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圖書內(nèi)容簡介

當(dāng)今檢察制度改革的爭論，從宏觀方面可以歸納為四個焦點(diǎn)：一是檢察權(quán)存在的合理性問題，即研究檢察權(quán)存在的根據(jù)、目的和功能；二是檢察權(quán)的合法性問題，即研究檢察權(quán)的權(quán)力定位及檢察權(quán)的憲政基礎(chǔ)；三是檢察權(quán)的關(guān)系性問題，即研究檢察權(quán)與審判權(quán)、警察偵查權(quán)、律師辯護(hù)權(quán)以及民眾的參與和監(jiān)督權(quán)的關(guān)系；四是實現(xiàn)檢察權(quán)的權(quán)威性問題，即研究檢察權(quán)的權(quán)力配置和保障問題。本文以檢察權(quán)的規(guī)范與監(jiān)督為主線，從歷史、憲政、司法共同體和檢察體制內(nèi)四個不同維度，圍繞上述四個問題展開較為深層次的理論探索和學(xué)術(shù)研討，以期對完善我國的檢察制度有所裨益。
本文的研究遵循的是一個層層深入的邏輯架構(gòu)：第一部分導(dǎo)論介紹論文選題的理由、檢察理論研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述，并對全文的結(jié)構(gòu)及主要論證方法作了簡要的分析，其余四部分則是從時間和空間維度對檢察權(quán)進(jìn)行全方位的審讀：歷史維度是從時間矢量對檢察權(quán)進(jìn)行的分析，主要解決的是檢察制度存在的歷史必然性和合理性的問題；空間維度是按照檢察權(quán)之上、檢察權(quán)之外和檢察權(quán)之中三個梯次對檢察權(quán)進(jìn)行分析。檢察權(quán)之上，就是從憲政這個上位的宏觀視角，從國家權(quán)力架構(gòu)審視檢察權(quán)的定位和權(quán)力配置的合法性相關(guān)問題，以使檢察權(quán)的定位更加地準(zhǔn)確和清晰；檢察權(quán)之外，就是從司法共同體的法官、律師、警察以及檢察權(quán)服務(wù)的主要對象——社區(qū)出發(fā)，探討檢察權(quán)在司法關(guān)系中的存在。這一部分是通過檢察官為載體對檢察權(quán)的關(guān)系中存在進(jìn)行論述。在上述三個層面的鋪墊后，通過剖析世界兩大法系主要國家解決檢察官的獨(dú)立與受制矛盾人手，審讀目前我國檢察權(quán)存在的問題和原因，嘗試提出關(guān)于檢察權(quán)配置、檢察權(quán)的獨(dú)立與受制矛盾解決的建議，以期加強(qiáng)檢察權(quán)的權(quán)威性。這樣，時間的橫向矢量和空間的縱向矢量，構(gòu)成一個對檢察權(quán)研究和分析的立體視角。
考察檢察制度在兩大法系主要國家和我國從誕生到發(fā)展的歷史，筆者認(rèn)為檢察制度存在的合理性和必要性有三：一是維護(hù)國家統(tǒng)一和促進(jìn)法制統(tǒng)一實施；二是迎合構(gòu)建現(xiàn)代法治國家的需要，通過創(chuàng)設(shè)檢察權(quán)而制衡司法和警察權(quán)，建構(gòu)現(xiàn)代權(quán)力制衡體系；三是滿足現(xiàn)代社會多元價值需要，不斷根據(jù)國情和民眾需要調(diào)整檢察權(quán)的內(nèi)涵。
從憲政這個上位的宏觀視角對兩大法系主要國家檢察權(quán)在國家權(quán)力架構(gòu)中的定位和權(quán)力配置的合法性相關(guān)問題進(jìn)行研究，筆者發(fā)現(xiàn)了三個相互關(guān)聯(lián)的具體問題：第一，權(quán)力機(jī)關(guān)之間權(quán)力的分配與協(xié)調(diào)在形式上是否自我周轉(zhuǎn)?實體上是否合乎社會的現(xiàn)狀和公民的期待?第二，公權(quán)力和私權(quán)利之間是否建立起了一種動態(tài)的權(quán)威的平衡機(jī)制?第三，界定后的檢察權(quán)能否正常發(fā)揮功能并受到必要的約束和制約?得出檢察權(quán)配置的三個模式：秩序保障側(cè)重型檢察權(quán)定位、權(quán)利保障側(cè)重型檢察權(quán)定位和中國式檢察權(quán)定位。同時從借鑒的角度提出完善中國檢察權(quán)憲政之定位建議。
研究檢察權(quán)關(guān)系定位問題，得出一個結(jié)論是，要建立一支有能力支持法治發(fā)展的法律家共同體。實現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑有三：一是培育司法官員共同的尊重法治的法律意識；二是在盡量明晰各方的權(quán)、責(zé)基礎(chǔ)上實現(xiàn)分權(quán)制衡；三是建立司法共同體之間建設(shè)性的合作。
從最后一部分檢察體制維度內(nèi)研究檢察權(quán)著力解決的是檢察權(quán)自身存在的一對矛盾，即檢察權(quán)的獨(dú)立與受制。由于法律的普適性和問題的具體性，決定了權(quán)力的行使必須是在受制的同時充分發(fā)揮自由裁量權(quán)以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的法律問題和挑戰(zhàn)。但是，目前的問題是裁量權(quán)不夠和缺乏必要的監(jiān)督同時并存。因此檢察改革必須同時在檢察權(quán)的獨(dú)立與受制兩個方面入手，建立實現(xiàn)檢察權(quán)獨(dú)立與受制的動態(tài)的平衡機(jī)制。

