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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

前言
隨著國(guó)內(nèi)外軟法研究的開展和推進(jìn)，軟法日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，相應(yīng)的研究范圍也由最初的軟法概念及基本問題擴(kuò)展到具體領(lǐng)域的軟法現(xiàn)象及其作用。軟法此前在學(xué)界受到的忽視和冷落，可能是傳統(tǒng)的規(guī)范主義法學(xué)思想在作祟。當(dāng)我們擴(kuò)大視野，正視法的功能，我們就會(huì)認(rèn)識(shí)到軟法作為法律的一種重要形式，在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的有序活動(dòng)方面，日益發(fā)揮著重要作用，從而會(huì)意識(shí)到軟法研究的必要性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)無論經(jīng)濟(jì)、政治還是文化幾乎或者其他領(lǐng)域，軟法無處不在。對(duì)軟法現(xiàn)象的忽視導(dǎo)致了相應(yīng)研究的缺失，使得法學(xué)在解釋某些社會(huì)現(xiàn)象時(shí)顯得蒼白無力，揭示某些現(xiàn)象的本質(zhì)時(shí)難以自洽。因此，無論從社會(huì)實(shí)踐來看，還是從法學(xué)學(xué)科發(fā)展來看，軟法研究都不容忽視。
自2005年9月開始，在大家的支持下，我在北京大學(xué)法學(xué)院主持軟法研討班，從國(guó)內(nèi)公法角度探討軟法及其相關(guān)問題。參加研討班的主要是2004級(jí)和2005級(jí)的部分憲法與行政法學(xué)博士研究生和部分博士后。研討班采取介紹情況、閱讀文獻(xiàn)、交換看法、交流思想等多種形式，圍繞與軟法相關(guān)的理論與實(shí)證問題展開廣泛研究。課堂討論和課下交流相互結(jié)合，思想的火花在這里碰撞，形成了熱烈而主動(dòng)的研究氛圍。2005年12月8日北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心的成立，進(jìn)一步推動(dòng)了軟法研究。軟法研究中心成立當(dāng)天，我們舉辦了“軟法與公共治理”學(xué)術(shù)研討會(huì)。與會(huì)的專家學(xué)者就此主題進(jìn)行了熱烈討論與交流，也使研討班的同學(xué)拓展了思路，推動(dòng)了理論研討的深人進(jìn)行。研討班的這種討論和交流不久就有了初步成果：在討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)切磋和修改，集體智慧的結(jié)晶——軟法研究系列之一《軟法與公共治理》于2006年6月正式出版了!該書凝結(jié)了大家的智慧，也見證了研討班每個(gè)人的努力。該書的面世受到了社會(huì)和學(xué)界同行的廣泛關(guān)注，這對(duì)我們中心的同志來說既是鼓勵(lì)又是鞭策。
緊接著，研討班的主題發(fā)展為“軟法與協(xié)商民主”，將軟法研究與我國(guó)的協(xié)商民主理論和人民政協(xié)實(shí)踐結(jié)合起來，探討這三者之間的勾連。除了沿用以前的學(xué)習(xí)討論形式之外，我們還邀請(qǐng)了一些專家學(xué)者到研討班上做報(bào)告，回答大家的提問。我們強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力求有自己的見解。在此基礎(chǔ)上，大家圍繞軟法、協(xié)商民主、人民政協(xié)理論三者之間的關(guān)系各自“認(rèn)領(lǐng)”了自己感興趣的題目，開始艱苦的寫作之旅。在這過程中穿插著討論、爭(zhēng)辯，直面難題，思想十分活躍。在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上形成初稿，后又認(rèn)真修改，文章各具特色，總體達(dá)到發(fā)表水平。作為軟法研究系列之二，《軟法與協(xié)商民主》一書除了收錄研討班部分博士生和博士后研究人員的論文外，還收集了社會(huì)上部分專家、學(xué)者比較優(yōu)秀的相關(guān)文章，如鄭州大學(xué)的沈開舉教授及其碩士研究生鄭磊、安徽大學(xué)的程雁雷教授及其碩士研究生廖偉偉、云南省高級(jí)人民法院的副院長(zhǎng)田成有法官、華東政法大學(xué)的王申教授、昆明理工大學(xué)的李麗輝講師和安徽大學(xué)的碩士研究生張友國(guó)等的論作。這里有必要指出的是，在討論“軟法與協(xié)商民主”期間，正值全國(guó)政協(xié)舉行了首屆政協(xié)理論研究會(huì)，我和軟法研究中心的一些同志積極參加了此次研究會(huì)。在大會(huì)開幕式上我作了題為“人民政協(xié)理論研究的一個(gè)新視角’’的發(fā)言。我與胡旭晟教授合寫的《對(duì)我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)的法學(xué)考察——以“軟法’’為主要分析工具》的文章，宋功德博士的論文《論人民政協(xié)的軟法機(jī)制》以及熊萬鵬、孫宇鵬的論文都提交大會(huì)，均獲好評(píng)，這些文章也都收錄本書。為了全面反映協(xié)商民主理論研究成果和水平，我們特約全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)李昌鑒、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室主任陳惠豐、全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)卞晉平、中央統(tǒng)戰(zhàn)部政策理論研究室主任莊聰生、復(fù)旦大學(xué)的林尚立教授為本書撰稿。由于時(shí)間關(guān)系，還有一些名家來不及約請(qǐng)，只好割愛。
