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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)對(duì)分稅制中中央與地方事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)分稅制財(cái)政體制的發(fā)展和完善作了縝密的論證，試圖以一種“實(shí)用憲法”的視角來(lái)析解分稅制改革，以一種“規(guī)范憲法”的意蘊(yùn)來(lái)升華分稅制改革，主張通過(guò)引進(jìn)對(duì)話和溝通、寬容和忍讓的機(jī)制和程序，跳出非此即彼的思維陷阱，進(jìn)一步發(fā)展和完善分稅制改革，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)中央與地方關(guān)系的規(guī)范化、法治化建設(shè)，達(dá)成中央與地方同舟共濟(jì)、合作共贏的和諧局面，并試圖通過(guò)破解這一中國(guó)憲政建設(shè)中的軸心問(wèn)題來(lái)推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和完善。
本書(shū)可供法學(xué)學(xué)習(xí)者和研究者參考使用。

圖書(shū)目錄

導(dǎo)論……………………………………………………………(1)
一、論題的意涵………………………………………(1)
二、研究現(xiàn)狀……………………………………………(11)
三、研究方法和論證結(jié)構(gòu)………………………………(24)
第一章財(cái)政聯(lián)邦與憲政國(guó)家………………………………(37)
第一節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦與憲政國(guó)家的相互關(guān)聯(lián)………………(37)
一、財(cái)政聯(lián)邦的含義與基本特征………………………(37)
二、憲政理念和體制是財(cái)政聯(lián)邦的根本支撐…………(42)
三、財(cái)政聯(lián)邦的發(fā)展促進(jìn)憲政體制的完善……………(47)
第二節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦的理論基礎(chǔ)……………………………(55)
一、財(cái)政聯(lián)邦的理論淵源………………………………(55)
二、財(cái)政聯(lián)邦主義理論評(píng)述……………………………(60)
第三節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦的實(shí)在形態(tài)……………………………(63)
一、以美國(guó)為代表的聯(lián)邦制國(guó)家的分權(quán)模式…………(64)
二、以德國(guó)為代表的聯(lián)邦制國(guó)家的相對(duì)集權(quán)模式……(69)
三、以法國(guó)為代表的單一制國(guó)家的集權(quán)模式…………(73)
四、以日本為代表的單一制國(guó)家的相對(duì)分權(quán)模式……(77)
五、以俄羅斯為代表的轉(zhuǎn)型國(guó)家的財(cái)政分權(quán)…………(82)
第二章分稅制改革的憲政價(jià)值……………………………(88)
第一節(jié) 財(cái)政壓力下的分稅制改革………………………(88)
一、財(cái)政壓力與制度創(chuàng)新………………………………(88)
二、分稅制改革前中央政府所面臨的財(cái)政困難………(91)
三、迫于財(cái)政壓力而啟動(dòng)的分稅制改革………………(95)
第二節(jié)分稅制改革的憲政價(jià)值
——構(gòu)建規(guī)范的中央與地方關(guān)系………………………(99)
一、“兩個(gè)積極性”憲法原則的艱難摸索……………(100)
二、分稅制改革帶來(lái)的憲政曙光……………………(105)
三、分稅制改革面臨憲政時(shí)代的挑戰(zhàn)………………(110)
第三章分稅制改革的邏輯基礎(chǔ)
——中央與地方之間的事權(quán)劃分……………………(117)
第一節(jié) 政府事權(quán)的定位與事權(quán)劃分的一般原則 ……(117)
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府事權(quán)的準(zhǔn)確定位…………(117)
‘二、事權(quán)劃分的一般原則……………………………(129)
第二節(jié) 我國(guó)政府間事權(quán)劃分的現(xiàn)實(shí)邏輯……………(136)
一、我國(guó)中央與地方事權(quán)劃分的演進(jìn)歷程…………(136)
二、我國(guó)中央與地方之間事權(quán)劃分的法條
主義分析…………………………………………f 141)
三、在非正式制度博弈中走向規(guī)范的制度構(gòu)建……(144)
第三節(jié) 憲政視野下我國(guó)政府間事權(quán)劃分的進(jìn)路
和方式…………………………………………(149)
一、阻礙我國(guó)中央與地方之間事權(quán)規(guī)范劃分的
現(xiàn)實(shí)因素…………………………………………(149)
二、政府間事權(quán)劃分的邏輯前提——改革政府
層級(jí)…………………………………一(153)
三、政府間事權(quán)劃分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——公共服務(wù)
型政府的重塑……………………………………(158)
四、政府間事權(quán)劃分的體制保障——人大對(duì)政府
權(quán)威地位的確立…………………………………(160)
五、中央與地方之間事權(quán)劃分的方式改進(jìn)…………(171)
第四章分稅制改革的邏輯核心
——中央與地方之間的稅權(quán)劃分……………………f 179 1
第一節(jié) 憲政意義上的稅權(quán)概念及稅權(quán)劃分的
一般原理………………………………………(179)
一、憲政意義上的稅權(quán)概念…………………………f 1791
二、稅權(quán)劃分的一般原理……………………………(186)
三、稅權(quán)劃分的模式…………………………………(1991
第二節(jié) 分稅制改革以來(lái)我國(guó)稅權(quán)劃分的實(shí)證分析…(204)
一、我國(guó)稅權(quán)縱向劃分的基本特征…………………(2041
二、《所得稅收入分享改革方案》對(duì)分稅體制的
完善……………………………………………．(215)
第三節(jié) 完善地方政府稅權(quán)的規(guī)范進(jìn)路………………f22l 1
一、賦予地方法定的財(cái)稅自主權(quán)是深化分稅制改革
的焦點(diǎn)……………………………………………(221)
二、財(cái)政民主是促成地方政府權(quán)利主體地位的必由
之路………………………………………………(226)
三、規(guī)制地方政府財(cái)權(quán)的具體構(gòu)想…………………(233)
第五章分稅體制下中央與地方的財(cái)政關(guān)聯(lián)——轉(zhuǎn)移
支付………………………………………………(243)
第一節(jié)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的憲政意義………………(2441
一、作為中央調(diào)控地方基本手段的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付…(244)
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的憲政功能…………………(249)
三、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的演進(jìn)歷程……………(255)
第二節(jié) 我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的憲政分析…………(260)
一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)分析…………………(260)
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的模式分析…………………f262)
三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的結(jié)構(gòu)分析…………………(265)
四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)模分析…………………f270)
五、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的運(yùn)行機(jī)制分析……………(274)
第三節(jié) 完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法治進(jìn)路……(276)
一、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法制現(xiàn)狀…………………(276)
二、實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度法治化的必要性………(278)
三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度法治化的現(xiàn)實(shí)制約因素……(280)
四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法治進(jìn)路…………………(284)
參考文獻(xiàn)……………………………………………………(291)
后記…………………………………………………………(304)