權(quán)力
相對多于授予的權(quán)力；已提出的改變主要不是增加新權(quán)力，
而是鞏固原有權(quán)力。
第四十六篇比較州政府和聯(lián)邦政府韻影響…………………240
聯(lián)邦政府和州政府只不過是同一部分選民的不同代理者--
人民首先隸屬于州政府--理由--聯(lián)邦政府只有在管理比
較適當(dāng)時(shí)才能贏得威望--理由--答復(fù)關(guān)于聯(lián)邦宰事力量
方面的異議--關(guān)于聯(lián)邦權(quán)力會(huì)威脅州政府的說法的總結(jié)性
論述。
第四十七篇新政府的特殊結(jié)構(gòu)及其各部門的權(quán)力
的分配……………………………………………………………………245
考察各部門應(yīng)該分立的準(zhǔn)則--這個(gè)準(zhǔn)則是嚴(yán)格的--新憲
法并未違反此準(zhǔn)則--盂德斯鳩的觀點(diǎn)--考察各州憲法在
這一方面的條款。
第四十八篇這些部門的分立不應(yīng)達(dá)到彼此沒有符合
憲法的監(jiān)督程度…………………………………………………252
人們承認(rèn)，一個(gè)部門的權(quán)力不應(yīng)由另一部門行使--一個(gè)部
門不應(yīng)對另一部門施加強(qiáng)制性的影響--防止一個(gè)部門侵犯
另一部門的研究--缺乏新的符合憲法的限制--立法機(jī)關(guān)
并吞其他部門的趨勢--理由--說明行政部門侵犯之一例。
第四十九篇 用召開會(huì)議向人民呼吁的方法來防止
政府任何部門侵犯權(quán)力……………………………………256
用適當(dāng)規(guī)定的方式向人民呼吁是適當(dāng)?shù)?-一個(gè)充分的補(bǔ)救
方法--如果用得太多是非常危險(xiǎn)而無效的--理由--這
種呼吁什么時(shí)候有用--偶然求助于人民的意見。
第五十篇定期向人民呼吁的研究……………………………260
間隔時(shí)間長短的優(yōu)缺點(diǎn)--賓夕法尼亞州的例子。
第五十一篇政府結(jié)構(gòu)必須能使各部門之間有適當(dāng)?shù)?
控制和平衡…………………………………………………263
獲得這種相互控制和平衡的方法--聯(lián)邦政府保護(hù)人民權(quán)利
的有利條件一委托權(quán)力的劃分一一人民當(dāng)中的各種利益集
團(tuán)。
第五十二篇眾議院……………………………………………………268
選舉人--眾議員的資格--任期--兩年一度的選舉--
英國下院和我國各州的例子。
第五十三篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………272
答復(fù)一年一度的選舉結(jié)束之時(shí)就是虐政開始之月的反對意
見--兩年一度的選舉是需要的、有用的--期限過短的反
對意見--兩年一度的選舉有用而且穩(wěn)妥。
第五十四篇 各州眾議員的分配比例…………………………………277
人數(shù)是選舉眾議員的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)--奴隸的選舉法--對于奴
隸不得參加當(dāng)?shù)剡x舉這種反對意見的研究--一按照人口數(shù)目
和財(cái)產(chǎn)選舉眾議員的權(quán)利--國會(huì)里的票數(shù)應(yīng)與各州的財(cái)富
成比例--不許有虛報(bào)人口的動(dòng)機(jī)，因?yàn)槿丝跀?shù)目不僅是選
舉眾議員的根據(jù)，而且也是征稅的根據(jù)。
第五十五篇眾議院的全部人數(shù)………………………………281
本題所具有的重要性--決定適當(dāng)人數(shù)的困難一小州需
要較小的比例--國會(huì)的有限權(quán)力并不要求眾議員人數(shù)過
多--研究和答復(fù)各種反對意見--研究危險(xiǎn)的根源。
