2007年8月13日，在香山召開的全國(guó)律協(xié)外事工作會(huì)上見到王才亮律師，知其近作《反思：中國(guó)房地產(chǎn)制度與實(shí)踐》脫稿并請(qǐng)我寫一序言，欣然允諾。一是因?yàn)槲遗c王律師是老朋友，十年前我們都是全國(guó)律協(xié)民事業(yè)務(wù)委員會(huì)的委員，這個(gè)委員會(huì)的專業(yè)研究之風(fēng)至今很盛，碩果累累。二是我一直主張中國(guó)的律師在執(zhí)業(yè)中不斷提高理論水平，緊密關(guān)注國(guó)家的法治進(jìn)程，律師不僅應(yīng)當(dāng)是業(yè)務(wù)高手，還應(yīng)當(dāng)是法學(xué)研究的專家。
王才亮律師的這本書前后寫了兩年，研究的對(duì)象是當(dāng)前從上到下都關(guān)注的房?jī)r(jià)問(wèn)題。這本書沒(méi)有就房?jī)r(jià)談房?jī)r(jià)，而是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從房地產(chǎn)制度的層面上深入探討房?jī)r(jià)問(wèn)題的根源。
面對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格狂漲虛高所造成的社會(huì)分配不公問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院都給予了高度的重視，也是全國(guó)百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。中央對(duì)住房問(wèn)題的重視，并不是始于今天。溫家寶總理在2006年3月14日答記者問(wèn)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“我最覺(jué)得痛心的問(wèn)題是在這三年的工作中，還沒(méi)能夠把人民最關(guān)心的醫(yī)療、上學(xué)、住房、安全等問(wèn)題解決得更好”。
在一個(gè)文明、法治社會(huì)中，住房是個(gè)人最基本的生存條件。離開了衣食住行，個(gè)人的基本生存權(quán)利就可能被剝奪。特別是在市場(chǎng)體制下，由于整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作都是以貨幣來(lái)交換，而個(gè)人獲得貨幣的能力、稟賦、知識(shí)與背景又是千差萬(wàn)別的，因此個(gè)人所獲得的貨幣也會(huì)差別懸殊。而住房是個(gè)人一生中最昂貴的消費(fèi)品，如果房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，那么肯定會(huì)出現(xiàn)住房擁有的嚴(yán)重兩極分化。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，政府都會(huì)試圖建立住房保障制度來(lái)保證人人有房住。也就是說(shuō)為了保障每個(gè)人都有房子住，政府采取一些特殊的措施來(lái)幫助那些完全依靠市場(chǎng)解決住房有困難的群體。如住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、公屋制度、廉租屋制度等。也就是說(shuō)，住房保障制度主要是政府的事情，住房困難者可以由政府來(lái)解決。但是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，無(wú)論是從市場(chǎng)的特性來(lái)說(shuō)，還是從政府的財(cái)力而言，政府建立的住房保障體系對(duì)民眾住房需求的滿足都是十分有限的，多數(shù)民眾所需要的住房還是需要通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決，因此，房?jī)r(jià)的高低就決定了民眾的生活條件能否得到改善，也成為我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否真正為民眾發(fā)展之關(guān)鍵。
目前的房?jī)r(jià)快速上漲，也使得房地產(chǎn)投機(jī)炒作嚴(yán)重，這不僅使得許多民眾居住條件不能改善，帶來(lái)了許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，而且導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不少地方的房地產(chǎn)泡沫四起，使得國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)、銀行體系面臨著巨大的潛在危機(jī)。
構(gòu)建和諧社會(huì)，是目前我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的主要議題。但是構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本問(wèn)題在哪里?國(guó)內(nèi)民眾最為關(guān)注的東西又是什么，以及目前最容易引起社會(huì)矛盾與利益沖突的問(wèn)題是什么?本書指出，對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，與國(guó)內(nèi)社會(huì)和諧相沖突的事情不少，而且許多問(wèn)題也顯而易見，但目前最為迫切、最容易引起社會(huì)矛盾與沖突的問(wèn)題是國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)的瘋漲。近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)飆升，房?jī)r(jià)瘋漲已經(jīng)成了整個(gè)社會(huì)矛盾集中與容易激化的導(dǎo)火線�！熬诱哂衅湮荨钡臋�(quán)利是共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民努力奮斗以追求的一項(xiàng)基本權(quán)利，這種權(quán)利應(yīng)該公平地讓所有的中華人民共和國(guó)公民一律平等地享有。如果我們的建筑工人辛辛苦苦建設(shè)起來(lái)的房子，不能滿足大多數(shù)人的物質(zhì)需求而只能滿足少部分人的需求，那么，無(wú)論如何，我們不能認(rèn)為這是一種公平和正義的社會(huì)現(xiàn)象。
正如王才亮律師所說(shuō)的，希望他的這本書能為國(guó)家解決房地產(chǎn)價(jià)格狂漲虛高所造成的社會(huì)分配不公問(wèn)題有所幫助。同時(shí)，也希望我們的同行們也能更多地關(guān)心房?jī)r(jià)等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧作出中國(guó)律師的應(yīng)有貢獻(xiàn)。我想這也是我為此書寫序的愿望之一。
于 寧
2007年8月18日
(序言作者為中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
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