“軟法與協(xié)商民主”理論研討班的順利進(jìn)行和本書的編輯出版，得到了各方面的大力支持。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任、北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心主任姜明安教授一如既往地支持軟法研究，并撰文參加研討。軟法研究中心執(zhí)行主任宋功德副研究員也多次參與討論，為推進(jìn)理論研究的深度做出了積極貢獻(xiàn)。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心的湛中樂老師、王錫鋅老師、陳端洪老師也參加了研討班的討論，并作了頗具參考價(jià)值的發(fā)言，使大家獲益匪淺。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的Snyder教授為研討班作了高質(zhì)量的報(bào)告，并回答了大家的提問，擴(kuò)展了大家的思路。楊利敏博士積極參加研討活動(dòng)，在課上和課下與大家進(jìn)行交流，推動(dòng)研究的進(jìn)程。北京大學(xué)博士研究生王新艷為此次研討班的順利進(jìn)行和本書的編輯出版做了大量工作。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心的袁曙宏教授、沈巋副教授等為理論研討的順利進(jìn)行給予了多方面的支持。本研究課題受到了香港金日集團(tuán)公司李仲樹先生的支持和資助。北京大學(xué)出版社的李霞女士對(duì)本書的編輯出版付出了很大努力，使本書能夠順利地高質(zhì)量出版。還有一些國(guó)外的專家學(xué)者也為我們的理論研究提供了資料查找的方便和支持。特此對(duì)關(guān)心和支持我們的同志表示感謝。
值得一提的是2007年5月，我走訪了美國(guó)芝加哥大學(xué)法學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院和華盛頓大學(xué)法學(xué)院，見到一些熟悉的老教授和專家并同他們進(jìn)行了座談。座談前我提出三個(gè)關(guān)鍵詞：協(xié)商民主、公共治理和軟法。座談中許多老教授發(fā)表了自己很好的見解，他們熱情地介紹了美國(guó)近年來相關(guān)學(xué)科發(fā)展的情況和學(xué)術(shù)前沿問題，還回答了我的提問，并向我推薦和贈(zèng)送相關(guān)資料，使我頗受啟示，獲益良多。之后，我受香港科技大學(xué)校長(zhǎng)的邀請(qǐng)，與部分教授就我國(guó)的協(xié)商民主與軟法進(jìn)行了座談，他們提出了許多很有價(jià)值的問題，對(duì)我們的研究很有幫助，在此對(duì)他們表示感謝。
無論是軟法問題還是協(xié)商民主問題，都是發(fā)展中的問題，我們的專業(yè)基礎(chǔ)不盡相同，認(rèn)識(shí)也可能不盡一致。因此，我們?cè)谘芯恐刑岢龅囊�求是：指�?dǎo)思想上力求統(tǒng)一，學(xué)術(shù)上堅(jiān)持“雙百”方針，兼容并蓄，鼓勵(lì)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。本書在概念的界定和觀念的陳述及行文風(fēng)格上存在不一致甚至矛盾是難以避免的，我們未作刻意統(tǒng)一。我想，也許這種開放性的研究，這種不同觀點(diǎn)的交流，這種在豐富資源中尋索自己的見解、表達(dá)自己的見解的活動(dòng)，有助于提高研究生的創(chuàng)新能力，有助于豐富和發(fā)展我們的公法學(xué)和政治學(xué)。我們編輯此書的目的在于引起大家的研究興趣，希望大家參加討論，多提寶貴建議，以推動(dòng)相關(guān)研究的深入。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的公法學(xué)一定會(huì)得到繁榮與發(fā)展。
羅豪才
2007年9月15日

圖書目錄

人民政協(xié)理論研究的一個(gè)新視角
——在中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)上的發(fā)言
一、軟法在社會(huì)生活領(lǐng)域廣泛存在
二、人民政協(xié)與軟法的關(guān)聯(lián)性
人民政協(xié)理論與實(shí)踐的若干問題
一、人民政協(xié)理論與實(shí)踐正進(jìn)入一個(gè)
新的發(fā)展階段
二、人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究的最新成果