第五十六篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………286
研究國會(huì)太小，不能了解選民的利益和愿望的反對意見--
眾議員應(yīng)了解選民的利益--聯(lián)邦立法的對象--少數(shù)眾議
員就夠了一征稅-民兵--大不列顛的經(jīng)驗(yàn)。
第五十七篇結(jié)合眾議員的選舉來研究新計(jì)劃有犧牲
多數(shù)人讓少數(shù)人向上爬的所謂趨勢………………………290
這種反對意見原則上沖擊了代議制政體的根源--眾議員由
各階級(jí)選舉，由各階級(jí)產(chǎn)生--列舉保證眾議員忠誠的種種
保證--選舉眾議員的條款，眾議員的資格和州官員的資格
相同--選民的相對數(shù)目并不是贊成州和不贊成聯(lián)邦制度的
理由--這個(gè)原則既不合理也行不通它并無事實(shí)根據(jù)--
平等代表權(quán)--聯(lián)邦政府的雙重性質(zhì)要求雙重代表權(quán)--參
議院中的平等代表權(quán)是對各州主權(quán)的確認(rèn)--參議員的人數(shù)
與任期--議會(huì)中需要此一上院，以防止不恰當(dāng)之立法，以
防止派性之作祟，以防止無知之立法，以防止由于成員多變
而造成諮議無常--歷數(shù)諮議無常之危害。
第五十八篇研究眾議員人數(shù)不會(huì)隨著人口增長的
需要而增加的反對意見……………………………………295
就這一點(diǎn)把各州憲法與擬議中的憲法加以比較--各州政府
的實(shí)踐一國會(huì)的組織會(huì)引起警惕--大州將控制小州--
答復(fù)參議院會(huì)阻止眾議員人數(shù)增加的反對意見--眾議院有
合乎憲法的根據(jù)拒絕為政府費(fèi)用撥款--反對眾議院人數(shù)過
多的理由--研究多數(shù)人是法定人數(shù)，而法定人數(shù)中的多數(shù)
能執(zhí)行法律的反對意見。
第五十九篇關(guān)于國會(huì)規(guī)定議員的選舉權(quán)力…………………300
每個(gè)政府必須具有維持自己存在的手段--研究這種權(quán)力的
不同受托人--這種權(quán)力的實(shí)質(zhì)和范圍--如果不授予這種
權(quán)力，聯(lián)邦政府將受州政府支配--各州政府維持其存在的
權(quán)利未受損害--研究各州選舉參議員的權(quán)力具有同樣的危
險(xiǎn)性這一反對意見--保持這種權(quán)力的理由--研究各州的
利益集團(tuán)足以防止州政府濫用權(quán)力，控制議員選舉這一反對
意見。
第六十篇續(xù)前篇內(nèi)容……………………………………………304
研究國會(huì)能利用此項(xiàng)權(quán)力促使它所喜歡的階級(jí)當(dāng)選而排斥其
它階級(jí)的反對意見--列舉駁斥這個(gè)反對意見的理由。
第六十一篇續(xù)前篇內(nèi)容………………………………………309
反對關(guān)于一切選舉均須在選舉人居住縣內(nèi)舉行的條款--此
類規(guī)定并無害處，亦無保障作用--與各州憲法中相應(yīng)條款
之比較--議會(huì)確定同一選舉日的權(quán)力或許十分重要--設(shè)
想憲法中不包括有關(guān)確定同一選舉日的條款--關(guān)于此項(xiàng)一
般內(nèi)容的結(jié)束語。
第六十二篇參議院…………………………………………………313
參議員之資格--由州立法機(jī)關(guān)任命參議員--參議院中的
經(jīng)常選舉的意義--其他政府中的服務(wù)期限--在英格蘭、
愛爾蘭和美洲殖民地--兩年一度的選舉并不危險(xiǎn)--從國
會(huì)的性質(zhì)和地位得出這種理由。
第六十三篇續(xù)論參議院……………………………………………310
避免缺乏應(yīng)有的民族榮譽(yù)感，應(yīng)有的責(zé)任感，以及防范差錯(cuò)
