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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

前言
2005年11月，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致苯類污染物流入松花江，造成水體嚴(yán)重污染。2006年，黃河、湘江、重慶綦江相繼發(fā)生了水體污染事故。2007年5月底，太湖爆發(fā)藍(lán)藻危機(jī)，影響了無(wú)錫城區(qū)數(shù)十萬(wàn)市民的飲用水安全。頻發(fā)的水污染事故，居高不下的水污染物排放總量，造成了我國(guó)十分嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)。水是生命之源，飲用水的安全更是關(guān)系到人民的健康和生命。
造成水污染的原因很多，而法律不完善是其中的重要方面。我國(guó)的水污染防治法是1984年制定的，1996年對(duì)其進(jìn)行了修改。1996年《水污染防治法》對(duì)保護(hù)水環(huán)境發(fā)揮了重要作用，但已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前水污染防治的需要。為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善水污染防治制度，2007年8月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議了《水污染防治法(修訂草案)》。經(jīng)過(guò)三次審議，修訂草案于2008年2月28日由十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，于2008年6月1 起施行。
全國(guó)人大常委會(huì)總結(jié)了該法實(shí)施20多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)前的新問(wèn)題、新形勢(shì)，對(duì)1996年《水污染防治法》進(jìn)行了全面的修改，條文從原法的六十二條增加到九十二條。新修改的《水污染防治法》進(jìn)一步加大了政府責(zé)任；明確水污染物排放行為的違法界限；進(jìn)一步強(qiáng)化了重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度；全面推行排污許可證制度；完善了水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立了水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度；完善了飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度；在強(qiáng)化城鎮(zhèn)水污染防治的同時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治；建立水污染事故應(yīng)急處置制度；在加大處罰力度的同時(shí)進(jìn)一步完善了環(huán)境污染損害的民事責(zé)任制度。這些規(guī)定，有利于水污染的防治，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，有利于保障飲用水安全，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
為了便于有關(guān)單位和人士學(xué)習(xí)這部重要的法律，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室和國(guó)家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司參與修改《水污染防治法》工作的同志集體編著了本書。本書力求將《水污染防治法》的修訂背景、主要內(nèi)容和確切含義，以簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確清晰的方式給予解讀。
本書由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任孫佑海擔(dān)任主編，國(guó)家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室副巡視員王鳳春擔(dān)任副主編。本書其他編著人員為全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室王煒、林丹、丁敏．國(guó)家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司王彬、李文強(qiáng)等。
敬請(qǐng)讀者對(duì)本書提出寶貴意見。
編著者
2008年3月16日

