- 編號(hào)：33447
- 書名：行政管理體制改革新思維(法學(xué)學(xué)術(shù))
- 作者：青鋒著
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2008年2月
- 入庫時(shí)間：2008-3-25
- 定價(jià)：23
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
深化行政管理體制改革是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校的重要講話中要求：“加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。”在黨的十七大報(bào)告中胡錦濤總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。”改革開放28年來，我國(guó)的行政管理體制改革取得了很大的進(jìn)展，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進(jìn)一步改革我國(guó)的行政管理體制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與進(jìn)步。
圖書目錄
第一章 邏輯起點(diǎn)：行政管理體制的基本含義及其屬性與地位／3
一、行政管理體制結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)析——四要素說／3
二、行政管理體制改革的屬性／7
三、行政管理體制改革的地位／10
第二章 不適應(yīng)性：當(dāng)前我國(guó)行政管理體制存在的主要問題／16
一、基本適應(yīng)：對(duì)我國(guó)行政管理體制的總體判斷／16
二、不適應(yīng)性：當(dāng)前我國(guó)行政管理體制存在的主要問題／l 8
三、我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)：政府自身的視角／23
四、我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)：理論的視角／26
(一)從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來分析，主體結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理”／26
(二)從行政管理體制的職能要素上分析，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個(gè)體制的主要問題／32
(三)從體制的運(yùn)行上看，相關(guān)機(jī)制不健全是行政管理體制比較突出的問題／34
(四)從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題／34
五、我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)：市場(chǎng)主體和社會(huì)和諧的視角／36
(一)從相關(guān)數(shù)據(jù)看行政管理體制的問題／36
(二)關(guān)于行政許可問題／40
(三)關(guān)于行政處罰問題／49
(四)關(guān)于行政收費(fèi)問題／56
(五)行政強(qiáng)制問題／65
六、行政訴訟、行政復(fù)議情況統(tǒng)計(jì)表簡(jiǎn)要解讀／69
七、問題的歸納與原因簡(jiǎn)析／75
第三章 行政管理體制改革的路徑／78
一、適應(yīng)性改革：我國(guó)行政管理體制改革的基本特征、基本出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值取向／78
二、行政管理體制改革的路徑／82
(一)行政管理體制適應(yīng)性改革的路徑意義／82
(二)路徑與目標(biāo)模式的關(guān)系／82
(三)路徑探討：行政管理體制改革的市場(chǎng)化／83
(四)路徑探討：自上而下的改革／86
三、法治化：行政管理體制改革的基本路徑／88
(一)法治化路徑的意義／88
(二)為什么行政管理體制改革需要法治化的路徑／88
(三)需要進(jìn)一步明確的幾點(diǎn)認(rèn)"／~／92
四、行政管理體制如何通過法治化的路徑改革／93
(一)以行政執(zhí)法體制為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制改革的深化／93
(二)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模剐姓芾眢w制真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求／96
(三)以大力推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作為基本路子，切實(shí)解決目前行政管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、效率低下、職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)膨脹等問題／125
(四)通過立法、執(zhí)法、法制監(jiān)督等途徑，從行政管理體制的主體、職權(quán)、機(jī)制、制度四要素方面，進(jìn)一步深化改革／133
(五)全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)改革發(fā)展／134
第四章行政管理體制改革的目標(biāo)模式／l36
一、行政管理體制改革目標(biāo)模式的基本含義和意義／136
二、關(guān)于行政管理體制改革目標(biāo)模式的不同理論主張／137
(一)服務(wù)型政府論／137
(二)公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府論／144
(三)“適度有限權(quán)力和有限責(zé)任政府”論／144
(四)“社會(huì)回應(yīng)型改革”論／147
(五)公共行政模式論／148 ．
三、爭(zhēng)辯：選擇什么樣的目標(biāo)模式／150
四、多重目標(biāo)模式：行政管理體制改革目標(biāo)模式的選擇／152
(一)“法治政府”為主體或者中心的多重目標(biāo)模式／152
(二)“法治政府”的法律依據(jù)和政策依據(jù)／167
附錄一：專題研究：鄧小平行政管理體制改革的基本思想／170
附錄二：專題調(diào)研報(bào)告：改革行政管理體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展／185
附錄三：中共十二大以來歷次黨的政治報(bào)告有關(guān)行政管理體制改革的論述／199
