本書是我承擔(dān)的教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“刑事審前程序中人權(quán)保障問(wèn)題研究”的最終成果。我所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心自成立以來(lái),一直致力于促進(jìn)中國(guó)訴訟制度改革和人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展,在該領(lǐng)域進(jìn)行了一系列卓有成效的研究,先后出版了《刑事審前程序研究》、《羈押制度與人權(quán)保障》等多本著作。此書是在前述研究基礎(chǔ)上,專門就刑事審前程序中人權(quán)保障的理論、原則和制度進(jìn)行的系統(tǒng)和深入的研究,以期對(duì)我國(guó)刑事審前程序中完善人權(quán)保障機(jī)制有所裨益。
伴隨著我國(guó)法治建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,尊重和保障人權(quán)已成為時(shí)代的強(qiáng)音。2004年我國(guó)現(xiàn)行憲法第四次修正案把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式寫入憲法。如何把尊重和保障人權(quán)的憲法原則在部門法中得到貫徹和落實(shí),成為我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展的重大課題。素有“小憲法”之稱的刑事訴訟法在憲法人權(quán)保障原則的實(shí)施中首當(dāng)其沖。正如德國(guó)學(xué)者拉德布魯赫所說(shuō),刑事程序的歷史,清楚地反映出國(guó)家觀念從封建國(guó)家經(jīng)過(guò)專制國(guó)家,直到憲政國(guó)家的發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程。憲政國(guó)家正當(dāng)性的基礎(chǔ)在于規(guī)制國(guó)家權(quán)力的張揚(yáng),保障公民權(quán)利的正當(dāng)行使。刑事訴訟中人權(quán)保障的程度是專制或民主的試金石。可以說(shuō),刑事訴訟發(fā)展的歷史就是人權(quán)保障不斷加強(qiáng)的歷史。
在整個(gè)刑事訴訟程序中,國(guó)家權(quán)力的暴力性得到充分彰顯,它可以合法地剝奪公民的生命、自由與財(cái)產(chǎn),而犯罪嫌疑人、被告人處于強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力的對(duì)立面,時(shí)刻都有遭到非法侵害的危險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)弱者的保護(hù)是法治的精神所在,在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人的人權(quán)保障程度如何,是衡量一個(gè)國(guó)家法治水平和政治文明程度的重要標(biāo)志。而刑事審前程序?qū)τ诜缸锵右扇藖?lái)說(shuō)權(quán)利遭受非法侵犯的風(fēng)險(xiǎn)尤巨。從司法實(shí)踐看,刑訊逼供、超期羈押、違法搜查、扣押等諸多侵犯犯罪嫌疑人人權(quán)的違法現(xiàn)象通常都發(fā)生在審前階段,故加強(qiáng)審前程序中人權(quán)保障尤為重要。本書正是基于此目的,對(duì)審前程序中人權(quán)保障問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。
在刑事訴訟領(lǐng)域,以人權(quán)保障為研究課題的不乏著述,本書與已往在該領(lǐng)域的研究成果相比具有以下特色:
第一,注重對(duì)刑事審前程序中人權(quán)保障基礎(chǔ)理論的研究。在已往的研究中,學(xué)者們更多地關(guān)注對(duì)審前程序中人權(quán)保障具體制度的研究,較少地關(guān)注對(duì)審前程序人權(quán)保障基礎(chǔ)性理論的研究。與已往研究不同,本書注重對(duì)審前程序中人權(quán)保障基礎(chǔ)理論的研究,用較大篇幅對(duì)審前程序中人權(quán)保障的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了深入研究。從審前程序人權(quán)保障的理論淵源、歷史淵源、基本原則及國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則等諸方面對(duì)刑事審前程序中基礎(chǔ)性理論問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的、深入的研究,為審前程序中人權(quán)保障的制度構(gòu)建提供了理論基石。
第二,注重對(duì)刑事審前程序中權(quán)力運(yùn)行的合理規(guī)制。權(quán)力具有天然的擴(kuò)張性,這是人的本性和權(quán)力自身屬性耦合的產(chǎn)物。權(quán)力既可以成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)民權(quán)的利器,又可能成為專制和暴政的工具,F(xiàn)代法治的核心就在于使權(quán)力得到合理的規(guī)制,使權(quán)利得到適當(dāng)?shù)膹垞P(yáng)。實(shí)踐證明,任何把正義實(shí)現(xiàn)的希望僅寄托于執(zhí)法者良好的道德修養(yǎng)都是靠不住的。只有借助制度的力量和約束,人民才能對(duì)執(zhí)法的結(jié)果有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期。在刑事審前程序中,控制偵查權(quán)、制約公訴權(quán)成為保障人權(quán)的關(guān)鍵所在。本書本著程序正義的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審前程序中如何科學(xué)合理地規(guī)制權(quán)力進(jìn)行了重點(diǎn)研究。
第三,注重對(duì)刑事審前程序中權(quán)利行使的保障。在我國(guó)傳統(tǒng)重打擊輕保護(hù)的刑事訴訟理念下,權(quán)利的不彰成為影響我國(guó)刑事程序正義實(shí)現(xiàn)的主要障礙。權(quán)利得不到保障的社會(huì),就是非正義的社會(huì)。為了完成司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的使命,就必須加強(qiáng)對(duì)審前程序中權(quán)利行使的保障。為此,提升被追訴者主體地位,深化辯護(hù)權(quán)的權(quán)能,使辯護(hù)權(quán)真正成為遏制違法偵查、防止公訴濫用、形成平衡對(duì)抗的當(dāng)事人之防御權(quán)能。權(quán)利不僅要保障,而且要給予平等保障。刑事審前程序中人權(quán)保障,不僅是對(duì)被追訴者權(quán)利的保障,而且也是對(duì)被害人權(quán)利的保護(hù)。正是基于此,本書對(duì)權(quán)利主體的保護(hù)及權(quán)利能力的保障方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。
本書由中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心的部分研究人員和博士生分工協(xié)作完成,具體分工是:第一章胡之芳;第二章陳衛(wèi)東;第三章劉計(jì)劃;第四章陳果;第五章羅智勇;第六章李偉;第七章韓紅興;第八章李本森;第九章李訓(xùn)虎。作為主編,由我擬定本書的篇章體例,并對(duì)全書進(jìn)行了最后的審定。在此對(duì)本書的出版給予大力支持和付出辛勤勞動(dòng)的出版社的同志表示衷心的感謝!
陳衛(wèi)東
2008年2月28日
于中國(guó)人民大學(xué)明德法學(xué)樓
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