與謬誤的手段--歷史證明一切國運(yùn)長久之共和政體無不設(shè)
有參議院--古代共和政體與合眾國的區(qū)別--雅典、迦太
基、斯巴達(dá)、羅馬、克里特--探討擔(dān)心參議院取得超越尋
常地位的反對意見--此種后果并無可能--馬里蘭州之參
議院一英國議會(huì)--斯巴達(dá)、羅馬，迦太基--眾議院的
支配性影響。
第六十四篇參議院之權(quán)力…………………………………………326
締約權(quán)--此項(xiàng)權(quán)力的重要性--理應(yīng)付之于參議院執(zhí)
掌--成員眾多的機(jī)構(gòu)不適于執(zhí)掌此項(xiàng)權(quán)力--理由--探
討反對參議院執(zhí)掌此項(xiàng)權(quán)力的意見，并列舉否決此種反對意
見的理由--參議員之責(zé)任感。
第六十五篇續(xù)論參議院之權(quán)力………………………………331
任命公職人員--行使作為裁決彈劾案法庭的權(quán)力--組成
此類法庭之困難--參議院最逋于承受此項(xiàng)委托--探討并
否決將此項(xiàng)權(quán)力委之于最高法院的雛議--探討并否定由最
高法院與參議院聯(lián)合行使此項(xiàng)權(quán)力之適宜性--探討并否定
將此項(xiàng)權(quán)力付之于與政府任何部門無關(guān)的個(gè)人之適宜性--
即使由參議院行使此項(xiàng)權(quán)力并不理想，亦不應(yīng)因此而否決憲
法草案。
第六十六篇進(jìn)一步探討反對參議院行使作為裁決彈
劾案法庭的權(quán)力之意見…………………………………………336
關(guān)于使立法與司法職能統(tǒng)一的反對意見--反對派欣賞紐約
州憲中的此類相同規(guī)定--關(guān)于使參議院權(quán)力過分集中而會(huì)
產(chǎn)生特權(quán)階級(jí)的反對意見--關(guān)于參議院對其曾已認(rèn)可之官
員將會(huì)過于寬大處理的反對意見--關(guān)于參議員因?yàn)E用締約
權(quán)而可能受到彈劾，遂造成自行裁決的反對意見。
第六十七篇行政部門…………………………………………342
探討并駁斥有關(guān)這一方面的歪曲說法。
第六十八篇選舉總統(tǒng)之方式…………………………………346
反對派對憲草唯一不曾譴責(zé)過的部分--此種方式具有充分
保障--選擇中包含民意之可取--由合格人士如選舉人團(tuán)
進(jìn)行選擇之可�。阂苑兰姞幣c混亂；以防操縱與腐敗}以使
總統(tǒng)僅對人民負(fù)責(zé)--這一切好處無不具備--不大可能選
出不合格的人--探討并贊成由人民選出副總統(tǒng)。
第六十九篇行政首腦之真實(shí)屬性…………………………………349
單一之個(gè)人--與英王及紐約州長之比較--任期四年，并
得連選連任--與英王及紐約州長之再次比較--可以彈
劾、被免職，及受民法審判--復(fù)與英王和紐約州長，以及
馬里蘭和特拉華二州州長相比較--否決權(quán)--再作如前之
比較，并與馬薩諸塞州長相比較--統(tǒng)率執(zhí)行聯(lián)邦任務(wù)之民
兵--再作如前之比較--統(tǒng)率合眾國之陸軍與海軍--再
作如前之比較，并與新罕布什爾及馬薩諸塞二州州長相比
較--特赦權(quán)--如前之比較--締約權(quán)--如前之比
較--行政權(quán)力之泛論與比較。
第七十篇再論行政部門………………………………………355
強(qiáng)有力之行政首腦符合共和政體--如何構(gòu)成真正的行政首
腦--單一性--此點(diǎn)之理由二將行政權(quán)付之于二名或更
多的長官--由一委員會(huì)鉗制行政首腦--列舉對非單一制
及由委員會(huì)鉗制的反對理由。
第七十一篇行政首腦之任期………………………………………363
影響其行動(dòng)的堅(jiān)定性--對持久之事物才有更大的關(guān)切--
