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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

目前，由于土地浪費(fèi)、破壞等利用不當(dāng)行為所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，直接威脅到和諧社會(huì)、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。而我國現(xiàn)行法律制度尚無法有效解決這些突出問題。目前，我國尚沒有一部統(tǒng)一的有關(guān)節(jié)約土地的法律法規(guī)，關(guān)于節(jié)約土地立法主要散見于一系列有關(guān)土地的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家規(guī)劃、國際條約與協(xié)定中。此外，各級(jí)地方政府根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，也制定并頒布了相應(yīng)的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則以及一些地方性法規(guī)。主要有：土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、《閑置土地處置辦法》等。綜觀現(xiàn)行城市土地節(jié)約利用法律制度，其立法規(guī)定比較零散、不全面，其在城市土地節(jié)約利用法律制度設(shè)計(jì)理念和原則，城市土地節(jié)約利用政府管制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)調(diào)整等方面都存在明顯的問題，主要表現(xiàn)如下：土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的綜合決策理念尚未建立；現(xiàn)行立法規(guī)定帶有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，沒有反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理理念，缺乏強(qiáng)制與激勵(lì)相結(jié)合、政府、市場(chǎng)與社會(huì)調(diào)節(jié)相結(jié)合的有效機(jī)制；制度設(shè)計(jì)未統(tǒng)籌考慮城市土地節(jié)約利用制度改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)的關(guān)系、直接節(jié)約利用與間接節(jié)約利用關(guān)系、集中節(jié)約利用與分散節(jié)約利用關(guān)系、重點(diǎn)管理與分類管理的關(guān)系；制度設(shè)計(jì)偏重居住、商業(yè)用地節(jié)約利用，忽視工業(yè)、交通用地節(jié)約利用等。
今后，深化我國城市土地節(jié)約利用法律制度改革的總體取向是在土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合決策的理念下，將城市土地節(jié)約利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、政府調(diào)控機(jī)制、社會(huì)調(diào)整機(jī)制三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，建立高效、科學(xué)、合理的城市土地節(jié)約利用制度體系。根據(jù)深化我國城市土地節(jié)約利用法律制度改革的總體取向和現(xiàn)行制度存在的問題，設(shè)計(jì)如下具體對(duì)策：
(1)轉(zhuǎn)變制度設(shè)計(jì)理念和原則；
(2)完善城市土地節(jié)約利用政府管制制度；
(3)完善城市土地節(jié)約利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度；
(4)完善城市土地節(jié)約利用社會(huì)調(diào)整制度；
(5)建立城市土地節(jié)約利用技術(shù)創(chuàng)新制度；
(6)完善城市土地節(jié)約利用法律責(zé)任制度。

圖書目錄

第一章城市土地節(jié)約利用法律制度概述…………………………………1
第一節(jié)城市土地節(jié)約利用法律制度的概念、特征和分類…………1
第二節(jié)城市土地節(jié)約利用法律制度現(xiàn)狀……………………………4
第三節(jié) 城市土地節(jié)約利用法律制度存在的問題……………………6
第四節(jié) 完善城市土地節(jié)約利用法律制度的對(duì)策…………………11
第二章城市土地節(jié)約利用法律制度創(chuàng)新原則…………………………14
第一節(jié)統(tǒng)籌兼顧原則 ………………………………………………14
第二節(jié) 分類管理原則 ………………………………………………16
第三節(jié) 重點(diǎn)管理原則 ………………………………………………16
第四節(jié)混合調(diào)整原則 ………………………………………………17
第五節(jié) 土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合決策原則 ……………………………21
第六節(jié) 土地有償使用原則 …………………………………………23
第七節(jié) 集約利用的原則 ……………………………………………25
第八節(jié) 以規(guī)劃為基礎(chǔ)、用途管制為核心、總量控制并行原則 ……26
第三章城市土地節(jié)約利用政府管制制度………………………………29
第一節(jié)城市土地節(jié)約利用政府管制制度概述……………………29
第二節(jié)城市土地節(jié)約利用政府管制體制 …………………………36
第三節(jié) 國外和我國臺(tái)灣地區(qū)城市土地節(jié)約利用“政府”管制經(jīng)驗(yàn)與啟示 ……40
第四節(jié) 強(qiáng)制性制度…………………………………………………53
第五節(jié)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度………………………………………………69
第六節(jié)行政指導(dǎo)制度………………………………………………90
第七節(jié)行政合同制度………………………………………………98
第八節(jié)政府管制失靈及其規(guī)制……………………………………121
第四章城市土地節(jié)約利用市場(chǎng)調(diào)整制度………………………………139
第一節(jié) 市場(chǎng)調(diào)整制度概述…………………………………………139
第二節(jié) 市場(chǎng)調(diào)整的土地產(chǎn)權(quán)理論基礎(chǔ)……………………………140
第三節(jié) 市場(chǎng)化征地補(bǔ)償制度………………………………………180
第四節(jié) 節(jié)地配額交易制度…………………………………………201
第五章城市土地節(jié)約利用社會(huì)調(diào)整制度………………………………211
第一節(jié)社會(huì)調(diào)整制度概述…………………………………………211
第二節(jié)政府機(jī)構(gòu)城市土地節(jié)約利用制度…………………………214
第三節(jié)公眾參與制度………………………………………………215
第六章 城市土地節(jié)約利用技術(shù)創(chuàng)新制度………………………………233
第一節(jié)城市土地節(jié)約利用技術(shù)創(chuàng)新制度概述……………………233
第二節(jié) 完善城市土地節(jié)約利用技術(shù)創(chuàng)新制度的對(duì)策……………238
第七章城市土地節(jié)約利用法律責(zé)任制度………………………………254
第一節(jié)城市土地節(jié)約利用法律責(zé)任現(xiàn)狀…………………………254
第二節(jié) 城市土地節(jié)約利用法律責(zé)任存在的問題…………………268
第三節(jié) 城市土地節(jié)約利用法律責(zé)任制度的完善…………………276
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………284
后記………………………………………………………………………294