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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

近年來，有關(guān)“法教義學(xué)”、“法解釋學(xué)”或“法釋義學(xué)”的理念 或方法引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。從國(guó)外法學(xué)的發(fā)展歷程看，自19世 紀(jì)以來，法教義學(xué)的任務(wù)主要在于：對(duì)法律概念進(jìn)行邏輯分析，建構(gòu) 法律體系，并且將概念體系具體運(yùn)用于司法裁判過程之中。在傳統(tǒng)上 較為權(quán)威的用法是將法教義學(xué)理解為狹義和本義的法學(xué)。這其中涉及 到三個(gè)層面的內(nèi)容：其一，對(duì)現(xiàn)行有效法律的描述；其二，對(duì)這種法 律之概念一體系的研究；其三，提出解決疑難法律案件的建議。這一 理論的展開對(duì)于法學(xué)成為獨(dú)立的學(xué)科，對(duì)于我們準(zhǔn)確適用法律規(guī)范并 解決法律實(shí)務(wù)問題提供了豐富的學(xué)術(shù)資源與合理的思考方式。伴隨著法治發(fā)展的進(jìn)程，越來越多的學(xué)者們認(rèn)識(shí)到了法教義學(xué)的價(jià)值，認(rèn)為 它應(yīng)該成為法學(xué)研究的主流。
那么究竟如何發(fā)展法教義學(xué)，如何將其理論融會(huì)貫通于各個(gè)部門法之中呢?這是高秦偉博士在學(xué)術(shù)研究過程中一直思考的問題。他的博士論文也正以此為題。最近，恰好中國(guó)法制出版社組織了這樣一套叢書，高秦偉博士接到任務(wù)后，便認(rèn)真準(zhǔn)備，較系統(tǒng)地整理了大陸法系國(guó)家有關(guān)法教義學(xué)的知識(shí)，梳理了諸多的法律解釋方法，閱讀與收集了大量的行政法案例，從三個(gè)維度，即描述一經(jīng)驗(yàn)的維度、邏輯一分析的維度、規(guī)范一實(shí)踐的維度架構(gòu)了整本書的基本框架，而這三個(gè)維度也正好回應(yīng)了法教義學(xué)三個(gè)層面的活動(dòng)。
沿襲上述的思路，高秦偉博士以行政法為調(diào)適對(duì)象，分規(guī)范闡釋、關(guān)聯(lián)理論、典型案例、法規(guī)鏈接四部分進(jìn)行了解釋學(xué)上的學(xué)術(shù)論證，并以此為基礎(chǔ)確定了本書的基本學(xué)術(shù)命題與框架。作為配合行政法與行政訴訟法教材的參考書目，其目標(biāo)在于引導(dǎo)和幫助行政法的學(xué)習(xí)者以法律人的思維去解釋法律規(guī)范、研習(xí)關(guān)聯(lián)理論、解決疑難案件、對(duì)比相關(guān)法條，進(jìn)而最終關(guān)注與反思現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的行政法現(xiàn)象。為達(dá)到這一目標(biāo)，本書的主要特色表現(xiàn)在：
其一，堅(jiān)持準(zhǔn)確適用各種法律解釋方法，從而讓讀者能夠以此為指引解釋其他的法律規(guī)范。對(duì)法律的解釋也是法教義學(xué)的一項(xiàng)主要功能，但解釋方法眾多，必須正確采用方能體現(xiàn)立法者的意圖與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這也正是培養(yǎng)行政法律人法律思維的重要基礎(chǔ)。
其二，堅(jiān)持用行政法學(xué)理論，分析現(xiàn)行有效的法律規(guī)范。在關(guān)聯(lián)理論部分，本書以行政法學(xué)體系為框架，闡釋了現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，這對(duì)于讀者從整體上把握行政法學(xué)科特征也是有幫助的。
其三，堅(jiān)持所選案例的真實(shí)性與典型性。本書所選案例多為實(shí)踐 中發(fā)生或法院判決之真實(shí)、典型個(gè)案，這樣為讀者理解法律規(guī)范，解 決實(shí)際問題提供了生動(dòng)的素材。需要說明的是，為了保證行文的簡(jiǎn)潔 明晰，對(duì)一些案例的事實(shí)也作了剪裁，以凸顯所涉問題的法律意義。
其四，堅(jiān)持關(guān)注行政實(shí)踐與司法訴訟并重的思路。行政法是實(shí)踐性較強(qiáng)的法律，與其他法律不同，其適用除了司法訴訟之外，還體現(xiàn)于行政實(shí)踐，所以本書無論是在選取案例還是挑選相關(guān)法規(guī)方面，均體現(xiàn)了這一特色。
當(dāng)然，由于時(shí)間倉促，加之行政法解釋學(xué)理論艱深，作者在分析規(guī)范、理論與案例之間的相互關(guān)系時(shí)遇到了解釋學(xué)上的一些難題，有些行政法現(xiàn)象的分析缺乏整體性，導(dǎo)致本書難免會(huì)存在一些不足之處，也請(qǐng)讀者批評(píng)指正與學(xué)術(shù)交流。
是為序。
2007年11月1日于中國(guó)人民大學(xué)

