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圖書內(nèi)容簡介

序 一
經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國的環(huán)境法治工作取得了重大的進(jìn)展。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1978年以來，共制定了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等8部環(huán)境保護(hù)方面的法律，制定了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等17部資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的法律，還制定了50余件環(huán)境保護(hù)方面的行政法規(guī)，660余項(xiàng)地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章，800多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，10余件軍隊(duì)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章。另外，《中華人民共和國物權(quán)法》等法律也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定�？梢哉f，我國環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)。2007年的環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)證實(shí)，我國2007年的主要污染物排放量有所下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)。這說明，我國的環(huán)境保護(hù)法律制度對(duì)保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
黨的十七大報(bào)告指明了新時(shí)期環(huán)境資源保護(hù)工作的指導(dǎo)方針，其中最根本的就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。報(bào)告指出，要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系更加密切：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。二是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。三是對(duì)我國的2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作了規(guī)劃。將“生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好”和“對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)"作為2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要組成部分。四是“依法治國基本方略深入落實(shí)"、“法治政府建設(shè)取得新成效”。規(guī)定了這個(gè)法制目標(biāo)，就為我們?cè)谛聲r(shí)期加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)立法工作提供了依據(jù)。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心和中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所共同組織編寫的《中國環(huán)境法治》(2007年卷)，正是順應(yīng)了國家強(qiáng)化環(huán)境法治和黨的十七大的基本精神。
環(huán)境法治是一個(gè)涉及立法執(zhí)法以及歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等方面的綜合性工作，需要各方面的共同參與。翻閱《中國環(huán)境法治》(2007年卷)，從作者的構(gòu)成上看，既有一些著名的環(huán)境保護(hù)專業(yè)人士和法學(xué)家，又有一些富有潛力的中青年環(huán)境保護(hù)法學(xué)研究人員。從專業(yè)的角度上看，既有從事環(huán)境科學(xué)工作的，從事環(huán)境管理工作的，還有從事環(huán)境法學(xué)教學(xué)研究工作的。從體例上看，既包括綜述篇、基礎(chǔ)理論篇、環(huán)境立法和政策制定篇、環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察篇、公眾參與和監(jiān)督篇、環(huán)境糾紛和責(zé)任篇、國際借鑒和合作篇，還專門結(jié)合2007年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，創(chuàng)設(shè)了生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償篇、地方工作和建議篇兩篇。從內(nèi)容上看，既立足我國的基本國情，又廣泛借鑒和參考國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，提出了很多富有見地的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新性和突破性。更為可喜的是，上述研究基本上都是圍繞近幾年我國社會(huì)的熱點(diǎn)問題來展開的，部分論文還采取了案例分析的研究方法。
我相信，該書對(duì)推進(jìn)我國的環(huán)境法治，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明觀的培育和發(fā)展，將起到積極的作用。
顧莠蓮