三、需要深入研究的幾個(gè)重要理論
與實(shí)踐問題
四、加強(qiáng)人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐
研究的一些想法
協(xié)商民主與人民政協(xié)
一、協(xié)商民主在中國(guó)的形成和發(fā)展
二、協(xié)商民主的內(nèi)涵、外延和意義
三、協(xié)商民主與人民政協(xié)履行職能和
自身建設(shè)
對(duì)協(xié)商民主問題的幾點(diǎn)思考
一、拓展公民表達(dá)訴求的民主渠道是構(gòu)建
和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題
二、發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主是促進(jìn)社會(huì)和諧和政治
穩(wěn)定的重要途徑
三、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作
和政治協(xié)商制度是構(gòu)建社會(huì)和諧的
重要政治保證
四、從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)和加強(qiáng)人民政協(xié)的
各項(xiàng)工作
五、扎實(shí)有序地推進(jìn)人民政協(xié)的政治建設(shè)
和法律建設(shè)
協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的
重要形式
一、協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民
對(duì)民主形式的偉大創(chuàng)造
二、我國(guó)協(xié)商民主的四種基本實(shí)現(xiàn)途徑
三、協(xié)商民主具有巨大的政治優(yōu)勢(shì)
四、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善協(xié)商民主這一
民主形式
加強(qiáng)政協(xié)理論研究推動(dòng)政治文明建設(shè)
一、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨
合作和政治協(xié)商制度是社會(huì)主義
政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容
二、充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)在社會(huì)主義政治
文明建設(shè)中的重要地位和作用
三、借鑒人類政治文明建設(shè)的有益成果，
加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究和制度建設(shè)
協(xié)商政治：中國(guó)特色民主政治的基本形態(tài)
一、協(xié)商：共和政治在中國(guó)的基礎(chǔ)
二、協(xié)商：民主集中制有效運(yùn)行的機(jī)制
三、協(xié)商政治：中國(guó)特色的社會(huì)主義
民主政治
四、結(jié)論
對(duì)我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)的法學(xué)考察
——以“軟法”為主要分析工具
一、現(xiàn)實(shí)問題
二、分析工具
三、我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)的
憲法依據(jù)
四、我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)工作的
基本法依據(jù)
五、我國(guó)多黨合作與人民政協(xié)工作的
操作法依據(jù)
六、結(jié)論
協(xié)商民主及其軟法機(jī)制
——對(duì)我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商制度的
一種分析
一、我國(guó)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、
程序化
二、我國(guó)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、
程序化的社會(huì)背景
三、我國(guó)協(xié)商民主制度的構(gòu)成
四、我國(guó)協(xié)商民主的模式
五、我國(guó)協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制和
規(guī)范依據(jù)
論人民政協(xié)的軟法機(jī)制
——人民政協(xié)制度化、規(guī)范化和程序化的
法治選擇
一、軟法機(jī)制適合于人民政協(xié)的法律
性質(zhì)和政治地位
二、人民政協(xié)制度體系呈現(xiàn)出顯著的
軟法特征
三、人民政協(xié)主要運(yùn)用軟法機(jī)制履行
三項(xiàng)主要職能
多黨合作和政治協(xié)商制度與軟法規(guī)范
一、多黨合作和政治協(xié)商制度中存在著
大量的軟法規(guī)范
二、多黨合作與政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展
完善證明了軟法規(guī)范在我國(guó)民主政治
生活中的積極作用
