序
經(jīng)過(guò)兩年多的努力，這本凝聚著多位作者心血的專(zhuān)著終于付梓出版了。
本書(shū)之所以聚焦警方與媒體關(guān)系問(wèn)題，并對(duì)警方構(gòu)建與媒體的互利合作關(guān)系斗膽提出不成熟的建議，完全是對(duì)公安實(shí)踐需求的一種回應(yīng)。
2003年是我國(guó)政府實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi)制度的標(biāo)志年，也是公安機(jī)關(guān)建立新聞發(fā)言人制度，重視與新聞媒體關(guān)系的開(kāi)始之年。長(zhǎng)期以來(lái)與媒體交往始終處于強(qiáng)勢(shì)地位的公安機(jī)關(guān)何以會(huì)有如此之舉?只要我們對(duì)改革開(kāi)放后我國(guó)社會(huì)和政治的發(fā)展歷程稍加回顧，就不難給出答案：大眾傳媒的迅猛發(fā)展以及隨之而來(lái)的對(duì)各項(xiàng)公安工作產(chǎn)生的強(qiáng)大影響力，必然使公安機(jī)關(guān)作出重視媒體關(guān)系這一符合時(shí)代潮流的選擇。
由于我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)的格局，因而受傳統(tǒng)慣性力量的影響，作為國(guó)家重要暴力機(jī)器的公安機(jī)關(guān)始終沒(méi)有把構(gòu)建與媒體的良性互動(dòng)關(guān)系擺上工作議事日程。在許多公安領(lǐng)導(dǎo)者和管理者眼中，媒體依然是可以任由公安機(jī)關(guān)擺布的對(duì)象。因循這樣的思維定式，在與媒體的交往中發(fā)生打壓、封殺，甚至打罵媒體的現(xiàn)象也就在所難免。
殊不知，我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的媒體，無(wú)論是在數(shù)量上還是在影響力上，早已不是昔日的媒體所能比擬。無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們，忽視媒體只能使公安工作陷于被動(dòng)和尷尬。因此，公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢(shì)，重新審視警方與媒體關(guān)系。公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的構(gòu)建與媒體互惠互利、合作共贏關(guān)系的要求，無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代要求的明智之舉，也應(yīng)該成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)致力于實(shí)現(xiàn)警方與媒體關(guān)系的目標(biāo)。
細(xì)究起來(lái)，公安機(jī)關(guān)與媒體存在著多種維度的關(guān)系，兩者之間滲透、糾集著政治、法律、工作、利益等方面的考量因素，這一切使得看似簡(jiǎn)單的警方與媒體關(guān)系蘊(yùn)涵著較為復(fù)雜的內(nèi)涵，這無(wú)疑增加了雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)難度，對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者而言，必然是面臨的一種巨大的挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，已有許多警學(xué)學(xué)者和實(shí)際工作者勇敢地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。面對(duì)公安實(shí)踐中警方與媒體關(guān)系出現(xiàn)的新問(wèn)題，他們認(rèn)真思考，在理論和實(shí)踐上都做了有益的探索和創(chuàng)新，從而為進(jìn)一步研究該問(wèn)題提供了非常有價(jià)值的參考和借鑒。
本書(shū)的寫(xiě)作就是在公安實(shí)踐的呼喚下，借鑒大量已有的研究成果而完成的。主編負(fù)責(zé)確定研究題目，提出研究框架，對(duì)全書(shū)進(jìn)行審稿。作者則在收集資料、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成各章的寫(xiě)作任務(wù)。在寫(xiě)作過(guò)程中，主編和作者遇到了許多困難和挑戰(zhàn)，難能可貴的是，由于大家都懷有赤誠(chéng)的服務(wù)公安實(shí)踐之心，有對(duì)寫(xiě)作負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，因此，艱辛的寫(xiě)作過(guò)程成為了各位作者精誠(chéng)合作和集思廣益的愉快之旅。
本書(shū)由導(dǎo)論、九章、結(jié)語(yǔ)和附錄組成。各部分的寫(xiě)作分工如下：
杜晉豐(中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系)撰寫(xiě)導(dǎo)論、第四章、附錄第一節(jié)；
高潮(公安部宣傳局)撰寫(xiě)第三章；
葉氫(廣東警官學(xué)院治安系)撰寫(xiě)第一章；
馬翠琳(福建廈門(mén)市公安局宣傳處)撰寫(xiě)第五章；
段林萍(中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系)撰寫(xiě)第二章第一節(jié)；
高巖(中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系)撰寫(xiě)第二章第二節(jié)、第三節(jié)；
黎璐瑋(中央司法警官學(xué)院)、曹禮海(湖北警官學(xué)院)撰寫(xiě)第六章；
馮永強(qiáng)(江蘇南京市公安局建鄴分局)、張學(xué)頓(北京人民警察學(xué)院)撰寫(xiě)第七章；
許永生(廣東深圳市公安局宣傳處)撰寫(xiě)第八章；
彭耀春(江蘇警官學(xué)院)撰寫(xiě)第九章；
是兆新(《京華時(shí)報(bào)》社)撰寫(xiě)結(jié)語(yǔ)；
李濤(北京師范大學(xué)教育學(xué)院)撰寫(xiě)附錄第二節(jié)。
值得作者欣慰的是，本書(shū)是警學(xué)界探討警方與媒體關(guān)系的第一部理論專(zhuān)著，對(duì)某些問(wèn)題的探討和梳理具有開(kāi)創(chuàng)性，一些研究結(jié)論在警學(xué)界也具有一定的理論創(chuàng)新價(jià)值。我們期望本書(shū)的出版能夠?qū)瘎?wù)實(shí)踐工作有一定的指導(dǎo)意義，在理論上能起到拋磚引玉的作用，引發(fā)更多的警界學(xué)人關(guān)注這一問(wèn)題，使互惠互利、合作雙贏的警方與媒體關(guān)系能夠早日實(shí)現(xiàn)。
由于主編和作者的水平有限，呈現(xiàn)在讀者面前的這本著作一定與寫(xiě)作的初衷有很大的差距，一些觀點(diǎn)和研究結(jié)論方面的疏漏之處及差錯(cuò)也在所難免，懇請(qǐng)廣大讀者不吝賜教，提出寶貴的意見(jiàn)。
著者
2008年3月
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