- 編號：34097
- 書名：財政參與處理問題金融機構(gòu)之法律規(guī)制(中財法學(xué)文庫)
- 作者：邢會強
- 出版社：人民法院
- 出版時間：2008年4月
- 入庫時間：2008-5-8
- 定價：18
圖書內(nèi)容簡介
金融業(yè)的特殊性決定了財政在問題金融機構(gòu)的處理中扮演了一個非常重要的角色。財政參與處理問題金融機構(gòu)具有合理性，也應(yīng)該有合法性，這就需要用法律對財政參與問題金融機構(gòu)的處理進行規(guī)制。
本書將財稅法的既有理論——民主財政論、公共財政論、法治財政論、健全財政論運用到問題金融機構(gòu)處理領(lǐng)域，提出了一些新的理論，如財政參與處理問題金融機構(gòu)的理論基礎(chǔ)、財政的金融職責理論、財政機關(guān)與金融機關(guān)之間的關(guān)系理論，等等。這些理論，對于我國財政參與處理問題金融機構(gòu)的實踐有一定的參考意義。
對財政參與處理問題金融機構(gòu)進行的財稅法規(guī)制，包括預(yù)算法規(guī)制、稅法規(guī)制、公債法規(guī)制、轉(zhuǎn)移支付法規(guī)制四個部分。財政法與金融法是相互配合的，它主要包括：要建立財政負擔的轉(zhuǎn)移安排、財政機關(guān)在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制有一定的角色、中央銀行的獨立性及其與財政機關(guān)的協(xié)調(diào)、對中央銀行利潤及資金運用進行法律規(guī)制，等等。財政參與處理問題金融機構(gòu)法律規(guī)制有四大制度基礎(chǔ)：建立公共財政體制、均衡權(quán)力(利)配置、實行信息公開和確保 財政健全。這要求建立我國的重大公共支出決策聽證制度，進一步提高我國的財政透明度，制定我國的財政危機防范法。
據(jù)此，本書提出以下立法建議：(1)制定《財政法》，規(guī)定財政活動的基本原則和基本規(guī)則；(2)修改和完善《預(yù)算法》，規(guī)定一切財政支出都必須納入預(yù)算、應(yīng)編制財政應(yīng)急預(yù)算、單獨編制財政風(fēng)險預(yù)算、在或有負債領(lǐng)域?qū)⒄A(yù)算編制的會計基礎(chǔ)改為權(quán)責發(fā)生制、金融風(fēng)險比較嚴重的地方應(yīng)建立財政風(fēng)險準備金、應(yīng)將稅式支出通過預(yù)算進行管理、應(yīng)公布詳細的預(yù)算草案和決算；(3)按照稅收法定原則，進行系統(tǒng)的、大規(guī)模的稅法清理，提升我國稅收立法的級次；(4)制定《公債法》，規(guī)定中央公債發(fā)行的審批程序、地方政府發(fā)行公債的審批程序、公債累積額上限管理、公債償債基金、公債預(yù)警機制；(5)制定《轉(zhuǎn)移支付法》，規(guī)定特別轉(zhuǎn)移支付；建立財政危機防范法的基本框架；(6)制定《存款保險法》；(7)修改《中國人民銀行法》，完善最后貸款的條件，要求中國人民銀行在提供最后貸款時必須嚴守這些條件；該法同時還應(yīng)規(guī)定貨幣發(fā)行收入的運用規(guī)則，要求中國人民銀行在運用資金救助問題金融機構(gòu)時提供可行性分析報告，對可供選擇的方案的成本進行比較，等等。
圖書目錄
引言……………………………………………………………(1)
一、研究緣起………………………………………………(1)
二、研究現(xiàn)狀………………………………………………(2)
三、研究方法………………………………………………(3)
四、本書結(jié)構(gòu)………………………………………………(4)
第一章問題金融機構(gòu)處理與財政的關(guān)聯(lián)性分析…………(6)
一、問題金融機構(gòu)的識別與處理的基本原理……………(6)
二、財政參與處理問題金融機構(gòu)的方式及其所涉及的
法律問題………………………………………………(9)
三、財政參與處理問題金融機構(gòu)的合理性問題…………(16)
四、我國財政參與處理問題金融機構(gòu)的合法性問題……(27)
五、財政參與處理問題金融機構(gòu)蘊含的風(fēng)險及法律
規(guī)制的必要性…………………………………………(29)
六、法律規(guī)制的可能性與基本點…………………………(36)
七、“雙重危機”與法律規(guī)制………………………………(37)
第二章對財政參與處理問題金融機構(gòu)的財稅法規(guī)制……(39)
一、對財政參與處理問題金融機構(gòu)的預(yù)算法規(guī)制………(39)
二、對問題金融機構(gòu)處理的稅法規(guī)制……………………(52)
三、對財政參與處理問題金融機構(gòu)的公債法規(guī)制………(62)
四、對財政參與處理問題金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付法規(guī)制…(79)
第三章對財政參與處理問題金融機構(gòu)的金融法調(diào)整……(83)
一、“財政負擔過重”的減輕及轉(zhuǎn)移安排…………………(83)
二、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制及財政機關(guān)之角色………………(93)
三、中央銀行的獨立性及其與財政機關(guān)的協(xié)調(diào)…………(102)
四、對中央銀行利潤及資金運用的法律規(guī)制……………(108)
第四章對財政參與處理問題金融機構(gòu)制度基礎(chǔ)的提煉…(113)
一、建立公共財政體制……………………………………(113)
二、均衡權(quán)力(利)配置…………………………………(115)
三、實行信息公開…………………………………………(140)
四、確保財政健全…………………………………………(147)
結(jié)論……………………………………………………………(162)
附錄一：處理問題金融機構(gòu)的歷史及其法治變遷…………(166)
附錄二：我國問題金融機構(gòu)處理法律制度的完善論綱……(199)
附錄三：問題金融機構(gòu)處理方式一覽表……………………(207)
附錄四：中央銀行貨幣政策透明度的良好行為準則………(212)
附錄五：金融監(jiān)管機構(gòu)金融政策透明度的良好行為………(216)
附錄六：經(jīng)修訂的財政透明度良好行為守則………………(219)
后記……………………………………………………………(223)