圖書目錄

第一部分導(dǎo)論……………………………………………………………………1
一、研究的動機(jī)與目的………………………………………………………1
二、研究的意義…………………………………………………………………3
三、研究對象的界定……………………………………………………………8
四、研究的基本路徑及各部分的邏輯關(guān)系……………………………………9
小結(jié)………………………………………………………………………………11
第二部分歷史維度上的檢察權(quán)…………………………………………………13
一、維護(hù)國家完整和法治統(tǒng)一的檢察權(quán)………………………………………13
(一)法國檢察制度發(fā)展的早期………………………………………………13
(二)從“沙皇的眼睛”到維護(hù)一統(tǒng)的前蘇聯(lián)檢察制度……………………15
二、制衡司法權(quán)和行政權(quán)的檢察權(quán)……………………………………………16
(一)近現(xiàn)代法國檢察制度的演進(jìn)……………………………………………16
(二)德國檢察制度的演進(jìn)……………………………………………………18
(三)日本檢察制度的演進(jìn)……………………………………………………20
(四)美國檢察制度的演進(jìn)……………………………………………………25
三、因應(yīng)情勢需要不斷調(diào)整內(nèi)涵的檢察權(quán)……………………………………29
(一)英國檢察制度的演進(jìn)……………………………………………………29
(二)中國檢察制度的演進(jìn)……………………………………………………32
四、歷史的幾點(diǎn)啟示………………………………………………37
(一)從起源看，檢察制度走過了一條服務(wù)王權(quán)到權(quán)力制衡的道路……………37
(二)統(tǒng)一追訴基準(zhǔn)，保障法律統(tǒng)一實施是檢察官不變的職責(zé)…………………38
(三)國家公訴有利于更好的維護(hù)社會秩序………………………………………39
(四)獨(dú)立與受制是檢察權(quán)中的主要矛盾…………………………………………39
(五)互相學(xué)習(xí)和借鑒是檢察制度發(fā)展的大趨勢…………………………………40
小結(jié)………………………………………………………………………………41
第三部分憲政維度下的檢察權(quán)………………………………………………42
一、秩序保障側(cè)重型國家檢察權(quán)的憲政定位…………………………………44
(一)法國檢察權(quán)的憲政定位…………………………………………………44
(二)德國檢察權(quán)的憲政定位…………………………………………………50
(三)日本檢察權(quán)的憲政定位…………………………………………………54
二、權(quán)利保障側(cè)重型國家檢察權(quán)的憲政定位…………………………………6l
(一)美國檢察權(quán)的憲政定位…………………………………………………61
(二)英國檢察權(quán)的憲政定位…………………………………………………70
三、中國檢察權(quán)的憲政定位……………………………………………………73
(一)域外檢察權(quán)憲政定位對我們的啟示……………………………………73
(二)議行合一憲政體制的不足……………………………………………74
(三)行政權(quán)還是法律監(jiān)督權(quán)——中國檢察權(quán)的憲法定位…………………78
小結(jié)………………………………………………………………………………86
第四部分司法共同體維度中的檢察權(quán)
——以檢察官為切入點(diǎn)的分析………………………………………88
一、司法共同體維度中的檢法關(guān)系……………………………………………88
(一)域外視野中的檢法關(guān)系…………………………………………………90
(二)我國現(xiàn)行檢法關(guān)系的現(xiàn)狀和缺陷………………………………………104
(三)關(guān)于我國檢法關(guān)系建構(gòu)的設(shè)想…………………………………………106
二、司法共同體維度中的控辯關(guān)系……………………………………………109
(一)域外視野中的控辯關(guān)系…………………………………………………110
(二)我國當(dāng)前控辯關(guān)系存在的主要問題及對策……………………………117
三、司法共同體維度中的檢警關(guān)系……………………………………………119
(一)域外視野中的檢警關(guān)系…………………………………………………120
(二)我國檢警關(guān)系的現(xiàn)狀檢討………………………………………………125
(三)檢警關(guān)系的重塑——建立捕訴合一制度………………………………128
四、司法共同體維度中的檢察官與社區(qū)關(guān)系…………………………………145
(一)美國的檢察官與社區(qū)關(guān)系………………………………………………145
(二)人民監(jiān)督員——強(qiáng)化社區(qū)關(guān)系的新舉措………………………………150
小結(jié)………………………………………………………………………………154
第五部分檢察體制維度內(nèi)的檢察權(quán)……………………………………………156
一、我國檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力配置…………………………………………………157
(一)執(zhí)政黨對檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制…………………………………………157
(二)檢察上下級的權(quán)力配置…………………………………………………159
(三)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力配置…………………………………………………163
(四)檢察機(jī)關(guān)權(quán)力配置理性的思考…………………………………………168
二、我國檢察權(quán)的運(yùn)行機(jī)制分析………………………………………………171
(一)我國檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀分析…………………………………………171
(二)模式選擇——檢察官獨(dú)立還是檢察院獨(dú)立……………………………171
三、獨(dú)立與受制——檢察權(quán)的規(guī)范與制約之道………………………………174
(一)加強(qiáng)檢察權(quán)的監(jiān)督和制約的問題………………………………………175
(二)保障獨(dú)立行使職權(quán)的問題………………………………………………183
小結(jié)………………………………………………………………………………185
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………187
后記…………………………………………………………………………………193

本書共194頁