圖書目錄

一、綜述篇
2007年中國環(huán)境法治綜述 李恒遠(yuǎn)常紀(jì)文／1
現(xiàn)狀、問題與走向：中國環(huán)境法治30年之評(píng)析 李恒遠(yuǎn) 常紀(jì)文／5
二、基礎(chǔ)理論篇
中國環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展及其對(duì)環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響 毛如柏／15
——在中國環(huán)保投資大會(huì)上的專題演講
新時(shí)期我國環(huán)境立法的回顧和基本經(jīng)驗(yàn) 孫佑海／19
論加強(qiáng)環(huán)境法治文化建設(shè)的重要性和緊迫性 蔡守秋王歡歡／27
我國排污權(quán)交易制度之探討 羅 吉／34
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的適用與拓展 李摯萍／39
建立我國節(jié)能減排行政指導(dǎo)的法律機(jī)制 夏躍駿柯 堅(jiān)／43
試論合同在能源和環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用 鄧海峰李靜／49
三、環(huán)境立法和政策制定篇
對(duì)健全與完善中國消耗臭氧層物質(zhì)管理立法的思考 王燦發(fā) 王曉 ／55
我國規(guī)劃環(huán)評(píng)立法的現(xiàn)狀、問題與進(jìn)展
——以《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例送審稿》為中心 王社坤 汪 勁／6l
流域水環(huán)境保護(hù)法研究
——以生態(tài)系統(tǒng)管理為中心的理論邏輯與制度建構(gòu) 陳曉景 肖乾剛／69
對(duì)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修改的構(gòu)思 張金智／76
我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法應(yīng)對(duì) 王 蓉 尹海萍／80
我國電子廢棄物回收法規(guī)和政策分析及建議 靳敏路震亞／86
從吉沙問題看我國世界自然遺產(chǎn)的法律保護(hù) 鄢斌／92
我國化學(xué)品環(huán)境管理存在的問題及政策思考 毛巖 孫錦,_lk／98
關(guān)于動(dòng)物福利立法的幾點(diǎn)思考 楊朝霞／103
四、環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察篇
建設(shè)生態(tài)文明需要以立法克服資源環(huán)境管理中的“政府失靈” 王 曦／111
環(huán)保非訴執(zhí)行制度執(zhí)行實(shí)效的法社會(huì)學(xué)分析
——以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為視角 呂忠梅張忠民／113
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村固體廢物污染治理中的實(shí)施 周 珂 武~／124
環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法模式剖析 曹鳳中／129
我國區(qū)域環(huán)保督查機(jī)構(gòu)立法存在的問題及其對(duì)策 王曉輝／133
五、公眾參與和監(jiān)督篇
公眾參與勢在必行 劉國濤／136
環(huán)境信息是如何從封閉走向開放?
——廈門PX項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律思考 朱 謙／138
從一起環(huán)境污染案的處理看地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任 馬 勇／144
略談環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟中的主體地位
——由一個(gè)案例引發(fā)的思考 王 萌／149
六、環(huán)境糾紛和責(zé)任篇
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理中的幾個(gè)法律問題 戚道孟 王偉／155
侵權(quán)法中的歸責(zé)原則對(duì)環(huán)境侵權(quán)的反應(yīng)及其意義 徐祥民 呂 霞孔曉明／161
中國企業(yè)為什么不屑于社會(huì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)
——對(duì)排污企業(yè)環(huán)境管制不力的公權(quán)力影響因素分析 裴敬偉 汪 勁／167
環(huán)境侵權(quán)案件解決中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題
——以榕屏化工有限公司污染損害案為例 孟雁北 鄧子 ／174
再論環(huán)境侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任與因果關(guān)系
——以一起典型的環(huán)境侵權(quán)案件為例 張式軍／182
環(huán)境侵權(quán)訴訟中的舉證責(zé)任分配問題探析 葛少華 菅 華／188
健全權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和公眾的環(huán)保問責(zé)機(jī)制 張建偉／194
-k：、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償篇
論我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度 曹明德／202
東洞庭湖濕地生物多樣性保護(hù)主流化的實(shí)踐 周訓(xùn)芳桂小杰徐永新／21 1
洞庭湖區(qū)濕地保護(hù)的法律問題研究 李愛年 陳 勇／217
誰應(yīng)對(duì)3200株珍稀植物之死負(fù)責(zé) 黃錫生 蒲俊丞／224
我國農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的法律調(diào)控 周玉華／228
論流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫冉��?gòu)
——從社會(huì)公正的視角 錢水苗王懷章朱曉燕／236
論生物安全法的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則
——從美國聯(lián)邦地區(qū)法院的一則判例談起 于文軒／244
八、地方工作和建議篇
深化認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn)努力提高全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政水平 戴備軍／251
新疆維吾爾自治區(qū)清理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的
錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件工作總結(jié) 新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局／255
創(chuàng)新工作舉措加大執(zhí)法力度進(jìn)一步推進(jìn)河北環(huán)境法治建設(shè) 河北省環(huán)保局／258、
加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，為焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù) 焦作市環(huán)境保護(hù)局／261
地方環(huán)境保護(hù)立法發(fā)展探討 吳俊生 金秀法／263
對(duì)地方性地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法的建議
——以深圳市為例 楊凌雁／266
完善我國礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律制度 賈洪偉 王永霞 關(guān) 憶／272
淺析基層環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的障礙及對(duì)策 王 勇 張華鋼／276
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法維護(hù)環(huán)境公平 曹國選／279
九、國際借鑒和合作篇
當(dāng)代國際關(guān)系中的環(huán)境問題 林燦鈴／283
漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與WTO補(bǔ)貼規(guī)則
——兼論中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的應(yīng)對(duì)策略 那 力 張 瑩／289
危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移與生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度 李光祿程紅丹／298
WTO之美國訴歐盟生物技術(shù)案及對(duì)中國的啟示 陳 萍秦天寶／302
解讀我國新《對(duì)外貿(mào)易法》中的“環(huán)境保護(hù)條款”
——國家環(huán)境權(quán)在貿(mào)易領(lǐng)域的實(shí)踐 陳彬／308
應(yīng)對(duì)氣候變化的國際博弈及中國的選擇 孫法柏／317
氣候變化與臭氧層保護(hù)國際法調(diào)控之比較研究 王曉 ／322
中國的環(huán)境治理：基于國際經(jīng)驗(yàn)的建議 王立德 Barbara Finamore／328
附錄
2007年中國環(huán)境法治大事記 魏曉娟 張式軍 菅 華／336