三、多黨合作與政治協(xié)商制度是我國(guó)實(shí)行
協(xié)商民主的重要渠道和形式
四、政黨內(nèi)部規(guī)范在我國(guó)民主政治生活中
發(fā)揮越來越重要的作用
論政協(xié)規(guī)范的軟約束力
——從軟法的視角看人民政協(xié)的
運(yùn)行機(jī)制
引言
一、協(xié)商民主在當(dāng)代世界的普遍興起
二、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的“和合”思想
三、政協(xié)規(guī)范制定主體所蘊(yùn)涵的約束力
四、政協(xié)規(guī)范實(shí)施過程中的開放
協(xié)調(diào)機(jī)制
五、政協(xié)規(guī)范本身的吸引力
六、黨和政府的自律性
七、國(guó)內(nèi)外社會(huì)輿論的監(jiān)督
軟法規(guī)范下的協(xié)商民主之旅
——以歷年人民政協(xié)章程的修改為視角
一、修改的動(dòng)因
二、章程的軟法性質(zhì)
三、人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，
其范圍一直在擴(kuò)大，體現(xiàn)了協(xié)商
的廣泛性
四、協(xié)商方式多樣化并以提案的
方式為主
尋求不一致的一致
——試論軟法與協(xié)商民主機(jī)制的
結(jié)構(gòu)性耦合
引言
一、系統(tǒng)與環(huán)境的結(jié)構(gòu)性耦合
——源自盧曼的觀察視角
二、作為系統(tǒng)的軟法——效力程度不同的
“自創(chuàng)生”規(guī)則系統(tǒng)
三、軟法與協(xié)商民主機(jī)制的結(jié)構(gòu)性耦合
——尋求不一致的一致
四、結(jié)語
軟法的未來：走向回應(yīng)型法
——以協(xié)商民主的理論和實(shí)踐為背景
引言
一、協(xié)商民主的要素與困惑
二、協(xié)商民主與軟法之治
三、我國(guó)軟法的未來
民主形式與公共治理
一、多些民主形式，少些形式民主
二、新行政法(美)：公中有私，私中有公
三、新行政法(澳)：參與權(quán)、知情權(quán)、
隱私權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)
為了達(dá)成正當(dāng)決策
——民主論脈絡(luò)內(nèi)的協(xié)商民主論
引言
一、主要民主論的檢討
二、協(xié)商民主觀的基礎(chǔ)：在羅爾斯
和哈貝馬斯之間
三、協(xié)商民主的原則
四、協(xié)商民主的優(yōu)越性
五、結(jié)束語
協(xié)商民主何以可能 ，
——自由、平等、理性之于協(xié)商民主
引言
一、自由的協(xié)商
二、寬容的平等協(xié)商
三、公開的理性溝通
協(xié)商民主的價(jià)值研究
——以政治協(xié)商制度為分析對(duì)象
一、基本概念的厘清與協(xié)商民主價(jià)值
體系的構(gòu)建
二、協(xié)商民主的目的價(jià)值：協(xié)商民主
制度的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)
三、協(xié)商民主的內(nèi)在價(jià)值：協(xié)商民主制度
自身所具有的善的品性
四、協(xié)商民主的外在價(jià)值：協(xié)商民主制度
外在的效用與功能
五、代結(jié)語——協(xié)商民主的價(jià)值
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
中西方協(xié)商民主制度比較研究
引言
一、理論對(duì)話：引進(jìn)?還是創(chuàng)新?
二、實(shí)踐形態(tài)：以人民政協(xié)與參議院
為視角
三、保障機(jī)制：硬法與軟法的互動(dòng)
四、余論：軟法之治下的中國(guó)協(xié)商民主
——以人民政協(xié)為例
中國(guó)法治進(jìn)程中的軟法問題及軟法現(xiàn)象分析
一、為什么存在軟法問題及軟法現(xiàn)象?
二、如何界定和把握軟法?
三、軟法問題及軟法現(xiàn)象研究的
價(jià)值何在?
四、法治現(xiàn)代化進(jìn)程中如何樹立
法律的權(quán)威?
高等教育領(lǐng)域軟法現(xiàn)象初探
一、軟法及軟法現(xiàn)象
二、高等教育領(lǐng)域中的軟法現(xiàn)象
三、完善高等教育管理需要軟法與
硬法并舉
附錄
軟法產(chǎn)生的社會(huì)文化根源及其啟示
一、西方后現(xiàn)代主義思潮的滲透
二、20世紀(jì)后期協(xié)商民主新思維
的影響
三、全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下超國(guó)家
組織、機(jī)構(gòu)的作用
四、后現(xiàn)代社會(huì)法理論多樣性
發(fā)展的反映
五、啟示
“軟法"概念探微
一、軟法概念之內(nèi)涵篇
二、軟法概念之外延篇
三、軟法的定位
軟法之治與構(gòu)建和諧社會(huì)
一、軟法的廣泛民主參與性促進(jìn)和諧
社會(huì)建設(shè)
二、軟法的社會(huì)利益衡量性有助于
和諧社會(huì)建設(shè)
三、軟法通過構(gòu)建社會(huì)公平正義推動(dòng)
和諧社會(huì)建設(shè)
四、軟法有利于建設(shè)良好的社會(huì)秩序
本書共390頁