序 言
公安高等院校管理工作是公安工作的重要組成部分，作為培養(yǎng)訓(xùn)練公安民警的重要基地，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職能和特點(diǎn)決定其在辦學(xué)過程中既要遵循教學(xué)的基本規(guī)律，又要體現(xiàn)出有別于其他普通院校的辦學(xué)特色。改革開放以來，我國的公安高等教育發(fā)展很快，公安高等院校從無到有，不斷完善。特別是近些年來，公安高校規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從2000年的28所公安高校(其中本科院校3所、專科院校25所)，在校生規(guī)模為89537人，發(fā)展到今天的公安高校36所(其中本科院校12所、�？圃盒�24所)，在校生規(guī)模發(fā)展到146437人，比2000年增加了56900人，增長率為63．5％。公安高等院校的快速發(fā)展，使我們不得不重新審視公安高等院校的人才培養(yǎng)的理念、目標(biāo)、模式以及教學(xué)活動和課程規(guī)劃，同時公安高等院校的管理也提出了許多與以往不同的新的課題。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖；萬丈高樓平地起，全靠有個好根基。公安部黨委決定把2006年作為全國公安機(jī)關(guān)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，要求全國公安機(jī)關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，這是實(shí)現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保證。公安高等院校是培養(yǎng)公安人才的搖籃，公安高等教育在公安工作尤其是在公安隊(duì)伍建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位和作用。公安高等院校的管理既要遵循普通高等院校的一般規(guī)律，同時，也要根據(jù)公安院校的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照公安隊(duì)伍建設(shè)的要求，構(gòu)建具有公安特色的管理體系。因此，如何適應(yīng)新時期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)對公安專業(yè)人才的需要，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)的方案，提高公安人才培養(yǎng)的質(zhì)量，建立健全具有公安教育特色的教學(xué)體系和管理體系，便成為當(dāng)前公安高等院校管理亟須解決的重要課題。
《公安高等教育管理論》應(yīng)用當(dāng)代管理學(xué)和教育學(xué)的基本原理，對公安高等教育管理體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體的探究，把公安高等教育管理的經(jīng)驗(yàn)條理化、系統(tǒng)化，從而上升為具有一定中國公安特色的理論。當(dāng)然，公安高等教育管理作為一門新學(xué)問，它的體系、結(jié)構(gòu)、目的、任務(wù)以及內(nèi)容尚處在探索階段，許多問題在理論界并未形成一致的意見。
閏繼忠同志常年從事公安高等院校的管理工作，歷任團(tuán)委書記、組織部長、學(xué)生處處長、校辦主任和校長助理等職，積累了豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時，他在繁忙的工作之余，筆耕不輟，孜孜以求，深入挖掘公安高等教育管理的本質(zhì)屬性，歸納總結(jié)自己在工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和體會，撰寫了大量的科研論文和著作，總字?jǐn)?shù)超過150萬。
．認(rèn)識一個學(xué)科的研究對象、科學(xué)地位，把握其本質(zhì)屬性，構(gòu)建一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)體系，是一項(xiàng)艱巨細(xì)致的工作，有時需要幾代人的努力。這就猶如紅軍二萬五千里長征，只有下定決心，不怕犧牲，才能克服常人難以想象的困難，最終實(shí)現(xiàn)這一偉大的探索。本書只是在艱苦旅程中的一個初步嘗試。我相信，隨著公安高等教育的不斷發(fā)展，隨著人們對公安高等教育管理研究的不斷深入，公安高等教育管理的本質(zhì)屬性終將被徹底揭示，公安高等教育管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，必會以其獨(dú)有的芬芳，屹立于科學(xué)的百花園之中。
2006年3月
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