圖書目錄

第一章總 則………………………………………………(1)
第一條 【立法目的】……………………………………(1)
第二條 【適用范圍】…………………………………(8)
第三條 【水污染防治的基本要求】 …………………(10)
第四條 【政府職責(zé)】 …………………………………(13)
第五條 【目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度】 …………(16)
第六條 【科技進(jìn)步和宣傳教育】 …………………(18)
第七條 【水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制】 ……………………(20)
第八條 【水環(huán)境監(jiān)督管理體制】 ……………………(22)
第九條 【違法行為的界限】 …………………………(24)
第十條 【公眾參與和表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 ……………………(26)
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃…………………………(29)
第十一條 【水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】 ………………………(29)
第十二條 【省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】 ……(33)
第十三條 【水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】 ……………………(36)
第十四條 【標(biāo)準(zhǔn)的修訂】 ……………………………(40)
第十五條 【水污染防治規(guī)劃】 ……………………(42)
第十六條 【維護(hù)水體生態(tài)功能】 ……………………(46)
第三章水污染防治的監(jiān)督管理………………………………(48)
第十七條 【環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度】 ……(49)
第十八條 【水污染物排放總量控制制度】 …………(52)
第十九條 【信息公布】 ………………………………(56)
第二十條 【排污許可制度】 ………………………(58)
第二十一條 【排污申報(bào)登記和處理設(shè)施的使用管
理】 ………………………………………(61)
第二十二條 【排污口設(shè)置的監(jiān)管】 …………………(64)
第二十三條 【排污單位的監(jiān)測(cè)】 ……………………(66)
第二十四條 【排污費(fèi)的征收和使用】 ………………(69)
第二十五條 【水環(huán)境監(jiān)測(cè)和水環(huán)境信息發(fā)布】 ……(71)
第二十六條 【省界水體的監(jiān)測(cè)和報(bào)告】 ……………(74)
第二十七條 【現(xiàn)場(chǎng)檢查制度】 ………………………(76)
第二十八條 【跨行政區(qū)域水污染糾紛的解決】 ……(78)
第四章水污染防治措施………………………………………(81)
第一節(jié)一般規(guī)定……………………………………………(82)
第二十九條 【禁止排放油類等廢液】 ………………(82)
第三十條 【排放放射性固體廢物等要求】 ……-(84)
第三十一條 【排放含熱廢水的要求】 ………………(86)
第三十二條 【排放含病原體污水的要求】 …………(87)
第三十三條 【排放傾倒固體廢物等要求】 …………(88)
第三十四條 【禁止在特殊地點(diǎn)堆放、存貯固體廢
物】 ……………………………………·(93)
第三十五條 【禁止利用滲井等排放傾倒廢棄物】 …(94)
第三十六條 【對(duì)輸送、存貯含有毒污染物的要求】……(96)
第三十七條 【開采地下水的要求】 …………………(97)
第三十八條 【對(duì)興建地下工程設(shè)施等要求】 ………(98)
第三十九條 【人工回灌補(bǔ)給地下水要求】 …………(99)
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治…………………………………(100)
第四十條 【工業(yè)廢水污染防治的基本要求】……(100)
第四十一條 【落后工藝設(shè)備淘汰制度】……………(105)
第四十二條 【禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小
型生產(chǎn)項(xiàng)目】 …………………………(109)
第四十三條 【采用清潔工藝防止水污染】…………(111)
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治…………………………………(113)
第四十四條 【城鎮(zhèn)污水集中處理】 …………………(113)
第四十五條 【城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的要
求】 ……………………………………(119)
第四十六條 【防止生活垃圾填埋場(chǎng)造成水污染】……(122)
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治…………………………(123)
第四十七條 【防止農(nóng)藥污染水體】…………………(123)
第四十八條 【防止不合理使用化肥農(nóng)藥】………(126)
第四十九條 【對(duì)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染控制】………(128)
第五十條 【水產(chǎn)養(yǎng)殖等水污染防治】……………(130)
第五十一條 【防止灌溉污染】…-…………………(133)
第五節(jié)船舶水污染防治…………………………………(135)
第五十二條 【對(duì)船舶排污的基本要求】……………(135)
第五十三條 【船舶防污設(shè)施的配置等】……………(138)
第五十四條 【對(duì)港口碼頭等接收船舶污染物的要
求】 ……………………………………(140)
第五十五條 【對(duì)特定行為的船舶污染防治】………(141)
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)………………(143)
第五十六條 【飲用水水源保護(hù)區(qū)制度】……………(144)
第五十七條 【禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污
口】 …………………………………(153)
第五十八條 【飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的管理】……(155)
第五十九條 【飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的管理】……(158)
第六十條 【飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目
的管理】 ………………………………(160)
第六十一條 【準(zhǔn)保護(hù)區(qū)保護(hù)措施】…………………(161)
第六十二條 【威脅供水安全時(shí)的管制措施】………(163)
第六十三條 【飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染防治
的授權(quán)】 ………………………………(164)
第六十四條 【特殊水體保護(hù)】………………………(169)
第六十五條 【風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體等保護(hù)區(qū)
建設(shè)排污口的管理】 …………………(171)
第六章水污染事故處置………………………………(172)
第六十六條 【與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的銜接】…………(173)
第六十七條【企業(yè)事業(yè)單位水污染事故應(yīng)急方
案】 ………………………………………(176)
第六十八條【水污染事故發(fā)生后的應(yīng)急措施】 ……(178)
第七章法律責(zé)任………………………………………(183)
第六十九條【水污染防治監(jiān)督管理部門不依法
履行監(jiān)督管理職責(zé)的法律責(zé)任】 ………(183)
第七十條 【拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)弄
虛作假的法律責(zé)任】……………………(188)
第七十一條【違反“三同時(shí)”制度的法律責(zé)任】 …(190)
第七十二條【違反排污申報(bào)登記制度和污染物
排放監(jiān)測(cè)制度的法律責(zé)任】……………(193)
第七十三條【不正常使用或者非法拆除、閑置
水污染物處理設(shè)施的法律責(zé)任】………(197)
第七十四條【超標(biāo)或者超總量排污的法律責(zé)任】 …(199)
第七十五條【違法設(shè)置排污口的法律責(zé)任】 ………(204)
第七十六條 【違反水污染防治措施一般規(guī)定的
法律責(zé)任】……………………………(208)
第七十七條【違反落后設(shè)備、工藝淘汰制度的
法律責(zé)任】 ………………………………(214)
第七十八條【違法建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的
小型項(xiàng)目的法律責(zé)任】…………………(217)
第七十九條【違反船舶污染防治管理制度的法
律責(zé)任】 …………………………………(218)
第八十條【船舶污染水體的法律責(zé)任】 …………(221)
第八十一條 【違反飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度
的法律責(zé)任】…………………………(225)
第八十二條【違反水污染事故應(yīng)急制度的法律
責(zé)任】 …………………………………(229)
第八十三條【造成水污染事故的法律責(zé)任】 ………(231)
第八十四條 【不服行政處罰決定的救濟(jì)途徑和
強(qiáng)制執(zhí)行 ………………………………(236]
第八十五條【水污染損害民事責(zé)任】 ………………(237)
第八十六條【水污染損害糾紛解決途徑】 …………(242)
一第八十七條【排污方舉證責(zé)任】 …………………(245)
第八十八條 【代表人訴訟、訴訟支持和法律援
助】 ……………………………………(248)
第八十九條 【委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)】 …(251)
第九十條【治安管理處罰和刑事責(zé)任】 …………(253)
第八章附 則……………………………………………(257)
第九十一條【若干立法用語(yǔ)的解釋】 ………………(257)
第九十二條【施行日期】 ……………………………(260)
附錄：
中華人民共和國(guó)水污染防治法……………………………(263)
(2008年2月28日)
中華人民共和國(guó)水法…………………………………………(282)
(2002年8月29日)
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法…………………………………(297)
(1989年12月26日)
中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法……………………………(304)
(2007年8月30日)
中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則……………………(318)
(2000年3月20日)
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例……………………………………(327)
(2003年1月2日)
淮河流域水污染防治暫行條例………………………………(333)
(1995年8月8日)
國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案………………………………(339)
(2006年1月24日)
環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法
(試行)……………………………………………………(354)
(2006年3月3l日)
入河排污口監(jiān)督管理辦法……………………………………(357)
(2004年11月30日)
飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定………………………(363)
(1989年7月lO日)
中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定……(369)
(2005年8月20日)
環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定………………………(380)
(2006年2月20日)
中華人民共和國(guó)刑法(節(jié)錄)………………………………(385)
(2006年6月29日)
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法
律若干問(wèn)題的解釋…………………………………………(387)
(2006年7月21日)