行政首腦不應(yīng)屈從于人民及立法機(jī)構(gòu)之一時(shí)沖動(dòng)--政府
各部門相互間獨(dú)立之必妻性--任期過短勢必減少其獨(dú)立
性--探討擬議之四年任期。
第七十二篇 續(xù)前篇內(nèi)容，并探討行政首腦之連選連任……367
任期長短影響政府之穩(wěn)定性--各部部長從屬于行政首腦，
并與之共進(jìn)退--行政首腦之連選連任--探討對此之反對
意見--單一任期之限制減少行為端正之動(dòng)機(jī)，增加行為不
軌之誘因，妨害在職經(jīng)驗(yàn)之積累，在非常時(shí)期使國家得不到最
佳人選之效力，并形成使政府難以保持穩(wěn)定之憲法障礙--
探討單一任期之所謂好處--不應(yīng)阻礙人民遴選富有經(jīng)驗(yàn)之士。
第七十三篇 維護(hù)行政首腦之條款，以及否決權(quán)……………371
無適當(dāng)規(guī)定難免使行政首腦受制于立法機(jī)構(gòu)，而行政首腦之
獨(dú)立性不應(yīng)受到損害--否決權(quán)--列舉并探討贊同與反對
之理由--否決權(quán)不是絕對的--在紐約與馬薩諸塞二州并
皆存在。
第七十四篇 行政首腦之統(tǒng)轄陸軍與海軍，及其特赦權(quán)……370
第七十五篇 行政首腦之締約權(quán)………………………………370
憲章中最佳特色之一--探討擔(dān)心使行政與立法部門合并之
反對意見--此一合并并非不合宜--其理由--眾議院之
不能被允許參與--反對僅需參議員人數(shù)三分之二之出席。
第七十六篇行政首腦之用人權(quán)………………………………382
憲章中之卓越特色—_此項(xiàng)權(quán)力無法由全體人民行使——將
引起行政首腦更明確的責(zé)任感--反對單獨(dú)委之于總統(tǒng)--
總統(tǒng)可能為參議院所駁回--參議院之認(rèn)可在于制止循
私--探討認(rèn)為由是而使總統(tǒng)得以操縱參議院之反對意
見--參議院之整體無從腐化--憲章之保障。
第七十七篇 續(xù)論用人權(quán)，并探討行政首腦之其他權(quán)力……386
任命以及更代均需參議院之認(rèn)可--探討擔(dān)心總統(tǒng)不適當(dāng)操
縱參議院或出現(xiàn)相反情況之反對意見一與紐約州委任制度
之比較--用人權(quán)之應(yīng)委諸委員會(huì)或由眾議院分享--向議
會(huì)提供情報(bào)之權(quán)；向議會(huì)建議措施之權(quán)；召集議會(huì)或其一院
之權(quán)；宣布議會(huì)休會(huì)之權(quán)；接受大使及其他使節(jié)之權(quán)；執(zhí)行
聯(lián)邦法律之權(quán)；授予合眾國全體軍官職銜之權(quán)--有關(guān)行政
部門之結(jié)束語。
第七十八篇司法部門…………………………………………390
任命之方式--任期--完全獨(dú)立之必要性--宣布法律是
否違憲之權(quán)--立法部門對其權(quán)限應(yīng)自行審定--對法律之
解釋是司法部門的特殊職權(quán)--在這一方面需要獨(dú)立性--
作為憲法以及個(gè)人權(quán)利之監(jiān)護(hù)人，司法部門需要獨(dú)立性--
行為端正即可繼續(xù)任職之明智。
第七十九篇續(xù)論司法部門……………………………………393
維護(hù)司法部門的特定條款是保持其獨(dú)立性所必需的--司法
部門之責(zé)任--法官可以受彈劾--不可以因喪失能力而予
免職--其理由--與紐約州憲相比較。
第八十篇司法部門之權(quán)力………………………………………399
司法權(quán)應(yīng)涉及何類案件--涉及聯(lián)邦依法頒布之法律的一切
案件；有關(guān)執(zhí)行憲法規(guī)定的一切案件；合眾國為訴訟一方的
一切案件；在對外關(guān)系中涉及聯(lián)邦和平、或訴訟涉及二州、
