本書是我承擔(dān)的教育部人文社會科學(xué)項目“刑事審前程序中人權(quán)保障問題研究”的最終成果。我所領(lǐng)導(dǎo)的中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心自成立以來,一直致力于促進中國訴訟制度改革和人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展,在該領(lǐng)域進行了一系列卓有成效的研究,先后出版了《刑事審前程序研究》、《羈押制度與人權(quán)保障》等多本著作。此書是在前述研究基礎(chǔ)上,專門就刑事審前程序中人權(quán)保障的理論、原則和制度進行的系統(tǒng)和深入的研究,以期對我國刑事審前程序中完善人權(quán)保障機制有所裨益。
伴隨著我國法治建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,尊重和保障人權(quán)已成為時代的強音。2004年我國現(xiàn)行憲法第四次修正案把“國家尊重和保障人權(quán)”正式寫入憲法。如何把尊重和保障人權(quán)的憲法原則在部門法中得到貫徹和落實,成為我國人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展的重大課題。素有“小憲法”之稱的刑事訴訟法在憲法人權(quán)保障原則的實施中首當(dāng)其沖。正如德國學(xué)者拉德布魯赫所說,刑事程序的歷史,清楚地反映出國家觀念從封建國家經(jīng)過專制國家,直到憲政國家的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程。憲政國家正當(dāng)性的基礎(chǔ)在于規(guī)制國家權(quán)力的張揚,保障公民權(quán)利的正當(dāng)行使。刑事訴訟中人權(quán)保障的程度是專制或民主的試金石?梢哉f,刑事訴訟發(fā)展的歷史就是人權(quán)保障不斷加強的歷史。
在整個刑事訴訟程序中,國家權(quán)力的暴力性得到充分彰顯,它可以合法地剝奪公民的生命、自由與財產(chǎn),而犯罪嫌疑人、被告人處于強大的國家權(quán)力的對立面,時刻都有遭到非法侵害的危險。加強對弱者的保護是法治的精神所在,在執(zhí)法過程中對當(dāng)事人的人權(quán)保障程度如何,是衡量一個國家法治水平和政治文明程度的重要標(biāo)志。而刑事審前程序?qū)τ诜缸锵右扇藖碚f權(quán)利遭受非法侵犯的風(fēng)險尤巨。從司法實踐看,刑訊逼供、超期羈押、違法搜查、扣押等諸多侵犯犯罪嫌疑人人權(quán)的違法現(xiàn)象通常都發(fā)生在審前階段,故加強審前程序中人權(quán)保障尤為重要。本書正是基于此目的,對審前程序中人權(quán)保障問題進行了深入的研究。
在刑事訴訟領(lǐng)域,以人權(quán)保障為研究課題的不乏著述,本書與已往在該領(lǐng)域的研究成果相比具有以下特色:
第一,注重對刑事審前程序中人權(quán)保障基礎(chǔ)理論的研究。在已往的研究中,學(xué)者們更多地關(guān)注對審前程序中人權(quán)保障具體制度的研究,較少地關(guān)注對審前程序人權(quán)保障基礎(chǔ)性理論的研究。與已往研究不同,本書注重對審前程序中人權(quán)保障基礎(chǔ)理論的研究,用較大篇幅對審前程序中人權(quán)保障的基礎(chǔ)理論進行了深入研究。從審前程序人權(quán)保障的理論淵源、歷史淵源、基本原則及國際刑事司法準(zhǔn)則等諸方面對刑事審前程序中基礎(chǔ)性理論問題進行了系統(tǒng)的、深入的研究,為審前程序中人權(quán)保障的制度構(gòu)建提供了理論基石。
第二,注重對刑事審前程序中權(quán)力運行的合理規(guī)制。權(quán)力具有天然的擴張性,這是人的本性和權(quán)力自身屬性耦合的產(chǎn)物。權(quán)力既可以成為維護社會穩(wěn)定和保護民權(quán)的利器,又可能成為專制和暴政的工具,F(xiàn)代法治的核心就在于使權(quán)力得到合理的規(guī)制,使權(quán)利得到適當(dāng)?shù)膹垞P。實踐證明,任何把正義實現(xiàn)的希望僅寄托于執(zhí)法者良好的道德修養(yǎng)都是靠不住的。只有借助制度的力量和約束,人民才能對執(zhí)法的結(jié)果有一個相對穩(wěn)定的預(yù)期。在刑事審前程序中,控制偵查權(quán)、制約公訴權(quán)成為保障人權(quán)的關(guān)鍵所在。本書本著程序正義的標(biāo)準(zhǔn),對審前程序中如何科學(xué)合理地規(guī)制權(quán)力進行了重點研究。
第三,注重對刑事審前程序中權(quán)利行使的保障。在我國傳統(tǒng)重打擊輕保護的刑事訴訟理念下,權(quán)利的不彰成為影響我國刑事程序正義實現(xiàn)的主要障礙。權(quán)利得不到保障的社會,就是非正義的社會。為了完成司法實現(xiàn)社會公平正義的使命,就必須加強對審前程序中權(quán)利行使的保障。為此,提升被追訴者主體地位,深化辯護權(quán)的權(quán)能,使辯護權(quán)真正成為遏制違法偵查、防止公訴濫用、形成平衡對抗的當(dāng)事人之防御權(quán)能。權(quán)利不僅要保障,而且要給予平等保障。刑事審前程序中人權(quán)保障,不僅是對被追訴者權(quán)利的保障,而且也是對被害人權(quán)利的保護。正是基于此,本書對權(quán)利主體的保護及權(quán)利能力的保障方面進行了系統(tǒng)的研究。
本書由中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心的部分研究人員和博士生分工協(xié)作完成,具體分工是:第一章胡之芳;第二章陳衛(wèi)東;第三章劉計劃;第四章陳果;第五章羅智勇;第六章李偉;第七章韓紅興;第八章李本森;第九章李訓(xùn)虎。作為主編,由我擬定本書的篇章體例,并對全書進行了最后的審定。在此對本書的出版給予大力支持和付出辛勤勞動的出版社的同志表示衷心的感謝!
陳衛(wèi)東
2008年2月28日
于中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓
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