圖書目錄

行政處罰法
第9條行政處罰的設(shè)定……………………………………………1
第20條行政處罰的管轄…………………………………………12
第24條一事不再罰………………………………………………25
第33條行政處罰簡(jiǎn)易程序………………………………………35
第37條第1款行政調(diào)查…………………………………………45
第42條第1款行政處罰聽證……………………………………58
第46條行政處罰中的職能分離原則……………………………76
行政許可法
第5條行政許可的公開、公平、公正原則…………………………83
第8條行政許可的信賴保護(hù)原則…………………………………92
第12、13條行政許可的設(shè)定事項(xiàng)………………………………102
第16條行政許可的規(guī)定權(quán)………………………………………114
第23條法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的規(guī)定…………124
第24條行政許可委托……………………………………………135
第38條第2款行政許可中的說明理由制度……………………147
第46條行政許可聽證……………………………………………158
治安管理處罰法
第3條治安管理處罰的程序……………………………………165
第8條行政相對(duì)人的民事責(zé)任…………………………………¨j
第9條治安管理處罰中的調(diào)解制度……………………………180
第28條對(duì)故意干擾無線電業(yè)務(wù)行為的治安管理處罰…………188
第45條對(duì)虐待、遺棄行為的治安管理處罰……………………194
第79條依法收集證據(jù)……………………………………………201
第90條治安管理處罰中的鑒定制度……………………………207
第91條治安管理處罰的決定權(quán)限………………………………214
第94條說明理由制度……………………………………………220
第98條對(duì)治安管理處罰過程中聽證的規(guī)定……………………225
第100條對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰法定條件的規(guī)定…………………………233
第102條對(duì)治安管理處罰不服的法律救濟(jì)……………………238
第114條對(duì)公安機(jī)關(guān)治安管理處罰行為的監(jiān)督………………246
第115條治安管理罰款決定與罰款收繳相分離的原則………254
第117條公安機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)的法律責(zé)任…………………261
行政復(fù)議法
第7條行政規(guī)定的審查范圍……………………………………268
第12條行政復(fù)議的管轄…………………………………………278
第16條行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系……………………………289
第19、20條不予受理的處理……………………………………301
第21條復(fù)議不停止具體行政行為………………………………3l3
第30條復(fù)議前置的設(shè)定…………………………………………323
行政訴訟法
第2條起訴權(quán)…………………………………………………330
第5條合法性審查原則…………………………………………336
第11條受案范圍…………………………………………………340
第12條受案范圍的排除條款……………………………………347
第17條管轄………………………………………………………356
第18條特殊管轄…………………………………………………360
第24條原告………………………………………………………364
第25條被告………………………………………………………371
第27條第三人……………………………………………………378
第32條舉證責(zé)任…………………………………………………383
第33條被告收集證據(jù)的限制規(guī)定………………………………390
第34條法院的收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)………………………………394
第37條復(fù)議前置程序……………………………………………400
第44條訴訟不停止執(zhí)行原則……………………………………408
第52條審判的直接依據(jù)與適用…………………………………414
第53條規(guī)章的參照適用…………………………………………421
第54條判決形式…………………………………………………426
第67條行政賠償責(zé)任……………………………………………434

本書共443頁