或一州與另一州之公民、或不同州之公民的一切案件；發(fā)生
于公海之上或涉及海事司法的一切案件；不宜由州法庭審理
的一切案件--根據(jù)憲草司法權(quán)將涉及何類案件--憲法規(guī)
定之陳述--這些規(guī)定符合司法部門應(yīng)有之權(quán)限--委之以
衡平法的適宜性。
第八十一篇續(xù)論司法部門，兼及司法權(quán)之分擔(dān)………………404
建立最后與最高司法法庭之適宜性--將司法權(quán)委之于特定
部門之適宜性--探討這方面的反對意見--此項(xiàng)權(quán)力之委
托使司法脫離立法部門得到更完善的保證，使行為端正即可
繼續(xù)任職的原則得到更全面的承認(rèn)，保證獲得更為得力的法
律人才，并使司法脫離黨派紛爭--某些州之范例--探討
所謂立法部門除涉及未來行動(dòng)而外無法糾正司法上的錯(cuò)誤，
以及所謂司法部門侵犯立法部門權(quán)力的危險(xiǎn)--組織低級(jí)法
庭之適宜性--減輕最高法院的負(fù)擔(dān)--各州法庭不適于審
理--將合眾國劃成若干司法轄區(qū)的好處--司法權(quán)分擔(dān)應(yīng)
有的形式--最高法院之固有管轄權(quán)--低級(jí)法庭之固有管
轄權(quán)--最高法院之上訴管轄權(quán)。
第八十二篇續(xù)論司法部門……………………………………………412
州法院對聯(lián)邦事務(wù)之管轄權(quán)--州法院保留未經(jīng)完全委之于
聯(lián)邦的一切管轄權(quán)--涉及特殊規(guī)定之案件，其審理可由議
會(huì)完全委托最高法院--各州法院與聯(lián)邦法院具有并行管轄
權(quán)時(shí)之相互關(guān)系--各州法院審理之案件得向最高法院上
訴--聯(lián)邦低級(jí)法庭之上訴管轄權(quán)。
第八十三篇就陪審團(tuán)審判續(xù)論司法部門………………………415
探討關(guān)于憲草未規(guī)定民事案件由陪審團(tuán)審理的反對意見--
這種反對意見所依據(jù)之原理的真實(shí)含義--探討由陪審團(tuán)審
判之權(quán)利的重要性--刑事與民事案件--各州之陪審團(tuán)
制--確立一般規(guī)則之困難--在某些情況下此種一般規(guī)則
之不當(dāng)--馬薩諸塞州之提案--紐約州憲中之規(guī)定--關(guān)
于在無論何種情況下均應(yīng)建立陪審團(tuán)制的提案--結(jié)束語。
第八十四篇探討并反駁對憲草的某些一般性的及
其他的反對意見……………………………………………………426
人權(quán)法案--新聞自由--政府所在地過遠(yuǎn)問題--沒有關(guān)
于對合眾國負(fù)債的規(guī)定--新體制的額外開支--結(jié)束語。
第八十五篇結(jié)束語…………………………………………………435
討論問題的方式--呼吁讀者審慎權(quán)衡并采取認(rèn)真行動(dòng)--
普布利烏斯對其所提論據(jù)之信心--即使未臻完善亦非拖延
之理由--未完善之處之被夸大--憲草并無顯著缺點(diǎn)--
憲草保障人民權(quán)利及利益--雖然未臻完善，仍不失為可取
之草案--國情不容許拖延而妄圖追尋完善之草案--另外
舉行制憲會(huì)議之困難--通過后再以修正案方式彌補(bǔ)缺陷較
為容易--任何方案均不能使所有各州滿意--探討所謂以
后進(jìn)行修正的障礙--召集聯(lián)邦代表會(huì)議進(jìn)行修正之容
易--結(jié)論。
附 錄
一、召開聯(lián)邦制憲會(huì)議國會(huì)決議………………………………443
二、邦聯(lián)條款…………………………………………………443
三、關(guān)于將憲法提交國會(huì)的決議………………………………450
四、華盛頓致國會(huì)函……………………………………………45l
五、合眾國憲法………………………………………………452
本書共有472頁
